IMPLIKASI HUKUM KEWENANGAN PEMERINTAHAN
ADMINISTRASI KEPULAUAN SERIBU DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN
Penulisan Hukum (SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
M. ALDHI ADRIANSYAH E0014269
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
iv
PERNYATAAN
NAMA : M.ALDHI ADRIANSYAH
NIM : E0014269
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : IMPLIKASI HUKUM KEWENANGAN PEMERINTAHAN ADMINISTRASI KEPULAUAN SERIBU DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN, adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 02 Juli 2018 Yang membuat pernyataan
M.ALDHI ADRIANSYAH E0014269
v ABSTRAK
M. ALDHI ADRIANSYAH E0014269. IMPLIKASI HUKUM KEWENANGAN PEMERINTAHAN ADMINISTRASI KEPULAUAN SERIBU DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN.
Penulisan ini bertujuan mengkaji mengenai Implikasi Hukum terhadap kewenangan Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu dalam Penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di dalam Kabupaten Adminstratif yang berada di dalam Provinsi DKI Jakarta. Pendirian Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu tersebut diatur di dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2001 Tentang Pembentukan Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta, Kepulauan Seribu adalah daerah dengan potensi pariwisata yang sangat diungulkan oleh provinsi DKI Jakarta, sehingga guna mendukung potensi daerah tersebut sangat dibutuhkan sekali penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang berbeda dengan daerah lainnya. Akan tetapi di dalam keberjalan daerahnya hanya memiliki peran admnistratif dari Provinsi DKI Jakarta. Sehingga di dalam Penyelenggaraan Pemerintahan serta pembangunannya Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu pasti memiliki pembatasan wewenang yang di diberikan oleh Provinsi DKI Jakarta terhadap Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui sapa saja wewenang yang diberikan oleh peraturan perundang-undangan dalam penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan serta apa implikasi hukum terhadap wewenang yang diberikan oleh peraturan perundang-undangan tersebut. Sehingga dapat mengetahui bagaimana implikasi yang ditimbulkan terhadap kewenangan tersebut
Penulisan hukum ini termasuk penelitian hukum normatif bersifat perskriptif. Pendekatan yang digunakan penulis adalah pendekatan perundang-undangan dan pendekatan kasus. Sumber hukum yang digunakan terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknis analisis data yang digunakan dalam penelitian ini metode silogisme yang menganalisis hukum dalam kenyataan. Kata Kunci : Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu, Penyelenggaraan Pemerintah, , Pembangunan, Implikasi Hukum.
vi ABSTRACT
M. ALDHI ADRIANSYAH E0014269. THE IMPLICATION OF KEPULAUAN SERIBU’S ADMINISTRATIVE AUTHORITY LAW IN GOVERNANCE AND DEVELOPMENT.
This reserch aims to examine the legal implications of the authority of the Thousand Islands District Administration in Administration and development within the Adminstrative District within the Province of DKI Jakarta. The establishment of Kepulauan Seribu Administrative Regency is governed in Republic of Indonesia’s Government Regulation Number 55 of 2001 about the establishment of Kepulauan Seribu Administrative Regency in Daerah Khusus Ibukota Jakarta Province. Kepulauan Seribu is an area with tourism potency featured by Daerah Khusus Ibukota Jakarta; thus to support the area’s potency governance and development different from other areas’ are very desirable. However, in its operation this area only has administrative role in DKI Jakarta Province, so that it certainly has authority limitation imposed by DKI Jakarta.
This research aimed to find out the authorities given by legislation in governance and development and the law implication to the authority given by legislation. This study was a normative law research that was prescriptive in nature. The approaches used were statute and case ones. Law source employed consisted of primary and secondary law materials. Technique of analyzing data used was syllogism analyzing law and reality.
Keywords: Kepulauan Seribu Administrative Regency, Governance, Development, Law Implication
vii MOTTO
Tidak Ada Yang Lebih Baik Dibanding Dengan Membuat Suatu Karya Untuk Negeri Tercinta Indonesia.
(M.Aldhi Adriansyah)
Pendidikan Merupakan Perlengkapan Paling Baik Untuk Hari Tua (Aristoteles)
Learn From Yesterday, Live For Today, And Hope For Tomorrow
viii
PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum ( Skripsi ) Ini Saya Persembahkan Untuk :
Allah S.W.T Nabi Muhammad S.A.W
Kedua Orangtua Saya Hendra Setiawan dan Eva Marwiyah Kedua Adik Saya M.Arief Febri Setiawan dan M.Andika Rizky Setiawan
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah S.W.T. yang telah menyertai dan melimpahkan berkat, rahmat, serta karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul “IMPLIKASI HUKUM KEWENANGAN PEMERINTAHAN ADMINISTRASI KEPULAUAN SERIBU DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAN PEMBANGUNAN”
Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penulisan hukum ini, sehingga Penulis dengan besar hati menerima segala masukan yang dapat memperkaya pengetahuan penulisan dikemudian hari.
Penulisan hukum ini dapat terwujud berkat bantuan dari berbagai pihak yang selalu memberikan bimbingan, dukungan, semangat dan berbagai pengetahuan. Sehingga penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum, Yang Telah Memberikan Izin Penulisan Hukum Ini;
2. Ibu Dr. Sunny Ummul Firdaus S.H.,M.H., Selaku Pembimbing I Yang Selalu Memberikan Bimbingan dan Arahan serta memberikan banyak sekali ilmu dan nasihat Kepada Penulis Untuk Menyelesaikan Penulisan Hukum Ini; 3. Bapak Suranto. S.H,. M.H., Selaku Pembimbing II Yang Selalu Memberikan
Bimbingan dan Arahan Kepada Penulis Untuk Menyelesaikan Penulisan Hukum Ini;
4. Bapak Pranoto S.H., M.H., Sebagai Pembimbing Akademik.
5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum Yang Telah Memberi Ilmu Yang Tak Ternilai Harganya Dalam Proses Menuju Penyusunan Penulisan Hukum Ini;
6. Keluarga Tercinta, Papa, Mama, Ade Arief, Ade Dika Yang Selalu Mendukung dan Mendoakan Penulis Selama Ini;
7. Olvia Dayana Hafisha Yang Selalu Mendoakan Serta Memberikan Semangat Penulis Dalam Menyelesaikan Penulisan Hukum Ini;
x
8. Teman-Teman Kontrakan Keong (Yovie, Neodi, Alfiansyah, Mamad, Oji, Dicky, Hafiz, Pras, Afif, Wahyu, Adam, Peter, Luthfi, diul, aziz,lesang) dan Green Loser Yang Telah Penulis Anggap Keluarga Dan Membuat Nyaman Di Kota Solo Ini;
9. Teman-Teman BEM FH UNS 2016 Yang Selalu Mendukung dan Mendoakan Penulis;
10. Teman-Teman BEM FH UNS 2017 Yang Selalu Mendukung dan Mendoakan Penulis, Khususnya Sanggra Saka Dan Hernanda Yang Menjadi Teman Berpikir Dalam BEM FH UNS 2017 Dan Penulisan Hukum Ini;
11. Teman-Teman Kemendagri BEM FH UNS 2017 Khususnya Kepala-Kepala Deputi Saya Yenni Azyra P, Sinta Zulfi dan staff adolf, annisa, ayuta, bagas, aurel, himawan, irsyad,rama, kristin, bagus, violita, Yang Selalu Mendukung Serta Menjadi Teman Berpikir dan Mendoakan Penulis;
12. Adik-Adik BEM FH UNS 2017 Khususnya Adolf, Reinan, Reyhan Nata, Irsyad, Radiktya Yang Selalu Mendukung dan Mendoakan Penulis;
13. Teman-Teman BEM UNS 2015 Yang Banyak Menginspirasi; 14. Sahabat Terbaik Saat Magang Bagus, Evita, Dan Gendis;
15. Teman-Teman Pejuang Bebas2Merdeka Yang Telah Memberikan Pelajaran Hidup Yang Berharga, Khususnya Teman Berpikir Dalam Suka dan Duka, Ramzy;
16. Teman-Teman Telkomsel Apprentice Program Yang Selalu Mendukung dan Mendoakan Penulis;
17. Teman-Teman FH UNS 2014 Yang Telah Menemani dan Membantu Penulis Selama Kuliah;
18. Adik-Adik FH UNS Angkatan , 2015, 2016 Dan 2017 Yang Telah Menemani Penulis Selama Ini;
19. Dan Semua Pihak Yang Telah Membantu Penulis Dalam Menyelesaikan Penulisan Hukum Ini.
Surakarta, 02 Juli 2018 Penulis
xi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
MOTTO PERSEMBAHAN ... vii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah ... 1
B. Rumusan masalah ... 4
C. Tujuan penelitian ... 4
D. Manfaat penelitian ... 5
E. Metode penelitian ... 5
F. Sistematika penulisan hukum ... 10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka teori ... 13
1. Tinjauan tentang Pemerintahan ... 13
2. Tinjauan tentang Pemerintahan Daerah ... 17
3. Tinjauan tentang Asas Pemerintahan ... 31
4. Tinjauan tentang Wilayah Adminsitrasi ... 34
5. Tinjauan tentang Kewenangan Wilayah Administrasi Pemerintahan ... 36
6. Tinjauan Tentang Pembangunan Daerah ... 38
7. Tinjauan Tentang Penyelenggaraan Pemerintahan dan Negara ... 46
xii
8. Tinjauan Tentang Peraturan Perundang-Undangan ... 57 B. Kerangka pemikiran ... 77 BAB III. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Kewenangan Yang Diberikan Oleh Peraturan Perundang-Undangan Dalam Penyelenggaraan
Pemerintah dan Pembangunan Kepulauan Seribu ... 78 a. Penyelenggaraan Pemerintah Di Kepulauan Seribu ... 78 b. Pembagian Wewenang Penyelenggaraan Pemerintah
Di Kepulauan Seribu ... 80 c. Pembangunan Daerah Di Kepulauan Seribu ... 88 2. Implikasi Hukum Terhadap Penyelenggaraan Pemerintah dan
Pembangunan Di Kepulauan Seribu ... 94 a. Implikasi Hukum Terhadap Penyelenggaraan Pemerintahan
Di Kepulauan Seribu ... 94 b. Implikasi Hukum Terhadap PembangunanPemerintahan
Di Kepulauan Seribu ... 94 BAB IV. PENUTUP
A. KESIMPULAN ... 96 B. SARAN ... 97 DAFTAR PUSTAKA
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Rincian Urusan Pemerintahan Yang Dilimpahkan Gubernur
xiv
DAFTAR GAMBAR
