BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Budaya Organisasi
2.1.1 Defenisi Organisasi
Organisasi berasal dari bahasa yunani organon, yang berarti “alat”. Kata ini masuk ke bahasa latin, menjadi organizatio, dan kemudian ke bahasa prancis (abad ke-14) menjadi organisation. Pengertian awalnya tidak merujuk pada benda atau proses, melainkan tubun manusia atau mahluk biologis lainnya. tidak sama dengan alat mekanis, organon terdiri dari bagian-bagian yang tersusun dan terkoordinasi hingga mampu menjalankan fungsi tertentu secara dinamis. Tangan manusia atau kaki seekor belalang memiliki kesamaan dalam hal fungsi gerak yang dinamis ini, jadi orgonon merujuk pada keteraturan atau susunan tertentu yang memungkinkan suatu fungsi dijalankan oleh tubuh atau mahluk hidup. Pengertian ini masih tersisa sampai sekarang. Kata ‘organ tubuh’, ‘organik’, serta ‘organisme’ biasanya selalu mengacu pada mahluk hidup. Belakangan, kata ini dipergunakan untuk menggambarkan penyusunan dan pengelolaan berbagai aktivitas manusia (baik dengan institusi/lembaga maupun tidak), yang bertujuan menjalankan suatu fungsi atau maksud tertentu. Inilah ‘organisasi’ dalam pengertian modern.
Dalam aspek ‘rencana’ terkandung semua ciri lainnya, seperti sistem, struktur, desain, strategi, dan proses, yang seluruhnya dirancang untuk menggerakkan unsur manusia (people) dalam mencapai berbagai tujuan (purposes) yang telah ditetapkan. Menurut Kusdi dalam buku ini, organisasi ialah suatu entitas sosial yang secara sadar terkoordinasi, memiliki suatu batas yang relatif dapat diidentifikasi, dan berfungsi secara relatif kontinu (berkesinambungan) untuk mencapai suatu tujuan atau seperangkat tujuan bersama.
Beberapa Pengertian Organisasi
Berikut merupakan beberapa pendapat dari berbagai ahli mengenai organisasi.
a) Oliver Sheldon (1923) : Organisasi adalah proses penggabungan pekerjaaan yang para individu atau kelompok-kelompok harus melakukan dengan bakat-bakat yang diperlukan untuk melakukan tugas-tugas, sedemikian rupa, memberikan saluran terbaik untuk pemakaian yang efesien, sistematis, positif, dan terkoordinasi dari usaha yang tersedia. b) Chester I. Bernard (1938) : Organisasi adalah suatu sistem tentang
aktivitas-aktivitas kerja sama dari dua orang atau lebih sesuatu yang tak berwujud dan tak bersifat pribadi, sebagian besar mengenai hal hubungan-hubungan.
d) Ralp Currier Davis (1951) : Organisasi adalah suatu kelompok orang-orang yang sedang bekerja ke arah tujuan bersama di bawah kepemimpinan.
e) Dwight Waldo (1956) : Organisasi adalah struktur hubungan-hubungan diantara orang-orang berdasarkan wewenang dan bersifat tetap dalam suatu sistem administrasi.
f) William G. Scott (1962) : Suatu organisasi formal adalah suatu sistem mengenai aktivitas-aktivitas yang dikoornasikan dari sekelompok orang yang bekerja sama ke arah suatu tujuan bersama dibawah wewenang dan kepemimpinan.
g) Michael J. Juchius (1962) : Istilah organisasi disini dipakai untuk menunjukkan pada suatu kelompok orang yang bekerja dalam hubungan yang saling bergantung ke arah tujuan atau tujuan-tujuan bersama.
h) Van Miller, George R. Madden, James B. Kincheloe (1972) : Istilah organisasi menuju pada sekelompok orang yang telah mengikat mereka sendiri bersama-sama menuntut tujuan-tujuan tertentu, telah menugaskan tugas-tugas kepada macam-macam anggota, telah mengembangkan kepribadian khusus untuk menjalankan tugas-tugas, dan telah memberikan wewenang tertentu kepada para anggotanya untuk melaksanakan tugas-tugas.
diantara para pemegang peranan, dan kemudian digabung dalam beberapa bentuk hasil.
j) J. H. Vesting, I. V. Fine and Gary J. Zent (1976) : Organisasi diperlukan apabila orang-orang bergabung berusaha mencapai beberapa tujuan bersama.
Organisasi tak berwujud, agar organisasi menjadi konkrit maka harus mempunyai nama tertentu, misalnya Pemerintah Daerah Sumatera Utara, Universitas Sumatera Utara, BSA Owner Motorcycle Siantar. Tetapi walaupun sudah diberi nama jenis tertentu kadang-kadang yang tertunjuk itu hanya nama gedung tempat kerja organisasi yang bersangkutan, maka agar yang ditunjuk tidak hanya sekedar gedung tempat kerja, organisasi harus membentuk struktur organisasi sehingga jelas organisasi yang dimaksud, dan struktur organisasi ini akan nampak lebih tegas apabila dituangkan dalam bagan organisasi. Struktur organisasi ialah kerangka antar hubungan satuan-satuan organisasi yang di dalamnya terdapat pejabat, tugas serta wewenang yang masing-masing mempunyai peranan tertentu dalam kesatuan yang utuh. Pengertian struktur organisasi tersebut merupakan kesimpulan sederhana dari beberapa pendapat berikut:
a) Ralph Currier Davis : Struktur organisasi adalah hubungan antara fungsi-fungsi tertentu, faktor-faktor fisik dan orang.
atau fungsi-fungsi dan masing-masing anggota kelompok pegawai yang melaksanakannya.
c) Robert Y. Durant : Struktur organisasi ialah bagan hubungan dan tugas-tugas dari orang-orang yang digunakan oleh organisasi terutama sekali pelaksanaan fungsi-fungsi manajerial.
d) Dalton E. McFarland : Struktur organisasi diartikan sebagai pola jaringan hubungan antara bermacam-macam jabatan dan para pemegang jabatan. e) F. G. Anderson : Struktur organisasi ialah susunan hubungan-hubungan,
pertanggung jawaban-pertanggungjawaban, dan wewenang-wewenang melalui tujuan organisasi pada pencapaian sasarannya.
f) Richard A. Johnson, Fremont E. Kast dan James E. Rosenzweig : Struktur organisasi ialah hubungan antara macam-macam fungsi atau aktivitas di dalam organisasi.
Struktur organisasi yang akan dibentuk tentunya struktur organisasi yang baik. Struktur organisasi yang baik harus memenuhi syarat sehat dan efesien. Struktur organisasi yang sehat berarti tiap-tiap satuan organisasi yang ada dapat menjalankan perannya dengan tertib, struktur organisasi yang efesien berarti dalam menjalankan perannya tersebut masing-masing satuan organisasi dapat mencapai perbandingan terbaik antara usaha dan hasil kerja. Struktur organisasi yang sehat dan efesien dapat dibentuk dengan memperhatikan berbagai asas organisasi.
dasar dua peranan organisasi tersebut maka dapat disusun defenisi organisasi sebagai berikut, asas-asas organisasi adalah berbagai pedoman yang sejauh mungkin hendaknya dilaksanakan agar diperoleh struktur organisasi yang baik dan aktivitas organisasi dapat berjalan lancar.
Beberapa pendapat mengenai asas-asas organisasi ;
James D. Mooney & Alan C. Reily :
1. Asas koordinasi
2. Asas jenjang
3. Asas penyusunan fungsi
4. Asas staff
Luther Gulick & Lyndall Urwick :
1. Orang yang layak pada struktur organisasi
2. Pengakuan seorang pemimpin puncak sebagai sumber wewenang
3. Yang bersangkutan dengan kesatuan perintah
4. Memakai staff khusus dan umum
5. Departemanisasi berdasarkan tujuan, proses, orang dan tempat
7. Membuat tanggung jawab sepadan dengan wewenang
8. Mempertimbangkan rentangan kontrol yang tepat
L. P. Alford & H. Russel Beatty :
1. Asas tujuan
2. Asas wewenang dan tanggung jawab
3. Asas wewenang pokok
4. Asas penugasan kewajiban-kewajiban
5. Asas defenisi
6. Asas kesamaan
7. Asas efektifitas organisasi
Louis A. Allen :
1. Tujuan
2. Pembagian fungsi
3. Tanggung jawab wewenang
4. Pelimpahan
5. Pengawasan
Pengertian masing-masing bentuk organisasi :
a) Bentuk organisasi tunggal adalah organisasi yang pucuk pimpinannya ada di tangan seseorang. Sebutan jabatan untuk bentuk tunggal antara lain Presiden, Ketua, Direktur, Kepala.
b) Bentuk organisasi jamak adalah organisasi yang pucuk pimpinannya ada di tangan beberapa sebagai satu kesatuan. Sebutan jabatan yang digunakan antara lain Presidium, Direksi, Dewan.
c) Bentuk organisasi jalur adalah organisasi yang wewenang dari pucuk pimpinan dilimpahkan ke satuan-satuan organisasi dibawahnya dalam semua bidang pekerjaan.
d) Bentuk organisasi fungsional adalah organisasi yang wewenang dari pucuk pimpinan dilimpahkan kepada satuan-satuan organisasi dibawahnya dalam bidang pekerjaan tertentu; pimpinan tiap bidang berhak memerintah kepada semua pelaksana yang ada sepanjang menyangkut bidang kerjanya. e) Bentuk organisasi jalur dan staff adalah organisasi yang wewenang dari
pucuk pimpinan dilimpahkan kepada satuan-satuan organisasi dibawahnya dalam semua bidang dan dibawah pucuk pimpinan atau pimpinan satuan organisasi yang memerlukan diangkat pejabat yang tidak memeliki wewenang komando tetapi hanya dapat memberikan nasehat tentang bidang keahlian tertentu.
bidang kerjanya, dan dibawah pucuk pimpinan atau pimpinan satuan diangkat pejabat yang tidak memiliki wewenang komando tetapi hanya dapat memberikan nasihat tentang bidang keahlian tertentu.
g) Bentuk organisasi fungsional dan jalur adalah organisasi yang wewenang dari pucuk pimpinan dilimpahkan kepada satuan-satuan organisasi dibawahnya dalam bidang pekerjaan tertentu, pimpinan tiap bidang kerja berhak memerintah kepada semua pelaksana yang ada sepanjang menyangkut bidang kerjanya, dan tiap-tiap satuan pelaksana kebawah memiliki wewenang dalam semua bidang kerja.
h) Bentuk organisasi jalur, fungsional dan staff adalah organisasi yang wewenang dari pucuk pimpinan dilimpahkan kepada satuan-satuan organisasi di bawahnya dalam bidang pekerjaan tertentu, pimpinan tiap bidang berhak memerintah kepada semua pelaksana yang ada sepanjang menyangkut bidang kerjanya, dan tiap-tiap satuan pelaksana kebawah memiliki wewenang dalam semua bidang kerja, dan dibawah pucuk pimpinan atau pimpinan bidang diangkat pejabat yang tidak memiliki wewenang komando tetapi hanya dapay memberikan nasihat dalam bidang keahlian tertentu.
Struktur organisasi akan lebih jelas dan tegas apabila digambarkan dalam bagan organisasi, berikut beberapa pendapat mengenai bagan organisasi :
b) W. Warren Haynes & Joseph L. Massie : Mempelajari bagan akan memberikan pengertian tentang organisasi dalam kenyataan.
c) William R. Spriegel & Richard H. Landsburgh : Suatu bagan organisasi mengikhtiarkan untuk menggambarkan seperti lukisan hubungan struktur antara bermacam-macam satuan-satuan organisasi dan kedudukan dalam perusahaan.
d) Louis A. Allen : Bagan organisasi adalah suatu alat yang melukiskan dengan nyata yang melukiskan data organisasi.
e) Lyman A. Keith & Carlo E. Gubellini : Bagan organisasi menggambarkan seperti lukisan hubungan fungsi dan individu-individu serta menunjukkan tingkatan dan aliran wewenang serta tanggung jawab.
f) George R. Terry : Suatu bagan organisasi adalah suatu gambaran lukisan dari suatu struktur organisasi. Itu dapat dianggap sebagai suatu gambar struktur organisasi; itu menunjukkan satuan-satuan organisasi, hubungan-hubungan dan saluran-saluran wewenang yang sah.
2.1.2 Budaya Organisasi
Secara umum konsep budaya organisasi dibagi menjadi dua school of thought (mazhab)-ideational dan adaptationist school. Mahzab pertama ideational school lebih melihat budaya sebuah organisasi dari apa yang di shared (dipahami, dijiwai, dan dipraktikkan bersama) anggota sebuah komunitas atau masyarakat. Mahzab ini biasanya di anut oleh para organization theorist yang menggunakan pendekatan antropologi sebagai basisnya. Mahzab kedua adaptationist school
melihat budaya dari apa yang bisa di observasi baik dari bangunan organisasi seperti arsitektur/tata ruang bangunan fisik sebuah organisasi maupun dari orang-orang yang terlibat didalamnya seperti pola perilaku dan cara mereka berkomunikasi. Pendek kata para adaptationist school melihat budaya dari kulit luar organisasi. Disamping kedua mahzab diatas , gabungan keduanya realist school juga banyak dikenal. Penganut mahzab ketiga menyadari bahwa budaya organisasi merupakan sesuatu yang kompleks yang tidak bisa dipahami hanya dari pola perilaku orang-orangnya saja tetap juga sumber pola perilaku tersebut. Hubungan resiprokal keduanya menjadi cukup penting dalam mempelajari budaya organisasi.
Pengertian Budaya Organisasi Menurut Ideational School
semua aspek kehidupan organisasi. Biasanya hanya orang-orang tertentu (utamanya elit organisasi) yang dapat dan merasa layak untuk memaknai semua aspek kehidupan organisasi, oleh karena itu jika proses pemakanaan tersebut berhenti pada elit organisasi, bisa dipastikan banyak orang yang tidak memahami makna sesungguhnya dari setiap fenomena, kejadian atau kegiatan organisasi. Karena alasan itu pulalah proses pemakanaan tersebut harus di komunikasikan dan di internalisasikan kepada setiap orang, atau dengan kata lain untuk bisa menjadi budaya, sistem makna tersebut harus di shared (dipahami, dijiwai, dan dipraktikkan bersama) diantara orang orang yang berada didalam organisasi agar menghasilkan shared meaning.
Seperti halnya Andrew Pettigrew, Vijai Sathe (1983) juga menekankan pentingnya shared meanings untuk memahami budaya organisasi. Dalam hal ini Sathe mengartikan budaya organisasi sebagai satu set asumsi yang dianggap sangat penting (meski kadang tidak tertulis) yang di shared oleh para anggota organisasi. Asumsi dalam hal ini berati suatu anggapan mendasar/sentral yang berdampak luas bagi kehidupan organisasi dibandingkan suatu anggapan yang lain.
Pengertian Budaya Organisasi Menurut Adaptationist School
Sebagai seorang konsultan yang banyak berhubungan langsung dengan perusahaan, sangat wajar jika Davis lebih suka menggunakan istilah budaya perusahaan meski objek yang dikaji sama yakni budaya yang berkembang didalam organisasi/perusahaan. Sama seperti Davis, Charles Hamdten-Turner (1994) menggunakan istilah budaya perusahaan dan mendefenisikannya sebagai “ budaya perusahaan adalah pandangan hidup, cara pandang sebagai cara dasar untuk bertindak, mengungkapkan perasaan dan berpikir jyang semuanya itu merupakan hasil pembelajaran sekelompok orang yang tidak disebabkan karena faktor keturunan “. Sedangkan Deal dan Kennedy (1998) secara sederhana mengatakan bahwa budaya organisasi adalah cara kita melakukan sesuatu di lingkungan organisasi ini.
yang kasat mata yang mudah di manag, sedangkan aspek budaya yang lebih soft dan susah di manag diperlakukan sebagai simbol yang jarang dijamah.
Pengertian Budaya Organisasi Menurut Realist School
Pengertian budaya yang bisa dikatakan menggabungkan ideational school
dan Adaptationist School diberikan oleh Edgar Schein sebagai berikut, “ budaya organisasi adalah pola asumsi dasar yang di shared oleh sekelompok orang setelah sebelumnya mereka mempelajari dan meyakini kebenaran pola asumsi tersebut sebagai cara untuk menyelesaikan berbagai persoalan yang berkaitan dengan adaptasi eksternal dan integrasi internal, sehingga pola asmusi dasar tersebut perlu diajarkan kepada anggota-anggota baru sebagai cara yang benar untuk berpersepsi, berpikir, dan mengungkapkan perasaannya dalam kaitannya dengan persoalan-persoalan organisasi.
Seperti halnya Schein, Ogbonna dan Harris (1998) juga masuk kedalam kelompok tengah antara ideational school dan adaptationist school. Dalam bahasa mereka, Ogbonna dan Harris menyebut dirinya kelompok realist. Mereka mendefenisikan budaya organisasi sebagai keyakinan, tata nilai, makna dan asumsi-asumsi yang secara kolektif di shared oleh sebuah kelompok sosial guna membantu mempertegas cara mereka saling berinteraksi dan mempertegas mereka dalam merespon lingkungan.
asumsi dasar, demikian juga sangat keliru jika memahami budaya hanya dari perilaku manusia. Secara bersama-sama kedua elemen tersebut harus dipahami sebagai unsur pembentuk budaya.
Elemen Budaya Organisasi
Secara umum terdapat 2 elemen budaya organisasasi yaitu elemen yang bersifat idealistik dan elemen yang bersifat behavioral, berikut pemaparannya:
a) Elemen yang idealistik
Dikatakan idealistik karena elemen ini menjadi ideoloigi organisasi yang tidak mudah berubah walaupun disisi lain organisasi secara natural harus selalu berubah dan beradaptasi dengan lingkungannya. Elemen ini juga bersifat terselubung, tidak tampak kepermukaan dan hanya orang-orang tertentu saja (biasanya elit organisasi) yang tahu apa sesungguhnya ideologi mereka dan mengapa organisasi itu didirikan.
menjadi pengikut yang menjalankan aktivitas sesuai dengan jalan pikiran pemilik organisasi.
Berbeda dengan organisasi yang relatif masih kecil, bagi organisasi yang sudah cukup lama berdiri dan sudah cukup besar, para pendiri organisasi biasanya tidak lagi terlibat secara langsung dalam kegiatan sehari-hari organisasi. Namun bukan berarti ketidak terlibatan para pendiri atau pemilik organisasi menyebabkan organisasi kehilangan ideologinya. Ideologi organisasi berupa doktrin, falsaha, dan nilai-nilai organisasi yang jauh dibangun sebelumnya oleh para pendiri dalam batas-batas tertentu akan tetap dipertahankan oleh para generasi penerus organisasi. Hal tersebut biasanya dinyatakan secara formal dalam anggaran dasar organisasi dan visi misi organisasi. Memang tidak jarang generasi penerus memodifikasi atau paling tidak menginterpretasi ulang ideologi lama dengan bahasa yang lebih cocok dengan situasi lingkungan berjalan. Meski demikian substansi dari ideologi lama biasanya masih tetap dipertahankan.
mereka pada dasarnya sepakat bahwa elemen yang bersifat idealistik ini merupakan ruh nya organisasi, karena itulah karateristik organisasi sangat bergantung pada elemen ini. Itulah sebabnya elemen ini sering disebut sebagai ruh nya budaya organisasi dan karena ini pula budaya organisasi sering juga disebut ruh nya organisasi.
Schein (dalam Rollinson, 2005) menambahkan bahwa ada 2 aspek dalam elemen idealistik ini, yaitu :
1) Asumsi dasar, merupakan keyakinan mendasar yang dianggap benar oleh sebagian besar anggota kelompok dan disetujui oleh mereka secara tidak sadar.
2) Nilai dan keyakinan, merupakan alasan atau pertimbangan bagi anggota kelompok atas tindakan yang mereka lakukan. Nilai dan keyakinan secara sadar dipegang dan merupakan sandi moral dan etik ysng menuntun perilaku dengan cara menempatkan asumsi dasar kedalam bentuk praktis.
b) Elemen Behavioral
ketika orang luar organisasi mencoba mengidentifikasikan dan memahami budaya sebuah organisasi, cara paling mudah yang mereka lakukan adalah dengan mengamati bagaimana para anggota organisasi berperilakku dan kebiasaan-kebiasaan yang mereka lakukan. Davis (1984) menyebutkan sebagai daily belief – praktik sehari-hari organisasi. Dalam bahasa Hofstede (1997), kebiasaan tersebut muncul dalam praktik-praktik manajemen, apakah sebuah organisasi lebih berorientasi pada proses atau hasil, lebih peduli pada kepentingan pekerjaan atau karyawan, lebih parochial atau profesional, lebih terbuka atau tertutup dan lebih pragmatis atau normatif. Sementara Schein (1990) dan Rousseau (1990) berpendapat bahwa kebiasaan sehari-hari muncul dalam bentuk artefak termasuk didalamnya adalah perilaku para anggota organisasi. Artefak bisa berupa bentuk/arsitektur bangunan, logo atau jargon, cara berkomunikasi, cara berpakaian atau cara bertindak yang bisa dipahami oleh orang luar organisasi.
Lebih ringkasnya, Schein (Rollinson, 2005) menerangkan ada 6 hal utama dalam elemen behavioral ini, yaitu :
1) Norma, merupakan seperangkat kode perilaku yang didasari oleh asumsi, nilai dan terus menerus diabadikan ketika anggota kelompok menyaksikan norma tersebut.
bawahan dan sebaliknya dapat menunjukkan informasi mengenai nilai status, jargon, dan kata kunci yang sering digunakan untuk menandakan siapa yang diterima dan siapa yang tidak dalam organisasi tersebut.
3) Simbol, dapat mengkomunikasikan posisi sosial dan tingkatan sosial dalam struktur. Kedudukan tersebut dapat menjadi indikasi seberapa penting posisi tersebut dalam mengatur kebijakan.
4) Ritual dan seremoni, baik formal maupun informal biasanya cukup sering dilakukan di dalam kebanyakan organisasi dan seringkali memiliki makna yang penting bagi anggota kelompok yang terlibat di dalamnya.
5) Mitos dan cerita, merupakan cara yang sering digunakan untuk mengkomunikasikan nilai dan asumsi dasar kepada orang lain. 6) Taboo, merupakan penanda atas apa yang tidak boleh dilakukan
dan sebaiknya dihindari dalam organisasi tersebut.
didalamnya mereka belajar untuk memecahkan masalah eksternal maupun internal, dan hal tersebut dapat di pelajari oleh anggota baru bagaimana cara organisasi tersebut berpersepsi, berpikir dan mendapatkan pemecahan masalah bersama”. Berdasarkan pendapat itu dapat disimpulkan bahwa pengertian budaya organisasi adalah seperangkat asumsi atau sistem keyakinan, nilai-nilai dan norma yang dikembangkan dalam organisasi yang dijadikan pedoman tingkah laku bagi anggota-anggotanya untuk mengatasi masalah adaptasi eksternal dan integrasi internal.
Landasan dan Tujuan Penerapan Budaya Organisasi
Tujuan penerapan budaya organisasi adalah agar seluruh individu dalam perusahaan atau organisasi mematuhi dan berpedoman pada sistem nilai keyakinan dan norma-norma yang berlaku dalam perusahaan atau organisasi tersebut.
Pelaksanaan dan Fungsi Budaya Organisasi
Fred luthans (1989) berpendapat bahwa: “organizitional culture has a member of important characteristics. Some of the most readly agreed upon are the following: observed behavioral regularities, norms, dominant values, philosophy, rules, and organizitional cilmate”.
Stephen P. Robbins (1992: 253) mengemukakan sebagai berikut: “there apear to be ten characteristics that when mixed and matched, expose the essence
of an organization culture: individual initiative, risk tolerance, direction,
integration, manegement support, control, indentevity, reward system, conflict
tolerance, and communication petterns”.
Berdasarkan pendapatan Fred Luthans dan Stephen P. Robbins dapat dikemukakan bahwa pelaksanaan budaya organisasi dapat dikaji dari karakteristik budaya organisasi yaitu:
1. Perilaku individu yang tampak
2. Norma-norma yang beralku dalam organisasi
3. Nilai-nilai yang dominan dalam kehidupan organisasi. 4. Falsafah manajemen.
7. Inisiatif individu organisasi. 8. Tolaransi terhadap risiko.
9. Pengarahan pimpinan (manajemen). 10.Integrasi kerja.
11.Dukungan manajemen (pimpinan dan manajer). 12.Pengawasan kerja.
13.Identitas individu organisasi.
14.Sistem penghargaan terhadap prestasi kerja. 15.Toleransi terhadap konflik.
16.Pola komunikasi kerja.
Fungsi budaya organisasi dapat membantu mengatasi masalah adaptasi eksternal dan integrasi koperasi. Hal ini sesuai dengan pendapat John R. Schermerhorn dan James G. Hunt (1991) bahwa: “the culture of an organization can help it deal with problems of both esternal adaption and internal integration”.
Permasalahan yang berhubungan dengan adaptasi eksternal dapat dilakukan melalui pengembangan tentang strategi dan misi koperasi, tujuan utama organisasi dan pengukuran kinerja. Sedangkan permasalahan yang berhubungan dengan integrasi internal dapat dilakukan antara lain komunikasi, kriteria karyawan, penentuan standar bagi insentif (reward) dan sanksi (punishment) serta melakukan pengawasan (pengendalian) internal organisasi.
pedoman perilaku dan pemecahan masalah-masalah organisasinya. Dalam budaya organisasi terjadi sosialisasi nilai-nilai dan menginternalisasi dalam diri para anggota, menjiwai orang per orang didalam organisasi. Dengan demikian maka Kilmann dkk (1988) berpendapat bahwa budaya organisasi merupakan jiwa organisasi dan jiwa para anggota organisasi. Budaya organisasi yang kuat mendukung tujuan tujuan perusahaaan, sebaliknya yang lemah atau negatif menghambat atau bertentangan dengan tujuan-tujuan organisasi. Budaya yang kuat dan positif sangat berpengaruh terhadap perilaku dan efektivitas kinerja organisasi sebagaimana dinyatakan oleh Deal & Kennedy (1982), Miner (1990), Robbins (1990), karena menimbulkan antara lain sebagai berikut:
1. Nilai-nilai kunci yang saling menjalin, tersosialisasikan, menginternalisasi, menjiwai para anggota, dan merupakan kekuatan yang tidak tampak;
2. Perilaku-perilaku orang-orang didalam organisasi secara tidak disadari terkendali dan terkoordinasi oleh kekuatan yang informal atau tidak tampak;
3. Para anggota merasa loyal dan komit pada organisasi;
4. Adanya musyawarah dan kebersamaan dalam hal-hal yang berarti sebagai bentuk partisipasi, pengakuan, dan penghormatan terhadap anggota;
5. Semua kegiatan berorientasi atau diarahkan pada misi ataupun tujuan organisasi;
7. Adanya koordinasi, integrasi, dan konsistensi yang menstabilkan kegiatan-kegiatan organisasi;
8. Berpengaruh kuat terhadap organisasi dalam tiga aspek: pengarahan perilaku dan kinerja organisasi, penyebarannya pada anggota organisasi, dan kekuatannya, yaitu menekan para anggota untuk melaksanakan nilai-nilai budaya.
9. Budaya berpengaruh terhadap perilaku individual maupun kelompok.
Fungsi Budaya Organisasi
Menurut Robbins (2001), budaya organisasi memiliki beberapa fungsi, diantaranya:
c) Budaya mempunyai suatu peran pembeda. Hal itu berarti bahwa budaya kerja menciptakan pembedaan yang jelas antara satu organisasi dengan yang lain.
d) Budaya organisasi membawa suatu rasa identitas bagi anggota-anggota organisasi.
e) Budaya organisasi mempermudah timbul pertumbuhan komitmen pada sesuatu yang lebih luas daripada kepentingan diri individual.
f) Budaya organisasi itu meningkatkan kemantapan sistem sosial.
sebagai mekanisme pembuat makna dan kendali yang memandu dan membentuk sikap serta perilaku para anggota.
Budaya organisasi yang kohesi atau efektif tercermin pada kepercayaan, keterbukaan komunikasi, kepemimpinan yang mendapat masukan, dan didukung oleh bawahan, pemecahan masalah oleh kelompok, kemandirian kerja, dan pertukaran informasi (Anderson dan Kryprianou, 1994). Nelson dan Quick (1997) mengemukakan perasaan identitas dan menambah komitmen organisasi, alat pengorganisasian anggota, menguatkan nilai-nilai dalam organisasi dan mekanisme kontrol dalam perilaku.
Budaya yang kuat meletakkan kepercayaan-kepercayaan, tingkah laku, dan cara melakukan sesuatu tanpa perlu dipertanyakan lagi, oleh karena itu berakar dalam tradisi, budaya mencerminkan apa yang dilakukan, dan bukan apa yang akan berlaku (Pastin, 1986). Sehingga, fungsi budaya organisasi, adalah sebagai perekat sosial dalam mempersatukan anggota-anggota dalam mencapai tujuan organisasi berupa ketentuan-ketentuan dan nilai-nilai yang harus dikatakan dan dilakukan oleh para anggota. Hal ini dapat berfungsi pula sebagai kontrol atas perilaku anggota dan pembeda antar anggota organisasi.
Manfaat Budaya Organisasi
Beberapa manfaat budaya organisasi yang dikemukakan oleh Robins (1993), sebagai berikut:
sehingga perlu memiliki akar budaya yang kuat dalam sistem dan kegiatan yang ada dalam organisasi.
2. Menimbulkan rasa memiliki identitas bagi para anggota organisasi. Dalam budaya organisasi yang kuat, anggota organisasi akan merasa memiliki identitas yang merupakan ciri khas organisasi.
3. Mementingkan tujuan bersama daripada mengutamakan kepentingan individu.
4. Menjaga stabilitas organisasi. Kesatuan komponen-komponen organisasi yang direkatkan oleh pemahaman budaya yang sama akan membuat kondisi organisasi relatif stabil.
Keempat manfaat tersebut menunjukkan bahwa budaya organisasi dapat membentuk perilaku dan tindakan anggota dalam menjalankan aktivitasnya didalam organisasi, sehingga nilai-nilai yang ada dalam budaya organisasi perlu ditanamkan sejak dini ‘pada setiap individu organisasi.
Kesimpulan
dan tidak harus dilakukan didalam organisasi tersebut, jadi budaya organisasi mensosialisasikan dan menginternalisasi pada para anggota organisasi.
Budaya organisasi yang kuat mendukung tujuan tujuan perusahaaan, sebaliknya yang lemah atau negatif menghambat atau bertentangan dengan tujuan-tujuan organisasi. Budaya organisasi yang benar-benar dikelola sebagai alat manajemen akan berpengaruh dan menjadi pendorong bagi anggota untuk berperilaku positif, dedikatif dan produktif. Nilai-nilai budaya itu tidak tampak, tetapi merupakan kekuatan yang mendorong perilaku untuk mencapai tujuan, visi dan misi organisasi.
2.2. BSA Owner Motorcycle Siantar (BOM’S)
Becak BSA merupakan alat transportasi yang hanya dapat kita temui dan khas kota Pematangsiantar, mengingat keberadaannya yang sudah ada sejak awal tahun 1960 di Pematangsiantar. Situasi ini harusnya dapat menjadi nilai positif bagi para penarik becak BSA dengan nilai jual sejarah dan keunikan motor bermesin besarnya, namun kini para penarik becak BSA mengalami kesulitan dalam pemenuhan kebutuhan sehari-harinya dan berpeluang menimbulkan efek negatif di masyarakat, kriminalitas misalnya.
Becak Siantar unik karena digerakkan oleh mesin sepeda motor merek BSA (Birmingham Small Arm) buatan kota Birmingham, Inggris, yang kini tidak ada lagi pabriknya dan sudah tidak di produksi. Umumnya sepeda motor BSA yang digunakan tipe M 20 buatan tahun 1938 – 1948 berkapasitas mesin 500 cc, dan tipe ZB 31 buatan tahun 1950 – 1956 berkapasitas mesin 350 cc.
BSA dan becaknya sudah menjadi public domain/ milik masyarakat kota Pematangsiantar, hal ini dikarenakan keberadaan becak Siantar yang sudah berpuluh-puluh tahun beroperasi di kota Pematangsiantar sehingga menjadi ciri khas dari kota Pematangsiantar.
Becak Siantar seharusnya sudah dapat dijadikan salah satu situs purbakala/cagar budaya dan resmi dimasukkan dalam Peraturan Daerah (Perda) agar dilarang keluar dari kota Pematangsiantar, ini sesuai dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010, disebut setiap benda peninggalan sejarah diatas usia 50 tahun dapat dinyatakan cagar budaya dan wajib dilindungi pemerintah. Menurut pasal 1 ayat 2 Undang-Undang Nomor 11 tahun 2010, benda cagar budaya adalah benda alam dan/atau benda buatan manusia, baik bergerak maupun tuidak bergerak, berupa kesatuan atau kelompok, atau bagian-bagiannya, atau sisa-sisanya yang memiliki hubungan erat dengan kebudayaan dan sejarah
perkembangan manusia (kebudayaan.kemendikbud.go.id/bpcbmakassar/2014/01/25/undang-undang-
nomor-11-tahun-2010-tentang-cagar-budaya).
Becak Siantar, selain menjadi kendaraan angkutan umum, dapat diandalkan menjadi sumber pemasukan devisa negara dan pemerintah daerah sebagai obyek wisata sejarah, karena keunikannya sekaligus menambah pendapatan ekstra bagi masyarakat yang berprofesi sebagai penarik Becak BSA, dengan konsep memasukkannya dalam Peraturan Daerah sebagai kendaraan angkutan pariwisata resmi satu-satunya. Sehingga bagi para wisatawan domestik maupun mancanegara yang singgah di kota Pematangsiantar, diwajibkan menggunakan becak BSA untuk trip wisata kota yang teknisnya dapat diatur sedemikian rupa.
Pematangsiantar dengan suatu cita-cita dapat melestarikan becak BSA dan menjadikannya sebagai situs cagar budaya serta ikon kota Pematangsiantar. Maka komunitas, dan perkumpulan pengguna, pemilik, penggemar, dan pecinta motor BSA mendirikan sebuah wadah organisasi sosial yang berangkat dari kesamaan cita-cita dengan nama BSA Owner Motorcycle’ Siantar (BOM’S). Menurut Oliver Sheldon (1923) : Organisasi adalah proses penggabungan pekerjaaan yang para individu atau kelompok-kelompok harus melakukan dengan bakat-bakat yang diperlukan untuk melakukan tugas-tugas, sedemikian rupa, memberikan saluran terbaik untuk pemakaian yang efesien, sistematis, positif, dan terkoordinasi dari usaha yang tersedia..
BOM’S didirikan pada 25 Juni 2006, di Kota Pematangsiantar, Provinsi Sumatera Utara, untuk waktu yang tidak terbatas. Sifat dan bentuk BOM’S yang tertuang dalam AD/ART pasal 3 (sifat dan bentuk), merupakan Organisasi otomotif motor tua roda dua dan roda tiga (becak) khususnya merk BSA yang bersifat terbuka untuk semua warga negara Republik Indonesia, tanpa membedakan suku bangsa, ras, profesi, jenis kelamin, agama, dan kepercayaan terhadap terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
Gambar 2.1. Struktur Organisasi BOM’S KETUA UMUM
H. Kusma Erizal Ginting, SH
Ketua Divisi Bikers Lim Cen Yen (Akuang)
Ketua Divisi Becak Safii (Ucok Ondon)
Sekretaris Divisi Bikers Alvin Husein Nst., SH
2.2.1 Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga BOM’S
Berikut isi dari Anggaran Dasar Anggaran Rumah Tangga BOM’S :
Pendahuluan
Keberadaan becak BSA di kota Pematangsiantar, Sumatera Utara, Indonesia telah melegenda. Becak BSA merupakan satu-satunya angkutan umum di dunia yang masih menggunakan sepeda motor gede merek Birmingham Small Arm (BSA) secara massal. Perjalanan waktu sejak zaman penjajahan telah membuktikan kehandalan dan ketangguhan mesin sepeda motor BSA melewati rute naik turun, ciri topologi kota Pematangsiantar yang berbukit-bukit.
Becsk BSA unik karena digerakkan oleh mesin sepeda motor merek BSA buatan kota Birmingham, Inggris, yang kini tak ada lagi pabriknya dan sudah tidak diproduksi. Umumnya sepeda motor BSA yang digunakan adalah tipe M20 buatan tahun 1939 sampai 1948 berkapasitas mesin 500 cc, dan tipe ZB31, BB31 dan B31 buatan tahun 1950 sampai 1956 berkapasitas mesin 350cc
maupun tidak bergerak, berupa kesatuan atau kelompok, atau bagian-bagiannya, atau sisa-sisanya yang memiliki hubungan erat dengan kebudayaan dan sejarah perkembangan manusia.
Pada pertengahan Mei 2006 becak BSA akan diremajakan dengan becak bermesin Jepang oleh oknum DPRD Kota Pematangsiantar beserta aparat terkait, hal ini kemudian ditentang oleh masyarakat kota Pematangsiantar baik penarik becak, tokoh agama, pemuda dan elemen masyarakat lainnya. Pada momen inilah lahir organisasi BOM’S (BSA Owner Motorcycle’ Siantar) sebagai satu-satunya organisasi yang secara terus menerus memperjuangkan agar rencana penghapusan becak BSA tidak dilaksanankan dan pada akhirnya dibatalkan.
ANGGARAN DASAR
BAB I
NAMA, WAKTU, SIFAT DAN KEDUDUKAN
PASAL 1
NAMA
Organiasasi ini di beri nama BSA OWNER MOTORCYCLE’ SIANTAR yang selanjutnya disingkat BOM’S
PASAL 2
WAKTU
BOM’S didirikan pada 25 Juni 2006, di Kota Pematangsiantar, Provinsi Sumatera Utara, Indonesia, untuk waktu yang tidak berbatas.
PASAL 3
SIFAT DAN BENTUK
PASAL 4
TEMPAT KEDUDUKAN
BOM’S Mother Chapter/Pusat bertempat kedudukan di kota Pematangsiantar, provinsi Sumatera Utara dan mempunyai cabang-cabang di beberapa kota di Indonesia dan sebagian Asia Tenggara
BAB II
AZAS DAN TUJUAN
PASAL 5
AZAS
BOM’S adalah organisasi yang berazaskan Pancasila.
PASAL 6
TUJUAN
PASAL 7
STRUKTUR ORGANISASI
Struktur organisasi BOM’S tersusun sebagai berikut :
1. Organ tertinggi pembuat keputusan adalah badan pendiri. 2. Pelaksana keputusan harian adalah badan pengurus.
3. Struktur pengurus diangkat, diberhentikan dan dapat dibubarkan serta bertanggung jawab terhadap badan pendiri.
PASAL 8
PRINSIP-PRINSIP ORGANISASI Prinsip organisasi BOM’S adalah :
1. Bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
2. Menjunjung tinggi nilai kebenaran, kejujuran, dan menegakkan keadilan.
3. Menjunjung tinggi nilai-nilai sejarah dan budaya serta memajukan pariwisata.
4. Sukarela dan gotong royong.
5. Saling menghormati dan rasa kepedulian sosial kepada sesama. 6. Konsistensi menjaga, memelihara, dan mencintai motor tua. 7. Patuh terhadap organisasi, menjaga persatuan, menumbuhkan
BAB IV RAPAT-RAPAT
PASAL 9
RAPAT BADAN PENGURUS
1. Rapat badan pengurus dihadiri oleh seluruh pengurus yaitu ketua umum, ketua divisi biker dan becak, sekretaris divisi biker dan becak, bendahara divisi biker dan becak serta bidang-bidang yang dilaksanakan sekurang-kurangnya sekali dalam sebulan.
2. Tugas-tugas dan wewenangnya :
a. Memberi laporan tentang perkembangan organisasi internal ataupun eksternal.
b. Melakukan evaluasi kerja organisasi.
c. Membuat rekomendasi-rekomendasi kerja organisasi. PASAL 10
MEKANISME RAPAT
1. Setiap rapat harus dipimpin oleh seorang pimpinan rapat dan didampingi oleh sekretaris.
2. Setiap rapat di tiap tingkatan harus didokumentasikan secara tertulis dan ditanda tangani oleh pimpinan rapat, dan sekretaris.
PASAL 11
QUORUM DAN PENGAMBILAN KEPUTUSAN
2. Dalam hal tidak dicapai quorum peserta rapat yang hadir, maka rapat ditunda selama-lamanya satu minggu dari waktu yang ditentukan, quorum peserta yang hadir masih tidak tercapai maka rapat ditunda selama satu jam untuk kemudian dilaksanakan rapat secara sah.
3. Rapat badan pengurus dilaksanakan untuk mencapai mufakat tentang hal-hal yang akan diputuskan dan akan dilaksanakan.
BAB V
LOGO ORGANISASI PASAL 12
LOGO
PASAL 13
ARTI DAN MAKNA LOGO
1. Logo organisasi BOM’S terdiri dari logo merek Birmingham Small Arm yang diapit oleh sayap dikanan kirinya.
3. Sayap yang mengapit dikanan dan kiri mengartikan tekad dari organisasi untuk dapat terbang tinggi menjadi oraganisasi sepeda motor yang terbaik.
PASAL 14 MOTTO
Save Our Heritage – Selamatkan Budaya Kita
BAB IV
ATURAN TAMBAHAN DAN PERALIHAN
PASAL 15
1. Hal –hal yang belum diatur didalam Anggaran Dasar, akan diatur dalam Anggaran Rumah Tangga
2. Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga merupakan satu kesatuan yang utuh dan tidak dapat berdiri sendiri-sendiri.
3. Perubahan Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga hanya dapat dilakukan jika telah mendapat persetujan sekurang-kurangnya 2/3 (dua per tiga) dari anggota badan pengurus.
ANGGARAN RUMAH TANGGA BAB I
ORGANISASI PASAL 1
MUSYAWARAH BADAN PENDIRI 1. Adalah pengambil keputusan tertinggi.
2. Dilaksanakan sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun sekali, oleh anggota badan pendiri yang dihadiri oleh sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang.
PASAL 2
KEPENGURUSAN
Badan pengurus dipilih, diangkat dan diberhentikan oleh badan pendiri pada musyawarah tertinggi untuk masa jabatan 3 (tiga) tahun.
1. Badan pengurus berkedudukan di sekretariat organisasi
2. Badan pengurus merupakan badan badan pimpinan tertinggi dibawah badan pendiri.
3. Badan pengurus sebagai pimpinan harian dan membuat keputusan harian organisasi.
4. Badan pengurus mempertanggungjawabkan kepengurusannya dalam musyawarah tertinggi.
5. Tugas dan tangggung jawabnya : a. Melaksanakan keputusan.
c. Menyelenggarakan rapat badan pengurus sekurang-kurangnya sekali dalam sebulan.
d. Membuat laporan secara tertulis hasil kerjanya kepada badan pendiri.
e. Mengumpulkan uang iuran wajib anggota. 6. Anggota badan pengurus terdiri dari :
a. Ketua Umum
b. Ketua divisi biker – Ketua divisi becak
c. Sekretaris divisi biker – Sekretaris divisi becak d. Bendahara divisi bikers – Bendahara divisi becak
e. Bidang-bidang divisi biker – Bidang-bidang divisi becak
PASAL 3
STRUKTUR DAN TUGAS KEPENGURUSAN
1. Ketua Umum :
a. Mengepalai badan kepengurusan harian. b. Mengkoordinir pengurus harian.
c. Mewakili organisasi dalam kerja-kerja eksternal.
d. Mempersiapkan, melaksanakan dan mengawasi keputusan. e. Melaksanakan program organisasi.
2. Sekretaris :
b. Pengarsipan dokumen.
c. Menyiapkan seluruh bahan rapat untuk badan pengurus.
d. Menyelenggarakan rapat badan pengurus sekurang-kurangnya sekali dalam sebulan.
3. Bendahara :
a. Menyimpan dan mengelola keuangan organisasi.
b. Memberikan laporan keuangan pada rapat-rapat badan pengurusdan musyawarah tertinggi.
4. Bidang-bidang bertugas sesuai dengan bidangnya masing-masing dan saling berkoordinasi untuk membantu jalannya roda organisasi.
BAB II KEANGGOTAAN
PASAL 4 SYARAT ANGGOTA
Syarat – syarat untuk menjadi anggota BOM’S adalah :
1. Memiliki sepeda motor atau becak merek BSA.
2. Memiliki pemahaman dan menyepakati prinsip serta program BOM’S.
3. Telah mengajukan permohonan dan mengisi formulir anggota serta tercatat dalam daftar anggota.
4. Bersedia mematuhi AD/ART BOM’S
PASAL 5
KEWAJIBAN-KEWAJIBAN ANGGOTA
1. Mematuhi serta menjunjung tinggi AD/ART Organisasi.
2. Mematuhi kebijakan, keputusan dan aturan-aturan yang telah ditetapkan.
3. Menjalankan program serta melaksanakan keputusan kepengurusan. 4. Membayar iuran anggota (divisi biker).
5. Berperan serta dalam mengembangkan dan memajukan organisasi. PASAL 6
HAK-HAK ANGGOTA
1. Ikut terlibat aktif dalam aktifitas yang diselenggarakan anggota. 2. Memperoleh advokasi dari organisasi apabila terdapat kasus yang
menyangkut pelaksanaan kegiatan organisasi.
3. Mendapatkan arahan dan menjalankan program organisasi. 4. Menyampaikan pendapat dan usulan.
5. Mendapatkan informasi perkembangan organisasi.
6. Berhenti atau mengundurkan diri dengan alasan yang benar dan wajar. BAB III
DISIPLIN ANGGOTA PASAL 7
SANKSI 1. Teguran lisan.
3. Skorsing dan kehilangan haknya sebagai anggota namun tetap menjalankan kewajibannya.
4. Pencabutan status keanggotaan BOM’S. PASAL 8
PELAKSANAAN SANKSI 1. Sanksi dilakukan atas penilaian yang benar dan adil.
2. Hasil keputusan diserahkan kepada Ketua Umum dan diumumkan kepada anggota melalui rapat badan pengurus dan pada Majalah Dinding Organisasi.
PASAL 9
HAK PEMBELAAN DIRI
1. Anggota yang menerima sanksi berhak melakukan pembelaan diri di depan badan pengurus.
2. Apabila pembelaan diri diterima maka badan pengurus akan mencabut sanksi yang diberikan.
BAB IV
KEUANGAN
PASAL 10
Sumber keuangan BOM’S didapat dari :
1. Iuran wajib anggota.
3. Kerja sama sosial-ekonomi.
PASAL 11
Setiap anggota BOM’S membayar iuran rutin bulanan sebesar Rp.100.000 (seratus ribu rupiah).
PASAL 12
Untuk menjaga keamanan maka dana dapat disimpan di Bank atau lembaga yang dipercaya atas nama BSA Owner Motorcycle’ Siantar (BOM’S).
BAB V
TAMBAHAN DAN PERALIHAN
VISI DAN MISI VISI
Menjadi organisasi yang memperkenalkan dan mempertahankan keberadaan becak motor BSA sebagai ikon dan situs cagar budaya daerah kota Pematangsiantar di kancah nasional dan internasional.
Misi
1. Menghimpun dan mempersatukan semua pengguna motor tua merk BSA baik bikers / roda 2 maupun becak motor / roda 3.
2. Melakukan upaya meningkatkan citra positif melalui kegiatan gotong royong, saling bantu dan mempererat tali persahabatan sesama anggota dalam komunitas BSA Owner Motorcycles’ Siantar (BOM’S).
3. Melaksanakan kegiatan sosial kepada masyarakat khususnya kalangan abang becak motor dan lebih luas lagi pada masyarakat yang kurang mampu.
4. Menjadikan organisasi BSA Owner Motorcycles’ Siantar (BOM’S) sebagai club motor tua yang bersifat positif dan berorientasi pada sikap yang profesional.
5. Melakukan kegiatan yang dapat menjadi contoh bagi masyarakat dalam etika berkendaraan yang baik dan benar, mematuhi aturan lalu lintas sesuai peraturan yang berlaku dan menjaga serta membantu ketertiban para pengguna jalan.
6. Mempererat tali persaudaraan sesama anggota BOM’S khususnya dan
