PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATEN KARO
T E S I S
Oleh :
ADIL SITEPU
107017096
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATEN KARO
T E S I S
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Dalam Program Studi Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
ADIL SITEPU
107017096
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Judul Tesis : PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN ANGGARAN PADA PEMERINTAH KABUPATAN KARO
Nama Mahasiswa : Adil Sitepu Nomor Pokok : 107017096 Program Studi : Akuntansi
Menyetujui : Komisi Pembimbing,
(Prof.Erlina, SE, M.Si, Ph.D,Ak) (Drs. Syamsul Bahri TRB, MM,Ak) Ketua Anggota
Ketua Program Studi, Direktur,
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) (Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE)
Telah diuji pada
Tanggal : 30 Agustus 2012
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak
Anggota : 1. Drs. Syamsul Bahri TRB, MM,Ak
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak
3. Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak
PERNYATAAN
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL
SKPD MELALUI KEJELASAN SASARAN ANGGARAN PADA PEMERINTAH
KABUPATAN KARO
Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.
Apabila dikemudia hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Medan, Agustus 2012 Penulis,
Adil Sitepu
PENGARUH KEADILAN DISTRIBUTIF DAN KEADILAN
Penelitian ini bertujuan untuk mengatahui dan menganalisis pengaruh keadilan distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan sasaran anggaran terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan Kabupaten karo . Permasalahan yang dibahas dalam penelitian : Apakah terdapat pengaruh keadilan distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan sasaran anggaran terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan Kabupaten karo ? Hipotesis : terdapat pengaruh keadilan distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan sasaran anggaran terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan Kabupaten karo.Populasi dalam penelitian ini adalah aparat perangkat daerah setingkat Kepala Badan, Bagian, Dinas, Kantor, Bidang, Kepala Sub Bagian, Kasub Bidang dan Kepala Seksi di Pemerintahan Kabupaten Karo. Jumlah sampel dalam penelitian ini dihitung dengan menggunakan pendekatan Slovin. Sebelum dilakukan uji hipotesis terlebih dahulu dilakukan uji validitas dan reliabilitas instrumen, uji asumsi klasik dan analisis regresi linier berganda.Hasil penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini menemukan bahwa terdapat pengaruh secara simultan Keadilan Distributif dan Keadilan Prosedural melalui kejelasan sasaran anggaran terhadap kinerja Manajerial SKPD pada Pemerintahan Kabupaten karo.
THE INFLUENCE OF DISTRIBUTIVE JUSTICE AND PROCEDURAL FAIRNESS THROUGH THE CLARITY OF THE BUDGET
TARGET OF THE MANAGERIAL PERFORMANCE IN THE KARO REGENCY’S SKPD
ABSTRACT
This study aims to determine and analyze the effect of distributive justice and procedural fairness through the clarity of the budget targets for the managerial performance of the karo regency’s SKPD. Problems discussed in the study : Whether there is the influence of distributive justice and procedural fairness through the clarity of the budget target of the managerial performance in the karo regency’s SKPD ? Hypothesis : there is the influence of the managerial distributif justice and fairness through the clarity of the budget of managerial performance in the karo regency’s SKPD. Population in this study is the lavel of structural officers of the regency. Number of samples in this study calculated using the slovin aproach. Prior to testing the hypotesis, first tested the validity and reliability of the instrument, the classical assumption test, and multiple linear regression analysis. Results of research conducted in this study found that there is a simultaneous effect of distributive justice and procedural fairness through the clarity of the budget target of managerial performance in the Karo Regency’s SKPD.
Keywords : Distributive justice, Procedural Fairness, The clarity of the budget target of managerial performance.
The object of this research is to known the simultaneously and
ywords: Budget partisipation, Ex KATA PENGANTAR
Dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas, penulis menyampaikan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, oleh karena dorongan rahmat, karunia dan anugerahNya yang berkelimpahan, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan tesis ini.
Dalam menyelesaikan usulan tesis ini tentu saja penulis banyak menemui kesulitan-kesulitan, kendala-kendala dan hambatan-hambatan, akan tetapi berkat bantuan, bimbingan, petunjuk dan masukan dari berbagai pihak lainnya penulis dapat menyelesaikannya. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, D.T.M.&H., M.Sc. (C.T.M.), Sp.A.(K.), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas untuk mengikuti dan menyelesaikan Sekolah Pascasarjana.
2. Bapak Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE, Selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, yang senantiasa dengan sabar dan secara berkesinambungan meningkatkan layanan pendidikan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA, CPA., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai Ketua Komisi Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
4. Ibu Prof.Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, selaku Ketua Komisi Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
5. Bapak Drs. Syamsul Bahri TRB,MM,Ak., selaku Anggota Komisi Dosen Pembimbing yang yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini. 6. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, selaku Anggota Komisi Dosen
7. Dra. Sri Mulyani, MBA,Ak, selaku Anggota Komisi Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.
8. Bapak DR.(HC). Kena Ukur Karo Jambi Surbakti, selaku Bupati Karo yang telah mendukung penulis untuk mengikuti studi di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan memberikan izin untuk melakukan penelitian dilingkungan Pemerintah Kabupaten Karo.
9. Bapak Ir. Makmur Ginting, M.Sc, selaku Setda Kabupaten Karo yang telah mendukung penulis mengikuti studi di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dan memberikan izin untuk melakukan penelitian di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Karo.
10.Bapak Drs. Kawar Sembiring, M.Si, selaku Kepala Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Karo yang telah banyak memberikan dorongan dan dukungan untuk menyelesaikan studi di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
11.Kedua orang tua tercinta dan tersayang, Ayahanda N.Sitepu dan Ibunda R. br Ginting, yang senantiasa memberikan doa, cinta, dukungan semangat dalam menyelesaikan perkuliahan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
12.Ibu Mertua yang telah memberikan motivasi, semangat dengan penuh kasih sayang kepada penulis, serta doa yang tiada hentinya sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
13.Teristimewa penulis mengucapkan terima kasih kepada istri tercinta dan anak-anakku tersayang yang telah banyak memberikan cinta, doa dan motivasi sepanjang penulis mengikuti perkuliahan di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
15.Bapak/Ibu aparat perangkat daerah di Pemerintah Kabupaten Karo yang telah bersedia menjadi responden dalam penelitian ini dan bersedia meluangkan waktunya mengisi kuesioner dalam penelitian ini.
16.Rekan – rekan mahasiswa di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, khususnya Program Studi Ilmu Akuntansi yang telah banyak memberikan dukungan, kritik dan saran demi kesempurnaan hasil penelitian dalam tesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna baik dari segi penyajian maupun dari segi penyusunannya. Untuk itu penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembaca guna penyempurnaan tesis ini pada masa yang akan datang.
Akhir kata penulis mengucapkan semoga tesis ini bermanfaat bagi para pembaca, khususnya bagi rekan mahasiswa/i.
Medan, Agustus 2012 Penulis,
RIWAYAT HIDUP
Data Pribadi
Nama : Adil Sitepu
Tempat/Tgl. Lahir : Gunung Ambat Kec.Sei Bingai, 10 Agustus 1972 Jenis Kelamin : Laki-Laki
Agama : Katolik
Alamat : Kabanjahe
Telepon : 082162544911
Pendidikan
2010 – 2012 : Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, Program Studi Ilmu Akuntansi
1999– 2002 : Universitas Karo Kabanjahe
1991 – 1995 : Diploma III Ekonomi Universitas Sumatera Utara 1988 – 1991 : SMA Negeri 2 Binjai
1984 – 1988 : SMP Negeri Namu Ukur
1977 – 1984 : SD No. 055988 Gunung Ambat
DAFTAR ISI
2.1.1. Konsep Kinerja Manajer Sektor Publik ... 8
2.1.1.1. Pengertian ... 8
2.1.1.2. Pengukuran Kinerja Manajerial Sektor Publik ... 9
2.1.1.3. Tujuan Pengukuran/Penilaian Kinerja Sektor Publik ... 13
2.1.1.4. Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Manajerial Sektor Publik... 15
2.1.2. Karakteristik Sasaran Anggaran (Budgetary Goal Characteristics) ... 18
2.1.2.1. Goal Setting Theory ... 18
2.1.2.2. Konsep Budgetary Goal Characteristics ... 18
2.1.3.1. Keadilan Distributif ... 20
2.1.3.2. Keadilan Prosedural ... 22
2.2. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 24
BAB III : KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS ... 29
4.4. Definisi dan Operasionalisasi Variabel Penelitian ... 43
4.5. Jenis dan Sumber Data ... 46
4.6. Uji Validitas dan Relibailitas ... 47
4.7. Metode Analisis Data ... 48
4.7.1. Analisis Deskriptif ... 48
4.7.2. Uji Asumsi Klasik ... 48
4.7.3. Model Analisis Data ... 50
4.7.4. Analisis Koefisien Determinasi ... 51
4.7.5. Uji Statistik Hipotesis ... 51
BAB V : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 54
5.1. Hasil Penelitian ... 54
5.1.1. Tingkat Pengembalian Kuesioner ... 54
5.1.2. Demografi Responden Penelitian ... 55
5.1.3. Analisis Deskriptif ... 55
5.1.6.4. Uji Heterokedastisitas ... 63
5.1.7. Analisis Jalur ... 64
5.1.12.Pengaruh Langsung,Pengaruh Tidak Langsung
dan Pengaruh Total ... 70
5.2. Pembahasan ... 71
BAB VI : KESIMPULAN DAN SARAN ... 75
6.1. Kesimpulan ... 75
6.2. Keterbatasan Penelitian ... 75
6.3. Saran ... 76
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
2.1. Review Penelitian Terdahulu ... 26
3.1. Dekomposisi ... 53
5.1. Tingkat Pengembalian Kuesioner ... 54
5.2. Statistik Demograpi Responden Penelitian ... 55
5.3. Distribusi Frekuensi Variabel ... 56
5.4. Validitas Keadilan Distributif ... 58
5.5. Validitas Keadilan Prosedural ... 58
5.6. Validitas Kejelasan Sasaran Anggaran ... 59
5.7. Validitas Kinerja Manajerial ... 59
5.8. Realibilitas ... 60
5.9. Hasil Uji Multikolinearitas ... 62
5.10. Hasil Uji Autokorelasi ... 63
5.11. Hasil Regresi Persamaan 1 ... 64
5.12. Hasil Regresi Persamaan 2 ... 65
5.13. Hasil Uji F ... 67
5.14. Hasil Koefesien Determinasi Persaman 1 ... 68
5.15. Hasil Koefesien Determinasi Persaman 2 ... 68
5.16. Hubungan antar variabel ... 69
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
3.1. Diagram Konseptual... 29
4.1. Diagram Jalur ... 53
5.1. Hasil Uji Normalitas Data ... 61
5.2. Hasil Uji Heterokedastisitas ... 64
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul Halaman
