IMPLEMENTASI PASAL 11 PERATURAN DAERAH KABUPATEN TUBAN NOMOR 12 TAHUN 2011 TENTANG RETRIBUSI PELAYANAN PARKIR DI TEPI JALAN UMUM Jo PERATURAN DAERAH NOMOR 2
TAHUN 2017 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN PELAYANAN PARKIR DI TEPI JALAN UMUM
TERKAIT JURU PARKIR YANG TIDAK MEMBERIKAN KARCIS (Studi kasus di Kecamatan Tuban, Kabupaten Tuban)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Progam Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh : LELYTA RACHMAWATI
Nim : 201510110311022
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2019
IMPLEMENTASI PASAL 11 PERATURAN DAERAH KABUPATEN TUBAN NOMOR 12 TAHUN 2011 TENTANG RETRIBUSI PELAYANAN PARKIR DI TEPI JALAN UMUM Jo PERATURAN DAERAH NOMOR 2
TAHUN 2017 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN PELAYANAN PARKIR DI TEPI JALAN UMUM
TERKAIT JURU PARKIR YANG TIDAK MEMBERIKAN KARCIS (Studi kasus di Kecamatan Tuban, Kabupaten Tuban)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Progam Studi Ilmu Hukum
DisusunOleh :
LELYTA RACHMAWATI Nim : 201510110311022
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2019
iv UNGKAPAN PRIBADI :
Berangkat dengan penuh keyakinan. Berjalan dengan penuh keikhlasan. Istiqomah dalam menghadapi cobaan.
Motto :
vii KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, dan atas rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul: “Implementasi Pasal 11 Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 12 Tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum jo Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum Terkait Juru Parkir Yang Tidak Memberikan Karcis (Studi kasus di Kecamatan Tuban, Kabupaten Tuban)”.
Penulisan skripsi ini merupakan persyaratan untuk mencapai gelar sarjana hukum (S-1) pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak akan terwujud dan melalui kesempatan yang baik ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Kedua Orang Tua penulis, Ibu Mindartik selaku ibu kandung yang selalu memberikan doa disetiap langkah penulis, selalu memberikan semangat agar dapat mencapai gelar akademik yang penulis impikan. Ayah Arif Edy Wahidin selaku ayah kandung yang selalu memberikan doa disetiap langkah penulis, memberikan semangat serta motivasi kepada penulis, dan yang membantu penulis mengurus kebutuhan dalam penelitian.
2. Dr. Tongat, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang membimbing penulis di mata kuliah MPH.
3. Dr. Surya Anoraga, SH., MH, selaku Dosen Pembimbing I dan Dosen Wali Hukum kelas A tahun angkatan 2015 yang membimbing serta
viii memberikan ilmu-ilmunya untuk penulisan tugas akhir penulis sehingga dapat terselesaikan dengan baik.
4. Nu’man Aunuh, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II dan Kaprodi FH Universitas Muhammadiyah Malang, yang senantiasa membimbing serta memberi masukan kepada penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir penulis dengan baik.
5. Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum dan Bayu Dwiwiddy Jatmiko, S.H., M.Hum selaku Dosen Penguji Tugas Akhir yang telah memberikan saran dan pengarahan terkait penulisan Tugas Akhir penulis.
6. Staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membantu penulis dalam menyiapkan persyaratan Tugas Akhir dan membantu membuatkan Surat-Surat yang diperlukan oleh Penulis.
7. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Pemerintah Kabupaten Tuban, yang telah memberikan surat persetujuan kepada Penulis untuk melakukan penelitian di Kantor Dinas Perhubungan Kabupaten Tuban.
8. Devi selaku Staff Sekretariat Kantor Dinas Perhubungan Kabupaten Tuban yang telah membantu Penulis untuk melanjutkan Surat dari Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik sehingga Penulis bisa melakukan penelitian di Kantor Dinas Perhubungan.
9. Drs. Gatot Harimurti selaku Kepala Seksi Parkir di Tepi Jalan Umum Dinas Perhubungan Kabupaten Tuban yang sangat membantu Penulis dalam proses mengumpulkan data penelitian dengan bersedianya Beliau wawancara dan memberikan beberapa dokumen yang dapat menunjang Penulisan Tugas Akhir Penulis.
x DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN... iii
UNGKAPAN PRIBADI : ... iv
ABSTRAKSI ... v
ABSTRACT... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR BAGAN ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 4 1.3. Tujuan Penelitian ... 4 1.4. Manfaat Penelitian ... 5 1.5. Kegunaan Penelitian ... 5 1.6. Metode Penelitian ... 5 1.7. Sistematika Penulisan ... 10 BAB II ... 12 TINJAUAN PUSTAKA... 12
2.1. Tinjauan Umum Mengenai Parkir ... 12
2.2. Tinjauan Umum Mengenai Retribusi ... 17
2.3. Tinjauan umum mengenai Efektivitas Hukum ... 22
BAB III ... 26
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 26
3.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 26
3.1.2. Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kabupaten Tuban ... 28
3.1.3. Gambaran Umum Lokasi Parkir Di Tepi Jalan Umum Kecamatan
xi 3.2. Implementasi Pasal 11 Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2011 tentang Rertibusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum di Kecamatan Tuban,
Kabupaten Tuban ... 34
3.3. Sanksi Terhadap Juru Parkir Yang Tidak Memberikan Karcis... 48
BAB IV ... 52
PENUTUP ... 52
4.1. Kesimpulan ... 52
4.2. Saran ... 53 DAFTAR PUSTAKA ...
xii DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Data Terhadap Pemberian Karcis di 5 (lima) lokasi di Kecamatan Tuban.
Tabel 2 : Data Pemilik Kendaraan yang menggunakan Jasa Parkir
Tabel 3 : Data Mengenai Sanksi yang diterapkan atau dilaksanakan.
DAFTAR BAGAN
xiii DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan Tugas Akhir
Lampiran 2. Berita Acara Seminar
Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 4. Surat Izin Observasi
Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian Dari Lokasi
Lampiran 6. Foto
Lampiran 7 Salinan Nama – nama Juru Parkir
Lampiran 8 Salinan Kontrak Kerja
Lampiran 9 Salinan Berita Acara Teguran Tertulis
xiv DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Barda Nawawi Arief, 2013. Kapita Selekta Hukum Pidana, ctk Ketiga, Citra Aditya Bandung, Hal 67.
Basuki, 1998, Transportasi di Daerah Yogyakarta dari Masa Ke Masa, Direktorat Jenderal Kebudayaan DIY, Hal. 7.
Celina Tri Sisi Kristiyanti, Hukum Perlindungan Konsumen, Hal. 5
Marihot Pahala Siahaan, 2010, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Rajawali Pers, Jakarta, Hal. 4.
Poerwadarminta W.J.S. 1976. Kamus Umum Bahasa Indonesia, PN Balai Pustaka, Jakarta.
Ridwan, Metode & Teknik Penyusunan Tesis. (Bandung: Alfabeta, 2006), hal.148.
Soerjono Soekanto, 1985. Efektivitas Hukum dan Peranan Saksi, Remaja Karya Bandung, Hal.7
Soerjono Soekanto, 1996. Sosiologi Suatau pengantar, Rajawali Pers, Bandung, Hal. 20
Sukanto. 1985. Nafsiologi. Jakarta: Integritas Press. Aditama. hal 62. Ulber silalahi. 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung: PT Refika
Aditama. hal 62.
Warpani, S, 1990, Rekayasa Lalu Lintas, Edisi Kedua, Bhatara Karya Aksara, Jakarta.
Zainuddin Ali. 2009. Metode Penelitian Hukum. Jakarta: Sinar Grafika. Hal 11.
B. Junrnal dan Website
Aha Blog, Fungsi Retribusi, dalam http://www.ilmudasar.com, access 05 Desember 2018.
Badan Pusat Statistik, Banyak Transportasi di Indonesia, https://www.bps. go.id, diakses tanggal 10 November 2018.
xv Badan Statistik Tuban, Jumlah Penduduk 2018, https://tubankab.bps.go.id,
diakses tanggal 23 Januari 2019.
Faktor- Faktor Efektivitas Hukum, dalam https://dokumen.tips, access 05 Agustus 2018.
Iffa Rohmah. 2016, Penegakkan Hukum, dalam http://pustakakaryaifa. blogspot.com
http://erepo.unud.ac.id, access 29 April 2018. http://elib.unikom.ac.id, access 29 April 2018. https://faktualnews.co, access 29 April 2018.
Pemerintah Kabupaten Tuban, Profil Kabupaten Tuban, https://tubankab. go.id, diakses 23 Januari 2019.
C. Perundang-Undangan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan.
Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 Tentang Retribusi Daerah. Peraturan Bupati Kab. Tuban No. 38 Tahun 2017 tentang Retribusi
Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum.
Peraturan Bupati Kab. Tuban Nomor 28 Tahun 2017 Tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Retribusi Pelayanan Parkir Di Tepi Jalan Umum.
Pasal 11 Peraturan Daerah Kab. Tuban Nomor 12 Tahun 2011 tentang Rertibusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum.
xvi Pasal 1 Peraturan Daerah Kab. Tuban Nomor 2 Tahun 2017 Tentang
