i
UPAYA BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) DALAM MENGEMBANGKAN PERAN WANITA
( Studi Kasus di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal Tahun 2012 )
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat Sarjana S-1 Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Diajukan Oleh: LUMKHATUN
A220080150
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
i
UPAYA BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) DALAM MENGEMBANGKAN PERAN WANITA
( Studi Kasus di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal Tahun 2012 )
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat Sarjana S-1 Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Diajukan Oleh: LUMKHATUN
A220080150
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
UPAYA BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) DALAM MENGEMBANGKAN PERAN WANITA ( Studi Kasus di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong
Kabupaten Kendal Tahun 2012 )
Yang dipersiapkan dan disusun oleh: LUMKHATUN
A220080150
Telah disetujui oleh konsultan untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Skripsi S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing
Drs. Achmad Muthali’in, M.Si NIK 406
iii
HALAMAN PENGESAHAN
UPAYA BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) DALAM MENGEMBANGKAN PERAN WANITA ( Studi Kasus di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong
Kabupaten Kendal Tahun 2012 )
Yang dipersiapkan dan disusun oleh: LUMKHATUN
A220080150
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal: 11 Maret 2013
dan dinyatakan telah memenuhi syarat.
Susunan Dewan Penguji:
1. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si (...) 2. Dra. Hj. Sri Arfiah, SH, M.Pd (………) 3. Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si. (………)
Surakarta, 11 Maret 2013 Universitas Muhammadiyah Surakarta Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Drs. Sofyan Anif, M.Si. NIK. 547
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
iv
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya bertanggungjawab sepenuhnya.
Surakarta, 6 Maret 2013 Yang menyatakan
LUMKHATUN A220080150
v MOTTO
“Dan apabila dibacakan kepadanya ayat-ayat kami dia berpaling dengan menyombongkan diri seolah-olah dia belum mendengarnya, seakan-akan ada sumbat di kedua telinganya: maka beri kabar gembiralah dia dengan azab yang pedih“ (Q.S. Luqman:7)
“Dan janganlah kamu memalingkan mukamu dari manusia (karena sombong) dan janganlah kamu berjalan dimuka bumi yang angkuh, Sesunggugnya Allah tidak menyukai orang-orang yang sombong lagi membanggakan” (Q.S. Luqman:18) “Harga kebaikan manusia adalah diukur menurut apa yang telah dilaksanakan/ diperbuatnya”( Ali Bin Abi Thalib )
“Kemenangan yang seindah – indahnya dan sesukar – sukarnya yang boleh direbut oleh manusia ialah menundukan diri sendiri” (Ibu Kartini )
“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua”(Aristoteles)
vi
PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
Bapak (H. Bisri) dan Ibu (Hj. Saidatun), yang senantiasa mencurahkan kasih sayang, pengorbanan dan do’a yang tulus untuk keberhasilan ananda.
Suamiku tercinta (Sodiq), yang senantiasa mencurahkan kasih sayang dan tiada henti memberikan dukungan, do’a demi kelancaran semua. Anak ku tersayang (Zahra), yang selalu menghibur dan memberikan
semangat kepada Bunda sehingga Bunda bisa menyelesaikan karya ini. Keluargaku, kakak, dan adik yang tiada henti memberikan dukungan dan
do’a demi kelancaran studi ananda.
Bapak & Ibu dosen PKn yang terhormat yang aku sayangi, yang telah mendidik ku dengan sabar, semoga nanda dapat mengamalkan ilmu yang Bapak/Ibu dosen berikan.
Teman” Ku mahasiswa PKn angkatan 2008khususnya kelas C yang tidak dapat disebutkan satu persatu, banyak kenangan terukir bersama kalian.
vii
KATA PENGANTAR
.
Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh.
Puji syukur Alhamdulilah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmad dan hidaya-Nya, sholawat serta salam teruntuk nabi Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi dengan baik, yang berjudul: “Upaya Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dalam Pengembangkan Peran Wanita (Studi kasus di Desa Purwokerto, Kecamatan Brangsong, Kabupaten Kendal)”.
Dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku dekan FKIP UMS yang telah memberikan izin dalam penelitian ini.
2. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., MPd., selaku ketua Progdi Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta dan Pembimbing Akademik yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul skripsi ini serta memberikan nasehat nasehat.
3. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
viii
4. Bapak/Ibu Dosen FKIP yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar Sarjana S-1
5. Bapak Safrudin Mansur selaku ketua BPD dan Bapak Prastiyo Kepala Desa di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal yang telah memberikan ijin kepada peneliti untuk melakukan penelitian di desa tersebut. 6. Teman-teman angkatan 2008 FKIP PKn UMS yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu, semangat juangmu membangun kekuatanku.
7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis telah berusaha semaksimal mungkin untuk hasil yang terbaik, namun sebagai manusia biasa pasti banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan skripsi ini sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi pembaca umumnya. Wassalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh.
Surakarta, 2 Maret 2013 Penulis
ix DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ... xix
ABSTRAK ... xx
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 7
x BAB II LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori ... 10
1. Badan Perwakilan... 10
a. Sejarah Badan Perwakilan ... 11
b. Latar Belakang Badan Perwakilan………... 12
c. Teori Perwakilan………... 13
d. Badan Perwakilan dalam Sistem Demokrasi... 16
e. Fungsi Badan Perwakilan………... 18
f. Macam Badan Perwakilan……… 19
g. Sifat Lembaga Perwakilan……… 28
2. Badan Permusyawaratan Desa (BPD)………... 29
a. Pengertian BPD ... 30
b. Perkembangan BPD ... 30
c. Keberadaan BPD di Desa... 32
3. BPD di Kabupaten Kendal... 34
a. Perkembangan BPD di Kabupaten Kendal ... 34
b. DasarHukum BPD di Kabupatenkendal ... 36
c. KedudukandanFungsi BPD di Kabupaten Kendal ... 37
d. Wewenang, Hak, dan Kewajiban BPD di Kabupaten Kendal ... 37
e. Keanggotaan BPD di Kabupaten Kendal... 40
f. Susunan Organisasi dan Kepemimpinan BPD di Kabupaten Kendal ... 40
xi
g. Hubungan Kerja BPD dengan Pemerintah Desa dan
Lembaga Kemasyarakatan... 41
h. Tata Cara Menggali, Menampung dan Menyalurkan Aspirasi Masyarakat... 41
4. Potensi Peran Wanita dalam Pengembangan Desa Purwokerto, Kecamatan Brangsong, Kabupaten Kendal……….. . 42
a. Potensi Peran Wanita ... 42
b. Potensi Peran Wanitadalam Pengembangan Desa ... 43
5. Peran Badan Permusyawatan Desa dalam Pemberdayaan Peran Wanita di Desa Purwokerto, Kecamatan Brangsong, Kabupaten Kendal ... 45
a. Peran BPD dalam Pemberdayaan Peran Wanita Desa. ... 45
b. Fokus Peran BPD dalam Pengembangan Peranan Wanita .... 46
c. Indikator BPD dalam Mengembangkan Peran Wanita ... 49
B. Kajian Penelitian yang Relevan ... 49
C. Kerangka Pemikiran ... 51
D. Rancangan Penelitian ... 53
BAB III METODE PENELITIAN A. Tempatdan Waktu Penelitian ... 54
B. Jenisdan Strategi Penelitian ... 55
1. Jenis Penelitian……….. 55
a. Penelitian menurut Tujuan……… 56
xii
c. Penelitian menurut Tingkat Eksplanasinya……… . 58
d. Penelitian menurut Jenis Data dan Analisis ………. 59
1. Jenis Penelitian ………. 60 a. Riset Analistik……… . 60 b. Riset Kualitatif/Grounded………. 60 c. Riset deskriptif……… 60 d. Riset Eksperimental……… . 61 e. Riset Eksporatif……… 61 f. Studi Kasus……… .. 61 g. Riset Histori……… ... 61
C. Subjekdan Objek Penelitian ... 62
1. Subjek Penelitian ... 62 2. Objek Penelitian ... 63 D. Suber Data ... 64 1. Informan ………... 64 2. Peristiwaatau Aktivitas……… .... 65 3. Tempatatau Lokasi………... 66 4. Dokumenatau Arsip ……….…. 66
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ... 67
1. Teknik Pengumpulan Data………. ... 67
xiii
F. Keabsahan Data... .. 71
G. Teknik Analisis Data ... 72
H. Prosedur Penelitian... 77
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 78
1. Kondisi wilayah……… ... 78 a. Keadaan Geografi……… 78 b. Administrasi Pemerintahan ……… 81 c. Penduduk ……… 82 d. Perekonomian Desa………. 83 e. Pendidikan………... 84
f. Agama dan Kepercayaan………. 86
g. Kesehatan……… 88
2. Pemerintah Desa Purwokerto ………. 88
a. Kantor Desa Purwokerto……… 90
b. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Purwokerto……….. 90
c. Tugas dan Fungsimasing-masing Bagian dari Struktur d. Pemerintahan Desa Purwokerto ………. 92
3. BPD di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal ……….. ... 101
a. Sejarahatau Latar Belakang Terbentuknya BPD di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong ……… ... 101
xiv
c. Pemilihan Anggota BPD ……… 104
d. Kedudukan BPD di Desa Purwokerto ……… 108
e. Tugas dan wewenang BPD ……… 108
f. Fungsi BPD di Desa Purwokerto ……… 110
C. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 111
1. Profil Peranan Wanita di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal... 112
2. Peran BPD di Desa Purwokerto dalam Mengembangkan Peran Wainta Desa Purwokerto... 126
3. Kendala yang dihadapi oleh BPD dalam Mengembangkan Peran Wanita... 133
4. Solusi yang di lakukan BPD dalam Menghadapi Kendala dalam Mengembangkan Peran Wanita... 136
D. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ... 139
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN A. Kesimpulan ... ... 142 B. Implikasi ... ... 148 C. Saran ... ... 148 DAFTAR PUSTAKA... ... 150
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian……… 55 Tabel 2. Jarak tempuh Desa Purwokerto………. 75 Tabel 3. Pembagian Wilayah Dusun Di Desa Purwokerto Tahun 2012….. 76 Tabel 4. Perkembangan Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis
Kelamin Desa Purwokerto Tahun 2012………. 77 Tabel 5. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umurdi Desa
Purwokerto Tahun 2012………. 77 Tabel 6. Perkembangan Jumlah Penduduk Desa Purwokerto menurut
Mata Pencaharian………... 78 Tabel 7. Perkembangan Penduduk Desa menurut Pendidikan Terahir
Tahun 2011………. 80
Tabel 8. Fasilitas Pendidikan di Desa Purwokerto Tahun 2012…………... 81 Tabel 9. Jumlah Pemeluk Agama Dan Tempat Ibadah Desa
Purwokerto Tahun 2012………. 82
Tabel 10.Fasilitas Ibadah Desa Purwokerto Tahun 2012……….. 82 Tabel 11.Perkembangan Sarana Dan Prasarana Kesehatan Desa
Purwokerto Tahun 2012………..,... 83 Tabel 12.Jumlah Anggota PPK di Desa Purwokerto Tahun 2012……... 110
xvi
Tabel 13.Kader dan Jadwal Posyandu di Desa Purwokerto
Tahun 2012………... 112
Tabel 14.Jumlah Anggota Posyandu di Desa Purwokerto
Tahun 2012……….. 113 Tabel 15.Jumlah Pedagang dan Wirausahawati di Desa Purwokerto
xvii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Rancangan dan Desain Penelitian……… 53
Gambar 2. Jenis-Jenis Penelitian Berdasarkan Tujuan, Metode, Tingkat Eksplanasi, serta Jenis Data dan Analisis………. 56
Gambar 3. Transaksi Teknik Pengumpulan Data……….. 73
Gambar 4. Trianggulasi Sumber Data……… 74
Gambar 5. Komponen-Komponen Analisis Data: Model Interaktif……… 75
Gambar 6. Analisis Data dalam Penelitian BPD di Desa Purwokerto………... 76
Gambar 7. Denah Lokasi Desa Purwokerto……….. 81
Gambar 8. Denah lokasi kantor Desa Purwokerto………. 90
Gambar 9. Bagan Susunan Organisasi Pemerintahan Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten kendal……….. 91
Gambar 10. Papan Nama BPD di Desa Purwokerto……… 103
Gambar 11. Bagan Struktur Organisasi BPD Desa Purwokerto……… 104
Gambar 12. Pemilihan Anggota BPD di Kantor Desa Purwokerto………….. 107
Gambar 13. Struktur Organisasi PKK di Desa Purwokerto……….. 117
Gambar 14. Kegiatan Rutin Bulanan PKK di Desa Purwokerto……….. 117
Gambar 15. Peran BPD dalam Pengembangan Peran Wanita PKK yaitu Bantuan Pembangunan Renovasi Gedung PKK……… 118 Gambar 16. Kegiatan Rutinan Rapat Penggurus PKK di Desa
xviii
Purwokerto ………. 119 Gambar 17. Kader Membantu Bidan dalam Kegiatan Catat-mencatat
di Posyandu Desa Purwokerto ………. 122 Gambar 18. Kader Membantu Bidan dalam Kegiatan Menimbang Balita
dan Anak di Posyandu Desa Purwokerto……….. 122 Gambar 19. Kader Membantu Bidan dalam Kegiatan Membagikan Vitamin
di Posyandu Desa Purwokerto ……… 123 Gambar 20. Kegiatan Menimbang Balita dan Anak di Posyandu
Desa Purwokerto……… 124 Gambar 21. Kegiatan Imunisasi Balita di Posyandu Desa Purwokerto………. 124 Gambar 22. Kegiatan Pedagang Jasa Perempuan dalam Usaha Kripik Udang
di Desa Purwokerto……… 126 Gambar 23. Peran BPD dalam Mengembangkan Dana untuk Perbaikan
Kantor PKK Desa Purwokerto……….. 128 Gambar 24. Peran BPD dalam Membantu Kegiatan di Posyandu Desa
Purwokerto……….. 130 Gambar 25. Peran BPD dalam Pengembangan Peran Pedagang Berupa
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Ijin Riset
Lampiran 2. Surat Permohonan Konsultan
Lampiran 3. Jadwal Bimbingan Dosen Pembimbing Lampiran 4. Surat Keterangan Kelurahan
Lampiran 4. Surat Keterangan Cek Transkip Nilai Lampiran 5. Surat Pengesahan Revisi Ujian Skripsi Lampiran 6. Berita Acara Ujian Skripsi
Lampiran 7. Berita Acara Bimbingan Skripsi Lampiran 8. Dokumentasi
xx
UPAYA BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) DALAM MENGEMBANGKAN PERAN WANITA
( Studi Kasus di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal Tahun 2012 )
Lumkhatun, A220080150, Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan (PKn), Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2013,
xx+165 halaman (Termasuk Lampiran). Abstrak
Tujuan penelitian ini adalah, 1. Mendiskripsikan profil peranan wanita di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal Tahun 2012, 2. Mendiskripsikan upaya BPD dalam mengembangkan peranan wanita di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal Tahun 2012, 3. Mendiskripsikan kendala yang dihadapi BPD dalam proses pengembangan peranan wanita di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal Tahun 2012, 4. Mendiskripsikan solusi BPD dalam mengatasi masalah pengembangan peran wanita di Desa Purwokerto, Kecamatan Brangsong, Kabupaten Kendal Tahun 2012.
Subjek penelitian ini adalah anggota BPD, kepala desa, anggota dan pengurus PKK, kader Posyandu, bidan desa serta pedagang atau wirausaha di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan teknik dokumentasi atau arsip, observasi, dan wawancara. Keabsahan datanya dengan cara triangulasi, sumber data dan teknik pengumpulan data, sedangkan untuk menganalisis data menerapkan model analisis interaktif melalui proses reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ikut serta dalam mengembangkan peran wanita di Desa Purwokerto Kecamatan Brangsong Kabupaten Kendal yaitu pengembangan mengenai program kegiatan PKK, Posyandu dan simpan pinjam uang untuk usaha pedagang/wirausaha serta apabila kegiatan organisasi wanita memerlukan dana maka dapat meminjam atau meminta bantuan kepada pemerintah desa melalui BPD, dan apabila ada bantuan dari pemerintah untuk masyarakat maka penyaluran tersebut juga melalui BPD, kepala desa dan kepala urusan keuangan. jadi, BPD ikut berperan dalam pengembangan peran wanita.
Kata Kunci: Badan Permusyawaratan Desa (BPD), Pengembangan Peran Wanita
xxi
Penulis
