จัดเรียงรูปเลมโดย
รองศาสตราจารย ดร.อัมพร ธํารงลักษณ นางสาวเมธิสชา พูลสวัสดิ์
สมาคมรัฐประศาสนศาสตรแหงประเทศไทย
www.pasocietyofthailand.org
บทความวิจัย
(FULL PAPER)
เวทีเสวนาวิทยานิพนธ สารนิพนธ และภาคนิพนธระดับบัณฑิตศึกษา
สาขารัฐประศาสนศาสตร
(Graduate Thesis & Individual Study Forum in Public
Administration and Public Affairs)
วันที่ 29 มีนาคม 2556
กําหนดการ
เวทีเสวนาวิทยานิพนธ สารนิพนธ และภาคนิพนธระดับบัณฑิตศึกษา
สาขารัฐประศาสนศาสตร
(Graduate Thesis & Individual Study Forum in Public Administration and Public Affairs)
วันศุกร%ที่ 29 มีนาคม 2556
ณ ห2อง ร. 202 ห2องพระยาสุนทรพิพิธ ชั้น 2
คณะรัฐศาสตร% มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร% ทBาพระจันทร% กรุงเทพฯ
จัดโดย
สมาคมรัฐประศาสนศาสตร%แหBงประเทศไทย (สรปท)
รายการภาคเช2า
08.00 – 08.45 น. ลงทะเบียน 08.45 – 08.50 น. กลBาวต2อนรับ
คณบดี คณะรัฐศาสตร% มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร% 08.50 - 09.00 น. กลBาวเปQดงาน
ศาสตราจารย ดร.ศุภชัย ยาวะประภาษ
นายกสมาคมรัฐประศาสนศาสตร%แหBงประเทศไทย 09.00 – 10.30 น. ปาฐกถาพิเศษเรื่อง“นิติ-รัฐประศาสนศาสตร)”
โดย
ศาสตราจารย ดร.สมคิด เลิศไพฑูรย
อธิการบดีมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร%10.30 – 10.45 น. พักรับประทานอาหารวBาง
10.45 – 12.00 น. ประชุมสมาคมรัฐประศาสนศาสตร%แหBงประเทศไทย 12.00 – 13.00 น. พักรับประทานอาหารกลางวัน ห2อง ร.101
รายการภาคบBาย
13.00 – 17.00 น. การเสวนาวิทยานิพนธ% สารนิพนธ%และภาคนิพนธ%ระดับบัณฑิตศึกษา สาขารัฐประศาสนศาสตร%
ห2อง ร.202, ร.405 และ ร.406 รายละเอียดดังปรากฎข2างลBาง 13.00 – 14.45 น. การเสวนาวิทยานิพนธ%สารนิพนธ%และภาคนิพนธ%ระดับบัณฑิตศึกษา
ห*อง ร.202 รัฐประศาสนศาสตร: Globalization Issues
1) “กระบวนการจัดทําแผนชุมชนพึ่งตนเอง”
นายเขมภัทร เย็นเปยม มหาวิทยาลัยมหิดล
2) “งานวิจัยระดับบัณฑิตศึกษาทางรัฐประศาสนศาสตรไทยในด*านการคลังและการงบประมาณ: การประเมินสถานภาพองคความรู*และทิศทางการวิจัยในอนาคต”
นางสาวปทุมทิพย ทองเจริญ มหาวิทยาลัยมหิดล
3) “นโยบายการจัดการศึกษาสําหรับกลุGมชาติพันธุวรรณาระดับปฐมวัยในจังหวัดกาญจนบุรี สําหรับการเข*าสูGประชาคมอาเซียน พ.ศ. 2558”
นายปฐมบุตร แก"วสมนึก มหาวิทยาลัยมหิดล
4) “พลวัตของนโยบายสาธารณะด*านการศึกษาขั้นพื้นฐานของไทยกับการปรับตัวเข*าสูG ประชาคมอาเซียน: แนวคิดและพัฒนาการเชิงพลวัต”
นายไพศาล บรรจุสุวรรณ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร
5) “การพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการยางพาราในเขตพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ตอนลGาง”
นางสาววิชชุดา วงศพานิชย มหาวิทยาอุบลราชธานี
6) “การสร*างความมั่นคงให*กับชาวนาเพื่อการรักษาดุลยภาพ”
นางสาวสิริพัฒน ลาภจิตร มหาวิทยาลัยบูรพา
ผู2ดําเนินรายการ/ผู2ให2ความคิดเห็น: รองศาสตราจารย ดร.ไชยา ยิ้มวิไล
ห*อง ร.405 รัฐประศาสนศาสตร: สุขภาวะชุมชน
1) “บริบทของสังคมเมืองและสังคมชนบทในการให*บริการด*านสาธารณสุขขององคกรปกครอง
สGวนท*องถิ่น”
นายยุทธศาสตร หน,อแก"ว มหาวิทยาลัยขอนแก,น
2) “ศักยภาพและความพร*อมขององคกรปกครองสGวนท*องถิ่นในการดําเนินงานด*าน สาธารณสุข”
นายชุษณพงษ ด,านวิไลมหาวิทยาลัยขอนแก,น
3) “ปRจจัยที่กGอให*เกิดแรงจูงใจในการเข*าโครงการเกษียณอายุราชการกGอนกําหนด : ศึกษา เฉพาะกรณีข*าราชการกรมแพทยทหารบก”
พ.ท.หญิง ศรีเพ็ญ อนันตธนะสาร มหาวิทยาลัยศรีปทุม
4) “การจัดการเครือขGายผู*สูงอายุและผู*พิการ กรณีศึกษาเทศบาลเมืองเมืองแกนพัฒนา อําเภอ แมGแตง จังหวัดเชียงใหมG”
5) “กระบวนการในการจัดทําบริการสาธารณะและสวัสดิการสังคมให*แกGผู*สูงอายุและผู*พิการ ใน เขตเทศบาลเมืองเมืองแกนพัฒนา อําเภอแมGแตง จังหวัดเชียงใหมG”
นางสาวดรุณี ทิพยปลูก มหาวิทยาลัยเชียงใหม,
6) “การศึกษากระบวนการจัดสวัสดิการสังคมของประเทศสิงคโปร”
นายอนุรักษ ชัชวาลพงศพันธ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร
ผู2ดําเนินรายการ/ผู2ให2ความคิดเห็น: ดร. ธีรพงษ บัวหล*า
ห*อง ร.406
รัฐประศาสนศาสตร: พลเมือง และความคาดหวังสาธารณะ
1) “การแสดงออกถึงความเปSนพลเมืองของประชาชนในองคกรปกครองสGวนท*องถิ่น”
นางสาวฐาลินี สังฆจันทร สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร
2) “สาเหตุของข*อเรียกร*องการจัดตั้งองคกรปกครองสGวนท*องถิ่นรูปแบบพิเศษ กรณีศึกษาเกาะสมุย จังหวัดสุราษฏรธานี”
นายศราวุธ มาเฉลิม สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร
3) “การมีสGวนรGวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะเพื่อปUองกันและแก*ไขปRญหา
ยาเสพติดกรณีศึกษา : ชุมชนริมคลองวัดสะพานเขตคลองเตยกรุงเทพมหานคร”
นางสาวปราณดา ปวีตนาถนนท มหาวิทยาลัยศรีปทุม
4) “ความคาดหวังของประชาชนในการให*บริการของโครงการรถไฟฟUาสายสีมGวง เส*นทาง บางใหญG-บางซื่อ”
นางฎาณิภัค ป7ณยาชีวะ มหาวิทยาลัยศรีปทุม
5) “ประสิทธิผลในการนําแผนพัฒนาสามปXของเทศบาลไปปฏิบัติ : ศึกษากรณีเทศบาลเมืองเดช อุดม จังหวัดอุบลราชธานี”
นางสาววัชรียา ยุหลงทวีวัฒน มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี
ผู2ดําเนินรายการ/ผู2ให2ความคิดเห็น: รองศาสตราจารย ดร.จีระ ประทีป
14.45 – 15.00 น. พักรับประทานอาหารวBาง
ห*อง ร.202 รัฐประศาสนศาสตร: Organization Development and Local Government
Administration
1) “ยุทธศาสตร)การสร0างมาตรฐานโรงพยาบาลตามแนวคิดเศรษฐกิจพอเพียง” นายธานี ขามชัย มหาวิทยาลัยบูรพา
2) “ความโปร@งใสอิเล็กทรอนิกส): บทบาทของเว็บไซต)ในการเสริมสร0างความโปร@งใสในองค)กร ปกครองท0องถิ่นไทย”
นายณรินทร เจริญทรัพยานนท มหาวิทยาลัยขอนแก,น
3) “Faith and Economic Development: Faith-based Chinese Ethnic Organizations and Provincial Economic Development in Udonthani”
Mr. Krisda Butcharoen มหาวิทยาลัยขอนแก,น
4) “Key Success Factors of Social Enterprises in Thailand”
Mr. Vuttiwat Ananphutthimet มหาวิทยาลัยขอนแก,น
5) “Public-Private Partnership in Thai Local Administrative Organizations”
นางสาวศิรินทภทรา สถาพรวงศ มหาวิทยาลัยขอนแก,น
6) “In Gov. We Trust?: Citizen Trust in Thai Local Government”
Mr. Nitikorn Chaiyasit มหาวิทยาลัยขอนแก,น
ผู2ดําเนินรายการ/ผู2ให2ความคิดเห็น: รองศาสตราจารย ดร. อัมพร ธํารงลักษณ
ห*อง ร.405
รัฐประศาสนศาสตร: ตํารวจศาสตรเปรียบเทียบ
1) “Police Officers’ Perceptions and Awareness of Community Policing in Bhutan”
Mr. Norbu Zangpo มหาวิทยาลัยขอนแก,น
2) “มาตรการในการสวมหมวกนิรภัยขณะขับขี่รถจักรยานยนต”
พ.ต.ท.ชํานิ คนไว มหาวิทยาลัยขอนแก,น
3) “การเพิ่มประสิทธิภาพการสืบสวนสอบสวนคดีปsาไม*”
พ.ต.อ.ไกรสมุทร ทาโบราณ มหาวิทยาลัยขอนแก,น
4) “ความพึงพอใจในการปฏิบัติงานของข*าราชการ ลูกจ*าง สถาบันวิจัยวิทยาศาสตรการแพทย ทหาร”ร.อ.จักรพันธ สุวรรณหงส มหาวิทยาลัยศรีปทุม
5) “การศึกษาเปรียบเทียบผลกระทบจากการจ*างเหมาเอกชน (outsourcing) กับการใช* พนักงานของรัฐ: กรณีศึกษาหนGวยซักฟอกโรงพยาบาลตํารวจ”
6)
“การศึกษาประเมินประสิทธิผลของการนําหลักการบริหารจัดการที่ดีมาปฏิบัติภายในหนGวย ขึ้นตรงกองทัพบก : กรณีศึกษาสํานักงานปลัดบัญชีกองทัพบก”พ.อ.ยุคล อั๋นวงศ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร
ผู2ดําเนินรายการ/ผู2ให2ความคิดเห็น: รองศาสตราจารยมานิต ศุทธสกุล
ห*อง ร.406 รัฐประศาสนศาสตร: วิทยาการจัดการ และการคุ*มครองพลเมือง
1) “แพทยประจําตําบล: บทบาทที่ต*องทบทวน กรณีศึกษา: จังหวัดอุตรดิตถ”
นายจักรพันธ รัตนเสถียร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย
2) “บทบาทของรัฐบาลในการกํากับสื่อมวลชนและการตอบสนองของสื่อมวลชน”
นางสาวนรณฎฐ ไชยคํา มหาวิทยาลัยศรีปทุม
3) “ประสิทธิผลของการนําระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐด*วยระบบอิเล็กทรอนิกส (GFMIS) มาใช*ในกรมทางหลวง”
นางสาวนพวรรณ นาคะ มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
4) “การศึกษาระบบการบริหารจัดการความปลอดภัยในการขนสGงสินค*าทางเรือ”
นายนิคม นามวงค มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร
5) “การพัฒนาทีมสหวิชาชีพเพื่อคุ*มครองเด็กที่ถูกทารุณกรรม จังหวัดอุบลราชธานี”
นายวิศิษฐ ผลดก มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี
กําหนดการ
เวทีเสวนาวิทยานิพนธ สารนิพนธและภาคนิพนธระดับบัณฑิตศึกษาสาขารัฐประศาสนศาสตร
(Graduate Thesis & Individual Study Forum in Public Administration and Public Affairs)วันศุกร%ที่ 29 มีนาคม 2556
ณ ห2อง ร. 202 ห2องพระยาสุนทรพิพิธ ชั้น 2 คณะรัฐศาสตร% มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร% ทBาพระจันทร% กรุงเทพฯ จัดโดย สมาคมรัฐประศาสนศาสตร%แหBงประเทศไทย (สรปท)
เวทีเสวนาวิทยานิพนธ สารนิพนธและภาคนิพนธระดับบัณฑิตศึกษา สาขารัฐประศาสนศาสตร ช$วงที่ 1 เวลา 13.00 -14.45 น.
ห.อง ชื่อหัวข.อประจําห.อง เวลา ผู.ดําเนินรายการ/ผู.ให.ความคิดเห็น ผู.นําเสนอ หัวข.อ
ร.202 รัฐประศาสนศาสตร%:
Globalization Issues 13.00 – 14.45 น. รองศาสตราจารย% ดร.ไชยา ยิ้มวิไล นายเขมภัทร% เย็นเปTUยม มหาวิทยาลัยมหิดล
นางสาวปทุมทิพย%
ทองเจริญ มหาวิทยาลัยมหิดล
นายปฐมบุตร แก2วสมนึก มหาวิทยาลัยมหิดล
1) “กระบวนการจัดทําแผนชุมชนพึ่งตนเอง”
2) “งานวิจัยระดับบัณฑิตศึกษาทางรัฐประศาสนศาสตร%ไทยในด2าน การคลังและการงบประมาณ: การประเมินสถานภาพองค%ความรู2 และทิศทางการวิจัยในอนาคต”
นายไพศาล บรรจุสุวรรณ% มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร%
นางสาววิชชุดา วงศ%พานิชย% มหาวิทยาอุบลราชธานี
นางสาวสิริพัฒน% ลาภจิตร มหาวิทยาลัยบูรพา
4) “พลวัตของนโยบายสาธารณะด2านการศึกษาขั้นพื้นฐานของไทย กับการปรับตัวเข2าสูBประชาคมอาเซียน: แนวคิดและพัฒนาการเชิง พลวัต”
5) “การพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการยางพาราในเขตพื้นที่ภาค ตะวันออกเฉียงเหนือตอนลBาง”
6) “การสร2างความมั่นคงให2กับชาวนาเพื่อการรักษาดุลยภาพ”
ร.405 รัฐประศาสนศาสตร%: สุข
ภาวะชุมชน 13.00 – 14.45 น. ดร.ธีรพงษ% บัวหล2า นายยุทธศาสตร% หนBอแก2ว มหาวิทยาลัยขอนแกBน
นายชุษณพงษ% ดBานวิไล มหาวิทยาลัยขอนแกBน
พ.ท.หญิง ศรีเพ็ญ อนันตธนะสาร มหาวิทยาลัยศรีปทุม
นางสาวอัจฉรา พุฒิมา มหาวิทยาลัยเชียงใหมB
นางสาวดรุณี ทิพย%ปลูก มหาวิทยาลัยเชียงใหมB
1) “บริบทของสังคมเมืองและสังคมชนบทในการให2บริการด2าน สาธารณสุขขององค%กรปกครองสBวนท2องถิ่น”
2) “ศักยภาพและความพร2อมขององค%กรปกครองสBวนท2องถิ่นในการ ดําเนินงานด2านสาธารณสุข”
3) “ปgจจัยที่กBอให2เกิดแรงจูงใจในการเข2าโครงการเกษียณอายุ ราชการกBอนกําหนด: ศึกษาเฉพาะกรณีข2าราชการกรมแพทย% ทหารบก”
4) “การจัดการเครือขBายผู2สูงอายุและผู2พิการ กรณีศึกษาเทศบาล เมืองเมืองแกนพัฒนา อําเภอแมBแตง จังหวัดเชียงใหมB”
นายอนุรักษ% ชัชวาลพงศ%พันธ% มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร%
6) “การศึกษากระบวนการจัดสวัสดิการสังคมของประเทศสิงคโปร%”
ร.406 รัฐประศาสนศาสตร%: พลเมือง และความคาดหวัง สาธารณะ
13.00– 14.45 น. รองศาสตราจารย% ดร.จีระ ประทีป นางสาวฐาลินีสังฆจันทร%
สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร%
นายศราวุธ มาเฉลิม
สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร%
นางสาวปราณดา ปวีตนาถนนท% มหาวิทยาลัยศรีปทุม
นางฎาณิภัค ปgณยาชีวะ มหาวิทยาลัยศรีปทุม
นางสาววัชรียา ยุหลงทวีวัฒน% มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี
1) “การแสดงออกถึงความเปjนพลเมืองของประชาชนในองค%กร ปกครองสBวนท2องถิ่น”
2) “สาเหตุของข2อเรียกร2องการจัดตั้งองค%กรปกครองสBวนท2องถิ่น รูปแบบพิเศษ กรณีศึกษาเกาะสมุย จังหวัดสุราษฏร%ธานี”
3) “การมีสBวนรBวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ เพื่อปlองกันและแก2ไขปgญหายาเสพติดกรณีศึกษา: ชุมชนริมคลอง วัดสะพานเขตคลองเตยกรุงเทพมหานคร”
4) “ความคาดหวังของประชาชนในการให2บริการของโครงการ รถไฟฟlาสายสีมBวง เส2นทาง บางใหญB-บางซื่อ”
เวทีเสวนาวิทยานิพนธ สารนิพนธและภาคนิพนธระดับบัณฑิตศึกษาสาขารัฐประศาสนศาสตรช$วงที่ 2 เวลา 15.00 -17.00น.
ห.อง ชื่อหัวข.อประจําห.อง เวลา ผู.ดําเนินรายการ/ผู.ให.ความคิดเห็น ผู.นําเสนอ หัวข.อ
ร.202 รัฐประศาสนศาสตร%: Organization
Development and Local Government
Administration
15.00 – 17.00 น. รองศาสตราจารย% ดร.อัมพร ธํารงลักษณ%
นายธานี ขามชัย มหาวิทยาลัยบูรพา
นายณรินทร% เจริญทรัพยานนท% มหาวิทยาลัยขอนแกBน
Mr. Krisda Butcharoen มหาวิทยาลัยขอนแกBน
Mr. Vuttiwat Ananphutthimet มหาวิทยาลัยขอนแกBน
นางสาวศิรินท%ภทรา สถาพรวงศ% มหาวิทยาลัยขอนแกBน
Mr. Nitikorn Chaiyasit มหาวิทยาลัยขอนแกBน
1) “ยุทธศาสตร%การสร2างมาตรฐานโรงพยาบาลตามแนวคิด เศรษฐกิจพอเพียง”
2) “ความโปรBงใสอิเล็กทรอนิกส%: บทบาทของเว็บไซต%ในการ เสริมสร2างความโปรBงใสในองค%กรปกครองท2องถิ่นไทย”
3) “Faith and Economic Development: Faith-based Chinese Ethnic Organizations and Provincial Economic Development in Udonthani”
4) “Key Success Factors of Social Enterprises in Thailand”
5) “Public-Private Partnership in Thai Local Administrative Organizations”
ร.405 รัฐประศาสนศาสตร%: ตํารวจ ศาสตร%เปรียบเทียบ
15.00 – 17.00 น. รองศาสตราจารย%มานิต ศุทธสกุล Mr. Norbu Zangpo มหาวิทยาลัยขอนแกBน
พ.ต.ท.ชํานิ คนไว มหาวิทยาลัยขอนแกBน
พ.ต.อ.ไกรสมุทร ทาโบราณ มหาวิทยาลัยขอนแกBน
ร.อ.จักรพันธ% สุวรรณหงส% มหาวิทยาลัยศรีปทุม
ร.ต.ท.หญิง สกาวเดือน พาหาทรัพย%อนันต% จุฬาลงกรณ%มหาวิทยาลัย
พ.อ.ยุคล อั๋นวงศ% มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร%
1) “Police Officers’ Perceptions and Awareness of Community Policing in Bhutan”
2) “มาตรการในการสวมหมวกนิรภัยขณะขับขี่รถจักรยานยนต%”
3) “การเพิ่มประสิทธิภาพการสืบสวนสอบสวนคดีป…าไม2”
4) “ความพึงพอใจในการปฏิบัติงานของข2าราชการ ลูกจ2าง สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร%การแพทย%ทหาร”
5) “การศึกษาเปรียบเทียบผลกระทบจากการจ2างเหมาเอกชน (outsourcing) กับการใช2พนักงานของรัฐ: กรณีศึกษาหนBวย ซักฟอกโรงพยาบาลตํารวจ”
ร.406 รัฐประศาสนศาสตร%: วิทยาการจัดการ และการ คุ2มครองพลเมือง
15.00 – 17.00 น. ผู2ชBวยศาสตราจารย% ดร. อัครเดช ไชยเพิ่ม
นายจักรพันธ% รัตนเสถียร จุฬาลงกรณ%มหาวิทยาลัย
นางสาวนรณฎฐ ไชยคํา มหาวิทยาลัยศรีปทุม
นางสาวนพวรรณ นาคะ มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
นายนิคม นามวงค% มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร%
นายวิศิษฐ% ผลดก มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี
1) “แพทย%ประจําตําบล: บทบาทที่ต2องทบทวน กรณีศึกษา: จังหวัด อุตรดิตถ%”
2) “บทบาทของรัฐบาลในการกํากับสื่อมวลชนและการตอบสนอง ของสื่อมวลชน”
3) “ประสิทธิผลของการนําระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐ ด2วยระบบอิเล็กทรอนิกส% (GFMIS) มาใช2ในกรมทางหลวง”
4) “การศึกษาระบบการบริหารจัดการความปลอดภัยในการขนสBง สินค2าทางเรือ”
เสวนาวิทยานิพนธ สารนิพนธและภาคนิพนธระดับบัณฑิตศึกษา
สาขารัฐประศาสนศาสตร
(Graduate Thesis & Individual Study Forum in Public
Administration and Public Affairs)
สารบัญ
หน*า
กําหนดการ 1
กําหนดการ (ตาราง) 6
สารบัญ 13
สรุปปาฐกถาพิเศษเรื่อง “นิติ-รัฐประศาสนศาสตร” 16
บทความวิจัย (Full Paper)
Globalization Issues
การประเมินสถานภาพองค1ความรู4ทางรัฐประศาสนศาสตร1ไทยและทิศทางการวิจัยในอนาคต:
กรณีศึกษาด4านการคลังและงบประมาณ 18
นโยบายการจัดการศึกษาสําหรับกลุLมชาติพันธุ1วรรณาระดับปฐมวัยในจังหวัดกาญจนบุรีสําหรับ
การเข4าสูLประชาคมอาเซียน พ.ศ. 2558 37
พลวัตนโยบายสาธารณะด4านการศึกษาขั้นพื้นฐานของไทยกับการปรับตัวเข4าสูL
ประชาคมอาเซียน: แนวคิดและพัฒนาการเชิงพลวัต 44
การพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการยางพาราของกองทุนสงเคราะห1 58
การทําสวนยางเขตพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนลLาง
สุขภาวะชุมชน
การศึกษาป\จจัยด4านแรงจูงใจที่มีผลตLอการตัดสินใจเข4าโครงการเกษียณอายุราชการกLอนกําหนด:
ศึกษาเฉพาะกรณีข4าราชการกรมแพทย1ทหารบก 73
การจัดการเครือขLายผู4สูงอายุและผู4พิการ กรณีศึกษา เทศบาลเมืองแกนพัฒนา
อําเภอแมLแตง จังหวัดเชียงใหมL 85
กระบวนการในการจัดทําบริการสาธารณะและสวัสดิการสังคมให4แกLผู4สูงอายุและผู4พิการ
กรณีศึกษาเทศบาลเมืองแกนพัฒนา อําเภอแมLแตง จังหวัดเชียงใหมL 101
พลเมือง และความคาดหวังสาธารณะ
การแสดงออกถึงความเป_นพลเมืองของประชาชนในองค1กรปกครองสLวนท4องถิ่น 129
สาเหตุของข4อเรียกร4องการจัดตั้งองค1กรปกครองสLวนท4องถิ่นรูปแบบพิเศษในประเทศไทย:
กรณีศึกษา เกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร1ธานี 140
การมีสLวนรLวมของประชาชนใน กระบวนการนโยบายสาธารณะเพื่อปbองกันและแก4ไขป\ญหายาเสพติด
กรณีศึกษา: ชุมชน ริมคลองวัดสะพาน เขตคลองเตย กรุงเทพมหานคร 149
ความคาดหวังของประชาชนในการให4บริการของโครงการรถไฟฟbาสายสีมLวง
เส4นทาง บางใหญL – บางซื่อ 164
ประสิทธิผลในการนําแผนพัฒนาสามปeของเทศบาลไปปฏิบัติ: ศึกษากรณีเทศบาลเมืองเดชอุดม
จังหวัดอุบลราชธานี 181
Organization Development and Development Organizations
ความโปรLงใสอิเล็กทรอนิกส1: เว็บไซต1กับการเสริมสร4างความโปรLงใสองค1กรปกครองท4องถิ่นไทย 197
ตํารวจศาสตรเปรียบเทียบ
Police Officer’s Perception of Community Policing and its Related Issues
in Bhutan 205
มาตรการในการสวมหมวกนิรภัยขณะขับขี่รถจักรยานยนต1 220
การเพิ่มประสิทธิภาพการสืบสวนสอบสวนคดีปoาไม4 232
ความพึงพอใจในการปฏิบัติงานของข4าราชการ ลูกจ4าง สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร1การแพทย1ทหาร 240 การศึกษาเปรียบเทียบผลกระทบจากการจ4างเหมาเอกชน (Outsource) กับการใช4พนักงานของรัฐ
กรณีศึกษา หนLวยซักฟอกโรงพยาบาลตํารวจ 255
การศึกษาประเมินประสิทธิผลของการนําหลักการบริหารจัดการที่ดีมาปฏิบัติภายในหนLวยขึ้นตรง
กองทัพบก: กรณีศึกษาสํานักงานปลัดบัญชีกองทัพบก 257
วิทยาการจัดการ และการคุ*มครองพลเมือง
แพทย1ประจําตําบล: บทบาทที่ต4องทบทวนกรณีศึกษา จังหวัดอุตรดิตถ1 275
บทบาทของรัฐบาลในการกํากับสื่อมวลชนและการตอบสนองของสื่อมวลชน 277
คณะกรรมการบริหาร 290
คณะอนุกรรมการ 292
ทีมงาน/คณะผู*จัดงาน 294
สรุปปาฐกถาพิเศษเรื่อง “นิติ-รัฐประศาสนศาสตร”
โดย ศาสตราจารย1 ดร.สมคิด เลิศไพฑูรย1
อธิการบดีมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร1
ศาสตราจารย1 ดร.สมคิด เลิศไพฑูรย1ได4กลLาวถึงความแตกตLางในการศึกษา มองป\ญหาการบริหารงาน สาธารณะเดียวกันที่มีความแตกตLางกันโดยพื้นฐานระหวLางสาขานิติศาสตร1และรัฐประศาสนศาสตร1 โดย ใจความหลักๆคือ นิติศาสตร1และรัฐประศาสนศาสตร1ในด4านหนึ่งแล4วมีวัตถุการศึกษาที่เหมือนกันแตLมีวิธี การศึกษาที่แตกตLางกัน โดยนิติศาสตร1จะเน4นไปที่การศึกษาหลักการของกฎหมาย มีความถูกต4องหรือไมL และ มีการแบLงแยกวLาสิ่งไหนอยูLในขอบเขตของรัฐ และสิ่งไหนไมLอยูL ซึ่งในทางกฎหมายมหาชนแล4ว หากสิ่งไหนไมL เกี่ยวกับเรื่องของรัฐจะตัดสิ่งนี้ออกจากการศึกษา นิติศาสตร1จะไมLมีการนําเรื่องนั้นมาปนกับเรื่องนี้ เชLน หาก นิติศาสตร1จะศึกษาเรื่องท4องถิ่น ก็จะศึกษาแตLกฎหมายปกครองสLวนท4องถิ่น จะไมLศึกษากฎหมายรัฐธรรมนูญ เป_นต4น แตLในขณะที่รัฐประศาสนศาสตร1 จะไมLมีการแบLงแยกการศึกษาเรื่องรัฐชัดเจนนักกลLาวคือ การศึกษา เรื่องของรัฐนั้นต4องดูเรื่องตLาง ๆ ประกอบด4วย ทั้งกฎหมายรัฐธรรมนูญ กฎหมายปกครอง กฎหมายท4องถิ่น การปฏิรูประบบราชการ จะไมLดูแคLวLาถ4าเกี่ยวกับรัฐต4องดูแคLกฎหมายปกครอง
ตัวอยLาง ในกรณีการแบLงรัฐวิสาหกิจนิติศาสตร1จะแบLงตามกฎหมายที่ตั้งรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ ซึ่งแบLงเป_น 4 ประเภท ดังนี้
1.รัฐวิสาหกิจที่ตั้งโดย พ.ร.บ. 2.รัฐวิสาหกิจที่ตั้งโดย พ.ร.ฎ.
3.รัฐวิสาหกิจที่ตั้งโดย ประมวลกฎหมายเพLงและพาณิชย1 4.รัฐวิสาหกิจที่ตั้งโดย มติ ค.ร.ม.
ซึ่งนิติศาสตร1ไมLได4สนใจโครงสร4างของหนLวยงานรัฐ หรือการยุบรวมหนLวยงานภาครัฐ นิติศาสตร1สนใจ ความเป_นนิติบุคคลของกระทรวง ทบวง กรม ซึ่งจะสLงผลตLอการกําเนินการตLาง ๆ ทางกฎหมายของหนLวยงาน ของรัฐ
บทความวิจัย
การประเมินสถานภาพองค%ความรู'ทางรัฐประศาสนศาสตร%ไทยและทิศทางการวิจัยในอนาคต :
กรณีศึกษาด'านการคลังและงบประมาณ
STATE OF THE ART REVIEW IN THAI PUBLIC ADMINISTRATION AND RESEARCH
TRENDS IN THE FUTURE : A CASE STUDY OF FINANCES AND BUDGETING
บทคัดยHอ
การศึกษาเรื่อง “การประเมินสถานภาพองคความรูทางรัฐประศาสนศาสตรไทยและทิศทางการวิจัยใน อนาคต : กรณีศึกษาดานการคลังและงบประมาณ” เป,นส-วนหนึ่งในรายวิชาการศึกษาอิสระสําหรับนักนโยบาย มีวัตถุประสงค 3 ประการ คือ 1) สภาพทั่วไปของวิทยานิพนธดานการคลังและงบประมาณของไทย 2) เพื่อ ศึกษาป9ญหาและอุปสรรคของ องคความรูดานการคลังและงบประมาณของไทย และ 3) เพื่อคาดการณ แนวโนมและทิศทางของวิทยานิพนธดานการคลังและงบประมาณของไทยในอนาคต ซึ่งศึกษาจากฐานขอมูล วิทยานิพนธในรอบ 10 ป=ของสถาบันอุดมศึกษา 17 แห-ง ที่เกี่ยวของกับการคลังและงบประมาณซึ่งเป,นหนึ่งใน สาขาย-อยของสาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร โดยสืบคนขอมูลวิทยานิพนธจากฐานขอมูล ThaiLIS (Thai Library Integrated System) ระหว-างวันที่ 26 กรกฎาคม 2555 – 2 สิงหาคม 2555
การศึกษาเรื่องนี้ เป,นทั้งรูปแบบการวิจัยเชิงปริมาณ และการวิจัยเชิงคุณภาพ กล-าวคือ ใชรูปแบบ การศึกษาเชิงปริมาณกับการตอบวัตถุประสงคขอแรกและขอที่สอง จากนั้นทําการจําแนกแยะแยะประเด็นที่ ตองการศึกษา โดยนําเทคนิคการประเมินสถานภาพองคความรู (State of The Art) เสนอโดย โชคชัย (2551) ซึ่งขอมูลที่ไดนํามาวิเคราะหโดยใชค-าสถิติขั้นพื้นฐาน อาทิ รอยละ และการวิเคราะหแบบอภิมาน (Meta-analysis) ตามดวยการนําเสนอดวยแผนภูมิวงกลม
ผลการศึกษา จากการสืบคนขอมูลในฐานขอมูล ThaiLIS ปรากฏขอมูลวิทยานิพนธการคลังและ งบประมาณจากสถาบันอุดมศึกษาจํานวน 51 แห-ง ขณะที่อีก 5 แห-งไม-ปรากฏขอมูลวิทยานิพนธที่เกี่ยวของ ส-วนใหญ-เป,นวิทยานิพนธระดับมหาบัณฑิต (รอยละ 98) ขณะที่ดุษฎีนิพนธพบขอมูลที่เกี่ยวของเพียง 9 หัวขอ (รอยละ 2) จากสถาบันอุดมศึกษา 3 แห-ง ไดแก- มหาวิทยาลัยรามคําแหง 5 หัวขอ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหาร ศาสตร จํานวน 3 หัวขอ และมหาวิทยาลัยบูรพา จํานวน 1 หัวขอ
นางสาวประทุมทิพย ทองเจริญ
นักศึกษาหลักสูตรรัฐประศาสนศาสตรดุษฎีบัณฑิต มหาวิทยาลัยมหิดล ศาลายา
E-mail: [email protected]
ทั้งนี้ เมื่อแยกพิจารณาตามคําสําคัญพบว-า มีดุษฎีนิพนธที่ศึกษาประเด็น “งบประมาณ” และ “รายได” มากพอๆกัน คิดเป,นรอยละ 45 รองลงมา คือ การศึกษาทั้ง 3 คําในหัวขอเดียวกัน “งบประมาณ รายได รายจ-าย” คิดเป,นรอยละ 10 ส-วนคําว-า “หนี้สาธารณะ” พบนอยที่สุดเพียงรอยละ 0.42 ขณะที่ ประเด็น “รายจ-าย” ไม-ปรากฏขอมูลการศึกษา ส-วนแนวคิดทฤษฎีที่ใชส-วนใหญ-เป,นแนวคิดทฤษฎีที่เกี่ยวของ กับหัวขอที่ศึกษาภายใตกรอบของสาขารัฐประศาสนศาสตร ซึ่งระเบียบวิธีวิจัยที่นํามาใชแยกออกได 2 ประเภทใหญ-ๆ คือ การวิจัยเชิงปริมาณ และ การวิจัยเชิงคุณภาพ ซึ่งแต-ละประเภทก็จะมีเครื่องมือและเทคนิค วิธีการเฉพาะที่สอดคลองกัน ซึ่งส-วนใหญ-พบว-ามีการนําเทคนิค วิธีการ และวิธีวิจัยขั้นสูงมาใชเพื่อใหดุษฎี นิพนธแลดูมีความยาก ทาทายและลึกซึ้งมากขึ้น ทั้งหมดนี้ สะทอนว-าในรอบ 10 ป= ขาดแคลนดุษฎีนิพนธ ทางดาน “การคลังและงบประมาณ” และประเด็น “หนี้สาธารณะ” จึงควรสนับสนุนใหมีการทําดุษฎีนิพนธ ประเด็นนี้มากขึ้น
คําสําคัญ: การประเมินสถานภาพองคความรู ทิศทางการวิจัยทางรัฐประศาสนศาสตร การคลังและการงบประมาณ
ABSTRACT
This report State of The Art Review in Thai Public Administration and Research Trends in the Future: A Case Study of Finances and Budgeting is part of the subject of Independence Study of Public Policy. It has three objectives; to study the general contexts of budgeting, to study problems and threats, and lastly, to study trends and directions of budgeting in the future especially concerning ASEAN community and the other regions. Particularly, all thesis studied were from 2000 to 2012 and concerned about budgeting in the Public Administration Field.
For processing, all thesis from fifty six Higher Education Institutes were searched between 26th July and 2nd August 2012 using ThaiLIS (Thai Library Integrated System). Furthermore, this research used both Quantitative Research and Qualitative Research. Namely, Quantitative Research was used for categorizing a variety of thesis issues and other contexts; theories, methodologies, problems and threats, and some others. Particularly, this process used the State of The Art Technique by Chokchai (2009), then basic statistical analysis such as percentage and Meta-analysis, after that illustrated them by pie charts to help holistic viewing.
The results from this study found that there are fifty one Higher Education Institutes which have budgeting thesis in the database, while five Higher Education Institutes did not have thesis appear in the database of ThaiLIS. Ninety eight percent of thesis in Public Administration are Masters thesis while only two percent (nine titles) are Doctoral thesis from three higher education institutes; five titles of Ramkhamhaeng University, three titles of National Institute of Development Administration, and one title of Burapha University.
as popular as “Revenue” with approximately forty five percent each, the second is “Expenditure” with round ten percent, and the last, “Public Debt” is the lowest with nearly zero percent. Furthermore, most of nine thesis used advanced theories and methodologies suitable for dissertation which illustrated not only the difficulty but also the challenge and in-depth nature of them too. Thus, stakeholders should support making and developing “budgeting thesis” especially “Public Debt” more and more than the past.
KEYWORDS: State of The Art Review, Public Administration and Research Directions, Finances and Budgeting
ความเปLนมาและความสําคัญของปNญหา
การงบประมาณเป,นส-วนหนึ่งของการคลัง ซึ่งเกี่ยวของกับรายได รายจ-าย และ หนี้สาธารณะ ซึ่งเป,น หัวใจสําคัญของการขับเคลื่อนประเทศ โดยเฉพาะดานเศรษฐกิจซึ่งทุกประเทศทั่วโลกต-างใหความสําคัญ เนื่องจากเกี่ยวของกับปากทองและความกินดีอยู-ดีของประชาชน ซึ่งหากประเทศใดมีเศรษฐกิจดีก็อาจจะส-งผล ดีต-อดานสังคม และการเมืองตามมาดวย ทั้งนี้ จะเห็นไดว-างบประมาณจะเขาไปเกี่ยวของกับ รายได รายจ-าย และหนี้สาธารณะ ในระบบการคลัง อย-างหลีกเลี่ยงไม-ได โดยเฉพาะงบประมาณรายจ-ายประจําป= ซึ่งจะมีผล บังคับใชตั้งแต-วันที่ 1 ตุลาคมไปจนถึง 30 กันยายน ของป=ถัดไป ซึ่งจะเรียกชื่อป=งบประมาณตามป= พ.ศ.ที่ สิ้นสุดการใชงบประมาณ เช-น ป=งบประมาณ 2555 เริ่มตั้งแต- 1 ตุลาคม 2554 สิ้นสุด 30 กันยายน 2555 เป,น ตน
ที่ผ-านมาจะเห็นไดว-า งบประมาณรายจ-ายประจําป=ส-วนใหญ-จะเพิ่มสูงขึ้นทุกป= เพื่อใหสอดคลองกับ สภาวะเศรษฐกิจ เช-น ภาวะเงินเฟ‚อ (Inflation) ราคาขาวของเครื่องใช และตนทุนของป9จจัยการผลิตที่สูงขึ้น ไดแก- ที่ดิน ทุน แรงงาน และผูประกอบการ เป,นตน ดวยเหตุนี้ จึงทําใหการตั้งประมาณการรายรับจึงตองมี ความสอดคลองกับงบประมาณรายจ-ายประจําป=ที่ตั้งไวดวย ซึ่งในทางปฏิบัติจะเป,นหนาที่หลักของ กรมสรรพากร หน-วยงานราชการภายใตสังกัดกระทรวงการคลัง ซึ่งทําหนาที่จัดเก็บรายไดเขาคลังของประเทศ โดยมีที่มาจากรายไดที่จัดเก็บ 2 ทางหลัก คือ 1. ภาษี (ทางตรงและทางออม) 2. ค-าธรรมเนียม และอื่นๆ โดยเฉพาะภาษีทางออม ซึ่งเนนที่การจัดเก็บจากฐานการบริโภคเป,นหลัก กล-าวคือใครบริโภคมากจ-ายมาก ใคร บริโภคนอยจ-ายนอย สอดคลองกับหลักการจัดเก็บภาษีอัตรากาวหนา แบบ Pay as you use, Pay as you earn หรือ Pay as you growth
นอกจากนี้ กรณีของภาวะฉุกเฉินอาทิ สงคราม การก-อการรายขามชาติ และภัยพิบัติ การงบประมาณ ไม-สามารถที่จะดําเนินไปอย-างปกติได เพราะไม-สามารถคาดเดาเหตุการณไดว-าจะเกิดขึ้นเมื่อไหร- อย-างไร ตลอดจนความรุนแรงมากนอยแค-ไหน สอดคลองกับทฤษฎีสิ่งที่นอกเหนือการควบคุม (Externality) ดังนั้น ใน สถานการณที่ไม-ปกติเช-นนี้ รัฐบาลจึงตองดําเนินนโยบายการคลังแบบจงใจ (Discretionary Policy) ซึ่งนํา รูปแบบของการงบประมาณแบบนอกงบประมาณ (Off-Budgeting Policy) มาใชก-อนที่จะเขาสู-ระบบ (On-Budget Policy) หรือ เป,นฐานขอมูลของการของการจัดทํางบประมาณต-อไป
และมนุษยศาสตร มหาวิทยาลัยมหิดล ก-อนหนานี้ การเรียนการสอนในรายวิชาดังกล-าว เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2555 มีการศึกษางานของ โชคชัย (2551) หัวขอ “หลักและเทคนิคการประเมินสถานภาพองคความรู” เป,น เอกสารการวิจัยส-วนบุคคล ภายหลังจากทําการศึกษาเรื่องนี้ อาจารยไดมอบหมายใหนักศึกษาคนควาและทํา การประเมินสถานภาพองคความรูหัวขอที่เกี่ยวของกับนโยบายสาธารณะและการจัดการภาครัฐ โดยแบ-งตาม หัวขอ ไดแก- ระบบราชการ (Bureaucracy) การจัดองคการ (Organizing) ทรัพยากรมนุษย (Human Resource) การคลังและงบประมาณ (Budgeting) การจัดการภาครัฐแนวใหม- (New Public Management) วงจรนโยบายสาธารณะ (Public Policy Cycle) รัฐธรรมนูญ (Constitution) บริบททางการเมืองของ รัฐประศาสนศาสตร (Political Context of Public Administration)
ทั้งหมดนี้ ทําการศึกษาภายใตเงื่อนไขบริบทของประเทศไทย ซึ่งผูศึกษาไดรับมอบหมายให ทําการศึกษาสถานภาพองคความรูดานการงบประมาณของไทย โดยดําเนินการสืบคนขอมูลจากหองสมุดและ ฐานขอมูลสืบคนวิทยานิพนธระดับดุษฎีบัณฑิตเป,นหลัก และวิทยานิพนธระดับมหาบัณฑิต เป,นขอมูลเสริม โดยมุ-งเนนใหทําการศึกษาขอมูลเชิงประจักษ (empirical data) และใชวิธีการศึกษาเชิงวิทยาศาสตร (Scientific) เป,นสําคัญ เพื่อนําขอมูลที่ไดมาผ-านกระบวนการและวิธีการศึกษาในลักษณะ อธิบาย (explain) อภิปราย (debate) เปรียบเทียบ (compare) วิเคราะห (analysis) และสังเคราะห (synthesis) โดยมี วัตถุประสงคเพื่อศึกษาสภาพป9ญหาและอุปสรรคของการงบประมาณของไทย รวมถึงการประเมินสถานภาพ องคความรูดานการงบประมาณของไทย จากอดีต ป9จจุบัน ตลอดจนคาดการณหรือทํานายอนาคตว-าแนวโนม หรือ ทิศทางวิทยานิพนธระดับดุษฎีบัณฑิตและวิทยานิพนธระดับมหาบัณฑิตสาขารัฐประศาสนศาสตรของไทย เป,นอย-างไร ซึ่งจะเป,นประโยชนกับการนําขอมูลที่ไดจากการศึกษาไปต-อยอดการทําผลงานวิชาการ อาทิ วิทยานิพนธ บทความ และงานวิจัยที่เกี่ยวของกับรัฐประศาสนศาสตรของไทยต-อไป
วัตถุประสงค%ของการศึกษา
1. เพื่อศึกษาสถานภาพองคความรูดานการคลังและงบประมาณของไทย (ประเด็นที่ศึกษา แนวคิด ทฤษฎี ระเบียบวิธีวิทยาการวิจัย) จากอดีตถึงป9จจุบัน
2. เพื่อศึกษาสภาพป9ญหาและอุปสรรคดานการคลังและงบประมาณของไทย 3. เพื่อศึกษาแนวโนม / ทิศทางดานการคลังและงบประมาณของไทย
ขอบเขตการวิจัย
1. ด'านเนื้อหา – การศึกษาเรื่อง การประเมินสถานภาพองคความรูทางรัฐประศาสนศาสตรไทยและ ทิศทางการวิจัยในอนาคต: กรณีศึกษาดานการคลังและงบประมาณ ทําการศึกษาภายใตหัวขอที่ศึกษา คือ “การงบประมาณ” หรือ “Budgeting” ซึ่งครอบคลุมขอมูล 3 ส-วนหลัก คือ รายได รายจ-าย และหนี้ สาธารณะ
3. ด'านเวลา – มีกรอบของเงื่อนเวลา 3 ส-วนที่นํามาพิจารณา คือ
สําหรับระเบียบวิธีวิจัยในการศึกษาเรื่องนี้ เป,นการศึกษาวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative Research) และเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) ทั้งนี้ ขอมูลเชิงปริมาณไดทําการวิจัยเอกสาร (Documentary Research)โดยการจําแนกแยกแยะขอมูลออกมาเป,นจํานวน และสัดส-วนของงานวิจัยที่ทําการศึกษา โดยแสดง ค-าทางสถิติอย-างง-าย ไดแก- ค-ารอยละ (Percentage) และนําเสนอในรูปแผนภูมิวงกลม (Pie Chart) และ ตาราง เพื่อใหมองเห็นภาพที่นํามาวิเคราะหชัดเจนยิ่งขึ้น ซึ่งขอมูลดังกล-าวนํามาจากโครงการความร-วมมือ พัฒนาหองสมุดสถาบันอุดมศึกษาหรือ ThaiLIS (Thailand Library Integrated System) พัฒนาโดย นายจี ระพล คุ-มเคี่ยม สํานักหอสมุดกลาง มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกลาพระนครเหนือ ตามขอกําหนดของ สังเกตการณแบบมีส-วนร-วมและไม-มีส-วนร-วม จากนั้นนํามาทําการวิเคราะหเนื้อหา (Content Analysis)
สําหรับขอมูลวิทยานิพนธปริญญาเอก ปรากฏหลักฐานที่เกี่ยวของในฐานขอมูล จํานวน 9 หัวขอ จาก
expenditure structure, and factors affecing municipal budget allocation) affecting social expenditure and impact on income distribution) ประเทศไทย (Public budgeting analysis with special
reference to the provincial distribution in Thailand)
วิทยานิพนธปรัชญาดุษฎีบัณฑิตรัฐประศาสนศาสตร จํานวน 4 หัวขอ มหาวิทยาลัยรามคําแหง ดังนี้ Management Model for the Budgeting Section of the Royal Thai Air Force)
วิทยานิพนธปรัชญาดุษฎีบัณฑิต (สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร) มหาวิทยาลัยบูรพา จํานวน 1 หัวขอ ดังนี้
พ.ศ. คําสําคัญ ผู'เขียน หัวข'อ ที่ปรึกษา/
คณะกรรมการ
2552 รายได สุวิทย จันทรเพ็ชร การบริหารรายไดของเทศบาล (Municipal Revenue Administration)
รศ.ดร.พลศักดิ์ จิรไกรศิริ ศ.ดร.ติน ปรัชญพฤทธิ์ รศ.ดร.อิสระ สุวรรณบล
จากขอมูลวิทยานิพนธปริญญาเอก ขางตนจากทั้งหมด 9 หัวขอ พบว-า สัดส-วนของหัวขอที่เกี่ยวของกับ “งบประมาณ” และ “รายได” พบ มากที่สุด คือ 4 หัวขออย-างละเท-ากัน ขณะที่พบคําสืบคนซ้ํากัน 3 คํา “งบประมาณ” “รายได” และ “รายจ-าย” พบจํานวน 1 หัวขอ ส-วนคําว-า “รายจ-าย” และ“หนี้
สาธารณะ” ไม-ปรากฏผลการศึกษา ภาพที่ 5 วิทยานิพนธ%ปริญญาเอก “การคลังและงบประมาณ” สาขารัฐประศาสนศาสตร% พ.ศ.2546-2555 แยกตามคําสําคัญ
ประเด็นที่ศึกษา
จากขอมูลวิทยานิพนธปริญญาเอกทั้ง 9 หัวขอ ดังกล-าวขางตน เมื่อพิจารณาแยกเป,นประเด็นที่ศึกษา พบว-ามีประเด็นการศึกษาที่หลากหลาย แยกเป,นประเด็นย-อยไดแก-
-โครงสราง (งบประมาณ) - กระบวนการ (งบประมาณ) - การประเมินประสิทธิผล - การนํานโยบายไปปฏิบัติ
- การบริหาร (รายได /การจัดเก็บภาษีอากร) - การจัดการความรู หรือ KM
(รูปแบบการจัดการความรูของหน-วยงาน) - ป9จจัย (รายจ-าย /การกระจายรายได) - การวิเคราะห (นโยบายงบประมาณรายจ-าย)
ขอบเขต /พื้นที่ที่ศึกษา ภาครัฐแนวใหม- (NPM) แนวคิดการจัดการความรู (KM: Knowledge Management) แนวคิดเกี่ยวกับวงจร นโยบาย ไดแก- การกําหนดนโยบาย (Policy Formulation) แนวคิดการนํานโยบายไปปฏิบัติ อาทิ แนวคิด ผลประโยชน (Interest Group Theory) ทฤษฎีประชาธิปไตยแบบตัวแทน (Representative Democracy Theory) ทฤษฎีการแสวงหาคะแนนเสียงสูงสุด (Vote-Maximizing Theory) ทฤษฎีความโนมเอียงของการ แสวงหาคะแนนเสียง (Voting Bias Theory) แนวคิด targeting for the poor และแนวคิดการมีส-วนร-วม ของทุกภาคส-วน แนวคิดการเมืองกับกระบวนการงบประมาณ (The Politics of Budgetary Process) แนวคิดบทบาทของกลุ-มพลังอํานาจต-างๆ(กลุ-มผลประโยชน /ขาราชการประจํา/นักการเมือง)
ภาคในโอกาส (Equal Opportunity Theory) และแบบจําลอง GINI (วัดการกระจายรายได) แบบจําลอง NAGAG (ภาคการเกษตร)
ขณะที่แนวคิดที่เกี่ยวกับรายจ-าย ไดแก- ทฤษฎี / ตัวแบบรายจ-ายสาธารณะ และแนวคิดที่มาจาก ฐานของการบริหารธุรกิจและเศรษฐศาสตร ไดแก- แนวความคิดอรรถประโยชนนิยม (Utilitarianism) ทฤษฎี งบประมาณระบบราชการสูงสุด (Budgeting-Maximizing Bureaucrat Theory) ทฤษฎีดานการตัดสินใจ ภายในองคการ (Incrementalist Theory) ทฤษฎี Budget-Maximizing Bureaucrat Theory ทฤษฎีผลได ของสังคมสูงสุด (The Maximum Social Gain Theory) ผลิตภัณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product/GDP) ทฤษฎีการพัฒนาการของรายจ-ายสาธารณะของ Richard A. Musgrave ทฤษฎี Public Choice Theory ใชวิเคราะหรายจ-ายสาธารณะ 6 แนวทางย-อย
แนวคิดทฤษฎีอื่นๆ ที่นํามาอธิบายปรากฏการณ ไดแก- โลกาภิวัตน (Globalization) ทฤษฎีดาน สภาพแวดลอมทางเศรษฐกิจสังคมและประชากร (Economic-Demographic Theory)
ระเบียบวิธีวิจัย
จากการศึกษาดุษฎีนิพนธทั้ง 9 หัวขอที่เกี่ยวกับการคลังและงบประมาณ ในสาขารัฐประศาสนศาสตร พบว-ามีการนําวิธีวิทยาการวิจัยมาใชที่หลากหลาย ซึ่งสามารถจําแนกในการวิเคราะหได 2 แนวทาง คือ การ วิจัยเชิงคุณภาพ และ การวิจัยเชิงปริมาณ รายละเอียด ดังนี้
