BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

(1)

BPK RI Perwakilan Provinsi Kepulauan Riau

1 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN

ATAS LAPORAN KEUANGAN

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan

dan Tanggung Jawab Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006

tentang Badan Pemeriksa Keuangan serta Undang-Undang terkait lainnya, BPK telah

memeriksa Neraca Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas tanggal 31 Desember

2013 dan 2012, Laporan Realisasi Anggaran, dan Laporan Arus Kas untuk tahun yang

berakhir pada tanggal-tanggal tersebut serta Catatan atas Laporan Keuangan. Laporan

Keuangan adalah tanggung jawab Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas. Tanggung

jawab BPK terletak pada pernyataan opini atas laporan keuangan berdasarkan

pemeriksaan yang telah dilakukan.

Kecuali terhadap hal yang diuraikan dalam paragraf berikut ini, BPK melaksanakan

pemeriksaan berdasarkan Standar Pemeriksaan Keuangan Negara. Standar tersebut

mengharuskan BPK merencanakan dan melaksanakan pemeriksaan agar memperoleh

keyakinan yang memadai bahwa laporan keuangan bebas dari salah saji material. Suatu

pemeriksaan meliputi pengujian bukti-bukti yang mendukung jumlah-jumlah dan

pengungkapan dalam laporan keuangan. Pemeriksaan juga meliputi penilaian atas

penerapan prinsip akuntansi yang digunakan dan estimasi signifikan yang dibuat oleh

Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas, penilaian atas kepatuhan terhadap ketentuan

peraturan perundang-undangan, penilaian atas keandalan sistem pengendalian intern yang

berdampak material terhadap laporan keuangan, serta penilaian terhadap penyajian atas

laporan keuangan secara keseluruhan. BPK yakin bahwa pemeriksaan tersebut

memberikan dasar yang memadai untuk menyatakan opini.

Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan 4.5.1.2.1 atas Laporan Keuangan, Pemerintah

Kabupaten Kepulauan Anambas menyajikan saldo Investasi Non Permanen dalam

bentuk dana bergulir per 31 Desember 2013 dan 2012 masing-masing sebesar

Rp13.816.003.114,00 dan Rp446.846.000,00. Nilai saldo Investasi Non Permanen per

31 Desember 2013 merupakan hibah dari Pemerintah Kabupaten Natuna yang belum

diverifikasi. Catatan dan data yang tersedia tidak memungkinkan BPK untuk

melaksanakan prosedur pemeriksaan yang memadai untuk memperoleh keyakinan atas

nilai dana bergulir sebesar Rp13.816.003.114,00.

Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan 4.5.1.3 atas Laporan Keuangan , Pemerintah

Kabupaten Kepulauan Anambas menyajikan saldo aset tetap per 31 Desember 2013 dan

2012 masing-masing sebesar Rp1.152.536.624.354,24 dan Rp599.941.633.860,73. Nilai

(2)

BPK RI Perwakilan Provinsi Kepulauan Riau

2 saldo aset tetap per 31 Desember 2013 tidak dihasilkan dari konsolidasian Neraca SKPD

Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas, dan menyajikan rincian aset tetap yang tidak

dapat ditelusuri, serta memuat aset tetap yang berasal dari Hibah Pemerintah Kabupaten

Natuna yang belum diverifikasi. Catatan dan data yang tersedia tidak memungkinkan

BPK untuk melaksanakan prosedur pemeriksaan yang memadai untuk memperoleh

keyakinan atas nilai aset tetap sebesar Rp801.052.226.569,92.

Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan 4.5.1.4 atas Laporan Keuangan, Pemerintah

Kabupaten Kepulauan Anambas menyajikan saldo aset lainnya per 31 Desember 2013

dan 2012 masing-masing sebesar Rp20.224.376.990,00 dan Rp8.144.018.700,00.

Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas tidak dapat menyajikan rincian aset lainnya

per 31 Desember 2013, sehingga sulit ditelusuri. Saldo aset lainnya per 31 Desember

2013 menyajikan nilai yang berbeda dengan data yang dihasilkan dari SIMDA BMD dan

Buku Inventaris. Catatan dan data yang tersedia tidak memungkinkan BPK untuk

melaksanakan prosedur pemeriksaan yang memadai untuk memperoleh keyakinan atas

nilai aset lainnya sebesar Rp20.224.376.990,00.

Menurut opini BPK, kecuali untuk dampak pada Investasi Non Permanen, Aset Tetap dan

Aset Lainnya tersebut, jika ada, yang mungkin perlu dilakukan jika BPK dapat

memeriksa bukti-bukti 31 Desember 2013 dan 2012, laporan keuangan yang disebut

diatas menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang material, posisi keuangan

Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas tanggal 31 Desember 2013 dan 2012, dan

Realisasi Anggaran, serta Arus Kas untuk tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal

tersebut sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan.

Untuk memperoleh keyakinan yang memadai atas kewajaran laporan keuangan tersebut,

BPK juga melakukan pemeriksaan terhadap sistem pengendalian intern dan kepatuhan

terhadap ketentuan perundang-undangan. Laporan Hasil Pemeriksaan atas Sistem

Pengendalian Intern dan Laporan Hasil Pemeriksaan atas Kepatuhan terhadap Ketentuan

Perundang-undangan disajikan dalam Laporan Nomor 7.B/LHP/XVIII.TJP/05/2014 dan

Nomor 7.C/LHP/XVIII.TJP/05/2014 tanggal 12 Mei 2014, yang merupakan bagian tidak

terpisahkan dari laporan ini.

(3)

3 LAPORAN KEUANGAN POKOK

1. NERACA

PEMERINTAH KABUPATEN KEPULAUAN ANAMBAS

NERACA

PER 31 DESEMBER 2013 DAN 2012

(dalamrupiah)

No Uraian Reff 2013 2012

1 ASET

2 ASETLANCAR 4.5.1.1

3 KasdiKasDaerah 4.5.1.1.1 47.507.306.296,87 135.001.620.498,61

4 KasdiBLUD

5 KasdiBendaharaPengeluaran 4.5.1.1.2 810.953.997,00 9.729.957,00

6 KasdiBendaharaPenerimaan

7 InvestasiJangkaPendek 4.5.1.1.3 95.000.000.000,00 130.000.000.000,00

8 PiutangPajak 4.5.1.1.4 13.693.901,00 3.240.905,00

9 PiutangRetribusi 4.5.1.1.4 176.229.510,58 15.528.805,00

10 BagianLancarPinjamankepadaPerusahaan

Negara

11 BagianLancarPinjamankepadaPerusahaan

Daerah

12 BagianLancarPinjamankepadaPemerintah

Pusat

13 BagianLancarPinjamankepadaPemerintah

DaerahLainnya

14 BagianLancarTagihanPenjualanAngsuran

15 BagianLancarTuntutanGantiRugi

16 PiutangLainnya 4.5.1.1.4 22.863.576.229,71 4.953.267.857,00

17 Persediaan 4.5.1.1.5 12.291.214.022,00 5.596.459.386,00

18 JumlahAsetLancar(3s/d17) 178.662.973.957,16 275.579.847.408,61

19

20 INVESTASIJANGKAPANJANG 4.5.1.2

21 InvestasiNonPermanen 4.5.1.2.1 13.816.003.114,00 446.846.000,00

22 PinjamankepadaPerusahaanNegara

23 PinjamankepadaPerusahaanDaerah

24 PinjamankepadaPemerintahDaerahLainnya

25 InvestasidalamSuratUtangNegara

26 InvestasidalamProyekPembangunan

27

InvestasiNonPermanenLainnya-Dana

(4)

No Uraian Reff 2013 2012

28 JumlahInvestasiNonPermanen(22s/d27)

13.816.003.114,00 446.846.000,00

29 InvestasiPermanen 4.5.1.2.2

30 PenyertaanModalPemerintahDaerah 4.5.1.2.2.1 12.211.420.167,00 7.500.000.000,00

31 InvestasiPermanenLainnya

32 JumlahInvestasiPermanen(30s/d31) 12.211.420.167,00 7.500.000.000,00

33 JumlahInvestasiJangkaPanjang(28+32)

26.027.423.281,00 7.946.846.000,00

34

35 ASETTETAP 4.5.1.3

36 Tanah 4.5.1.3.1 77.668.020.239,00 7.054.506.970,00

37 PeralatandanMesin 4.5.1.3.2 210.148.782.104,00 171.772.420.462,00

38 GedungdanBangunan 4.5.1.3.3 339.650.832.021,99 184.678.018.961,81

39 Jalan,Irigasi,danJaringan 4.5.1.3.4 472.079.792.196,60 196.612.305.346,84

40 AsetTetapLainnya 4.5.1.3.5 11.846.902.783,00 10.411.178.563,00

41 Konstruksi dalamPengerjaan 4.5.1.3.6 41.142.295.009,65 29.413.203.557,08

42 AkumulasiPenyusutan 4.5.1.3.7

43 JumlahAsetTetap(36s/d42) 1.152.536.624.354,24 599.941.633.860,73

44

45 DANACADANGAN

46 DanaCadangan

47 JumlahDanaCadangan(46)

48

49 ASETLAINNYA 4.5.1.4

50 TagihanPenjualanAngsuran

51 TuntutanPerbendaharaan

52 TuntutanGantiRugi

53 KemitraandenganPihakKetiga

54 Asetyangtidakberwujud 4.5.1.4.1 20.127.080.644,00 7.711.765.000,00

55 AsetLain-Lain 4.5.1.4.2 97.296.346,00 432.253.700,00

56 JumlahAsetLainnya(50s/d56) 20.224.376.990,00 8.144.018.700,00

57 JUMLAHASET(18+32+42+46+55) 1.377.451.398.582,40 891.612.345.969,34

58

59 KEWAJIBAN 4.5.1.5

60 KEWAJIBANJANGKAPENDEK 4.5.1.5.1

61 UtangPerhitunganPihakKetiga(PFK) 4.5.1.5.1.1 25.684.130,00 1.243.835.040,64

62 UtangBunga

63 BagianLancarUtangDalamNegeri

-PemerintahPusat

-PemerintahDaerahLainnya

-LembagaKeuanganBank

(5)

No Uraian Reff 2013 2012

-LembagaKeuanganBukanBank

67 BagianLancarUtangDalamNegeri–Obligasi

68 BagianLancarUtangJangkaPanjang

Lainnya

69 UtangJangkaPendekLainnya 4.5.1.5.1.2 1.873.860.080,00 1.396.662.796,70

70 Jumlah₆₉₎ KewajibanJangkaPendek(61s/d 1.889.544.210,00 2.640.497.837,34

71

72 KEWAJIBANJANGKAPANJANG 4.5.1.5.2

73 UtangDalamNegeri-PemerintahPusat

74 UtangDalamNegeri-PemerintahDaerah

Lainnya

75 UtangDalamNegeri-LembagaKeuangan

Bank

76 UtangDalamNegeri-LembagaKeuangan

BukanBank

77 UtangDalamNegeri–Obligasi

78 UtangJangkaPanjangLainnya

79 JumlahKewajibanJangkaPanjang(73s/d

78)

80 JUMLAHKEWAJIBAN(69+78) 1.889.544.210,00 2.640.497.837,34

81

82 EKUITAS DANA 4.5.1.6

83 EKUITASDANALANCAR 4.5.1.6.1

84 SisaLebihPembiayaanAnggaran(SiLPA) 143.281.622.166,87 263.763.151.234,97

85 PendapatanyangDitangguhkan 10.953.997,00 4.364.180,00

86 CadanganPiutang 23.053.499.641,29 4.972.037.567,00

87 CadanganPersediaan 12.291.214.022,00 5.596.459.386,00

88 Dana_PembayaranyangHarus_UtangDisediakan_Jangka_Pendekuntuk (1.873.860.080,00) (1.396.662.796,70)

89 JumlahEkuitasDanaLancar(84+88) 176.763.429.747,16 272.939.349.571,27

90

91 EKUITASDANAINVESTASI 4.5.1.6.2

92 DiinvestasikandalamInvestasiJangka

Panjang 26.027.423.281,00 7.946.846.000,00

93 DiinvestasikandalamAsetTetap 1.152.536.624.354,24 599.941.633.860,73

94 DiinvestasikandalamAsetLainnya 20.224.376.990,00 8.144.018.700,00

95 DanayangHarusDisediakanuntuk

PembayaranUtangJangkaPanjang

96 JumlahEkuitasDanaInvestasi(92+95) 1.198.788.424.625,24 616.032.498.560,73

97 EKUITASDANACADANGAN

98 DiinvestasikandalamDanaCadangan

99 JumlahEkuitasDanaCadangan

(6)

6

No Uraian Reff 2013 2012

100 JUMLAHEKUITASDANA(90+97+101) 1.375.551.854.372,40 888.971.848.132,00

101 JUMLAH_DANA₍₈₁KEWAJIBAN₊₁₀₂₎ DANEKUITAS 1.377.451.398.582,40 891.612.345.969,34

Catatan Atas Laporan Keuangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Laporan Keuangan

Utama ini.

(7)

7

No Uraian Reff AnggaranTahun

2013 RealisasiTahun 2013 % RealisasiTahun 2012 1 PENDAPATAN 4.5.2.1

2 PENDAPATANASLIDAERAH 4.5.2.1.1

3 PendapatanPajakDaerah 4.5.2.1.1.1 7.598.000.000,00 8.691.020.435,00 114,39 6.765.394.867,14

4 PendapatanRetribusiDaerah 4.5.2.1.1.2 1.051.320.000,00 952.993.430,00 90,65 472.274.893,00

5 PendapatanHasilPengelolaan

KekayaanDaerahYgDipisahkan 4.5.2.1.1.3 125.136.000,00 125.136.386,00 100,00

-6 Lain-lainPendapatanAsliDaerah

yangSah 4.5.2.1.1.4 22.256.100.000,00 21.354.515.861,32 95,95 26.870.718.058,40

7 JumlahPendapatanAsliDaerah(3

s/d6) 31.030.556.000,00 31.123.666.112,32 100,30 34.108.387.818,54

8

9 PENDAPATANTRANSFER 4.5.2.1.2

10 _PerimbanganTransferPemerintahPusat-Dana 4.5.2.1.2.1

11 DanaBagiHasilPajak 39.606.365.706,00 56.331.247.189,00 142,23 68.096.161.713,00

12 DanaBagiHasilBukanPajak(Sumber

DayaAlam) 558.895.903.895,03 536.445.854.154,00 95,98 603.101.963.626,00

13 DanaAlokasiUmum 233.124.880.000,00 233.124.880.000,00 100,00 169.458.624.000,00

14 DanaAlokasiKhusus 60.648.960.000,00 45.486.721.000,00 75,00 21.931.095.000,00

15 JumlahPendapatanTransferDana

Perimbangan(11s/d14) 892.276.109.601,03 871.388.702.343,00 97,66 862.587.844.339,00

16

17 Transfer_Lainnya PemerintahPusat- 4.5.2.1.2.2

18 DanaOtonomiKhusus -

-19 DanaPenyesuaian 5.151.197.088,00 6.383.516.000,00 123,92 4.155.163.000,00

20 JumlahPendapatanTransfer

PemerintahPusat-Lainnya(18-19) 5.151.197.088,00 6.383.516.000,00 123,92 4.155.163.000,00

21

22 TransferPemerintahProvinsi 4.5.2.1.2.2

23 PendapatanBagiHasilPajak 19.412.367.905,00 10.559.397.393,88 54,40 21.019.759.567,17

24 PendapatanBagiHasilLainnya - -

-25 Jumlah_ProvinsiTransfer₍₂₃_s/d₂₄₎Pemerintah 19.412.367.905,00 10.559.397.393,88 54,40 21.019.759.567,17

2. LAPORAN REALISASI ANGGARAN

PEMERINTAH KABUPATEN KEPULAUAN ANAMBAS LAPORAN

REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA UNTUK

TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN

31 DESEMBER 2013 DAN 2012

(8)

No Uraian Reff AnggaranTahun

2013 %

RealisasiTahun

2012

26 Total₊₂₅₎PendapatanTransfer(15+20 916.839.674.594,03 888.331.615.736,88 96,89 887.762.766.906,17

27

28 LAIN-LAINSAH PENDAPATANYANG 4.5.2.1.3

29 PendapatanHibah - -

-30 PendapatanDanaDarurat - -

-31 PendapatanLainnya-Bantuan

KeuanganPemerintahProvinsi 22.232.678.607,00 21.455.714.540,00 96,51 12.047.514.852,00

32 PendapatanLainnya - -

402.143.648,94

33 Jumlah_Sah₍₂₈Lain-Lain_s/d₃₂₎ Pendapatanyang 22.232.678.607,00 21.455.714.540,00 96,51 12.449.658.500,94

34 JUMLAHPENDAPATAN(7+26+33)

970.102.909.201,03 940.910.996.389,20 96,99 934.320.813.225,65 35

36 BELANJA 4.5.2.2

37 BELANJAOPERASI 4.5.2.2.1

38 BelanjaPegawai 4.5.2.2.1.1 368.654.621.773,00 316.931.411.852,00 85,97 304.304.501.348,00 39 BelanjaBarang 4.5.2.2.1.2 388.253.539.314,00 353.856.903.330,30 91,14 311.355.792.682,00 40 Bunga - - - -41 Subsidi 4.5.2.2.1.3 22.104.280.000,00 11.459.776.710,00 51,84 12.758.994.726,00 42 Hibah 4.5.2.2.1.4 24.222.000.000,00 21.185.605.723,00 87,46 35.641.800.685,00 43 BantuanSosial 4.5.2.2.1.5 23.943.890.000,00 22.447.950.000,00 93,75 29.511.025.000,00 44 BantuanKeuangan 4.5.2.2.1.6 35.809.164.891,00 34.177.513.000,00 95,44 26.657.450.185,00

45 JumlahBelanjaOperasi(38s/d44)

862.987.495.978,00 760.059.160.615,30 88,07 720.229.564.626,00

46

47 BELANJAMODAL 4.5.2.2.2

48 BelanjaTanah 4.5.2.2.2.1 2.451.000.000,00 1.934.757.950,00 78,94 50.000.000,00

49 BelanjaPeralatandanMesin 4.5.2.2.2.2 38.048.743.010,00 28.366.504.185,00 74,55 48.829.774.057,00

50 BelanjaBangunandanGedung 4.5.2.2.2.3 161.290.581.840,00 123.361.960.675,00 76,48 86.651.652.977,00

51 BelanjaJalan,IrigasidanJaringan 4.5.2.2.2.4 154.906.183.608,00 135.046.019.866,00 87,18 78.187.273.832,00

52 BelanjaAsetTetapLainnya 4.5.2.2.2.5 2.110.056.000,00 2.079.320.020,00 98,54 4.374.997.353,00

53 BelanjaAsetLainnya 4.5.2.2.2.6 72.000.000,00 71.046.646,00 98,68

-54 JumlahBelanjaModal(48s/d53) 358.878.564.458,00 290.859.609.342,00 81,05 218.093.698.219,00

55

56 BELANJATIDAKTERDUGA 4.5.2.2.3

57 BelanjaTidakTerduga 6.000.000.000,00 4.473.755.500,00 74,56 254.237.000,00

58 JumlahBelanjaTidakTerduga(57)

6.000.000.000,00 4.473.755.500,00 74,56 254.237.000,00

59 JUMLAHBELANJA(45+54+58) 1.227.866.060.436,00 1.055.392.525.457,30 85,95 938.577.499.845,00

60

61 BELANJATRANSFER 4.5.2.2.4

62 TransferBagiHasilke

Kabupaten/Kota/Desa

63 BagiHasilPajak - -

-64 BagiHasilRetribusi - -

-65 BagiHasilPendapatanLainnya - -

(9)

No Uraian Reff AnggaranTahun 2013 RealisasiTahun 2013 % RealisasiTahun 2012

66 _{Kabupaten/Kota/Desa}JumlahTransferBagiHasilke - -

-67 JumlahBelanjadanTransfer 1.227.866.060.436,00 1.055.392.525.457,30 85,95 938.577.499.845,00

68 SURPLUS/DEFISIT(34-67) (257.763.151.234,97) (114.481.529.068,10) 44,41 (4.256.686.619,35)

69

70 PEMBIAYAAN 4.5.2.3

71 PENERIMAANDAERAH 4.5.2.3.1

72 PenggunaanSisaLebihPerhitungan

Anggaran(SILPA) 267.163.952.562,97 267.163.952.562,97 100,00 278.920.639.182,32

73 PencairanDanaCadangan - -

-74 HasilPenjualanKekayaanDaerah

yangDipisahkan - -

-75 PinjamanDalamNegeri-Pemerintah

Pusat - -

-76 PinjamanDalamNegeri-Pemerintah

DaerahLainnya - -

-77 PinjamanDalamNegeri-Lembaga

KeuanganBank - -

-78 PinjamanDalamNegeri-Lembaga

KeuanganBukanBank - -

-79 PinjamanDalamNegeri-Obligasi - -

-80 PinjamanDalamNegeri-Lainnya - -

-81 PenerimaanKembaliPinjaman

kepadaPerusahaanNegara - -

-82 Penerimaan_kepada_PerusahaanKembali_DaerahPinjaman - -

-83 PenerimaanKembaliPinjaman

kepadaPemerintahDaerahLainnya - -

-84 JumlahPenerimaan(72s/d83) 267.163.952.562,97 267.163.952.562,97 100,00 278.920.639.182,32

85

86 PENGELUARANDAERAH 4.5.2.3.2

87 PembentukanDanaCadangan - -

-88 PenyertaanModalPemerintahDaerah

6.000.000.000,00 6.000.000.000,00 100,00 7.500.000.000,00

89 PembayaranPokokPinjamanDalam

Negeri-PemerintahPusat - -

-90 PembayaranPokokPinjamanDalam

Negeri-PemerintahDaerahLainnya - -

Negeri-LaporanKeuanganBank - -

-92

PembayaranPokokPinjamanDalam

Negeri-LaporanKeuanganBukan

Bank

- -

Negeri-Obligasi - -

Negeri-Lainnya - -

-95 PemberianPinjamankepada

PerusahaanNegara - -

-96 PemberianPinjamankepada

PerusahaanDaerah - -

(10)

No Uraian Reff Anggaran₂₀₁₃Tahun Realisasi₂₀₁₃Tahun % Realisasi₂₀₁₂Tahun

97 PemberianPinjamankepada

PerusahaanDaerahLainnya -

-98 JumlahPengeluaran(87s/d97) 6.000.000.000,00 6.000.000.000,00 100,00 7.500.000.000,00

99 PEMBIAYAANNETTO(84-98) 261.163.952.562,97 261.163.952.562,97 100,00 271.420.639.182,32

100 SISA_ANGGARANLEBIHPEMBIAYAAN₍₆₈_-₉₉₎ 4.5.2.4 - 146.682.423.494,87 267.163.952.562,97