PENERAPAN UNDANG-UNDANG NOMOR 12 TAHUN 1985 TENTANG PAJAK BUMI DAN BANGUNAN Suatu Kajlln di Oaerah Tlngbt 11 Ac:eh Tenggara

Teks penuh

(1)

PENERAPAN UNDANG-UNDANG NOMOR 12

TAHUN 1985 TENTANG PAJAK BUMI

DAN BANGUNAN

Suatu Kajlln di Oaerah Tlngbt 11 Ac:eh Tenggara

01

e

h Syarlfuddln

Stet Pangajar pade Fllkutt •• Hukum Univeralt . . 5Villh Kual.

Pusst Pengembangan Penelltian IImu-lImu Sosial Universitas Sylah Kuala

Oarussalam Banda Aceh 1992

(2)

y..'n ke',u:-.. ten d.;1.n KCmampUan, achin~ga telah d::tr~At disolcaaikan TI2'Pora~ leuek..:p Hasil :fen ,litian Lal)~ln~an y :ne berjudull:F~L'I.lCS~·>NA -;\! 'J. ~ _7" 1'0. !t Ham .. 12 I}.' _'-JH 1985 T.JJT~\.."lG P,.J.U~ DUMI Dru'l

'J. ;r;.l... ••. \!.; ( (u(-\~u Kajian Di T1aerah Tingk::tt IT Icch 'l''-!n~a.h ). Pe -nclitiao l:'J.p,~.I'!' .n tl.!rB'cbut dilaksanak3P.. oleh Pusat l)cngcmbangan r..::n.:1!.~iai1 Ilmu-Ilfllu SOBial (P:3I3) Univer'1itas Syi::th Kuala, dan mcrupakan ).n~lm,tan V tahun Ang~:-x<:l.n 1991/1992.

Pcnelitian y8.ng telah dilakul·:an tcntunya tclah banyak men -c!ap..1.tka!1 peng,-:rahan dan bimbingan etau bantuan

,

dari bct'bagai pihali, Gehlnggp. tcls.h dapat disusun La-poran Hacil Peneli-':lan T..,.qpilngan inl. Olch knrena itu, eudah sepatutnya12,h ucc:.pan turima kasih yang s(;busar-bcsarnya disampaikan kepdda :

1.J3.."'lrill{ DR. Dayan i)awood, JIg, Dircktur pusat Pngt"rnb;:.n~an Pe -ncli tian Ilmu-Ilmu Sosial (P3IS) Universites Sytah t:-uala, ; 2. Bap'1k DH. H. ~!uhommad Hakim l,yal, Pha. S. - .• 'rcnaga Ahli

Ut:>..na pcda fusat I)engcmbangan Peneli ti~n Ilmu-1luu $o:'"lial ( P31f1) Univer";:it'l3 3yiah Kuala ;

3. B1.pnk T)rs. Zainurdi YDhy~, Sekrctaris pada Pusat Pengem -b:lil.:;an Ft:>n~li tian (P3I:') Un.' vcrHi tas .Jyiar~ Kuala, baserta St'lf J-dniniutrasinya ;

4

.

:supati

renal.

D<1er"h Tin'l!mt

n

.Iceh

5

.

J:epal.: niur a l'end, ,Pc.t:"l.n De.crc.h T:l.n~kat 11 A.ceh Tcnggr,.ra 6. Kcpal.a. K· ntor Ponyulu:l, n P' j':"K Kutacane

bcncrto Ka.ryaw.1..nnY:'l ;

7 . Cam.-it bcsert::\ 3t~f Ul"TD pada tiga Kec~atan, yoi tu Kecarnat -G.n Babu3salam, l':eca:n&.t!ln- BambC'l d:m. E'ec.:llD· ... tan .a~d,tr J)aerah Tinr;lQt 11 ;\ceh Tr:mg;ar:t ;

8

.

P."'d Kepola Des"

scrta m.~syru:"lka~ ligji b Pajak poda Lokasi penelitinn ;

9. f.epado semua pihak y~nJ tidnk d?pat diacbutkan S3tu p~r­ Sl1.tu dA.l,..m p'.neli tian ii'!i.

(3)

A]thtrnya, d.;ng<J.n n<.lr:lp5.::J. a; r !,llpOt'.:.1n HaGil Pen~litian yang sedcrhB.oc:' ini dap.:tt bcrm::mIa.at bagi ki tFl. semua. Amin Ya n1.bb~l ;,lamin.

4

a

~.:: a n I a rn,

(4)

!;A T A FEll GA );'t'AR . . . .. .. a . . . ... .. i J:l4

ii'r

AR IS I

...

...

..

.

..

...

..

...

.

...

.

..

....

.

...

...

ii1

BAB I" ~:i~AmrwAH ... ... .. A. lr"'!t8r .Pel .... k.:~n Ii:1C113h ... ... .. 1 B. 'jujU,1D Pe~cliti<1r .. (~in ;{e UDa.'ln

Pcr.el lti:1n . . . . & . . . ,. ... .. . . .. .. ..

c

.

J,;ctoL~olo, 'i

Peneli

t i sl1 ... ""''''''' .. , ... .. D. Gn .. ;[lran U:.lL Dnernt l!aneliti.;'\l1

..

...

2

3

3

BAI' II. DASAR-D!!SAR DAN PEIIGI:RTIAF PMA!;

PAD!! UJlUI1HY.4

A. DQsar HuL"U.... P."'1j,1l: Bll. i dl.~n BG.A un:~n

don Pent.0rtinnnY::l ... _... .. .. 5 B .. Ohjck Can Subjek Pojnl: Bu.. i (\+10

B~n{'Elnan _ .. _._ ... ~.... ... ... 6 <.: .. Syara:t- Syara-t U_m:. sw:itu Unfteng

UndaHB ... ... . . ·.~... .. 9

ilAB Ill. , FELAXSANAAII ll!DANG-UI11lArG I!O;·lOR 12 ~'l.RUX

1985 DAll BEBERAJ'A XEBIJAhJlll YAliG t-lEI,lPENGARUTlIEYA

A~ Dat::l Pe,i.ilir.:i3n Tannh dnn Bant.,ur.:tn ... B. Ker.ar-pu9o Apnr:lt Pella1:sann

...

~

...

C .. Rel'lisasi Per.un ,utan Pajul~ Eu.5

13 16 llaf! B.'ln{,unEln ~ ... ~ ... 0-. . . . e .. • .. .. .. .. 18

D. U~lIO'a- Upoy~ Yonc wliah dilnku1:an

oleh PE._f;rintD.h Dncrah ... ... ... 24

BAll r l . HASH T3;:UAN LAfANlIl1H( ••••••••••••• •• ••• '27

BAB V. P E II U T U P

A.. Kes1 .. p1llnn ... 30

B. S1r:ln- Snr:'ln ... ... .... ... ... .... 31 1JAFl'AR KEPUSTAKAAJI

i i i

(5)

B •. B I PC'1!D.\lillLU.1.I1 .t. Latar 3cl;;u<ang r"h;~3alah

Und?ng- Undang nomor 12 tahun 1985 mengatur teutang Paja\; i3umi d;'ln .B2ngut1<lr., mulni berlaku nej!lk tahun fisk".l 1986/1987 .

Scbelum l1ndan~-Undang nomor 12 tahun 1')35 dikenul Iuran Pembangun

-an J:l:'er~h (IY~DA) yaitu Pajel< HCiOil Bumi yang di;tur Cal,""

Fer.::turan Pemc.cintah prmgganti Und '.ng-Jnd.'!ng (P-r:P7P j,?U) nomar

11 t~hun 1959. Undang-Undang ter~ebut, d~lam pelaksanaannya telah menimbulkan pajak ganda bagi masyardkat Indoncgia. Atas pertimbangfn tersebut, Pemerintah mengundangkao Untlang--U~dang nomol' 12 t,lhun 1985 untuk meI!1beriko.n suatu kepastlan hu1wm

bagi masyarck.1.t sebagai wajib pajak.

Secara tJasional, pada awal berlakunys. Undang-Undang nOr:::!or 12 tohlln 1985 tentang Pajak Bumi dan ~ng'man tahun fiskal 1985/ 1987 jl1mlah pcnerirnaan atau tingkat real is&'Si pajak bUBi dan b:..iclgunan, baru mencapa:i. Hp. 190 mily:u-. Jumlah terflebut, tcrus

meningkat, sehingga dalnm tahun APR"J 1990/1991 jumlah menc:'3-"pai

Rp. 620 milyar, sehingga tphun U'llH 1991/1992 ;jwnlah metlc3pai "-tau menjadi Rp. 838 Dlilyar. 1)

iJamun dcmikian, apabilo. dibGndin~l{an rlengan tahUtl 1991/1992 cukai tembak"u yang berjumlah :1p. 2.059 milyar, tereqa jU!Olah

realisasi pen(!rimaan pajak bumi dan bangunan manih rendal}.. Di -httung dalam prosentase mcncapa:i 40 ~~ dari ,?lJnerima~n cul~ai

tembakau. pada hal kesejahtera:1u masyarakat terus nalk, di mana

kwali tas bangunan terns memb:lik dan nlIal jual tan~h tcru~ me

-nlnglmt.2 )

Mak::t up,<:jya b~gi peningk?tan tincrlmt '['ealisa~i pajek bumi

dan b",nG1.ln~n tersebut, pBrlu dilaltukan terua m·")QC'rus, secara

ber-kepina.mbunzan, schingga tinakat rcaliaasi dapat melcbihi target

1 )Bachtiar Hasan Niraza,

~.§lj~}!u.m

i

llaspada tanggal 2 Nopember 199 .

2) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ i bid, hal 1

1

(6)

penerimaan

.

Apabila dilihat secarn rc~ior.~ Pr~in8i ~erah Iati~ewa Aceh, d3.1E'_;Ll t~.hun fisk2.1

1991/1992

oendapat urutan pertama

;,.ada tifllgkat HasiOnal.3)!lamUn dib3.ndingkan dengan tahun scbelum

-ny~ ,

Propinsi Dacrah

Istimew·j

Aceh

berad~

pada uruton kc

t

ujuh

p:-~

da

ting~,at

l~asio

n

al

.

4)Kondioi ter ecout rv"rlu dipertahankan

d~n

de.!"

t

di'l;Jayakan Undang

-

Und,ng no

mor 1

2 tahun

19

85

diterap

-k~n dRlam ~a yar~~at, 3ehingea bcnar-benor ~el~ksanaan undang -undang ter::ebut memasyarakatkanny;~.

Selanjutnya Daerah Tingkat 11 Aeeh Tenggara, s:=tlah satu

uaerah T

in

gkat

11

d~lam

PropiD3i

Daera

h I

st

imewa Aeeh, yang

didu~a

tin&kat

Penda~ltan

Asli Dcerah

(PAD)

masih

rendah

.

apabila dibandi::tgkan dengan 1):.Jerah ~ingkat II lainnya di !\ceh.

Di~amping

itu

juga

,

j

uga

tingkat realisasi penorimaan

p

aja

k

Bumi

dan

Dangunan maeih

rend

ab

~tau belum

mcncapai target

dari pada

rencana pokok

pencrimaannya.

Berdasarkdn

penjclasan diatas

,

timbul

per~~eal~han

sejeuhmnnakah

pel

akeanaan

Und.ang

-

Undung

Nomor 12 t:-hun 1985

tcntang

Pajak

Bumi

dan

E~ngun"n di

Dae

rah

T

in

gl<'lt

II

Aceh

Tcng~ar.3..

B.

T

uj

u::..n

Penel.d. tian dan Kegunaan llcGeli tian

Tujuan Penellt ian untuk mengetahui da.n oenEan~lisanya ;

1 .. Sejauhmanakan pclB]{sanaan

Unda

n

g

-

Undang

1:

omor

12

t~ ..

hun

1985

tcnt:-.mg

pajak

BU"!li dao 13angunan di Daerah Tingl(at 11 Aceh

Tnnggara

;

2

.

Upaya

-

iJpaya apa s'lja.

yeng

tehh

cl

i

hkukan

oleh Pemerintah

Dacrah Tingkat

II

Aceh 'I'enggara, dnlam pclakJanaan

Undang-Undan~

nOUlor

1

2

tahun

1985

tcrsebut ;

d

en

3. Faktor-f'lkt·'3r apE. aaja yang mempengaruhi dalam

pclaksana

-undAng

-

unda

ng

tcrsebut.

3) Harian

Sercmbi

Indonesia

.

tanggal Nopember 1991

4}

Sam

butan

Gubernur

Kepala

Dacrah

Istimewa

A

ceh

,

Pacta

Acara Rapat rim

Intenoifikaoi

F

a

jak

Bum1 dan Bangunan,

tanggal

(7)

3

SGdangk~-:..n kegunaon pencIL tian inl J dimaksudkan adaloh ! ~ . ImtuK r.lenjadi bahpn masukan kepada Pemerintah Daerah Ti'C.ska:.t

1I .' .. ceh Tenggara dal.:un rangka memasyarakdtkan Undang-Undang

nomo!: 12 tahun 1985 di Ds.erah Tingkat 11 :.ceh Teng; -~a ter

-nebut .

2. Untuk pengcmbd.ngc n tenag:\ Akademik/Tenaga pangajar dala.:t ilmu-ilmu motode peneli tian dan menambah id1af)"",nal~ i UJu i tu sandiri.

C

.

J.letodologi Penelitlan

Pen.:!li tian inl bcrsif~t dcskriptif, den:;an analifJt'_ datn }niali +.atif, C.i.S-unpifl3 i tu juga dip~rgunaK.;.n analisa. uat? l<wanti

-tatif. Sedangkan pengamiJilan sampel sccara po.cposiva sampling ..

Data primer diperoleh den":;"lQ penclttiau lapangan yc_i'tiU

densan mcngadekan observasi dan WflW-'lnCi\!:'·'1. den.'5,.n pDr,"l ccspondcn

dan inform-:n. I):tte ekunder diperoleh mel..!lui ztudl kepu3takaan

dangan r.12I!lpela~'ll'i buku-buku 11tteratur ilmiah uan mempelajari

l"poran-lapt'lr in tert ulis dar i b~bera:>a Inst<:.!.nei tcrl<ai t dalam

renclitian ini.

Adapun responden yang diwawancarai tcrdiri dari wajib pajak,

75

orane, XepaL1 Desa

5

or;;:.,ng, lTPTD Xecc::.mat~n 3 orane, Kantor

PIEj Kutnc.::\ne 1 orang, Dipenda Aceh Tenggara 1 orc-ng. Kcoeluruhan

:::-esponden 85 orang. Sedengl<an informar! dal am penelitia.n ini ter

-diri dar1, Camat 3 orang, BPN raerah Tinekat 11 Aceh Te~gg:ara

1

orang.

I

nform

an

hdnyd 4 orang

.

Keseluruhan respond

en

d~n 1n

-forman berjumlah 89 orang.

Lokasi Penelitian dipusatkan pada tiga Kecp~atan yaitu Kc

-c~matan Babussalam, ~ecnmatcln Bambel dan Kecamat~n B~dar ~erah

Tinakat 11 Aceh Tenggara.

D. Gambaran Umum Daerah Peneli tian

Daerah Tingkat 11 Aceh TenGgara BPcara Administratif di

-b

Clg

l

d313.m

9

Ili luyah

Kccamata

n

ye.i

tu

1. l'.:'!c?..mat; n Babusc:alam ;

(8)

3

.

Kecamatan

Badar

,

,~

.

Kecam ... ~tD.n Lawp. 'Ui=\S

.

,

5

.

Kec lmatr.m

Lawe

Sig'l1.c-G31"

6

.

Kecam~tan

Blangkejeren

7

.

1{ccallatan Kot~l P.'.:.njA.ng

8. Kc C~1J!!3 tan Rikit Gclb ; dan

9

.

Kcc?m·

t~n

Trangon

.

Dari 9 'aL.y~,h KeCi.4T.«t-n yung telQh dioeoutk"m (jiat.~s, di

-pilih tlt;< '..'ili?y~h Kecam2tan yrmg d~pat me".H'c1kili vaerah TingJiat 1I Aceh Tcnggara, yaitu Keci:JU)atan B;, busnalam. KcclllJJ,·tan Bambel

d3.n Kec.am:~tan Bo.dar.

Selanj:Jtnya Daerah 'l\ineka'~ 11 ,\ceh T~·ngf;ar:)., apabila di

-lihat Geografil3nya tcrletak pacta G.:-·ris

_

4; 4°_'10; Llntang Uterc:'. dan 97°_ 37; 98°_ 2 1:aujur Timur, dengan luaz ;Jilaya'l1 9.950, 990 km2, y"ng berp-nduduk 192.448 jiw".

Dacrah :ringkat 11 i,cch Tcngzat a, juga dlbatasi oleh

])i1erah-~ler~h lainnya sebagai berikut :

- Sebelah Barnt deng:1n ICabup&.tcn Aceh SelatA.u dan K"'bupaten

Aceh Barat ;

- Sebel . .h l'imur deng;n Proi)insi Sumatera utar~ dan h .... tbu!1aten

Aceh Timur ;

- 3ebelah Utara den~D.n K~bupaten Aceh Timur dnn h..'bu!".:.ten j.ceh Tcngah ;

- Sebelah Sclatan deng:-m Kabupaten Acch Sclatu.n.

Luas 'lil~yah yang telt:lh diaebutkan diat s, h:tmpir 70

%

lahan lahan dipl"Jrgunakan untuk 't':un."'ln Na.:;ional Gunun.,g Louser, dan

tempat dipareunakan untul{ Lokasi l't..:mbangunan Gedun~-Gcdung Pe

-merintah dan 3ekolah-'lekolah atdu tnmpf'.t Ibadah lainnya, atau

demi kcpen~ing~n umum d$QukHosgahtcraan rakyat banyak. Bcrarti bnhvla In nya J.ebih kurang 25

% tanah

/lahan yang dapat dipcrgunakan

sebawi objek paj~.k bumi d:...n bangunan. Di9amping itu pula

m ... ta p(mcah~·.rian pokok penduduk pada sektor pcrtanian. Secangl(an

hasil bumi tcrdiri dari ; padi, kopi, kemiri, ccngkeh dan mcrica

(9)

~\.. lX.I.S.::.:::" ilukum Pajt1k Bumi dan &ngunan dun pengertiannya.

~lnm p3sal 1 ~ndang-UndQng nomor 12 tohun 1985 tenta~g j?·jak Bumi dan B::::mgl1nan disubl1tk'ln bahwa abumi adalt:'.h permukaan burni dan tubuh bumi yang ada dib.~w:lhnya, scd.:,ngkan YJ.ng dim.3ksud de!lg~.n b..:ngunan adal:?h semua konstruksi tcknik ynnu dilekG:.th:~n

at:lu di t::::nam pacta tanah dan pcrairan SCCAXr:I. tntap'or

3elanjutnya p",sal 33 Undang-Undang DaS'lr

1945

bahl<a bUrli dan air dan kekay"'a:n yang terk;'ndung didal.:lnlnya dikt.:,:'.J."li elch negara d~n diperguna2{an I:JebGGar-bcsarnya untuk kemnkmuran ral<yat. r-lnk~ SC'ti:1P or ... mg 3.tau bold an y,'lng mcnguHsai/,"1emiliki Du!":i d .... m

bangunan dun m"'ndapatk;..n kedudl1!c:m ekotlomi Y3ng lebih b'::.ik, mak" d:u-i i tu waj:u' mp.<i1berik."\n iuran kep<:td nc[.p.ra guna untui{

meningl;;atk •. m ?emb'lngunan. H.~l tcroc:but didukung pula oleh

pas':l 23 ayat 2 Undang-Und:.ng n..1.::J~.r 1945 yilng mencthpkan rt'segal.:l

pajak untuk kep€rlun.n ncgerD bcru3!-:arkan und111g- undang, maka scgal.::.. SC8U."?.tU tindak.;,n pcmerintnh itu mp'm"il.W"\ beban :H~pada

ra~{y t cp.p::r ~i r<.tjak dan pun.'311tao lainnya h-u-us bcrdasarkan und:::mg-undangl!

l).::rl pcnjel'l-3an diB.ta.S, daprt ditelaai:. 9u1& 'l.;cnte:."ng pe

-ngertitin pajak pad;- U~l',mnya, di m;:'.~l:1 hach.lI't Seemi tro mcngc;;:lUka -kan pendap,:tnya IIpajak nd:'llah iuran rakyat kc k~B ncgara b~r­

d:ts:u'l-::an undang-und~ng yang daprtt di-p.1.ks '.kan dan tid.:;,:< d::lpat

j3.sa timbal ( teg-en prestasi ) y:~ng 1 ,,:nbsun~ dap~t ditunjukknn

dan dipergunakan untuk pengcluaran

umum~:

1)

Scd"1oekan PJA.. Adriani mcmbcriken b,1t!:tSf'n li1l::'ljak ~d~lah

iur;m hepada neg.nra (y!:tng dapct dipaksakan) y1?og terhutang

yan~ olch wajib p~jnk membayar menurut peraturan pcr- und2nc

-1) Rnchrnat 30emi ";;ro,

~")a1!.

.•

B~.t._d!l!'_

~~~

_u.£.a_l!

,

3rasco, Bandung.

1986

.

hal

19

.

(10)

undanf-;c:m, ti1ah: mendc~p:)t\:d.r prGf.taci kC'Db,,"li yar.g 12n~rmng di -ditunjukkan d, n guna un-tu};.

men?ch:'ng'3ar~kan

pemr:rintP}u'tnI]2)

~aj~k Bumi dan B2ngu~~n scbagJi sal;~ a~tu sUMbcr pcndapat-nn nae...:r;-· d _.n daerah yan~ sang~t penting baITi 1 " .. lukR" ... na::l:'l pern

-b:mryun::m, yar1€; be .. ~tuju'jn untuk menir.gk1.+kan k~scjahtcraa.n rn·'1oy~tr· .ks.t d"'lu ha.lil penerim~lannya sebagian bcsar discrahkan

l\Qr:';1(~;- pC:Jll;>:'intah d lecah, untux pelal<sanaan pCMlxlngunan

di-dner-h terutarna daer-...il pedesa.::n~ Hdl ternebut, sC9u:::t.i den~::.n

Ldctapccn Majelis Perrnusyawardan "akyllt RI nomoi' II/MPR/IIi 1983 tcnt<3.ng Garis-Gari:; Besar HaIuan Ueg::rra yang menyabutl~an

,juntuk Llcla)<:sanakan pemb.J.ngun~n daert.1h perlu peninskat:'n p(:n

-d:qJatan daerah dcmgan pucgut."ln yang wajar serta tertib t£!r -h'~d~p sumber-::mmber yang baru yang tid'lk bertcnt:mgan dcn£,c,n

kcpentin~an nasional. Oleh knrena itu pcmerintah daer~h wcn

-dnp·lt £uatu hibbah pecerintah pusat terhadap p :uagihan _)# jak

Burni dun Bangunan terut2.ma dua aekt or peoerima:r.. yaitu sektor pedesFl.an dan ;Jektor perkotaan, yaag hasilnya dip.::rgunakcln

untl'K pelaks.lna2.n pemb~ngun.:ln d:::>erah.

ll. 'Jbjok doo Subjak Pajak Bumi den ::;angunac .

Objek PO'" j::lk buoi dc.:.n bnnGun.:ln, sccara sKcm3.tis dac:tt di

-3'''.m'bal.'kcffi ~cbag.~i bt:rikut :

Objck

1'. )J "-

,

'lannb

perair"\n ... Pcro.iran

Permul;n.~n bumi / / ' Pedala!Ilan

... perairan..,< Laut '·'ilayah

- .:3umi, ~z .~ 'Tubuh bumi :. Konstruksi teknik Bo.ngunan/ "4ilekatkan/

/"da

di t2nam ... "'-p"da t3.nah pcrairan

(11)

7

D::...ri skemntl'3 di"'~as, yar:~ dlmnh,sud dong::m bumi, dijclasl,an C1:'l..l~...m pcnje-las:'ln pasal 1 Unlang-Jndang p~ j::.;k 3u;TJi den n."1nguncm

y'".ng l'1..Jliputi pcrairan pf.'dalc.".l'ln dC'm Iaut "il!1yan Indon;"'Bi.:.i..

;l:njutny - ,1dwan :ialim dim:')l~sudAan dungan burni ;:-·.dalah !

- mct"J.Y!lnc)<ut JcgalL G1Dc,:un .1 I.:ni:'"' pcruntukk~n tanah MiGalnya.

c"... t"_n::lil untuk pcrs:'lwuh.:Ju/pc13danGan at~u pertanlan ; b. tan:'lh untuk: usah:J. p~rt:'lJ!lb-'1ng1.n ;

c . tanah untuk usahe. pcrl\,~bun,'3n ;

d. tanah untt.:k usaha perumCl_h:l.n dun bid.~lng perumahan ; 0 . tanah untuk us a ha induetri ;

f . tan~~h untuk usaha pcrhutancn, misaln~ temp~t b~rdirinya

pabrik- pabrik, d&n

S~b~gainya

.

3

)

Disamping itu pula, acta objek pajak bumi d3n bln~unan

yauJ dikc:cua1.ikan/tidak dikenal~'m pajak bumi dan bangur.atl dapat

:i.ikcmuk31tan aebagui bt1rikut :

a. dipergunakan somata-mat~ untuk melaYLlni kep,·nti ng-.:.n llOlcr.,

dibidang ibad.'1.h, 60sial, kcschatan, "p('ndidiltan dan k...;b'lday _'1n

ncsIonal, y'~ng tid'lk dim=tl;;:sud untu1;;: memperolch k(1)otun5an

b. digunakan untul;;: kuburan, pcninggalan purbLkalQ, cian y(l.n~ sojcnis dengan itu ;

c. mcrup:.1kan hutan lindung, hut.'ln ~ur_ka al!Un, hl1tan wisataJ

Tam:n H.:J.sional, tan h pungembaJaan yang diku~Bai oleh neg:rra yang br,lui!I diberi d,'ng.ln sCBuatu hak ;

d. dipcrgunai;;:.,n oleh ptrwakil'm diploL.'!atik kon~ulat bcrdps:-rkan

l:1.san p...:r· :lihan tiobal bf..lik ;

(;. dipcr!:;'_makan oleh bod u -t.:u '1,;rw'lkilan organisa3i inter -n1..3ional y~ng dite.btuk"'n olch ~hmter1 Keu,'lOgan.

D~l kotcntuan tersebut d1~t s, tampak jclns bahwa bu~1 dan

bangunan yang nyata-nyata digunak n untuk k;:!p:mtit1~:;n uoum dan tidak digunak ... n untu!·~ mencari kCllntungan. Hal 1ni de.p..:.t lElihat d Jri anruBlXo.n rumn.h tanggc. y-:tyasan/bad:tn y3ng bergcr3.k de:d.am

bidang sosial, misalnya 6cp0rti bangunan-bangunan untuk rum~h oakit, m~fJjid, pnsantren, madrasah, tan,lh wakaf dui. 1,·in-1 in

(12)

Sedangkan y3.ng mcnjadi ,iubjJ::k dn.ri PBj: k Burnt den ~n!lunan calam p[,sal 4 aYilt 1 Undnng- Und3ng Paj~k Bu",i dan

3,-mguu[:.n diacbutk3n b!ihwa lIyang mcnjae1 subjek pajak bumi dan b:-.ngunao. .:.d.:ll.· h or::l.ng 1tc!U bild ~n yan~ sec'r.:l nyata mempunyai

scsuatu h~k atc:s bumi, dan atau/memperol~h manfac.:.t otas bU;:;ii,

dan atau mectiliki, mcnguas:-:.i at:j,6 b~ngunan.

Seh1Jbungan

den~:"on

hal tcrRebut

,

1;:cDmJ.t Socm

i

tro

,

:l:'njulun

-kan pendap~.tnya bahwr. :

Mempunyai hi:·ll.: atas bumi dan b:Jngnnan .0,"1..:h, mompunY3.i hilk atas bumi dan banguno.n mcnurut undanlt-I.1ndQng y<.lng bcrlaku

seperti Unda.D.3"-Und,lng Pokok 19r"'.ria \U1J ·.Qmor 5 t;.~h:.m 1960) dan undang- undang t(;ntang ru::::ah t;U81l"1, t0tepi mun:;kin juga oraog atau bad!On mcmpunyai h..Jc 2It 9 tan'_'ih/bnngunan ber

-d:1.s"\rkan suatu perj':lnjian y'ng mcmpuny::)i kekuatan hukum .. Und :mg- Undang pajak Bumi dan .Ban~un.'ln. jangh.auannya lebih lues, ~rcna juga m~liputi orang at;u badan yar.7 men~uasai

t2.nc.h d'ln/atf!u b':'~lgunent t:::np'" m·JI!lillk.t at.-:!u mempunyai hak yang sah :!.tas tan h dqn at~u

,

bBp.;un.n

.

.4 )

Subjc~ pajok bumi drm b~ngunai1, bolu'"'l tl:'1tu mcrupo..k~n wajib pajilk bumi d.:.n b ngunan 9cbab or.'1.ng ·,t. u badan yMg mcm -puny<J..i hak, mcmiliki, men3uasai at:~u mnnd<1-put mr:nfaat dar:i bangunan y~ng nil~i jual kcna pajak kurang dari Rp. 3.500.000

,-( tiga ju§a lima ratuu ribu rupiah ), tetap 6Gb gci oubjek pajak tetapi bul~n w~jib pajok, begltu ju~a dcn3~n or~ng at~u

b.:?dc.n yang [!1l!mTlunyai hak atf!S tan h, memili}~i ... ·t ... u m· ~guasai

atau memperoleh m~.nft.at dari objek pflj .k ( tunc'..h-t.;:-.nnh t..!u

b."lngunan ) yang dibeh2bnkan d-'ri Paj 'k Bumi dan Bangunan.

vulflupun 1~ tidak dlkenaln n pAjak, tet"pi dicT tetap sebag . .ti

aubjck pajak.

(13)

9

Dula pIs)".' ""an Un anr-lir.: on, r:o .. or 12 UhU1l1985

hrus ..€~r- henar Jiperhatil:Dn .;JJ:-tl<.l;l l..mliijaJ'sannun

ke-nuniaan, si k::tp netral, tirlak '(;r~lt 3e-·cl~h rlioan:=! dc.l an

,pclal:silna3n Larus J::.e,mrnui ur:sur kcpastian hukuc 1ait u

ti(~'lk ie nir..',ul]::lQ]XljL.!]': can~l~ ~ Q i Jasy ... ·r3kat '!.':lfl:Jfll~,

at.1U l:em~lah pen:;..:crtian !'flsY.lra:":nt t rhalo.ap pajak Laka

purlu s:'araL:-syarat tertentu ~lala;, suatu undanL-unfanf

~E:.n.' bcr l",ku.. Adapuu: SYDro:t-sY':lrat terselut schucai j-,e

r-itl1tt :

Q . Syarat Yuridis

Un~3nc-Undant p"ljal~, Cltur'1n- aturan hnrus r..e.:'il·eri J:an

Y.:elll stian hukw Y::lUC bah'W':'1 undnn{,- undanr t iclak 1 o:eh '.e

r-tcntanc.an dcn.r~an uorlanL'- UJi."lnc. yanr, .:e~-·ih tifP"ti ntau

t!encan perkatann lain und.lne.-um1a.Ut; 1;crsetut tiu8k 'Lole!1

hertentatJ~an d~n, 3n asas tU Ui..1 P:"tncnsila &;

b. Syarat Ekono,~io

Pnj~lk f'Crup . .1J--U.l pun{u-~an atas prul~hnu l~ckayaan

d.:Jri rakya-t ]cepa HI pC:l18,UaSiI t lupn L,~·al<lnnYH 5ecora

l!1n~sunl:'. dapat; ditunjuJ:}::an. Pajak , eLpu.n,yo.i ua,Yo. eli

ji;r~ G.aY1 Leli ,~ rlruTnnt t ber'lrti l~":J uIlLj-:in~n

ke,'a:lpua

n

,~(;ilenuhi 1-:clJutulH1n • erl:uranr.

c

.

Syarat

finonsial

P'3jal

ui

punrut untuJ. ,efJ.Bsuldmn u~n ye kos ner.ara

oleb ee!Jal itu jil·'3 ,1i;)nal-::an pun{'utan pcrlu dipertir:~~O:Df.­

kE'n a[lsl::al: uane cuJ~up WltuJ: kck~s nerare, apakah . iaya

puncutan tido"k tcrlanpau 1.,esar, 5chinGta uanf' ;lasuk

(14)

d. Svarat Saniolo: is

n Paj ?l: ~:1ql""li. (-:ojnL'l GOGi :11, ,~lJ':l lXl:~(J:): aG,"> r.~:a ·:a8~1.~ra'·.<1t, jil~;') til~,J: '1,,~ .UD,}'"!T.,lr::t r':,""!l:a ti(~'ak ::l{~

-sel:a~' punl'ut:::tn itu'iJluf!~ut un1;U}: kepe.r:tl!.i..::In [wy3r.'Jl:.1t.

Di !JEl "pi..!1e sY.Jrat RY,1J·~!tt.erscl·u·~, -:i at<:::!. ipt.:;1?lu1:an syarat- ;::,:,c r:,:!t l'lin c1nl,J pC[J~,tuBun;]nsu;."tu pcr tur"ln f.t:r

-unl.1 .. 1DC un(l~ ne!;) n.

Per~tuIan paj',): ttu ;:".111, h;-jJm.t:", €i.cnuhi 4 (e,:p3t )

1. Equnlii.y

E(_ual ity ata'u }:~aan·~fJn .. e~:an(!cln~. arti 'mlma lreatlaan

ynn... S~a ntau CJrElfiC l&-lllC 8::1. a yane l;craua dal nn keadaan

Y1UC S'L ..

a

h arU13 ::'il:cna];:Hn Fa, jal: J.BUC

s.).'a

.

Keauaan yai-TI

t.agai...'.i.Cln::t dopat G.i !::<.1ta];:an tcruaJrt ltC$.:L.aan, untuh. i tu

perl u diler ikan tolok ul:.urnyo.l, Sf..·.J ai contoh (<<l a!}

'p<lj.JY penGhasilan ' uJcan orane. yil(.n,. :ei:punyai pcnchasi lan

'y,10C sa ,8 .likcnaY:3n pa jal{ Ydn sam t I.el..:t inJ~an ornnt

:.c.:puo.;,ai pcnJ1hasi lcn kcna p.oj:lk yanr 3a;1<1 nl:an <..: i!~cnal:=l n

pnjah :':;.ne sar'.a . vi si t:i pent hasiltan Y;'1l1 .. ':iperolch ':13jr .

p:l jak i.lil~uran: i ':"en :anpenc.h::wilall y.10C t idal:: l:p.naJ: pnjo;!-.

Ju.-.J.ahnya setlap ora,nt tidah sa;'a .l.lcl .::li nl:An tcr.c:J.ntu.(!2

f1.Jcla f'usunan J.::eluarca. NalLUn JiJc:a ht'lkiLatnya C is ini uJton

~u;?;unvn keluarc.a yanc .. r~nentuk.:ln, lelainl'..an rl~n{.elu~r3n ynnr f.utlak.unt uk l:cuutullan prL.cr ' a( i k.:.:lu."lT(.i:l waji1,

pajal:. Kalau jw.lah kl3luar <.1 jan .... enJ8 i tan("tWl; an

to/a j it pjek banyac., Lak<l j\ll~ah pcni .. t:luaran unt nk kc~' utuhan

pr i l.er akan hallyal: JUL.-a, apal.:oi la tli' ,1n,linf!~an tHJ j i ' pajak

yan,... t i,l<Jlc . e npunyai tfln~UWlGaIl kel.uarL,.a };f;ci l ..

Dine[.ara l ain c.i oacpinG ju. l oll }~cluar[a, jUt,..:l kc -a~laan l.Leluar~a 1. t u j :eIJpencc::ruhi ,LC.,io pikul sesora nL ..

Jil'a ''''iant''lrs wajit. pajal~ o(:'a :lane I enyanc:'an, atau PC> -nyakit '·erd.tyanf;. Y-Tonin at au ur ur wajl.' pajaL nelel

illi 65 tanu.!l olaka kaadaan i tu aican ju:.a I,cnpcrl.esar pent,.:el unr -ao untu]~ kesehatan, 5ehinGi~o IIt:rpen ... ,ar uhi dayapikul

(15)

11

B'lll l i t y -;tflU l:~sa('r: "tn J~l;'trl pa.i .... k-ll~~jiJk lazitl~at jt;.. 3 .!i.:ei ut ~i,"kri linatiolJ, d.in ua o .... ~,~n <lsinl l!~ill

l'!-tr Ft !lPJ',ara InJoncwia yan,. l erU!..:l ' .• alal ke:":~laan y .r., sal harw:. \' ipc-r lakuknn sn :::t ,:.In harus ~1 iJ".en3k,n pa j 1~: Y30t'.. Dane l)er:.:or.

2. Gcr't3inty

· .... ert~~linty .!1tau Y:epas'titln hukUII Tl.,l h tuju,u. "',.

ti-:o.p un.1anr-un:lanc. Damn l1l31 ,uat u...'1(L1n~ -un 1n(,'!_;111 pera

--uran-peraturan Y:3;''-1 ;Jencikat WI'W..."1, (~ill.5:.lhRk.-l!1 DUjJ~ya

ketentuan yanr dinufI t aJ.alah jcla:.~, t e,' -'El l.::n ti,;ak

cen .:lnJun, arti t..~n-lJ . .e:t10M pen,JL"ir'lfl.

Kepa.:>tlan hul:ur: any '=!~-: ter; antun.:. £I: .• it ;~U.3un.Jn

kolinat, peu\,.'unlon ir;;tilc:::!ll yaLt.l , (,i...,unakan J~itu Lt;"nurut

'cth.);,a yune. .?'.::u. Gntuk t1cneapFli itu untUI: f;nC~ljni ittt pf'u;:urn::!otl • ahasa huLuo y3rV" t(;P.:Jt "~Rr: at \...1, 'l-lukan.

f:3iAn::t 1h3e i hl~:Ui jU1. ~ ~ AL.as .... Intionr:. ia, • 'lka kcp .

.,z-tiau huku: ju.:.'rJ' nyak' Gl'~, ntunL kcpClua ":t:~l<Luuaar: .,ah.1F:a In'~onN.ia ya!li:, •• 111' .an vn.:l .... .

Jal I' nyt!.p .... lr~ un..;c[!ll;: -un"au, y _1II~ • cil: perlu

tellc-1.1h .1hvlu dikuaCcli n as~··'l~··,& hukuu y"'n~ E:u"la.h ditf'rina

::ec~lr. UITW:; oleh kaloll{,w orane. yanL. 1 e.l~proff:si hulrun "',<;;;,perti a:c,as ;

5. Convenience of p~Jl1cnt

l'ajak harus di puncut p.)~la saat yoni' tepat, yaitu ':lji:~ pajak neJ:punyai uanL inl 3k 'n ncnc.enak.n wajii

paja}~ (Comrenient.). Ti'lak sCl'1ua Ho.ji' paj,lk r~E:.! l)w1Y.'3i ::'a8:t 'yar~ tepnt untnk uPIl]'aynr pajal-':l\Y:l. Pel.>a\-tni

I;ianl-nya ak.1IJ. l a1 ih HUla.!':. f:;e:'ayor pajflkny.:l, apnliila Pl1~.:t

sa..:-tt di' ayar ... ajiny., lain h11nya SeOrdill" Pl:tuCa': ak~n

lc'bih -:u.dah ;.;cLil·nyar paj.::ll-nya pa-.ir- sant . par,en.

,

,

."

..

.

~.

.

,.

(16)

fH:::ti,l ir.i, I 0 ,a~

.

i

OJ i

. !al l' j 1

,

C '1.i:

j '11.~. ilii, i I 1 1-1 tn -l . .i., er. 1 I \l.ll · .... t,t , .ul

p(!n~1 po.'cln. DJ.L~t '€-:.'I".Ur r~ 'lr~ 1-..1:'0, )t:.n.l1t~fl itn 'ied-lmnY.::li tujunl1 u!.ttui\: nel'U !"J:,"!J1 H.:<tJi' r,,~j k, f';r"~ ,.)' l\lji~. ~aj !< ~1~3 r.:.

;u

"

I C' :.. 1:1 n ... Jl::t.J;'i,",_~ " j.

,

3,1.H

<

,

,unsci

UJ'r. 'ret'):'i lta

.

"I u.f" .1 laiE ~. ar'l t.i. a\ iEe U'" 1h\~a 1'e ~r;: ri

ton

Eel, t l!".tm .. p=-j~l a HU.

'

,

Er: "IP

tkaG

rt:-f.'~nun .... ,U D:).I pai t.:ttun "'""1j'lk 1:, u.

4. ;:'corOl"icc Ol collcclIicn

B~rar It kcp;.lp t a '~ll.1!;, p:rt ... lian .... e.n.jJn •. l.J:id p~­ 'un;)ltdt: dal.Jn f j~ 'Un,t un.;.! -un Jnt.. !),""J.'1~: 'Ii~n{ 1"11'U lJ.1I'.)

LonsPptor ... .1ik .pCl"t":'r " • ' f 1 i.aY,i VC.ti.!lf'U

,ar.

h!ru

rolatii ke('il, -pl il~

Er" A(...Lw ~ esar ll'l'is untt:k i ~y i lJL:.·u.n~ \.:t I:., d 11 d

h:nya Be' j j .i.,'~n Y-,ec..il B.lja .V,]f:.t. 113::.lUX k~l:as ncuJrJ.

MaJ::d olch se1'11 itu , pe! tUlf]1l p.1

J 4' J"'n~ ~·.Jr

:ei:un~ u".; 'paj lk •

(17)

BAR III

l'IlLAKSAl'AH[ L@_4":(l-lJmAl-~ IC'hlR 12 I AliUi, 19135

DAtI B-EBERAP_1l KEBIJAi>..Ar 7i,~W ... ,.-;i"!PEWGARliHUro A. Data Pemilil,::an 'i.'?uah dan banc,unan.

Di Daerah TinG}~at 11 Aceh ,'enBpara, ha.!lya sebagian kecil diki rim $ura-t Pei:'!beritahuan Objek Pajak (SPOI') untuk Cf.em-peroleh data tanah daL bangunan. Gebaeian besar h'aji".J pd.jal:

l.Jngsunc dikeluarkan Surat f'enberital-llHln Pajak Tcrhutau.:,

(SPfT). Surat ,Pe1f.beritaLuan .PnjQJ.~ terhutant.., terse-Jut, di -keluarj:an oleh Jl.antcr rela~'anan Pnjak Bumi dan Dan[unan

Lancsa Aceh Timur melalui Lantor Pen!,ulu..han Fa jaJc Bumi dan Bllngunao Kutacane berdasarkan c;.ata I.l?E.UA dahull1., ,,'ang sudab

ada datanya di Kantor Di renda Daerah 'r1ngh::at IX Aceh

Teng-cara

..

Hal terBebut aiatas, a.iboleJ-.kan Cl..tla;'l unaanc-Un~ang sebab penjelasan paRal 9

avat

1 UnC:ang-l.ulang tJoruor 12 tahun 1985 diseblltkan !

Da~3" ran".Lo _ %pdataa\" r.nHb pJ31'

N·3g.4illca:ikaa>

-~~~htgjRefi;~~&iiaB

i

hl.f';rR¥J~in~g;iIT

'Pm

L

'fI.bi;

-pajak

:# ng oernail dikellal:or I~.A tiela;;: '-Jaiib neildaftar

o'uJ.ek pajakbya kecual~ lr,a]au ~a menerHJa SNP,n:.aka waJib pajak ruen,sifJin,V8 dan j,cneernbaJikan kepada Direk

-torat Jender:)l Pajalr.

Tetapi dat'3 .,T3n.3 diI1ert,unakFlo oleh Kantor Penyuluhorl

Pajak Bur.lidan BanCl.,nan Ii.lJ"tacane selaoa i:1i, uutul: !'len!"elullr -kan SPPI' dan PlE'nei;apJ:·Jn Bub]8!-. don objc;"': iJajal' serta

bel3arnya pe:jak, adalah data nasil l'endataCJilV.:;lda cG.lat:'lIpeda dahulu. 3edanBJ:an seJe iD..:J. berlal:':un:d u_miang·~untlang nOIJOr

12 tahun 1 )85 , belun dilakuka., penCi.ataan Sf3c.-Ira if.-t;-nsii' ..

"UarJUL d emill iAn sUI.ah pernai-:. liilakuk"ul se}:aranG I.lanbaru

dapat diberlaku!~an dalam tah-;;.u An£Gar:)o 1992/1S19) ~' 1)

---

---~-1 )wawancara denc.an Ui'XD

L:ec~-I;-·iatQr1 Bada.i.~

iiang.:::11 10 Oktobcr 1991 .

(18)

yang dicunakan ban.ya~~ /an,--, tidal~ ses1".;.si dene,dn Leadaan van

.' ~

sebenarnya di lapangan. Di mana ha1 itu, telah ,;,.an.va' ter

-jadi pero1Jahan tentan[:, obJel:: <iar st;bjeJ:.. i)3jal: bai}~ 1~are.i.13

peralihan hak, scenra ;'1ari.can at:ou JUlll t.eJ.i serta juga denc,ao cara hioual·. Pel'ulitan tercebut disebllbl~an

terjadi-Dye pertambahan subJek pajal:. 3ehin068 lJani(!!~ tanah yang

tidak di\ aftdrl:an oleh IJeoili!" ./""no!> u'lru. "Al"ibat data Ia~a tercebut J mata ha.GIpir E:etiap deza di oeberapa 'iilayah

he-camataI" .. di .Daerah Tine-tat IT Acdi1 ·[enL.~ara terdapat- ke

-.e.lahan-kesalahan dalam penetapan pajaL r.!auf't.:.n tentang

objel: dan subje}: .. aja]~ ::2)

Karena maoih nent..'.wt.loal'.an data lama, mak.:J serin6

ter-trr-jadi kesuharan da1i:H.:: penyacpaian Surat Pemoeritahu2n

PajaJ, 2'erhutanc (SPP1') Jepaaa waJib raJa;c_ Sebeb wajib

paja!r ada yang 6udah pindah tcopat ti.c.c....:alnya , maupun

subJeYpi'-.iak telah Meni nGBal d:iunia I sedanc.kan naroan,ya

IGaflih tercantum dalam SP?! disampai2.an j epada wajib pajak.

UUillU.r:. wajib pajal: &idak ada 1a[,i di tempat tinCBalnya.

l(esalahan dalam penetapan pajai:. ju~a diseoabJ:an oleh

bcberapa :taktordiantaranya sebagai beri! .. ut :

1. Data yang tidal-: akcrat

Untuk menerd,ul_an l'~las-]:las tan.]!:, dan I!.lencada1.an

penc-•

ukuran, cuna ment.etahui tif'c-tipc daH luas bioJ.ant..- tan.ah

\ dar~ tiap-tiap perJilik, IIpara iictuCas ran".Ia rr..e["!.~llta

keteranc,-an di tempat J;epal.::! d csa, sedangkan l:c la la dcsa ]~anjJ

ocn-jelaslc:ln atas IJer)-:iraannJ,1 scndiri, de1J.ga merc}:a-re}:a

tentlne subliek paj:'Jl-: !1aupun obje1:. p2jak yanG ada di desan,ya .

Data itul~h 'l"8 ne I:!.enjadi daS..lr pencenaan pajaL baBi l'laJib

paja~

Ji }aerdh 1'iu(,kat 11 Aceh

Tene...:.aru

~

3)

---~.---

--2)WCJwancara denean Ca.,lat Bad::lr, tane()al 10 Oktober

1991 _

3)

lyaWBnCara decJa.n ~."::ljib pajuj~, pada tan6~a1 15

(19)

15

Sebat',8i manl'nia 1>i,Ir;a Kt;.JCl11 Desa ti'Hll: terlepas

dari J-:etEl'Odtasan-L t,-:rbataS8!4, uehin~C·3 .C!I11nGzin2.ar.

J~epala j p.sa tida£.. L~l inec:.-t !:e::lr'iJ;.-.:o.ll .;'al'[, F:eb~narnya , s ehinCG8 "tcrlepas dari pelldataau. 1I1':hir1!.I'l.l m8sih terdapat sub;ic!i:

dan obi-.:d~ 1,ajok l'aL{'. belu.cl ter(.aitarc

01eh l:<Jx'ena l:esalah.J! aat1 -cer::;eout d:..atas, v.aka

tcr-jadilah J::'eHalaban l1alam pe!tetapal. p3J,.Lr:~ra. A ar pt;hetaoan

:.~:ajdl: terlal::sana JCft..:jJ T; bai l', C:1ak.j perlu d~uukunc: oleh data tentaul,... QbJ~] paJal J'C:lr:~ Sef']jJUl'ilB. Sebab data tentang

objc),: pajal' "i:;ersebut, funt,sin:,a .;cbacai desar daIam

ruene-hitun{; beaarnya pljalc ran~ harus dibayar oleh l,ajib paJilY:.

2. Data Peralihak ha},::

Undanc-Undane nomor 12 tahun 1905 aapat terlatoana

sebail'-Laii"nya, ji _a pejr:lbat sellJ.u Llclaporl'an setiap

tcr-judiny& transaksi pemindahon haJ~. hcnurut Rach!uat Sa-..emi tro

yanl.~ dimaY:.sud de0tian pejabat pe!Jbuat a),-ta anah. A_Bbila

Pejabat pembuat al-:.ta t-lnah aGar sctiap saat .. iapa

t

r.lelapor

-kan ad a n.;; <:1 tranea n i peJllitldahan h~]"'t oaJ'2 l:('oalahan dal:at1

penetapan paJaL dapat d iatasi . A -an tctapi lU.Jsir: ada sebagian tram~a}:ei pennndahal:J. h..l' tf'l~f)ebp.t tidaL dilapor

-};:an eocara l"ontin>Ju olch )ejabat nb~_ bcrsan.~J,:utan.

Selaln

da

m

itu '2~ih ban]'!::. -.;rans, y.si peoilldahan ha]~ Jar~6 tidal:,di:iapor!-an c.l€h l!Djlb pajaJ: l:epaJa pem

-tua t al'-ta tanah. Tl-ansal:!->i pc~indah03n ha1: tcr~,ebut , dat)at

berup., waris-an, hibu3h atau jual beli t.a!Lah s£:~al?!a fau;.ili

at2u. st:ludaran .. "a. Para pitEl= 8cpaJ:at untilY. tidak rnelaporJ-:an

transaJ'si ,l.'emlndaha.c hal. itu J:epada pcjab.at peubu3t al:ta

tat:ah bersamG. den,::an peDt,alihEoJ.1 !.e}:::. l'etapi Ji!:a }:enudio.n hari ada '-e!JerluBu denran tanah ter: ebut, :nisaln~'B inein

dijadL:an sebaeai j.J.minan rredit, baru Pl,;a oaat i tu pe

-l1indahan halt r.iilaporkan, ~una llI!T:UJ: (:;endapatl~an sertifil:at tanah .. Hal ini terjadi hanpir sctiap Kccanatan dalsll

(20)

DaeI'ah Tinel-::at 11 Ac~11 TC;!&Bara.

Data l'-oJlt}:ri t dan sCll1.t>urn.:l 1;e.l.1t~:l.n6 pel:ilitall tanah dan bangunan saogat ~<:rl tirlt. ct.c-mi YCadUdll dalan penetapa.r.

pajaL bm.:Ji uun banE,U4an. l)leh l.o:arenB l.tu pendataan secara lanr;sufir oleh petucas l~e lapan,:,an sanG.)tlab diperlu!::an. Ul:Itul: rnelakuJ~ar! pendataan sec:.lra laIlc:3l."~.':' Lli para l..e.p21a

Desa/Lurah dala.,

f'aelah Tin~!:.:at

11 Aceh

7 c

nJf2ara.

hinega

Eaat bell.O..l ada data. anc 1enc1""3lJ, disebabJ::an nBsih kurane;

-nye dana.

lendataan secara 13.a::;sune 0 ch petuLas d cn(;an cara uen,?,aual-:aG gencukw:'an terhadap obJo}- lapen'Jan, akan .::J.elil-hawa )-;:euntuncafl yane bes.lr terhat:ap penc-ri.lean pajak,

dil1ana denBan 13eneadakan p""n~ukuran-'penGukuran tersebut ,

petueas al:an cJencl1'ul::o.n subjct dan objek pajak yans selana

ini 1010s· dari perkiraan l<ep<:ala desa. SehinSG8 data yanB di gunakan sebaeai a8Ear peDeri:~aan penetapan tidal,: salah

lagi, seperti yanc terjadi selDua i c.i .

B~ Kemanpuan Aparat Pelaksana.

, Untul'.: !'-cberL,H3ilan aala,-.l u.E3ha penungutan, ual::a pe-ranen ti.:lri 5parflt. pel Fl.l:sana jue;a sane,at nenentu1:an. Untuy dapat nelalwanal:all tuc.asn~,a de.li.can baik , H1ka }:eIDda pe

-tugas pe:rJ.u dib-eri~an pendiliilcan pl'al::tis ter.tane perpajal-:: -an pada ur.:mnnya, 'pajal~ bUi11 clan brrnc,uuan }:hu~usnya . Hal in1 di perlul:an baCi petugas pe:iUncut untul~ ~enin[.k:atl,:an

keahlian dan ~.etraJ ;pi lan, sej;alir:us bex[ una uI1tuJ.-;: peni Jlgkat-8!i produ;:tifitas wutu efisicll kerja aparat pelal:flana pe

-nUflcut•

Para Kepala Desa dun kelurahan dalajJ Daerah Tint;kat 11 Aceh l'enZBara telah ditunjuk seLaGai petug8s pcounc;ut

pal,jak bw):;. dan bangurmn di desa/l:elurailann,ya l"1asing-nasine .

Bila dilihat dari seei tingkat r-sndidil--an pure petugas

pef.lUngut dari dcoa/kelurahan Daerah Tinckat 1I Acoh Tence.a:ra.

TenGeBra, tcrnyata P13:J8e,i nn tinclrat pen::lidi kannya 1-:t8sih rendab. DiJri data ~(a!l;3 diperol eh hanya 10

%

r.epci. a desa yang berpendidil:an SeJcolah Lanjutao Tincka'l. Pertana (SHE)

(21)

17

dan 5 " !.:epalu Des..:::: "dnt;, +H !at Sel:ola.'1 Lanjutan Tincl~at AtdS (S·.It) .. Kcada8ll J'an£ de 11 lsa tentt;..1l18 san It ber -p,Jrpenearuh tel"'h~ldap al-::tifit.J6 .nenun.[utan,

t

:}z'utana dal ar:!

:-j\~ll~~eri :a!l pen::ert.i~Jr.-pe:l:;ertian ]:eraCi::1 w8Jib. p3: jak bagai

-rone peranan fE!jaJ~ uala'; penban!!unan . aSjardY.at Qf'oa.

(~ehin~a den,:,,:'In pcr...:.;ert'iun ter;;se.Jut , ~-;ajib pojal'. bnnar-ben::r aeilenuhi '~C'.fa jl ba !1llja d en~dn sebailr:- ba iJ: nya ..

SiLap den tiLle.l:ah lal:u aparat pela1:sana

Pf'tlUnCttt

da l a...!l flp.nr'.hadapi ~fa ji b pa j ak ju[a s~we;at llenentutan ke be

r-hasilan PeJ1Uneu1.an. Waji b pajal':' yanu tp.rdirl dari herbf.\cai

t i nGyat keh1clupannya , 11aiJ~ 6.ari seet et ono! i Cl8upun sC{~i

pe.ndid i l'.B nnya 1IOOW.·ut l~F. .. _~npuan 'ane lebih tineei dari aparat ,I:elaksana perluncutan. Ji ka aparat pc. ·uneut

salat.-sal ahdala:l r.;cuberiJ'an penc.ertial.i. Jo:epada waji !> pajak, ... aka

terjadi lah anCLar.en neeatif C.ari wajib pajak tcrhaJap

]J3jah buui dan oaLeW18::J.. Di flans Haji b pujal· llBSi II bc

r-anC.6a.i>an bahwa }:.ewajiban tiLlbayar paj.'1J: ;"_erupal:an suatu

beban yanc nanca~ berat.

Dalao Ji.el.~l:salli1l:an t.uCas pC;..1un;.'utan, Lepfld.:t apar at

pe131~sClna ,eJ:unL'ut3n har~s )ula G.iberi~ 'In jer ih payah

d.Jri }:eC.i.ataunya. nal ini ue.tane. Budah dicdntunkan dal a!1

Pcsal 1 3'yat 4 Per~turan PCl~erintn1; nOJ:or 47 Tahun 1985 ,

Tentane

rei

:baei 3n Ha!'Jil P~nc:riJJaau Pn Jak Buni u.)n Baligunan

~ntarc.l Pe e r i L.tah Pusat dan Gneril'ltah Daerah yane ne

-ny:".!butkan :

Basi l pcnr;ri ;8an scbd[.ai •. and d iLIBksud. dal aI1 3yat 3 setel"Ji1 C:L_uran~ i den'::::lJl biaya :-el aku}::an peilunflutan

sebesar 10 ~ (sepuluh pcrsen ), di baei untllk Peileri ntah

Daerab Ti nckat I dan pCDEr ilaan Dacrah Tin(-)~at 11 dent:.ar~ sei:.aeai ber iJ,:ut :

a . Pe;nCri!.l30n Daerah Tinckat I : 20 (d ua puluh

per sen ) ;

b.

Pei.lerintah Daerab

'

h

nakat

II

!

80

%

(del .pan puluh

(22)

Berdasarl:an Peraturail Pc . ..:erintab.. :';O.Ior 47 Tahuu

1985 di-lt. 8, IJ tl-:a untuk petUt...3S pcrmor-,ut diberikan 10

%

ct ar i ha sil punputan :l'an..:: d i perolchnya. JiLa u iband intii:an dene:an akt.ifitas pel·.L.neut, na}:a jcrih p3:),ah yang diber

i-Lau a"":.au :,'anc dite_i'i9 olch pctur,as terutaJ'3 Kepala Dasa yant. bertueas di Desa , tidak oeir:bane rlenB31i pekerjaannya .

Diaa01Jine i t u ll'epala Dcsa l!ala:' ~ie]akul,:an penuneutan c.e-laui berbagai hanbatan scpcrti tidak 3dan.~ra W8 jib pajak atau tidal: lJampu untnk IJcLlbayar pa j£tknya, udiscbabkan

oaGa panen belun

til>a

~

5)

Terbatasn,ya sosial c]-:onoei Petuf.,as PcounGut baik Kepala

Desa , naupun UPI'D Kccanatan san~~at nempenc.aruhi l:elancaran

.I-pene,utipan pajak bULli dan banctlnan. Hal i ni tcrl ihat pada tingka d .... sa tcrbatasnya i nnentif k£:pala dcsa dalaIl

nenutupi kebutuhan sehari-hari.

c . Reali sasi Penuneutan Pe ja]- BULi dan Bangunan.

Di Daerah Tinckat 11 Acch "..l'en.:.:e.,ra, dari sejl.lJ,:lah

l-1ajib pajal-: bertlasarJ'-an dat8 1ar1a, di r~nm data-data ter

-sebut t idak sesuai lal;.i dcnean ]-:-ea{i.3Sn objek dan subjek pajai:. :A ne. ada di lapan{~a.n, atall tidaL scsu:.:d dcne,an data ~ane aeben:rnva di lapauGan. Sehineea dCllgan l,:eadaan C,. t..i}-:ian renyebabknn rcalisasi pajal" bur~i d..J.n banc unan

"Gcrsebut, t i dal,;: cenealcH.i t:::treat peneri;;ao.n atau tinc,kat rcalisasioy8 c.asih re.ndah.

Dalar: tahun fis),al 1991/1992 dapat di lihat tinekst

realisasinya sebaGai bor ikut :

-

--

-

-

---

-

-

----5) Wawancara denc:an

l-~epala

Dasa Sukadar.ai dan Kuta

J..anB- Lane Kecanatan Daf71bel Ac('>h T e nl3,eara. taneea1 12

m,tober

1991.

(23)

I/o

1

2

3

4

5

6

7

8

9

19

TABEL

1-3

T IfIGUT REALISASI

PAJAK

BUHI

DAII

BANGUIAN TAliUN

1991/1992

---

KECAIIATAN _______ ~PEN3RIM~A~I~f ____________ __

---Sel-tor Sektor Pedesaan Perl<otaan

D.l.E..L

(Rp)

B

a n b e l

604

.

329

,

-

3

.

340

,

--Ba bUB sa la;] 230.639,-

669

.

206

,-B

a d a r

206

.

738

,-

55

.

560

,

-Lawe Alas

50

.

000

,-Lat,.l€ SiBa1a- Gala :

8

16

.

612,-

11

0

.

556

,

-Blane Ke jeren

300

.

279

,

-Kota Panjane

1

E

O

.

700

,

-Rikit Gaib

404

.

400

,-T r a n

e

o n

16

.

000,---

---Ju n l a h

:2

.

7

89

.697

838

.

662

,-SWlber Rantor Penyuluban Pajak Buni dan Bsngunan

,Kutacane, 4 Nopenber 1991 .

Apabi la di l ihat tabel tersebut) naDiIlal: ba!n18

t.illgkat-reali sasi Pajak Buni dan Bangunan nasih rendah di bHnd ine1::an

denc;on rencana pokok penerir.aan Daerah Tindkat II Aceh

Tene,eara tahun fiskal

1991/19

')2

.

Adapuo reneaDa

polcok

Pajak BULi dan Bane.unan terse but dapat d i!'.euukakan dalar.

tabel 'Brikut ini :

,

(24)

No

1 2

.

.

3 4 5 6 7 8 9 TAlJEL 3- 2

KE~'ETAPAIl POROl(

PAJAK B1J~lI DAiI B-Il:&L,'AK TA"lJ!! 1991/1992

KETET A PU,

Pedes9an : fcrkotaan

(Rp) (Rp)

B El 11 b e 1 37.835.087. 19

·

·

1. 131.763 J3,:lbusbslal1 5.·'74.097.31

·

·

25. 921 . 251.99

II a d a r 12.237 .097.31 1.017.646.

-Lawe Alas

.

.

13.369.940,90 275.710. 95

Lawe Sieala- Gala : 4 1 • 9H .935 , 40 1.4 03.9'10,

-Blanekejeren 16.828.277,76 4.017 .646 ,-Rota Pnnjauc 7.275.557, 1~

·

·

1.061 .373 ,-Rikit Gaib 1.829.549.64

1\

r

a

n

e

0 n 3.990.515 ,1.0 85.866 ,-J u : . l a b :140.803.616.- : 35.056.6~1 , 74,-Sur~:'cr : Kactor Fcnyul.uhaJl Pajal: Eu: i dan BanGunan,

Kutacanc , tanet.Dl ..; :t,lo'p(.;~bcr 1391,.

D. 7aktor-Falttor j'Br.(!, fJenpenearuhi.

lll.dane-Undaoe !,lerUpctlt:an suatu tata atau urutan yane

erat sc1:ali den[?n kehidu~an ,:asyaro.kat itu sendiri, r.aka

sesuatu kcpentin~an akan J.eilbawa PCDCOruh terhadap sesutu

l:epcctic-.,>an Llasyarakat bail: pcrseoran~.:!n r:aupun denCEln ko

-lO:..ipok, bahkan dale_ huuuncan dcnr,on neC3r.3, juea akat. di-atur dale!...> peraturan-peraturan jffiitu bcrupa undar:e-undanc ..

Undane-Uc.dang yanc. dinaksud dala.o.; uaraian iniadal.ab undanc;

-undanB

ne

ncatur

hak da

n

keuajibac warBa nce

ar

a

(25)

-•

21 i l L i

1 i ,,-: . 0

nt'ik-1:t fie~ur.uh 'asV<1rakat taupe. keC'uali, b2Jk r",enr.otur hubun;,?an d enpan pcr~eor.an.r;an ..,. !aupun kelo. i!Jok dala,j Buatu

,. ....

neear a . Senf;n~nra i tu. denw n l ahir n1ra undanc- undane no.'or

12 t ahun 1985 tertanc Paj~l:

B

w-!;.i

rWul''lik'/l'

.

-.

yan,

nerupakan aturan yan: . :el1(',atur sol l"' .. r t:.h tata car s dala:~! !1eLC'I'lu..lti kewa jiJ?~p. un~uk.:r:eLbayar pajal... tCJEi do ne!.:,ora,

~

"-

.

,

8ftbap,i p'n ;esar ... hasilnva akan dapot di perGuoa.ka n urtuk J~

c-.

- .. ;.'

-

,

Pf'~t;ip.'?:t1n pel.a)-::s.~naa.n penbanD1l.nan.

.

]laeroh, 'ri.np'k~t

:

p

Ap.eh Tpncear,lsedanr. £,iat-Ciat nc -, . . . I

l a,ksaoakan peuh.:mr.uoan claqr ahnya, VElDt. bpr,rti saneat r:cn

-.renr~ruhi t e

. .

ntan," .p~i1inGkatan Sl.Ll1Jcr

.

dana dal of1 Ilenacu pen

-bd n,r;unan de erah. DisD.;. ::9i u\4}. utin~ya SllI .ber Pp.nd.)patfn Asl i

D"tp.r<-'tLJ sancat penti nc artin~10 , 8pabi la pajak bw~i dan

uan{,l!nan da pat d i r e.,lis.1s i:'3rlenea Q se-bajk-1)ai knva.

OlAh JC;"IreM i tu pe::eri.ntah aerup@ya untw.: nel::tknknn pe

-:. .- C •

'_u.n['utan terhadap udjib p::!jl'lY.: t91'u.t m.a du~ sektor p~neri1l3

-C1 n y an~ d i jadi lpan. su· ~ber p ... nda pa1..an d.:tn .surfhcr penU3Ll:olln-::

nn 'l.3crah • . 801'1h .sitU

u

paya

odalah.dcncan

pc

.l

alJ:sanaa

n

-.

.

lF1~1"'nt:'-undanc no.~o,r 12_ tohun 19U5, aenr paj ..llc: QWU 4~n

_. - t . . ~. .,

h~nc;u

. ' .

nan dap8t ne"asyaraJ>:etkq

..

t kannya.

1l'l.

lU

n d

il

ain

pi ha}:

- ' .

.

Drt~ah T~n.~'.l::at ~II Accb · ... ·ene.,"ara 1i.<.1si h Srtje:.. di pen(jaruhi

be'ber apn :f!3ktor dal 'lil upOV~ pe,l al:sanaan undaut,;-und<lllC pajak b'w~i' dan baneunan tersebut", anter a l ain dapa't di

-lceuukakan sebunJ i beri]~ut :-1. Faktor st ruktur nF.lsyaraknt.

EerJ.nsa:r r.:an ~i;ruJ~tur bo:1in'1.n,va, : .. .Jk~ .~:)'::' ... ·..lr~iLolt UdC'ia1J' Pineh:at ' i l

A

-..:eh

'.icnu.~i.lra, £C~""l.;i<H':' i.L:::i:.Jr .'B;Jih di

-c.olon0~'ln· 1,,Jsyni~uk.)t GcC:urliJl1f1, 11l::tlaupm1 \Ii la,yallnya 3d.'?I wil.17dh perl::ot3.an, .u..:' 'Ull kdli '.ll_),.nn.',~ ticak jauh ht"rbeac.

d.0n-.t":~ln ·~aA.i',,1r:tl··:Jt )-"destl.J::1 )ac:l 1'~ u. 'r'..ya .. 'l'ctnyi l::.-trena

b~r~"ak t(.rj.vt'ill?~ .. norl~h.ahap. "'.:ll:'tl ·a'-..~'araJ~:1t., peke Berli1-i t

'I-)'-1ry<:!1-;'178 .tel-cti' enb<1',18 pB'nc.-:'!ruh tQrharlap kc:·~a.jtl,.':\

,

n-ke

-:-aju..1.u. .,

(26)

IIJik3 dili hat dar i osal usul kc>turunan, n8syarZlJwt Aceb Tenec.ara c0ru,Po.kan setacian beo[lr naalah pend uJ.uk asl i yait;u su}:u alas dan JUGa ?oda

pendutanc~)ReLiudian

warca pendatanc tcrba£i da~L b0rnasai profesi diantara~

adal ah pedacanB, pe,'3.B-w8 i neceri dan S1ooiasta. Schincc;o. d engnn del ikian caeyarakat ya ne. bertcLpat tineeal di Kutacanc

cerups)-:an kota kaLupaten ,rane nerupatan .... a;.;yar&ka-t uajenuk. Pad~ Ui,UllnV.1 ware;.!: pendat.:wc, suo.ah I.enyetor sendiri pajaknJa, bila dib3ndinelral1 deL-[,.an 118syarakat aoli j9 ne.

ada di sektor pedesaan. Denean denir.iao tine,kat pensetahuan

,pendataae telah lebih neninekat kesdarannya deng..Jn pen -Juduk asli ui Daerah Tin~kat 11 Aceh

TenBeara

,

terutac8

di Kecanatan Babussalau yane r,erupakan Kecanatan kota

Kutacane yan[ r;.erupakan ibu};:ota kabupaten Acct. ~eolmara.

Sedanc.ka n d i dcs:3 pend ud ul:: yan~ llasih lleLpunyai hubun{~an

keksluare,aan, naka hubu.nean ilasih cratsekali d ene;al keke

-keluareaan .. Bal:l~an Kepal.a Desa dianekat dari kelu3rta

sendiri, sehinSBa kepala desa c nderune pula It.lltuk tidak

dapat berbuat banyak terhouap desa, tetapi i1a~'lih dilrilputi

kepentinean t.e1u~rBa, sehincc,a tidal: jarane kepale.

desa tidak dapat .... ela)pu};:an tl4.:.BS denr;aL' ball:, t cr hadap fJa8yar.:ik.9.~ )'a ne .1. ipi. .. pinnya.

2. Faktor nUai-nilai claIM! ,.~syarnkat.

NL,-21i-nilai ~,onc dil:aksul.t ... 1 i l.3i.bi· a'lalah ailai tentana hail:: l-.uuk.nyd pandane3n seseoranc terhadap scsuatu unc1.ane

-undan.::: atau peraturan. Nilai r:erupako.n l'ernyataan yane

diinS"inkan ole h seseoranc" Jadi nilai-nilai uisini

ll.Jpat :.linilai dari per sepektif inliivi'lual .. Dencan d eni kian .. :apatlah d il{atakan uahwa tinc,kat k~.sadaran huklli~ dapat

0.i pencaruhi oleh ni1ai jO ne dirlililri oleh orant tersebut ..

---6) \lawancara denean Kepala Ke.lurahan Rota Kecar:atan

(27)

23

De!":ikian halnva tent:1n!: tnndan· an seseoranc tcrhadap

pajak ~'W i ..lan l'.:::n(,Wlan, ui ,-.ana a I~ sc~ ,;.![;.ian wajih pajak r.!ellen(~Rn yo.nr llibe" 3nknn kepaJa raltyat B'lalah acrupskan

heloan y::w' tiUAk 'Wajar. Tlseolab- ol.3h Eepctak tanah stau

bnn,"Un':lll yant: dil ilil:inya ticlal,: !,ieni l lki kewajiLan apapun

LC( i at<lS tanah dan Laneunan tersebut1)Sehinc.ca \yajib pajak

~or'3nCeapan bahwu Ciilik pri~·adi aclalab balt 11i1i1l: nutlak

Y:JDE.. dil-:uasBDi oleh seseorane denc,an penull ker1ebasan

terLBSuk l..eLas pajaknya.

Acla satu hal laci ysnG uenyangkut satu pandan{'BIl

t:erhat.1ap pajak btL_i ("an 'Lanc.unan pada pandanGan YflnC c!i

-~.af,arkan paclo [lasa laopau. Pannancan tersebut tiI .bul pasa wajib pajak pernah r-erasakan pahit ceti rnya l,a6a

-r"BSB sebelun kenerdekaan. Bahkan serine dihubunrkan

pa jak om i uan ba~unan sapa dencen belastinc yane pernah

diPUDEut dari IlBsyarakat pad~ zaoan penjajah.

Dari hal-hnl diatas, apnbila ditel oah lebih lanjut

hal-hnl seperti itu berLe.~lar.e daIar. IBsyarakat er at

huuunrannya clcncan

tinekat

kesaJarfln

hUk't1l1

naoya

r

aka

t

terc..adap jJeJi~,oyar':'ln p"ljak bu; i don 1Jant1unan. Sehineca uon~an ue. ikian akan penrhi1an{d:an tanfL'une jawab

r asyar-..:l::at terhadap Lencsukseskan pe. ~~) 3n#'

um

n ctaerah

teruta,-<? penlJaneunan wilayah peJesaan .. 3 .. ":'cktor sooiz.l e~onord as.lora)~at.

Apabila kita 1-e ruicara Lasalah pajak, Haka sedikit

uanyaknYB erat kai tannya dencan ke3daan ekonoJ.i suatu

r::;asyarakat- atau juea tinckat pertunbuhan dan perkenbancan daIa:! suatu • ..asyarakat, se,tokin tinBe.i tincknt pendapatan suatu casyarakat uan didukunC pula tinc.!~at pcrkebaD.,5G1l

kwaIi taB dan kwanti tas hanc.unan atau harBa jual tanah

r.enyebabkan pu1~) p.ermcoban terhauap niIai pajak {1ari

naeyarakat yane al~an dibayar atau di punaut ol€h pc!;crintah.

7)wawancara d€DEflD Car-at Dar.l)el. Acch TenBfara, tAne6S1 13 Oktobcr 1991

(28)

Sc;lnnjutny'1, Bpa'ila . asy.:'!rakat .. ,erJ.ahal i atau .. t;i, -PUD}''li pcn",ctohuan tcr hdllap i ~Jrsud dori pajal~ iJu, i don

',anc:.uI1r-n tcrBt.1~ut , 0.aln. art i pC, .. 'bllll, unan ~.i ;[In:! dan.) Y3 ne , i ku: pl~l_I~'!n itu, al':.Bf!. diker.' lil'.:an ,laIn. C!ltt:J, pC. an[unan

1ka UMur il1i .r/i .. ,ll' ioc;. pultt uela ~a['kr: l-claJ..:sanaan

svalu ur '10[ .. Ole!) karcna itu ~cnyullhan tcnta nL 5adar />1 j iJt san 13 v ,e:"

Jeran

,

u 1-'aLi1a J. il~]a.l~'; an pcnyul ihan lo::opad a

f.as·-~ra.:al,o I!i Dacr~h Tin :kat 1I ACC~l Tentgar a .

Dua f~lrtt:.L' yEl n'" tel ah di kt..:, W:::an clia"tclct Y<:litu fal.tor

pcnd.ap3tan/ekonodi Y::fi') Jil'.ili~i ol ch waji pa jek dan

tin: 1:3t peuahal'an/pen, .. .'etahuan waji'.I pOjnk torhaclap per t uran.

Hal tersel ut, aua ;al:tor yan{ t[llt: (:apat c::.i pisohi a.n.t;.

s~~lSn!:c3 tio:,kat .pei.~ayaran pajak c1ari IBoyarr!ket JU a ai::ar:. ter ,.,lo...:lllihi. Disanpin!1 itu fal-::tor :, "'r.:' oanrat UOi inan

dalan liasy:tr.3kat des') Di Dacrah 'l'inckat I1 Acch Ten -ara,

tinrkat pCJ..i~ aynran IJajaknya selalu di pcncaruhi oleh

ke-"

·3u.aall ~tau (Iusi!., di llana l1USiL panee clatnnt .:erek':' thtaJ:: kE~eratan r!cr:.1~ayar pajaknya, tctapi bila panen

r. ereta "Le lUl. '101 }et UllJ a, ill ~'U..;.lDYa .. (!rcl:~ t id a k d apat :. c:- e

-nurl.-i kcwajihan untul. ·:cJ.1Jayar

raj

11:n.y..:.:~'8)

E. Upaya- Uapny.) yan". tela}1 ... i lalruk"1n Olell Pe~ cri nta}:

Daera!: Tin kat 11 Aceh ~en"['aru.

Bcr':;',Jsarkan Surat J:eputunan Iielltc:ri _cual.t.an RI nOLor 1007/lli.'IT./0··/1985 y:J

ne

.c.: cri J.:cweuancan l-:-c!,)BI.i? ~u~\crll\!T I~'? pal::.: Dae:xah T in;'kot I , Bu:-,l'tt i/Walikota:.ouyu Kepula D:tcrtlh 'I'i.r:. ~at II I';,;!.uruh Ip.,J.onesi<l l;.nt uk 1..cl .9

ku-l~t:n )e~unrutan p:1jaK llu.: i (lan ~ .. an ,unan, terutnra (;UQ scktor penori0l8on ~'LJ i tu scY.'tor peu (:Sdi:lfl ~.an sektor pe r-Lot;HJ;O.

Wewenan{" ,Y3n,· .• telah tli~erito II terschut, J?e.

,c

rint

aL

PrOpillSi Daer~ll I:3ti,:e\IB Aceh, Lert.tasad:an S\U~at h.CPU1;U3

-an Gul;ernur nO .. or 973/586/1986 tunp,ea1 25 Juli 1986

8) ~a"lancara t':en:lsn Kepala Desa Por""oualli GOtWl:3ll

(29)

25

y~nl' tqjah .. ~iperl;?hDrui kC'I ali den ',<.10 Surat Keputusan

no··.Or 973/660/1~3, _'n( .... ::ll 18 l'ope,l",r 1989 colah tOlen

-'ll!;. Tin Intem,ifik'" i Pnj,nl: T'Ju.:.i HaJ'l, ilflnJ',Unal1, p~' a

'in~ Yat PrOrinAi y"lnc .-efJpunyai tu,(" 'S se' a'''<li l.erikut:

~. Ilo,;;n.·koordi!,:(Jf:'il~en pol ... dm<:ln.::l:11 PlJi:un{ utan pnjok "u.r:i

_PH~ ·an UDi;1!l ;

2.lcruf_usl:an .F~J.onan ,1dl1 nericcahJ:;-!n ;":ls'll,h-l:,:1:,ol;j!l

yan{,

.n.

iL:t.t~,,-i lti .. 3erah lalr1.f1 pelak5ana~n pe:'tin;"ut:ln p!ljak ~)\u-.J.i dao 'In''-,uD('to j

5. ner ina cl.3D Len.'oro or kelaQcardrl ke iat.10 pf)n,lat<l~:: don pen~cihan p~jJk ~'U!,i J.an 19.1lt u..n~n paJa 1'" ul)ater.

.Jtau Kotaoadyo ;

4. Lent adaknn penC.awasan ata.::> pclakf.;Dn,J.'1r~ penl.l.:.tt3-d!1 r;nn p;,.:nl1.:: ihan pnjllk l Hr.i d.Jn "3n~-unon ;

.... i.::;8. pine. itu pull tcl.Jb t~r,·0nt\1.k T'l:' PeLyuluhan

P.3 jaY: i>tL i ...;.all l}'ln un.-,n ~'ai t.u dc·n '~n ;Jurat L.el)utusan

Gc' ?rnur <,0; or 973/644/1989 tan".,.ol 1 ,ope cor 1989

rH .... -

,"la ~ 'ot ::tnya ter~'1 i r i to .,ri ;

1. >iT j~C1C?aj[d;: ;

• Pf. J.':_~~ 1h )G~rnh TinNkat I

'j. Dad In PertClnohan Nacional :lan

I . ;~antor iilaY.1h Peneran,_,an

Ti, In1 en".i' U'·.lOi Pcnyuluha~ Pajnk liw i ,t~n

J. In::unan ... er_punyai tU"as se: arai eri"ut

1. Le!"UJlu!iki-ln I'ctod€ dan ':lntcri pt:J1juluJ;,an

2. ..elnksrt nak.:m PC! .t.inaan ke pa(~ <l penyuluh (' i J.i..:11.'upaten;

) . r.CJ .pe.ra i apl":ln reucaha penyuluhnn ;

.~ . Lcnyclen, al..l}~an penyuluhan disc.:::,u3ikan ctr.-oCal!.

uilai-nilai lcehiuupaD ca.G~'ar11.3t j)rHJr:lh IstLlew<J Aceh.

D<::er.Jh Ti nt kat II Acch Tent. ·.ar.1, i,er afl,-.rJ:ao npa

(30)

\..:. i "~:: 'ill. un~n I~i DfH .. r.ah 'l'in. '~~t. i1 .. ceh ''''cnr ... fir!!,

n,-:':l~ltn c·P'!!]3taE.lllny:· tirt€':l: tel'lali.)8!W sc'uiJ !i ndna Yllnf

te:'.".;h .;.if. ''J~~f'ujk~n olc'}l Sur .. lt Ke. iU: uc"!n aut. rr~ur

tcrse-ut lid ... ,-,!":, J.e"ij-i_ln jU.":I .t.nllya U:. 2)<lerar. Tin,r)et. I1

Jrecol.at Jtl ,=,;)t.13 sokDli 'r cluf dil:"t.ksann1~an tU:!'~B yfJ.D:'

tt!l.J}j i i ,~..;nnk::n oleh Per.orlnt ... L j)aur"ih 'l'iu, l{.:lt K-

'.-paten.

r:P .... lyS jrli.l ~ te13h 1il?'~uJ:"i1 honya sc:."'tc~ .. pt-.:f.L~<:r:.l..:.an

pcn:"Olrahan '-l[,.i IDr'" b:epillo Desa, dc:nr'8rl ce: (riJ:~ln i:e-tr1r pilafl r'ralttin 'ar.:Ii.~an.a untuk el~d:uk-1T. p, W"., ut'11

atr-lU pCJ:aeihan t 'rh;liap .:ajib paj k, CCL..'l~ll~~fl

pr.nyullll:.-<:!n elu. rlil;:lbvnok~ll ear.n sek,11i. P~rH:' t,;lfi._ tE'i _co, ut

Qd;!ll~h ~~C' .3r, cl,i. :.mn pe' 0:, pn.r. l.lti.:m .y n. 1.LL!n ~i19J:u­

~~"':!j, 'ei"Hl ~ ·\~n·:u· 1Jc.: .... , ~.luh~ln ellli JJf'l '1. h li.1L,}1:s~nRkc:nJ jJ •... ,. . e. T"'"'t.i C" r at . 'lrte:.J.t'1rL:..~anu. dr'r, .. n.li..ksu Sll"8t

Ke-PUtU3Er. Gu ernur.

::'":e~yat,]anw rse': ut, t it k ~ ole}t <.': ilJjl.l--:"}~en SCcnr:'l tel',,!S ,. e!lCrU3 1".:. ;;~un ";3rus t ic r i p .,::c.Jbanarr tepat,

~~:!1).ll~r.."l.~:'"~:-:Pu."'. Y.3nc tcl.:1h ui rcncnual..an torlal':snn.;> .• Sat u-s.'3~~t·-l1Ya u-i)~Yc .:lc!al.~r.. ,:encan J.CH' eriJ":311 l<JtihGn-l.ltihan

ntc:u l{etr.JL.::?ilan ],:epo.":a pAr.":"! petu .. Ju' sel;.-~ .Q i pecun

u

ti

(31)

BiLE IV

Easil pcnclitifln In~nunjukl~an p'-;nerf:'pl n Undang-Undans:

nomor 12 'tc;i:"UU 1985 di Th"":.erah Tingk,~.t IT ~cc-h Teng~cl.ra holum

dilQJ.:s,~nakD.n deo£;8n b~,iK, diF.l0bab~n bcb • .:r~pa faktor , ,.utsr'1.

lain tlcbC.2;U.). bcrik!Jt

r:!.. Eastern Pel3.K::l2.oan Per:Jungi..Jta:l Pajal~ Bumi d~u Er,n:l3.lnc-.n.

Dal.:H' [:sl:.1J:ukan pcn"lci1i.t!J1/ pc: 'unS'U.i?J1 .P~ eri!i."tah Dae3rah

'r in::,kat :!:I Acet 'J .:m ... caro, I en€': p:!tkan retui_ds pcr:un"..,ut

UPllD Keca!.1~ l.an faciD tiup -tla r> Yeca;:j" +30 un"tuk I ,elakul:..an pel~1lnc.!UtElnrpajc1k ~;lri ~I.:lji P::"j k. Dala~ f,'OI!Un ... ,utan ter

-se,jut dil::tkuknr. 'ien~ :'n lu~ cnra antnr;1 l~in sotal..·ai

1. erlJ ut

1 .. Lepp.lo j)e'l.J I en(l~tani,i 1 .... 0ji. paja 1 untul: r.el.un . ..:.ut/ne

-D<'I:t:ih deU0.,"h tliikt·ts(':~t2J.an Lt?!]) Zec,Jl~ntiln .. Kepala

Des.:J. I c:.;.u'Jt unftr:r DIIPP oel.a~. ' i l:.!poratl penulll::utan

<Iao a.isertW::an 1 elndil U?l'D, lJP11I; '..:cn./erahkan ke '.Yi n .... LDt

11 (DipenCi1 ) (~2n .v~nyer .. ~~an u3r~c. puu;..,utJ n paJ3k

ke hank .:.')euyetorail~ sort...! n~nLiri.-:;:arl lappron auni

nis-trasi ):~ l.a.lto::' PR!> Ku.taC;)n6 ;

2 .. WSji1 pajRk Cl.atcnf

~_cn'yetor

sendl.ri ke Dank

:tia

ne

tel at.

J i tunjuk, d Cl1{lan :enerir;a i'a'i::t UT peneril aan Bar •. k

sebac.,ai tanda h-u.,1{ti Pl3uyerahe.n dnri ;.;ajil; pajak ..

l'ernFlsalahan j'ane tir·l"i..u pada s8at pena[,ihan dilakukun

oleh Petueas w3sih ada wsjit pajak yanf ilenb::lndel tidal':

neoboyar paja!mya disobp.bl~an 1)eJerapa pcrHasalahan,

antara lai n seb,:·.cai 1· 61.'ikut

1. Budz:/a l:.Jasyarako-:,; scla};u. io:8jilJ pa.il3.k :~eo.bayar pajcknya,

apalJila IlUSiL: p,ln:-r. d,:::ti.( ne. .. Se:.al~cl:aJl. !Jada waktu yall{:;

lain

penundutafl

fa j.)J:

dari

:as;Harakat

:::en[,

alani

hao-uatan Y2!itU

y.~aji'b

pajl3h.. kol.leratan J eL:bayarnya .. 1 )

1 ) ~'I,r/ancQra liITD· Kn.r:'3.;at.;)n Radlol .Aceh '1' ·enccara ,

tantca1 12 Olztober 1991"

27

(32)

2. g3.~i~. t 3n'/.Jlr l:cs~la:~al"-l'.:e~!lLI~l:Jn d:llaJ: tlen(l':ltaan otjek

.9ajay., ;.ltrih .l:tte!'ui pf'r.,:-ta..,>an 'yal1t~ sa1.311, sehinl3ca

\o;aji1 p:Jj:3J-: tidak n;J:u LC!;';ayar .. W<:11au[un sel1elu:.lflya

tel

'1~1 et ia juJ':c:1r i'crllohon~jn pen 'la'l~ncan/ {Jenhebas8n atas

pajal·J'!.Y~ , n.!)dU~ ... :eT"'ka scri,j. r:oleriiJa j(l\1~lJan y:lnG

terla!lh.ot d3rl. aparat j1C~ rrintnh, at.Ju jawa'1:an

e

ari

I(o.ator Peln auan PDjal: lW.i lian Bao(.,ur.l-an di LanceD

Aeen. 'TL ur, .vane :erupa'~.J.n lincl::up kerj.a Kantor PilE

l'

h.utacane Acehef)CLra ;

3. Besarnya rajak ~lang clirun .. ut diar\ili l suast.u

}'el)ijaksao<1-an uinana untul.:: satu rUiJ,))!h/' ill1[.UnAll II i sektor peuesaHn

di puneut aebesar I p. 1.000,- (seri'Lu rupiah) sapai

dent,un Rp .. l.500,- (serilu lL.a rdtU& rupi :lh ). Seda.t:i...i::a~_ tane.h J:etun huik ditenpati ~tAU tidak cii!:cnal-:an sel efj<:ll'

Rp 1.800,- (seri'1.4 c:elapan ratuB l'u!>iah) penLcktar, clan

untnJ~ tanah ~'3wa1:. diJ-enaJ"ar H.p. 2.800J'~ (uua rillu tlel apan

r atus rupiah )

pt::rhe~tar

.

2)

b .. Pcleksannon 1'!.lu30lT-l.'".i.c1anlr!ya.

Da!£Ili ra.,().::a rtenaRyarak:at'r;::n .f'ajal:- Ell. i dOln B11nc.unan

de\-Jsaa in~ Fcrl";-ril.t3h Daer'lh 'j"in/1kat 11 Ac h Tenec.ara telW:1

ceL""lheri;-ar pcnyu11han tcnti.n ... :o;nc.1ar pajd- y.cpada nauyarakat

selurcrnyo., nanUl1 ;," .. mc :li1 eri)ran hanya sec.(lCa:-l penearahan

:ltau petuujuk tehais relaltsanaan !)cr;uncutan l)ajal! bur-:.i dan

~~anf:~1an }:epada par..:.: J:ep21a ~l:33- L ... pal a Clcsa, Di

,

Vaerah

TinL.kat 11 Acei, l'er..~i.!ar , 1.

Dilain pi hak rtosyaraJoat wajil> paja], hanY8 leli.cetabui

l.clalui 1:C.'8 la dcne , atau ;ado onat pl.rtcLuan perteiman d~.sa tail'.:. ll<Jri CaflJ+ at"'\u peJabat Jane "lJeryunjunc ui Dr.erahnya a"t;au juC o~nL£'tahui hanyn 1lelalui 11ctu£:,as

pe •. un.::.:,.ut paj..1k i tu ccr..'.i.ri ..

---

...

--,.,

Figur

tabel  'Brikut  ini  :

tabel 'Brikut

ini : p.23

Referensi

Memperbarui...

Related subjects :