PARTISIPASI MASYRAKAT DALAM PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN DI KECAMATAN ANGKOLA TIMUR KABUPATEN TAPANULI SELATAN
Disusun oleh: Karmana Teja Harahap
Nim : 090902064
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Karmana Teja Harahap
Nim : 090902064
ABSTRAK
(Skripsi ini terdiri dari 6 bab 100 halaman, 27 tabel, 1 lampiran, serta 20 kepustakaan dan sumber lain yang berasal dari internet)
Skripsi ini diajukan guna memenuhi syarat meraih gelar sarjan sosial denganjudul ”Pertisipasi Masyarakat Dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Angkola Timur Kabupaten Tapanuli Selatan”. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk – bentuk partisipasi masyarakat dalam program nasional pemberdayaan masyarakat maandiri perdesaan di Kecamatan Angkola Timur Kabupaten Tapanuli selatan. Partisipasi masyarakat dalam PNPM MP tersebut dapat dilihat melalui 5 indikator, yaitu: sosialisasi dan penyebaran informasi program, pemetaan rumah tangga miskin, perencanaan di tingkat dusun, desa, dan kecamatan, seleksi/prioritas kegiatan di tingkat desa dan kecamatan, dan masyarakat melaksanakan kegiatan mereka.
Penelitian ini adalah penelitian deskriptif yaitu penelitian yang bertujuan memberikan gambaran situasi yang diteli atau keadaan yang sebenarnya terrjadi yang dilaksanakan di Kecamatan Angkola Timur Kabupaten Tapanuli Selatan. Populasi dalam penelitian ini adalah desa – desa di Kecamatan Angkola Timur yang menjadi penerima manfaat PNPM MP, yaitu 8990 orang, karena jumlah responden sangat besar maka peneliti menggunakan teknik penarikan sampel cluster random sampling menjadi sebanyak 99 orang. Teknik analisis data adalah dengan mentabulasi data dan dijelaskan secara kuantitatif. Instrument analisis data yang digunakan adalah kuesioner, wawancara, dan observasi.
Kesimpulan dari penelitian yang diperoleh yaitu partisipasi masyarakat Kecamatan Angkola Timur Kabupaten Tapanuli Selatan dalam PNPM MP dapat dilihat dari tiga variabel yaitu partisipasi masyarakat dalam sosialilasi dan penyebaran informasi program adalah baik dengan persentase yang ikut berpartisipasi 50,50%. Partisipasi masyarakat dalam pemetaan rumah tangga miskin kurang baik dengan persentase yang tidak ikut berpartisipasi 56,56%. Partisipasi masyarakat dalam perencanaan di tingkat dusun, desa, dan kecamatan kurang baik dengan persentase yang tidak ikut berpartisipasi 53,19%. Partisipasi masyarakat dalam seleksi/prioritas kegiatan di tingkat desa dan kecamatan kurang baik dengan persentase yang tidak ikut berpartisipasi 53,19%. Partisipasi masyarakat dalam melaksanakan kegiatan mereka kurang baik dengan persentase yang tidak ikut berpartisipasi 55,21%. Maka dapat dilihat secara rata – rata partisipasi masyarakat
adalah kurang baik dengan persentase
(50,50%+56,56%+53,19%+53,19%+55,21%/5= 53,73%).
UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE
Name : Karmana Teja Harahap Nim : 090902064
ABSTRACT
(This thesis is composed of 6 chapters 100 pages, 27 tables, 1 appendix, as well as 20 literature and other sources from the internet).
This thesis is submitted in order to meet the requirements of social science degree with the title “Community Participation in National Programs Empowering Rural Communities in the District Independent Angkola South East Country Tapanuli”. This study aims to determine the forms of community partisipation in national programs empowering rural communities in the District Independent Angkola South East Country Tapanuli. Public participation in the PNPM MP can be seen througt five indicators, namely: dissemination and information dissemination programs, poor households mapping, planning at village level, village and sub-districct, selection/prioritization of activities in the village and sub-dictrict level, and communities carry out their activities.
This study is a descriptive research is research that aims to give a picture of the situation under study or the actual circumstances occur implemented in the district independent Angkola South East Country Tapanuli. The population in this study is the village in the district of East Angkola who are the beneficiaries of PNPM MP, ie 8990 people, because the very large number of respondents, the researchs used a technique of sampling cluster random sampling to as many as 99 people. The data analysis technique is to tabulate the data and is described quantitatively. Instrument data analysis used were questionnaries, interviwes, and observations.
The conculation obtained by the public participation District of East Angkola South Tapanuli in PNPM MP can be seen from the five variables: public participation in sosialisasi and dissemination of information is a good program with a percentage of 50,50% participating. Mapping community participation in poor households are less well with the percentage that did not participate 56,56%. Community participation in planning at the hamlet, village, sub-district and less well with the percentage that did not participate 53,19%. Community participation in the selection/prioritization of activities in the village and sub-district levels are less well with the percentage that did not participate 53,19%. Community participation in carrying out their activities are less well with the percentage that did not participate 55,21%. It can be seen in the average – average participation is less well with the percentaage (50,50%+56,56%+53,19%+53,19%+55,21%/5 = 53,73%).
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas
berkat dan rahmatnya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik. Adapun
judul dari skripsi ini adalah “PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM
NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN DI
KECAMATAN ANGKOLA TIMUR KABUPATEN TAPANULI SELATAN”.
Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat dalam mencapai
gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universiitas Sumatera Utara. Selama penyusunan skripsi ini,
penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan, untuk itu penulis
membuka diri untuk menerima saran dan kritik yang dapat membangun guna
perbaikan pada masa yang akan datang.
Skripsi ini penulis persembahkan khususnya kepada orang tua tercinta,
Ayahanda Muhammad Soleh Harahap dan Ibunda Rosminar Siregar,yang
sudah mendidik dan membesarkan penulis, dan memenuhi semua keperluan penulis
sampai dengan menyelesaikan skripsi ini, serta semua keluarga yang telah
mendukung dan mendoakan penulis selama penulisan skripsi.
Pada kesempatan kali ini, penulis juga mengucapakan terima kasih kepada
semua pihak yang membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, dan secara khusus
penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU
2. Ibu Hairani Siregar, S.sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu
3. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si, Ph,D selaku dosen pembimbing penulis
yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan
memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Terimakasih Pak, sudah
berkenan membegi ilmunya kepada saya
4. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial dan Pegawai
Administrasi Fisip Usu
5. Ibu Zuraida Hanum, selaku bagian administrasi Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial FISIP USU
6. Bapak udak Muhammad Ali Rhido yang bersedia membantu saya
memberikan dana yang dapat dipergunakan untuk keperluan kuliah
7. Bapak udak Ucok Rahmat Martua, makasih ya udak telah memberikan saya
pelajaran dalam hidup dan banyak mengajari saya segala hal, semoga kita
bisa seperti dulu lagi
8. Saudara – saudara yang sangat saya cintai kak Meri Yusra Wati Hrp ,
makasih ya kak selama ini udah banyak membantu baik itu moril maupun
materi, kak Sri Ulina Hrp, biarpun galak tapi saya tetap sayang sama kakak,
bg Humala Satria Budiman Hrp, sudah menjadi satu – satunya keluarga saya
di medan tempat untuk curhat, bg Buliga Pribadi Hrp, cepat cari istri biar
saya dapat kakak ipar baru lagi, kak Lasma Hrp, yang sabar ya kak,
mudah-mudahan kakak segera dapat jodoh yang diridhoi Allah SWT, amin YRA,
kalian semua adalah semangat hidupku
9. Keponakan yang lucu-lucu, Derliana Sormin, Silvia Ramadhani Purba, Roni
Sahala Tua Purba, Humayla Azzahra Hrp, jangan nakal-nakal ya, jadilah
kalian anak yang soleh dan soleha, kalian semua adalah sumber inspirasi saya
supaya berhasil, amin YRA, juga kepada boru ku sayang Humayla Azzahra
doakan udak semoga berhasil
10.Sahabat penulis yang saat ini masih setia menjadi sahabat Marchelia Rissa R
Siregar, terima kasih sudah menjadi sahabat dari kita SMP dulu sampai
sekarang
11.Novita Marbun, Juliarni Sipayung, Rehulina Kaban, Elsa Febrina, Gomos
hasibuan, terima kasih kepada kalian semua yang telah menjadi teman yang
baik selama kita kuliah, Frizka Winati Sianturi yang selalu memberi
semangat kepada saya, yang selalu menjadi pendengar curhatan saya,
makasih ya
12.Stambuk 2009 Ilmu Kesejahteraan Sosial, josua, odel, mesra, nesri,
hotnatalia, prandani, okto, citra, windy, irene, intan, melvira, uni, via, selly,
ojes, lisa, rio, candra, jeriko, marmen, meychal, udin, eka, ezwin, eko, evan,
stedy, evi, jane, franky fb, franky tw, farid, eren, mita, oci, nita, raihana, febri,
johenro, henny, andi, hanif, budi, yando, tini, brian, brema, fadlika, hamzah,
melani, rizky, surya, cardinal, pina, jones, ary, rindu kalian semua
13.Teman satu doping Maya, Meimei, Eni, Fauziah, Juwita, Titin, Septi, Weni,
Intan, Pera, Raisa, Debora, ayok kita kejar impian dan cita-cita kita
14.Senior 2007, 2008, dan junior 2010 serta semua mahasiswa Ilmu
Kesejahteraan Sosial yang ikut serta memberikan masukan dan motivasi
kepada penulis dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.
15.Semua orang-orang yang telah memberikan dukungan kepada penulis dimana
dikarenakan keterbatasan penulis dalam mencantumkan nama satu persatu,
Akhir kata penulis berharap semoga skripsiini bermanfaat bagi kita semua,
khususnya bagi dunia pendidikan.
Medan, Januari 2015
Penulis
Karmana Teja Harahap
DAFTAR ISI
ABSTRAK...i
KATA PENGANTAR...iii
DAFTAR ISI...vi
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang...1
1.2 Perumusan Masalah ...9
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian...10
1.4 Sistematika Penulisan...10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Partisipasi...12
2.2 Masyarakat...20
2.3 Kemiskinan...23
2.4 Kesejahteraan Sosial...26
2.5 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan...32
2.6 Kerangka Pemikiran...49
2.7 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional...51
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian...54
3.2 Lokasi Penelitian...54
3.4 Teknik Pengumpulan Data...57
3.5 Teknik Analisis Data...58
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Kecamatan Angkola Timur...60
4.2 Data Monografi...60
4.2.1 Batas Wilayah...60
4.2.2 Struktur Organisasi Kecamatan Angkola Timur...61
4.2.3 Kependudukan...61
BAB V ANALISIS DATA 5.1 Pengantar...66
5.2 Kharakteristik Umum Responden...67
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...67
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Agama...68
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Umur...68
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan...69
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan...70
5.3 Partisipasi Masyarakat Dalam PNPM – MP...71
5.3.1 Sosialisasi dan Penyebaran informasi Program...72
5.3.2 Pemetaan Rumah Tangga Miskin...78
5.3.3 Perencanaan di Tingkat Dusun, Desa, dan Kecamatan...82
5.3.4 Seleksi/Prioritas Kegiatan di Tingkat Desa dan Kecamatan....87
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan...98
6.2 Saran...99
DAFTAR PUSTAKA KUESIONER
