BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Di Indonesia, kedelai merupakan salah satu bahan pangan yang strategis bagi masyarakatnya. Kedelai yang banyak sekali diolah menjadi berbagai macam makanan seperti, tahu, tempe, susu kedelai, ataupun kecap merupakan bahan makanan pokok bagi kebanyakan masyarakat di Indonesia, tak terkecuali bagi masyarakat di daerah Provinsi Sumatera Utara.
Kemampuan produksi domestik yang rendah dalam penyediaan kedelai bila dibandingkan dengan laju permintaan kedelai, maka diperlukan upaya untuk memperkecil kesenjangan tersebut. Upaya yang dapat ditempuh yaitu dengan cara intensifikasi di sentra produksi, ekstensifikasi dan diversifikasi yang tertumpu pada potensi sumberdaya seperti pemanfaatan lahan, tenaga kerja, modal dan lainnya merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan efesiensi usahatani guna mengurangi impor yang pada gilirannya dapat menciptakan nilai tambah dan membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat banyak (Rukmana, 2002).
Upaya peningkatan kedelai baik dari kuantitas maupun kualitas terus diupayakan oleh pemerintah. Di Sumatera Utara sampai saat ini masih terjadi kesenjangan yang sangat lebar antara produksi dan konsumsi kedelai. Produksi kedelai Di Sumatera Utara tidak mampu memenuhi kebutuhan terhadap konsumsi kedelai. Sehingga untuk memenuhi kebutuhan kedelai tersebut, pemerintah melakukan kebijakan impor kedelai. Peningkatan konsumsi kedelai yang terjadi di Sumatera Utara akan meningkatkan impor kedelai karena produksi kedelai di Sumatera
Utara belum mampu memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap kedelai, bahkan produksi kedelai di Sumatera Utara cenderung turun. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat data pada tabel 1 berikut ini.
Tabel 1. Produksi, Konsumsi Dan Impor Sumatera Utara (1999-2013)
No Tahun Produksi Konsumsi Impor (Ton)
Sumber : Badan Pusat Statistika (BPS) 2014
Dari tabel 1 dapat diketahui bahwa terjadi penurunan produksi tanaman kedelai dari tahun ketahun. Penurunan derastis kedelai di Sumatera Utara terjadi pada tahun 2007 yaitu 4.345 ton dan tahun 2013 yauitu 3.229 ton. Terjadinya fluktuasi dari keadaan produksi kedelai terasebut salah satunya dapat di pengaruhi oleh keberadaan luas lahan pertanaman kedelai di Sumatera Utara. Penyusutan lahan pertanaman kedelai pada umumnya diakibatkan oleh alih fungsi lahan. Sedangkan konsumsi kedelai di Sumatera Utara setiap tahunnya selalu mengalami kenaikan.
Impor kedelai dilakukan karena tidak tercukupinya permintaan kedelai dari kemampuan produksi kedelai di dalam mendukung ketersediaan konsumsi kedelai di Sumatera Utara
Ketimpangan di dalam kemampuan untuk memenuhi konsumsi kedelai dan penurunan jumlah produksi kedelai setiap tahunnya dapat mempengaruhi stabilitas keadaan pangan kedelai di Sumatera Utara.
Dari uraian permasalah di atas, penulis tertarik untuk melakukan penelitian ini mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi produksi dan konsumsi di Sumatera Utara.
1.2 Identifikasi Masalah
1. Faktor-faktor apa sajakah yang mempengaruhi produksi kedelai di Sumatera Utara?
2. Faktor-faktor apa sajakah yang mempengaruhi konsumsi kedelai di Sumatera Utara?
3. Bagaimana rasio perbandingan Produksi dan Konsumsi kedelai di Sumatera Utara?
1.3 Tujuan Penelitian
1. Untuk menganalisis faktor-faktor yang dapat mempengaruhi produksi kedelai di Sumatera Utara.
2. Untuk menganalisis faktor-faktor yang dapat mempengaruhi konsumsi kedelai di Sumatera Utara.
3. Untuk mengetahui rasio perbandingan produksi dan konsumsi kedelai di Sumatera Utara.
1.4 Kegunaan Penelitian
Adapun kegunaan penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Sebagai bahan informasi bagi mahasiswa yang melakukan penelitian. 2. Sebagai bahan pertimbangan dan pemikiran bagi lembaga pemerintahan
terkait membuat kebijakan yang berhubungan dengan kedelei.
3. Sebagai bahan informasi dan referensi bagi pihak yang membutuhkan
