134 M aria Maya Lestari OTONOM I DAERAH SEBAGAI PENYUMBANG PERUSAKAN D AN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP M aria Maya Lestari F akultas Hukum Universitas

4 3 1 MariaMayaLestari O N O T O MIDAERAHSEBAGAIPENYUMBANGPERUSAKAN P U D I H N A G N U K G N I L N A R A M E C N E P N A D i r a t s e L a y a M a i r a M u a i R s a t i s r e v i n U m u k u H s a t l u k a F u r a b n a k e P 9 . o N a r u m i t t a P l J k a r t s b A i s a m r o f e r a c s a p i m o n o t o n a s a u l r e P k u t n u n a k d u s k a m i d a y n h u g g n u s e s r e t h a j e s e k n a k t a k g n i n e m aan masyarakat . n a t a p m e s e k a y n a k u b i d , a y n a t a y n e S a y n s a u l e m n a d u r a b h a r e a d n a h a b m a n e p p u d i h n a g n u k g n il a d a p k a p m a d r e b i m o n o t o k a t s i r a y n g n a y m a l a a n a c n e b l u b m i t a g g n i h e s . i t n e h r e b g n u j n u k Kebijakanotonom iyangtidak n a n u g n a b m e p p i s n i r p n a g n e d i g n e r a b i d berwawasan lingkungan hidup telah n a d n a k a s u r g n e p n a t a p e c r e p n a k b a b e y n e m n a a t a a f n a m e P . p u d i h n a g n u k g n i l n a r a m e c n e p r a s e b e s A D S -besarnya tanpa memikirkan a y n r i h k a a d a p n a p e d e k g n a j n a p a k g n a j k a p m a d u t i h a r e a d i g a b n a i g u r e k n a k b a b e y n e m n a k a a g u j i r i d n e s . t a K akunci :Otonomi ,pencemaranl ingkungan t c a r t s b A f o n o i s n a p x e e h T autonomy after the reforms y l l a u t c a intended ot improvethewelfareofthe y t i n u m m o c .Infact,openingnewopportunities d n a increase regional autonomy widespread t c a p m i no theenvironmentcausingthenatural s r e t s a s i d which almost never stops . Policy y m o n o t u a that is not coupled with y l l a t n e m n o r i v n e sustainable development s e l p i c n i r p h asledtoaccelerateddestructionand n o i t u l l o p l a t n e m n o r i v n e .Utiilzation o fnatura l s e c r u o s e r profuse without thinking about the t x e n long-term impact wil l ultimately cause m r a h ot theregioni tself. Key words: autonomy , environmenta l n o i t u l l o p . A Pendahuluan h i s a m a t i k h a t n i r e m e p , g n a b m e k r e b u r a b g n a y a s g n a b i a g a b e S h n a g n u k g n i l n a a l o l e g n e p n a k t a p m e n e m idupsebaga isalah satudanyang s a m e n a g n a b m a t r e p a j a s t a h i L . a r a g e n n a t a p a d n e p r e b m u s i a g a b e s a m a t u h e l o i m u b s a g n a d k a y n i M , a u p a P i s n i p o r P i d t r o p e e r F h e l o a r a b u t a b n a d n a g n e d i a p m a s n a t a r a d i d g n a y k i a b a y n n i a l g n i s a n a a h a s u r e p n a d x e t l a C g n a b m a t r e p i d an d i lepas panta i propins i Riau , Kalimantan sampa i n a g n a b m a t r e p k u t n e b i a g a b r e b n a d , a r a g g n e T a s u N r i s i s e p n a g n e d n a g n e d n a g n e d i a p m a s n a t n a m i l a K u a l u p t a p m e t a t a r e m i d a r a b u t a b a t a y n i t k u b h a l a d a , g n u t i l e B n a d a k g n a B . p e K i d h a m i T n a g n a b m a t r e p p k e k u t n e b loitas idan eksploras isecara besar-besaran terhadap sumber a c s a p n a k t u j n a l i d n a d a d n a l e B n a h a j a j n e p n a m a z k a j e s m a l a a y a d . n a a k e d r e m e k t a y k a r n a k a r e t h a j e s n e m n a s a l a n a g n e d n a a k e d r e m e k h a l e t e S y a d r e b m u s n a a l o l e g n e p n a k a j i b e k n a k r a u l e g n e m a g u j h a t n i r e m e p a

n a a y a k e k s i b a h s a r u g n e m n a g n e d t a y k a r n a n u b e k r e p n a d n a n a t u h e k t a m u S u a l u p g n u j u i r a d i a l u m i d n a t u h era (Aceh) sampa idengan ujung n a h a l n a k g n a d e s l a g e l l i a r a c e s l a u j i d a y n u y a k n a d g n a b e t i d n a t u H . a u p a P e s g n a d a l i d a j n e m i s g n u f h a b u i d n a k l a g g n i t i d g n a y ribu hektar sawit . n a r a m e c n e p n a d n a k a s u r g n e p s u s a k a y n k a r a m i r a d g n u r d n e c a g g n i h e S h a t n i r e m e p n a k a j i b e k a w h a b n a k n a s e g n e m i n i a r a g e n i d i d a j r e t g n a y p i s n i r p n a g n e d n a l a j e s k a t g n a y k a y n a b sustainable development . ) n a t u j n a l e k r e b n a n u g n a b m e p ( d i n i i s i d n o K iperparah dengan dengan dikeluarkannya UU No .32 i n i U U n a g n e d a n a m i d , h a r e a D n a h a t n i r e m e P g n a t n e t 4 0 0 2 n u h a t i a y n u p m e m h a r e a d p a i t e s h a r e a d i m o n o t o n a g n e d a w h a b n a k a t a y n e m n a d r u t a g n e m k u t n u m o n o t o h a r e a d n a b i j a w e k n a d , g n a n e w e w , k a h s u r u i r i d n e s s u r u g n e m an pemerintahan dan kepentingan masyarakat t a p m e t e s 1 _{. Dengan alasan itu setiap Propins idan Kebupaten termasuk} a b m o l r e b n a k a n a r a k e m e p h a r e a D -lomba memanfaatkan SDA (sumber ) a k e r e m m a l a a y a d Lihat saja kasus bencana Wasior ;adanya pemekaran sudah dapat dipastikansetiapwilayahd ipropins ilengkapdenganKabupatendanKota i a m a r e b n a k a a y n -rama iberusaha meningkatkan pendapatan asl idaerah n a n i z i r e p m a c a m i a g a b r e b n a k r a u l e g n e m a r a c n a g n e d ) D A P ( P K h a l i t s i n a g n e d t u b e s i d n a g n a b m a t r e p U U m a l a d ( n a g n a b m a t r e p / m a c a m i a g a b r e b n a k t i b r e n e m n a g n e d i a p m a s ) n a g n a b m a t r e P a s a u K n a g n e d i a u s e s n a t u h n a s a w a k n a t a a f n a m e p g n a t n e t h a r e a d n a r u t a r e p . t a p m e t e s a d r e p n a R 2 _{Sehingga dengan pemekaran wilayah diduga} n a d n a k a s u r g n e p n a t a p e c r e p p a d a h r e t a m a t u g n a b m u y n e p n a k a p u r e m n e p cemaranterhadapl ingkunganhidupd idaerah. R . B umusanMasalah 1_{Pasa l1Angka5 ,UUnomo r32tahun2004t entangPemeirntahanDaerah} 2_{MairaMayaLestair ,RiauPos ,Opini ,13/10/2010}

6 3 1 MariaMayaLestari . 1 Mengapa Otonom i Daerah dikatakan sebaga i penyumbang ? p u d i h n a g n u k g n i l n a r a m e c n e p n a d n a k a s u r g n e p . 2 Bagaimana antisipas i agar pencemaran dan pengrusakan dapat e a D i m o n o t O k a p m a d i a g a b e s i g n a r u k i d rah? . C PemecahanMasalah a r a g e n u t a u s ; a r a g e n n a p a k g n e l e k t a l a n a k a p u r e m h a t n i r e m e P a d a p h a t n i r e m e p ” a n e r a k , h a t n i r e m e p a y n a d a a p n a t s i s k e t a p a d k a d i t ” . r i s i n a g r o r e t g n a y n a a s a u k e k h a l a d a a y n t a k e k a h 3 _{Dalam konteks} d n a d t a s u p h a t n i r e m e p a r a t n a n a g n u b u h aerah ditinjau dar i sudut a l o p p a d a h r e t n a k u k a l i d a y n a h n a i j a k , n a h a t n i r e m e p n e m e j a n a m g n a d n a p a t r e s n a b a w a j g n u g g n a t r e p , i l a d n e k g n a t n e r , n a g n a n e w e k n a i g a b m e p . n a s a w a g n e p n a d n a a n i b m e p 4 s a t a h a r e a d n a d t a s u p n a g n u b u h i a n e g n e m s a h a b m e m n u p a d A m o n o t o r a s a d i teritoria l merupakan konsep dalam negara kesatuan . m a l a d i r i d n a m n a u t a s e k u t a u s n a k a p u r e m l a i r o t i r e t i m o n o t o n a u t a S m u k u h n a k a d n i t n a k u k a l e m k a h r e b g n a y n a u t a s e k a r a g e n n a g n u k g n i l h a t n i r e m e p i s g n u f s u r u g n e m n a d r u t a g n e m k u t n u m u k u h k e j b u s i a g a b e s i n i m d a ( stras i negara) yang menjad i urusan rumahtangganya.5 _Dan h a r e a d a t r e s i m o n o t o h a r e a d n a d h a t n i r e m e p i a n e g n e m n a r u t a g n e p U U m a l a d i d r u t a i d h a l e t a g u j n a r a k e m e p Nomor 32 tahun 2004 tentang N A D H A R E A D N A K U T N E B M E P . I I b a B a d a p h a r e a D n a h a t n i r e m e P S U S U H K N A S A W A K ,Bagian Kesatu Pembentukan Daerah dar ipasa l4 . 8 l a s a p n a g n e d i a p m a s n a k a i n i h a y a l i w n a r a k e m e p i a n e g n e m n a r u t a g n e p a y n a d a n a g n e D h a y a l i w n a d h a r e a d a p a r e b e b ” n a n i g n i e k ” p a d a h r e t k a p m a d a w a b m e m m a l a a y a d r e b m u s n a k a a y a k a s a r e m g n a y a t o k / n a d n e t a p u b a k untuk 3_{C.F .Srtong ,Kontstiuis-Konsttius iPoilitk Modern Kaijan TentangSejarah &Bentuk} -, a i n u D i s u ti ts n o K k u t n e B NusaMedia ,Bandung ,2008 ,hal .10 4_{N’imatu lHuda ,2007 ,Pengawasan Pusa tTerhadapDaerahDalamPenyelenggaraan} h a r e a D h a t n ir e m e P ,FH .UI IPress ,Yogyakatra ,2007 ,ha l .1 5_{Ibid ,h 5a l .}

n a h a t n i r e m e p k u t n e b m e m a n u g k u d n i i s n i p o r p i r a d a y n i r i d n a k s a p e l e m n a r a k e m e p n a d i m o n o t o i r a d k a p m a d a g g n i h e S . i r i d n a m g n a y i r i d n e s r e t 6 2 h a l m u j r e b a y n a h a l u m e s g n a y i s n i p o r p n a k i d a j n e m h a l e t i n i h a y a l i w r o m i T a y n s a p e l a c s a p ( -Timur)menjad i33Propins i. . 1 Otonomi Daerah sebagai penyumbang pengrusakan dan p u d i h n a g n u k g n i l n a r a m e c n e p t a k g n i t a d a p n a g n u k g n i l n a a l o l e g n e p n a a g a b m e l e k n a g n a b m e g n e P s i g o l o k e n a r a d a s e k a k i m a n i d i t u k i g n e m f i t n a t s b u s a r a c e s ) h a r e a d ( l a k o l (environmenta l conciousness) globa,l regional , dan nasional . Jiwa i s n e r e f n o K l i s a h n a k i d e s r e b g n a y a i s u n a m t a m u i g o l o k e n a r a d a s e k l a n o i s a n n a g n u k g n i l n a r a d a s e k i h u r g a n e p m e m h a l e t m l o h k c o t S f i t a m r o n n a t a u m i a w i j n e m a s a r e t n a d a i s e n o d n I h a t n i r e m e p g n a d n U n a g n a d n u g n e p -undangNo .4 1982 tentang Ketentuan-ketentuan ) H L U U ( p u d i H n a g n u k g n i L n a a l o l e g n e P k o k o P 6 _{yang nantinya direfis i} g n a d n U i d a j n e m -undang nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan g n a d n U i d a j n e m i g a l i s i v e r i d n a d ) H L P U U ( p u d i H n a g n u k g n i L -undang a d n a g n u d n i l r e P g n a t n e t 9 0 0 2 n u h a T 2 3 r o m o N n Pengelolaan p u d i h n a g n u k g n i l m u k u h g n u y a p i a g a b e s ) H L P P U U ( p u d i H n a g n u k g n i L . a i s e n o d n I i d u r a b r e t g n a y , i t a p u b , r u n r e b u g h a l a d a H L P P U U t u r u n e m h a r e a D h a t n i r e m e P a r a g g n e l e y n e p r u s n u i a g a b e s h a r e a d t a k g n a r e p n a d , a t o k i l a w u a t a h a r e a d h a t n i r e m e p 7 _{.Implikas idar idikeluarkannya uu pemda dikaitkan} k a h i a y n u p m e m n a k a n a r a k e m e p h a r e a d p a i t e s h a l a d a H L P P U U n a g n e d i d p u d i h n a g n u k g n i l n a a l o l e g n e p l a h m a l a d n i z i n a k r a u l e g n e m k u t n u . a k e r e m m u k u h h a y a l i w 6_{SupatroWjioyo ,HukumLingkungan :KelmbagaanPengeloaanLingkungand iDaerah,} , a y a b a r u S , s s e r P . v i n U a g g n a lr i A 2005 ,ha 1 l . 7_{Pasa l1 Angka 38 ,Undang-UndangNomo r32tahun 2009tentangPerilndungan dan} ) H L P P U U ( p u d i H n a g n u k g n i L n a a l o l e g n e P

8 3 1 MariaMayaLestari n a a l o l e g n e p n i z i n a i r e b m e p n a g n a n e w e k n a g n e d n a k t i a k i d a l i B lingkungan terhadap setiap daerah pemekaran inilah yang akan . p u d i h n a g n u k g n i l n a r a m e c n e p n a d n a k a s u r g n e p n a t a i g e k t a p e c r e p m e m h i s a m h a t n i r e m e p n a k a j i b e k h a r e a d i m o n o t o a c s a p a d a p a l i B a k a m t a s u p i d u p m u t r e t n a k a j i b e k a u m e s a n a m i d i s a s i l a r t n e s i d t a f i s r e b e p rizinan untuk suatu kegiatan pemanfaatan hutan hanya terbatas pada i d h a t n i r e m e p n a k a j i b e k u t a s satu daerah . Namun dengan adanya a c s a p a k e r e m h a y a l i w a l o l e g n e m m a l a d h a r e a d h a t n i r e m e p n a g n a n e w e k d i m o n o t o h a r e a d a l a p e k p a i t e s n a k i t s a p i d t a p a d h a d u s i m o n o t o aerah i a m a r e b n a k a n a r a k e m e p -rama i mengeluarkan izin pengelolaan h a r e a d n a t a p a d n e p n a k t a k g n i n e m d u s k a m n a g n e d p u d i h n a g n u k g n i l n a a r e t h a j a s e k n a k t a k g n i n e m k u t n u a n u g r e b n a k a n a s a l a r e b n a d a k e r e m t h a r e a d u t a u s , m o n o t o h a r e a d i a g a b e s t a g n i g n e M . a k e r e m t a y k a r ersebut t u k i r e b i a g a b e s n a t a r a y s r e p a p a r e b e b i h u n e m e m h a l i t s e m 8 _: . 1 adanyakesiapanSDMaparaturyangberkeahlian . 2 adanyasumberdanayangpast iuntukmembuiaya iberbaga iurusan i a u s e s t a k a r a y s a m n a n a y a l e p n a d , n a n u g n a b m e p , n a h a t n i r e m e p r e t k a r a k n a d n a h u t u b e k istikdaerah. . 3 tersedianyafasilitaspendukungpelaksanaanpemerintahdaerah . 4 bahwa ptonom idaerah yang diterapkan adalah otonom idaerah ) I R K N ( a i s e n o d n I k i l b u p e R n a u t a s e k a r a g e n r o d i r o k m a l a d h a r e a d h a t n i r e m e p s a t a i d n a s a l a a p a r e b e b n a g n e d a g g n i h e S n u r d n e c g menguras SDA didaerah semaksima lmungkin dengan alasan n a h a k a r e s e k u t i n i a l e s . ) h a r e a D i l s A n a t a p a d n e P ( D A P n a k t a k g n i n e m n i k g n u m l a m i s k a m e s n a k u k a l i d n a k a n a r a k e m e p h a r e a d p a i t e s i d t a b a j e p y ) h a r e a D n a r u t a r e P n a g n a c n a r ( A D R E P N A R p a i t e s n a k ” l a o g ” g n e m ang n a g n u k g n i l n a t a a f n a m e p n a d n a g n u k g n i l n a a l o l e g n e p n a g n e d n a t i a k r e b m a l a r a g a c n a h a l i s g n u f n a h a b u r e p s u s a k h o t n o c a j a s t a h i L . p u d i h i p a i S g n u j n a T -Ap imenjad ikawasan industr idan pelabuhan d iSumatra 8_{HAW .Widjaja ,Otonom iDaerahdanDaerahOtonomi ,RajaGraifndoPersada,2004 ,} 5 1 . l a H , a tr a k a J - 61

n a d h a r e a d t a k g n i t t a b a j e p n a k t a b i l e m g n a y , n a t a l e S pusat termasuk i s g n u f ” n a k h a s e g n e m ” a i d e s r e b r a g a p a u s i d g n a y , t a s u p R P D / f i t a l s i g e L i r t s u d n i n a s a w a k i d a j n e m m a l a r a g a c n a t u h 9 _. h a r a p r e p i d n a k a s u r e K , r o i s a w i d a n a c n e b a j a s t a h i l a y n n i a l h o t n o C P i s n i p o r P i d a j n e m a y a J n a i r I i s n i p o r P n a r a k e m e p n a g n e d i g a l apua dan p a i t e s n a k i t s a p i d t a p a d h a d u s n a r a k e m e p a y n a d a n a g n e D . t a r a B a u p a P n a k a a y n a t o K n a d n e t a p u b a K n a g n e d p a k g n e l i s n i p o r p i d h a y a l i w i a m a r e b -rama iberusaha meningkatkan pendapatan asl idaerah (PAD) e p n a n i z i r e p m a c a m i a g a b r e b n a k r a u l e g n e m a r a c n a g n e d rtambangan a s a u K / P K h a l i t s i n a g n e d t u b e s i d n a g n a b m a t r e p U U m a l a d ( n a r u t a r e p m a c a m i a g a b r e b n a k t i b r e n e m n a g n e d i a p m a s ) n a g n a b m a t r e P a d r e p n a R n a g n e d i a u s e s n a t u h n a s a w a k n a t a a f n a m e p g n a t n e t h a r e a d . t a p m e t e s i m o n o t o n a d n a r a k e m e p a l i b n i a l a t a k n a g n e d n a k h a B daerah t a g n a m e s n a g n e d i g n a b m i i d k a d i t t u b e s r e t suitainableenvironmentmaka a j a r n a k l u c n u m e m n a k a -rajakeci lyangsiapmenerimapemasukandalam i d m a l a a y a d r e b m u s i s a r o p k e n a d i s a t i o l p s k e n i z i p a i t e s i r a d k a j a p k u t n e b p n a k r a s a d r e b t a g n i g n e M . a y n h a y a l i w enelitian IHI dan Yappika r e m i r P r a t k e h a t u j 6 . 6 i a p a c n e m h a l e t t a r a B a u p a P n a t u h i d i s a t s e r o f e d n a d , g n a b m a t , H P H g n u p e k r e t h a l e t t a r a B a u p a P r e d n u k e s n a d g n a b m u y n e p n a k a p u r e m n a g n a b m a t r e p n a t a i g e k a m a t u r e T . n a n u b e k r e p n h a b u r e b p a d a h r e t r a s e b r e t n a k a s u r e k ya ekosistem suatu tempat , h a y a l i w i d n a k u k a l i d g n a y n a g n a b m a t r e p k u t n e b a p a r e b e b t a g n i g n e m g n a y a k u b r e t a r a c e s n a g a b m a t r e p n a k a p u r e m t a r a B a u p a P n a d a u p a P t a p a d h a m i t u a t a s a m e g n u d n a g n e m g n a y u a j i h t i k u b u t a u s i t r a r e b u t a u s t a b i k a h a b m e l i d a j n e m h a b u r e b kegiatanpertambangan. 9_{Meskipundalamundang-undangm aem ngt elahmengatu rmengena ibahwahutanalam ,} n a p a h a t i u l a l e m a y n n a h a l n a k u t n u r e p n a k i s g n u f h il a i d t a p a d a y a d u b r a g a c n a d g n u d n il n a t u h n a t a i g e k p a it e s n u m a n , t a s u p R P D h e l o r i h k a r e t n a d t a s u p , h a r e a d h a t n ir e m e p h e l o n a h a s e g n e p u l a l e m h a l e t h a li t s e m t u b e s r e t iperhtiunganyangmatangsecara ekonom iilngkungan .Menginga t l a d o m e p a r a p n a d n a w a ir t s u d n i k a h i p n a t u t n u t t a b i k a i d a jr e t k a y n a b h i b e l n a h a l n a h a b u r e p i n i t a a s .t u b e s r e t n a h a l s a t a n a g n it n e p e k i a y n u p m e m g n a y g n i s a

0 4 1 MariaMayaLestari u l u h a d a u p a P i d , i m o n o t o n a d i s a m r o f e r a r p n a g n e d n a k g n i d n a b i D n i a l a r a t n a a j a s n a g n a b m a t r e p n a a h a s u r e p a p a r e b e b i r a d i r i d r e t a y n a h n a t a i g e k a d a m u l e b u l u h a d n a d , t r o p e e r F h a l a d a r a s e b r e t g n a y . g n a r a k e s i t r e p e s t i w a s n a n u b e k r e p a l e S initulihatjugacontohkasusd iRiaudanSumatraUtarasecara i a l u m a r e t a m u S i d n a n u b e k r e P , m u m u a r a c e s a r t a m u S u a l u P n a d s u s u h k a k u b m e m h a t n i r e m e p a k i t e k n a g n u k g n i l p a d a h r e t h a l a s a m n a k l u b m i n e m k r e p l a e r a i d a j n e m i s r e v n o k n a t u h n a s a w a k n a a n u g g n e p n a r e k ebunan n a k a j i b e k i u l a l e M . 0 9 9 1 n u h a t 9 . o N P P n a d 0 7 9 1 n u h a t 1 2 o N P P i u l a l e m n a n u b e k r e p l a e r a s a u l r e p m e m a s i b n a n u b e k r e p a h a s u g n e p t u b e s r e t a r a t n a i s a r e s u d a p t u r u n e M . i s r e v n o k n a t u h l a e r a n a k t a a f n a m e m n a g n e d t a T a n a c n e R n a g n e d n a t a k a p e s e K n a t u H a n u G a t a T a Ruang Wilayah . i s r e v n o k n a t u h l a e r a r a t k e h a t u j 5 r a t i k e s a d a h i s a m 4 8 9 1 n u h a t , u a l u P n a n u b e k r e P n e j t i D . r a t k e h a t u j 6 , 1 a s i s r e t a y n a h 7 9 9 1 n u h a t i a p m a S i a p a c n e m a r e t a m u S i d t i w a s n a n u b e k r e p l a e r a s a u l , 6 0 0 2 n u h a t , t a t a c n e m s r e p 4 , 5 7 u a t a r a t k e h a t u j 5 , 4 endar itota lluasperkebunankelapasawitd i i d a y n a g r a h a n e r a k t a k g n i n e m t i w a s a p a l e k r o m a p a k i t e K . a i s e n o d n I n a n u b e k r e p a h a s u g n e p a p a r e b e b , i g g n i t p u k u c l a n o i s a n r e t n i t a k g n i t a p a l e k n a n u b e k r e p l a e r a i d a j n e m i s r e v n o k n a t u h l a e r a n a k t a a f n a m e m a b i k A . t i w a s tnya terjad i lonjakan pembangunan perkebunan terutama i n i n a n u b e k r e p n a s a u l n a k a j n o L . a r e t a m u S i d t i w a s a p a l e k n a n u b e k r e p . i s a t s e r o f e d b a b e y n e p u t a s h a l a s i a g a b e s p a g g n a i d 10 n a d h a n a t , r i a k i a b n a r a m e c n e p h a l m u j a y n t a k g n i n e m i r a d u a j n i t i D l a t i k t a p a d a r a d u ihat dar ikasus pembakaran asap d iberbaga idaerah h e l o p a s a n a r a k a b m e p s u s a k h o t n o C . a r t a m u S u a l u P i d a m a t u r e t n a k a p u r e m u a i R i s n i p o r p n u h a t p a i t e S . u a i R i s n i p o r P i d t i w a s n a n u b e k r e p t u b m a g h a n a t n a r a k a b m e P . a i s e n o d n I i d p a s a r a s e b r e t g n a b m u y n e p e t a r a c e s rbuka dilakukan oleh pihak-pihak kontraktor dalam kegiatan g n i r a e l c d n a l sebelum sawit ditanam . Kegiatan pembakaran lahan r a s e b a r a c e s n a k u k a l i d -besaran oleh pengusaha sawit guna 0 1 _{M .Puter iRosailna ,DertiaLingkunganDalamKekanganBisni sPerkebunan ,2008}

i r a d k a p m a d n a D . t i w a s n a m a n a n e p a y a i b t a m e h g n e m n a d h a d u m r e p m e m a l n a r a k a b m e p hangambuti n iadalah ,pencemaranl ingkunganudarayang m u k u h n a k a g e n e p a y n a d a a p n a T . a y n n u h a t p a i t e s u a i R i s n i p o r P i d i d a j r e t i a g a b e s h a r e a d h a t n i r e m e p k a h i p n a d n a h a l k i l i m e p a h a s u g n e p p a d a h r e t h a d a P . n a h a l n a h a l o g n e p n i z i n a k r a u l e g n e m n a d i r e b m e p k a h i p a luntuk n a h a l i f a r g o p o t k u t n e b n a h a b u r e p n a k t a b i k a g n e m g n a y n a t a i g e k u t a u s h a l i t s e m H L P P U U m a l a d r u t a i d h a l e t n a n u b e k r e p e k n a t u h i r a d t a r a y s u t a s h a l a s i a g a b e s , L P R n a d L K R / n a d l a d m A i a y n u p m e m . i s a r t s i n i m d a . 2 Antisipasi agar Pencemaran dan Pengrusakan Dapat h a r e a D i m o n o t O k a p m a D i a g a b e S i g n a r u k i D p u d i h n a g n u k g n i l n a r a m e c n e p n a d n a k a s u r g n e p a y n t a k g n i n e M k a d i t h a r e a d n a t a p a d n e p n a h u t u b e k n a h u n e m e p i r a d k a p m a d i a g a b e s n u h a t 2 3 . o n U U a y n n a k r a u l e k i d n a g n e d t a g n i g n e M . i g a l i r a d n i h i d t a p a d e b m e m h a l e t , 4 0 0 2 rikan hak kepada daerah untuk mengelola , n a u p m a m e k p a n e g e s n a g n e d a y n h a r e a d n a k u j a m e m n a d n a k a r e t h a j e s n e m n a k a j i b e k p a i t e s n a k l a e d i g n e m U U , f i t a m r o n a r a c e s n u p i k s e M . a k e r e m n a g n a p a l i d a t k a f , t a s u p n a u t n e t e k n a g n e d s a r a l e s n a d i a u s e s i t s e m h a r e a d d a i t p a t e t ak dapat pungkir ibahwa kegiatan penyimpangan tetap terus a r a c e s i s a r o l p s k e n a d i s a t i o l p k e n a k u k a l e m n a g n e d n i a l a r a t n A . i d a j r e t r a s e b -besaran terhadap sumber daya daerah sebag iajang balas dendam . k i t s i l a r t n e s t a f i s r e b h i s a m g n a y u r a B e d r O a r e n a h a g e c n e P kebijakan pemerintah termasuk pemerintah daerah (beshikking) berdasarkan UUPPLH dicegah melalu i pasa l 1 angka 10 , : S H L K g n a t n e t t a k g n i s i d a y n t u j n a l e s g n a y , s i g e t a r t s p u d i h n a g n u k g n i l n a i j a K , h u r u l e y n e m , s i t a m e t s i s g n a y s i s i l a n a n a i a k g n a r h a l a d a , S H L K n a d partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip n a d r a s a d i d a j n e m h a l e t n a t u j n a l e k r e b n a n u g n a b m e p u a t a / n a d h a y a l i w u t a u s n a n u g n a b m e p m a l a d i s a r g e t n i r e t . m a r g o r p u a t a / n a d , a n a c n e r , n a k a j i b e k

2 4 1 MariaMayaLestari Dengan adanya KLHS setiap kegiatan industr idan pemanfaatan g n u k g n i l an hidup mest isesua idengan KLHS yang telah dicanangkan . h a u b e s a y n h a b u k a d i t S H L K MasterPlant pembangunankawasansecara g n a u r a t a t a n a c n e r i a y n u p m e m a y n a h h a r e a d u t a u s u l u d a l i B . u d a p r e t a u r a t a t a n a c n e r i a y n u p m e m h a l e t h a r e a d p a i t e s S H L K n a g n e d , a t o k ng . l a n o i s a N n a d i s n i p o r P , a t o k , n e t a p u b a k t u d u s p a i t e s i d u d a p r e t a n a c n e r ( H L P P R i r a d i a l u m i d n a k a m a l a a y a d r e b m u s n a t a a f n a m e P k a h i p n a k u j a i d g n a y ) p u d i H n g n u k g n i L n a a l o l e g n e P n a d n a g n u d n i l r e P o l e g n e p l a s o p o r p n a D . l a w a l a s o p o r p h a u b e s i a g a b e s a h a s u g n e p laan h a l e t g n a y S H L K n a g n e d a y n n a k u t n u r e p i a u s e s h a l i t s e m i n i n a g n u k g n i l n a h a b i d a j n e m p a t e t L P R n a d L K R , l a d m A n e m u k o d n u p a d A . t a u b i d H L P P R . a m a t u n a g n a b m i t r e p 11 _{menjad idasar penyusunan dan dimuat} b m e p a n a c n e r n a d g n a j n a p a k g n a j n a n u g n a b m e p a n a c n e r m a l a d angunan . h a g n e n e m a k g n a j t a u b r e b n a k a j i b e k t a u b m e p k a h i p n a h a g e c n e p i r a d l a w a h a l i n i s i D n a k r a u l e g n e m p a t e t n a k a j i b e k t a u b m e p k a h i p a t a y n r e t a l i b a n e r a k , g n a r u c n a g n e d i a u s e s k a d i t p u d i h n a g n u k g n i l n a t a a f n a m e p n a d n a a l o l e g n e p n i z i d t a p a d a k e r e m a k a m H L P P R iajukan tuntutan pemidanaan atas n a d 2 1 1 l a s a p , 1 1 1 l a s a p t a h i L . n a k r a u l e k a k e r e m h a l e t g n a y n a s u t u p e k a g u j n a k a j i b e k t a u b m e p k a h i p a w h a b n a k a t a y n e m g n a y H L P P U U 3 1 1 l a s a p n a g n e d g n a t n e t r e b a y n n a k a j i b e k a l i b a n a d i p n a t u t n u t n a k u j a i d t a p a d t a r a y s -syarat yangterdapatdalamUPPLH .Selaini tupenegakanl apangan n a k u j a g n e m t a k a r a u s a m a y n h e l o b n a g n e d u t i a y a d a p a t e t i s a r t s n i m d a N U T n a l i d a r e p e k n a k r a u l e k i d h a l e t g n a y n a n i z i r e p / n a s u t u p e k n a t a g u g . t a p m e t e s D. Penutup . 1 Kesimpulan 1 1 _{Opcti ,UUPPLH ,Pasa l10angka5}

r e a d i m o n o t o n a p a r e n e p a w h a B ah yang terjad i saat in i terasa n a t a a f a n m e p t u k g n a y n e m g n a y a m a t u r e t n a s a l b a b e k n a d s a u l t a g n a s p a i t e s t a u b m e m i m o n o t o a y n a d a n a g n e d t a g n i g n e M . p u d i h n a g n u k g n i l , h a b m i l e m g n a y A D S i a y n u p m e m g n a y a m a t u r e t m o n o t o h a r e a d r a s e b e s k u r e g n e m -besarnya SDA yang mereka milik i dengan alasan a d o r a y n n a l a j g n u k u d n e m a n u g h a r e a d i l s a n a t a p a d n e p n a k t a k g n i n e m n a g n e d i g n e r a b i d k a d i t g n a y i m o n o t o n a k a j i b e K . h a r e a d n a n u g n a b m e p n a s a w a w r e b n a n u g n a b m e p p i s n i r p lingkunganhiduptelahmenyebabkan m e c n e p n a d n a k a s u r g n e p n a t a p e c r e p aran lingkungan hidup . r a s e b e s A D S n a a t a a f n a m e P -besarnya tanpa memikirkan dampak jangka i g a b n a i g u r e k n a k b a b e y n e m n a k a a g u j a y n r i h k a a d a p n a p e d e k g n a j n a p a y n u t a s h a l a s h e c A i m a n u s t s u s a k , h o t n o c i t r e p e S . i r i d n e s u t i h a r e a d e b g n a y u a k a b n a t u h t a b i k a h a l a d a rfungs i sebaga i benteng penahan r i j n a b , u a i R i d p a s a a n a c n e b , g o l i t a b i k a r o i s a w a n a c n e b , g n a b e t i d k a b m o l e b a B n a d n a t n a m i l a K , a u p a P n a t u h a y n k a s u r n a d , k o r o h a B g n a d n a b . a k u b r e t n a g n a b m a t r e p t a b i k a . 2 Saran . a Pada dasarnyaUndang-undangkitatelahmengatursemuaha lsecara n a k a p u r e m h a l a y n a h t a u b i d g n a y n a h a b u r e p p a i t e s n a k h a b , k i a b a l u s u a l k s a l e j a r a c e s n a k g n a r e n e m n a d s a g e t r e p m e m g n a y n a n a k e n e p n i k g n u m a y n m u l e b e s U U t a g n i g n e m , n a k d u s k a m i d k a d n e h g n a y e p a r a p a l i b n u m a N . a j a s m u m u a r a c e s r u t a g n e m h i s a m jabat n a d n a k a n a s k a l e m , t a u b m e m s a g e t k a d i t i r i d n e s u t i h a t n i r e m e p n a g n u k g n i l n a a l o l e g n e p n a d n a t a a f n a m e p n a k a j i b e k n a k k a g e n e m k a t a i s e n o d n I i d p u d i h n a g n u k g n i l n a k i t s a p i d t a p a d , U U n a g n e d i a u s e s . r u c n a h n a k a i g a l a m a l . b Perlunya penegakan hukum lingkungan terhadap para pembuat n a d l a w a r e b p u d i h n a g n u k g n i l n a a l o l e g n e p n i z i t a g n i g n e m , n a k a j i b e k k a d i t n i z i t a u b m e p i s a l i B . n a k i r e b i d g n a y n i z i u t a u s i r a d r i h k a r e b n a g n e d i a p m a s , n i z i n a i r e b m e p a r p i r a d i a l u m a y n s a g u t n a k n a l a j n e m

4 4 1 MariaMayaLestari p k a h i p a k a m n a s a w a g n e p i s g n u f embuat kebijakan juga sudah mest i i s k n a s k u s a m r e t n a k h a b , t a r e b h i b e l g n a y a n a d i p i s k n a s n a k t a p a d n e m n a t a b a j n a d t a k g n a p n a n u r u n e p i t r e p e s n a i a w a g e p e k i s a r t s i n i m d a . c Mengingat langkah pertama adalah perizinan sudah semestinya a s a u g n e m h a t n i r e m e p r u t a r a p a ibenar hukum lingkungan ,sehingga l a s a k a d i t n a s u t u p e k t a u b m e m a k e r e m t a a s a d a p -asalansaja. . d Perlu kejujuran , agar tidak ada lag i korups i dan kolus i dalam . f i t u k e s k e n a d f i t a l s i g e l k a h i p a r a t n a n a h a l i s g n u f n a g n a d a c n e p . E DaftarPustaka a j a j d i W . W A H , 2004 , Otonom i Daerah dan Daerah Otonomi , Raja a t r a k a J , a d a s r e P o d n i f a r G , 5 0 0 2 , o y o j i W o t r a p u S Hukum Lingkungan : Kelmbagaan Pengeloaan , h a r e a D i d n a g n u k g n i L AirlanggaUniv .Press ,Surabaya s i n s i B n a g n a k e K m a l a D n a g n u k g n i L a t i r e D , a n i l a s o R i r e t u P . M r e P kebunan ,2008 , 8 0 0 2 , g n o r t S . F . C Konstitusi-Konstitus iPolitik Modern Kajian Tentang k u t n e B & h a r a j e S -BentukKonstitus iDunia ,NusaMedia ,Bandung , 7 0 0 2 , a d u H l u t a m ’i N Pengawasan Pusat Terhadap Daerah Dalam h a r e a D h a t n i r e m e P n a a r a g g n e l e y n e P ,FH .UIIPress ,Yogyakarta 0 1 0 2 / 0 1 / 3 1 , i n i p O , s o P u a i R , i r a t s e L a y a M a i r a M g n a d n U -Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan ) H L P P U U ( p u d i H n a g n u k g n i L n a a l o l e g n e P g n a d n U -UndangNomor32tahun2004tentangPemerintahanDaerah