ANALISIS PELAKSANAAN PROGRAM KERJA BADAN
AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS) KABUPATEN PADANG
PARIAMAN DALAM MENSEJAHTERAKAN MUSTAHIK
(Studi Kasus Kecamatan Lubuk Alung)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Mengikuti Ujian Oral Comprehensive Strata 1 Pada Fakultas Ekonomi DAn Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri
Sultan Syarif Kasim Riau OLEH
RINI ANGRAINI 11275203608
PROGRAM S.1
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU
ANALISIS PELAKSANAAN PROGRAM KERJA BADAN
AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS) KABUPATEN PADANG
PARIAMAN DALAM MENSEJAHTERAKAN MUSTAHIK
(Studi Kasus Kecamatan Lubuk Alung)
SKRIPSI
OLEH
RINI ANGRAINI
11275203608
PROGRAM S.1
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
ANALISIS PELAKSANAAN PROGRAM KERJA BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS) KABUPATEN PADANG PARIAMAN DALAM
MENSEJAHTERAKAN MUSTAHIK
(STUDI KASUS KECAMATAN LUBUK ALUNG) Oleh :
RINI ANGRAINI NIM: 11275203608
Pemberdayaan masyarakat fakir dan miskin dapat dilakukan melalui pengelolaan potensi zakat secara maksimal. Zakat dapat membantu dalam meringankan beban hidup fakir miskin. Dengan efektivnya program zakat krisis kelaparan dapat diatasi dengan baik.Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis Pelaksanaan Program Kerja Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kabupaten Padang Pariaman Dalam Meningkatkan Kesejahterakan Mustahik (Studi Kecamatan Lubuk Alung). Penelitian ini menggunakan kaedah kualitatif dengan metode deskriptif. Metode pengambilan data, dengan cara Interview kapada 1 key informan , pengamatan langsung dan membagikan angket kepada 60 orang penerima zakat. Hasil penelitian ini Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Padang Pariaman dalam mensejahterakan kehidupan mustahik kecamatan Lubuk Alung menunjukkan bahwa Pelaksanaan Program Kerja BAZNAS dalam kategori baik, hal ini dapat dilihat dari persentase rata-rata kualitatif yang berjumlah 65%.
ii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Pelaksanaan Program Kerja Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kabupaten Padang Pariaman Dalam Meningkatkan Kesejahterakan Mustahik (Studi Kecamatan Lubuk Alung).”
Shalawat dan beriring salam penulis hadiahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa umat manusia dari alam jahiliyah kepada alam dengan berilmu pengetahuan yang canggih dan modern seperti sekarang ini.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata (S1) pada jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial di Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Selama penulisan skripsi ini penulis banyak memperoleh bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun secara tidak langsung. Untuk itu penulis menyampaikan rasa penghargaan dan ucapan terimakasih yang setulusnya kepada yang terhormat :
1. Kedua orang tua dan keluarga yang selalu memberikan dukungan baik moril maupun materil.
2. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP. M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan lmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau.
3. Bapak Rusdi, S.Sos,MA, selaku ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara.
4. Bapak Muslim, S.Sos,M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Negara.
5. Bapak Dr. Rodi Wahyudi, S,Soc, M,SOc selaku pembimbing skrispsi sekligus Penasehat Akademik yang telah memberikan bimbingan, informasi dan arahan kepada penulis selama menyelesaikan skripsi ini hingga selesai.
6. Bapak dan Ibu Dosen serta Pegawai di jurusan Ilmu Administrasi Negara sebagai inspirasi penulis menjadi manusia yang memiliki ilmu yang baik dan bernilai.
7. Bapak Samsuardi Surma, S.Sos selaku Ketua BAZNAS Kabupaten Padang Pariaman.
8. Rekan-rekan Ilmu Administrasi Negara dan kawan-kawan sejawat yang tidak bias penulis ungkapkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari segi materi maupun teknik penulisan sebuah karya ilmiah. Untuk itu saran dan kritikan sangat diharapkan untuk kesempurnaan di masa yang akan datang. Semoga penulisan skripsi ini bermanfaat bagi kita semua, AAmiiinn.
Pekanbaru, 22 Januari 2016 Penulis
Rini Angraini NIM: 11275203608
iv DAFTAR ISI ABSTRAK ... i KATA PENGANTAR ... ii DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL ... vi DAFTAR GAMBAR ... x BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 13 1.3 Tujuan Penelitian... 13 1.4 Manfaat Penelitian... 13 1.5 Fokus Penelitian………... 14 1.6 Sistematika Penulisan... 14
BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Konsep Pelaksanaan ... 16
2.2 Kesejahteraan ... 18
2.3 Pemberdayaan Masyarakat... 20
2.4 Konsep Zakat... 24
2.5 Kebijakan Zakat di Indonesia... 30
2.6 Penelitian Terdahulu ... 32
2.7 Kerangka Pemikiran ... 34
2.8 Konsep Operasional ... 36
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 37
3.2 Jenis dan Sumber Data ... 37
3.3 Metode Pengumpulan Data ... 37
3.4 Populasi dan Sampel ... 38
3.5 Metode Analisis ... 40
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Profil Kecamatan Lubuk Alung ... 41
4.2 Gambaran BAZNAS Kabupaten Padang Pariaman... 23
4.2.1 Moto BAZNAS Kabupaten Padang Pariaman ... 44
4.2.2 Visi dan Misi BAZNAS Kabupaten Padang Pariaman 45 4.2.3 Susunan Organisasi BAZNAS ... 47
4.2.5 Dasar Hukum Zakat BAZNAS Kabupaten padang
Pariaman... 50
4.2.6 SOP (Standar Operasional Prosedur) BAZNAS…….. 51
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Identitas Responden ... 53
5.2 Analisa data dari jawaban responden mengenai pernyataan yang berhubungan dengan Analisis Pelaksanaan Program Kerja Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kabupaten Padang Pariaman Dalam Meningkatkan Kesejahterakan Mustahik (Studi Kecamatan Lubuk Alung) ... 60
5.3 Faktor Komunikasi ... 61
5.4 Faktor Sumber Daya... 74
5.5 Faktor Disposisi... 86
5.6 Pembahasan……….. 98
5.6 Kendala-kendala Pelaksanaan Program Kerja BAZNAS Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Mustahik di Kecamatan Lubuk Alung ... 101
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan... 106
6.2 Saran... 106 DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN BIOGRAFI PENULIS
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Penerimaan dan Penyaluran Zakat Kabupaten Padang
Pariaman... 5
Tabel 1.2 Penyaluran Zakat Kepada Mustahik Se-Kabupaten Padang Pariaman Tahun 203-2014 ... 7
Tabel 1.3 Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut Kecamatan Tahun 2012... 8
Tabel 1.4 Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut Kecamatan Tahun 2013... 9
Tabel 1.5 Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut Kecamatan Tahun 2014... 10
Tabel 1.6 Penyaluran Zakat Kepada Mustahik Kecamatan Lubuk Alung Melalui Program BAZNAS Padang Pariamantahun 2013-2014... 12
Tabel 2.1 Harta Yang Wajib Dizakatkan ... 26
Tabel 4.1 Penduduk Dewasa Dan Anak-Anak Menurut Jensi Kelamin Tahun 2014... 41
Tabel 4.2 Banyaknya Nagari/Kekurahan, Korong/Desa di Kecamatan Lubuk Alung Tahun 2014 ... 42
Tabel 5.1 Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 53
Tabel 5.2 Responden Berdasarkan Jenis Umur... 54
Tabel 5.3 Responden Berdasarkan Jenis Pendapatan Perbulan ... 54
Tabel 5.4 Responden Berdasarkan Jenis Jumlah Tanggungan... 55
Tabel 5.5 Responden Berdasarkan Memiliki Pekerjaan ... 55
Tabel 5.6 Responden Berdasarkan Rumah Layak Huni... 55
Tabel 5.7 Responden Berdasarkan Berapa Kali Mendapatkan Zakat ... 56
Tabel 5.8 Responden Berdasarkan Jumlah Bantuan Yang Diterima ... 56
Tabel 5.9 Responden Berdasarkan Jenis Bantuan Yang Diterima ... 57 Tabel 5.10 Responden Berdasarkan Pendapatan Perbulan Dan Jumlah Zakat
Zakat yang diterima... 57 Tabel 5.11 Responden Berdasarkan Jumlah Tanggungan (anak dan istri) ... 58 Tabel 5.12 Responden Berdasarkan Memiliki Pekerjaan Dan Jumlah Zakat
yang Diterima ... 58 Tabel 5.13 Responden Berdasarkan Punya Rumah Layak Huni Dan jumlah
Zakat Yang Diterima ... 59 Tabel 5.14 Tanggapan Responden Tentang Saya didatangi oleh petugas
BAZNAS untuk didata adakah saya berhak menerima zakat ... 61 Tabel 5.15 Tanggapan Responden Tentang Saya didatangi oleh petugas
Saya pernah mengikuti sosialisasi BAZNAS kepada masyarakat tentang program kerja BAZNAS... 62 Tabel 5.16 Tanggapan Responden Saya tidak bisa membuat proposal
bantuan zakat, padahal proposal tersebut merupakan syarat untuk menerima bantuan zakat... 63 Tabel 5.17 Tanggapan Responden Pemberian dana bantuan Zakat dari
BAZNAS hanya orang yang ada hubungan keluarga dengan petugas BAZNAS... 64 Tabel 5.18 Tanggapan Responden Saya tidak pernah mendapatkan
pelatihan tentang cara membuat proposal bantuan kepada BAZNAS ... 65 Tabel 5.19 Tanggapan Responden Saya tidak ada waktu pergi ke BAZNAS
untuk mengantar proposal bantuan zakat karena terlalu jauh ... 67 Tabel 5.20 Tanggapan Responden Tentang Dengan adanya website
BAZNAS membantu mempromosikan bantuan dana zakat ... 68 Tabel 5.21 Tanggapan Responden Tentang pengelolaan BAZNAS tidak
terbuka kepada masyarakat umum ... 69 Tabel 5.22 Tanggapan Responden Tentang Masih banyak rakyat fakir
viii
Tabel 5.25 Tanggapan Responden Tentang Pemberian Bantuan Dana Zakat Dari BAZNAS belumTepat sasaran Karena Masih Banyak Fakir Miskin Belum Mendapatkan Dana Zakat... 74 Tabel 5.26 Tanggapan Responden Tentang Saya Menerima Bantuan Zakat
Sebesar Rp.2000.000... 75 Tabel 5.27 Tanggapan Responden Tentang Pelayanan Kepada Penerima
Zakat, Epat, Mudah Dan Professional... 76 Tabel 5.28 Tanggapan Responden Tentang Petugas BAZNAS Memberikan
Informasi Zakat Yanf Cepat dan Tepat ... 77 Tabel 5.29 Tanggapan Responden Tentang Petugas Baznas Selalu Ramah
Dalam Melakukan Pelayanan Zakat... 78 Tabel 5.30 Tanggapan Responden Tentang Proses Penyerahan Bantuan
Dana Zakat Berjalan Dengan Baik... 79 Tabel 5.31 Tanggapan Responden Tentang Penyeleksian Yang Berhak
Menerima Zakat Terlalu Lama... 80 Tabel 5.32 Tanggapan Responden Tentang Pengumumam Pemberian
Bantuan Dana Zakat tidak Terbuka Untuk Umum... 81 Tabel 5.33 Tanggapan Responden Tentang Pemberian Bantuan Dana Zakat
Belum Menunjukkan Prinsipkeadilan Karena Sipenerima Zakat Adalah Masyarakat Yang Ada Hubungan Denganetugas BAZNAS ... 82 Tabel 5.34 Tanggapan Responden Tentang Petugas BAZNAS Bersedia
Membantu Masyarakat Dalam Penulisan Proposal Bantuan Zakat... 84 Tabel 5.35 Rekapitulasi Jawaban Responden dilihat dari Indikator Sumber
Daya ... 85 Tabel 5.36 Tanggapan Responden Tentang Saya merasa kinerja BAZNAS
sudah maksimal ... 86 Tabel 5.37 Tanggapan Responden Tentang Pemberian bantuan dana zakat
sudah tepat sasaran ... 87 Tabel 5.38 Tanggapan Responden Tentang BAZNAS melakukan
pengawasan dan pembinaan kepada mustahik yang menerima zakat ... 88
Tabel 5.38 Tanggapan Responden Tentang Jumlah dana zakat yang diberikan sangat mencukupi kehidupan saya ... 89 Tabel 5.40 Tanggapan RespondenTentang Saya mendapatkan bantuan dana
zakat setiap tahunnya ... 90 Tabel 5.41 Tanggapan Responden Tentang Saya Menggunakan Bantuan
Dana Zakat Untuk Keperluan Sehari-Hari ... 91 Tabel 5.42 Tanggapan Responden Tentang Sebelum Dan Sesudah Saya
Mendapatkan Bantuan Dana Zakat Kehidupan Saya Sama Saja .. 93 Tabel 5.43 Tanggapan Responden Tentang Saya Menggunakan Bantuan
Dana Zakat Untuk Pengembangan Usaha ... 94 Tabel 5.44 Tanggapan Responden Tentang Dengan Adanya Program
Bantuan Dari Zakat Sangat Bermaanfaat Dalam Kehidupan Saya ... 95 Tabel 5.45 Tanggapan Responden Tentang Dengan adanya bantuan dana
zakat sangat membantu usaha saya ... 96 Tabel 5.46 Rekapitulasi Tanggapan Responden dilihat dari IndiKator
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran……… 34 Gambar 4.2 Susunan Oragnisasi BAZNAS……… 47