1Program Studi Ekonomi Pembangunan, Universitas Islam Indonesia 2Program Studi Ilmu Hukum, Universitas Islam Indonesia
e-mail: nur.feriyanto@uii.ac.id
ABSTRAK
Dengan diberlakukannya Undang-undang nomor 6 tahun 2014 tentang Desa maka menjadi peluang yang sangat besar bagi setiap desa yang ada di Indonesia untuk bisa mengembangkan setiap potensi yang dimilikinya secara mandiri sesuai kebutuhan masing-masing dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat. UU nomor 6 th 2014 pasal 4 tersebut bertujuan mendorong prakarsa, gerakan, dan partisipasi masyarakat Desa untuk pengembangan potensi dan Aset Desa guna kesejahteraan bersama; serta memajukan perekonomian masyar akat Desa serta mengatasi kesenjangan pembangunan nasional. Namun saat ini masih sangat sedikit desa yang mampu mengembangkan potensinya. Hal ini disebabkan selama ini desa lebih banyak diposisikan sebagai obyek pembangunan sehingga sangat menggantungkan diri pada bantuan pemerintah pusat. Rendahnya kreatifitas sumber daya manusia di desa sebagai akibat dari sistem pembangunan yang bersifat sentralistik pada masa lalu mengakibatkan banyak potensi dibiarkan terbengkalai tidak dikembangkan untuk sumber kemakmuran masyarakat. Dalam upaya mengelola potensi yang ada tersebut, maka diperlukan penguatan kelembagaan melalui peningkatan kapasitas dalam terwujudnya kelembagaan yang profesional, efisien dan efektif serta bertanggung jawab sehingga mampu memajukan perekonomian masyarakat dan mengatasi permasalahan kemiskinan yang selama ini terjadi.
Kata Kuci: Undang-undang Desa, dan Penguatan kelembagaan
ABSTRACT
With the enactment of Law No. 6 of 2014 on the village then became a tremendous opportunity for every village in Indonesia to be able to develop all their potential independently according to the needs of each in order to realize the public welfare. Law number 6 th 2014 Article 4 is to encourage initiative, movement, and the participation of the village community to the development potential and assets for the welfare of the village together; as well as improve the economy of the village community and overcome the gap of national development. But this time there is very little village that is able to develop its potential. It is due to this village for more positioned as the object of development so it relied on the help of the central government. Low creativity of human resources in the village as a result of the development system is centralized in the past resulted in a lot of potential left to rot is not developed to the source of the prosperity of society. In an effort to manage the existing potential, the necessary institutional strengthening through the establishment of institutional capacity building in a professional, efficient, effective and responsible so as to improve the economy of the community and solve the problems of poverty that has been happening.
Kuci said: Act Village, and institutional strengthening
3 Artikel ini merupakan hasil dari pelaksanaan kegiatan Pengabdian Masyarakat KKN-PPM (Kuliah Kerja Nyata-Program Pemberdayaan Masyarakat) yang di danai oleh Direktorat Riset dan Pengabdian masyarakat (DRPM), Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi.
PENGEMBANGAN POTENSI LOKAL MELALUI PENGUATAN KELEMBAGAAN SEBAGAI SOLUSI PENGENTASAN KEMISKINAN DI DESA SIDOREJO
KABUPATEN PURWOREJO3
LATAR BELAKANG
Dengan diberlakukannya Undang-undang nomor 6 tahun 2014 tentang Desa maka
menjadi peluang yang sangat besar bagi setiap desa yang ada di Indonesia untuk bisa
mengembangkan setiap potensi yang dimilikinya secara mandiri sesuai kebutuhan
masing-masing dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat. UU nomor 6 th 2014 pasal 4
tersebut bertujuan mendorong prakarsa, gerakan, dan partisipasi masyarakat Desa untuk
pengembangan potensi dan Aset Desa guna kesejahteraan bersama; serta memajukan
perekonomian masyarakat Desa serta mengatasi kesenjangan pembangunan nasional.
Namun saat ini masih sangat sedikit desa yang mampu mengembangkan potensinya. Hal
ini disebabkan selama ini desa lebih banyak diposisikan sebagai obyek pembangunan sehingga
sangat menggantungkan diri pada bantuan pemerintah pusat. Rendahnya kreatifitas sumber
daya manusia di desa sebagai akibat dari sistem pembangunan yang bersifat sentralistik pada
masa lalu mengakibatkan banyak potensi dibiarkan terbengkalai tidak dikembangkan untuk
sumber kemakmuran masyarakat.
Pembangunan desa hakekatnya merupakan basis dari pembangunan nasional, karena
apabila setiap desa telah mampu melaksanakan pembangunan secara mandiri maka
kemakmuran masyarakat akan mudah terwujud dan secara nasional akan meningkatkan indek
kemakmuran masyarakat Indonesia. Untuk bisa mewujudkan semua ini maka pemerintahan
desa bersama-sama dengan segenap lembaga dan tokoh masyarakat perlu mengenali potensi
apa saja yang ada baik fisik maupun non-fisik dan memahami bagaimana strategi dan cara
mengembangkan potensi tersebut agar bisa dimanfaatkan sebesar-besarnya untuk kemakmuran
masyarakat.
Dalam pengembangan potensi desa harus diseuaikan dengan permasalahan kehidupan
atau kebutuhan masyarakat agar hasilnya benar-benar bisa dirasakan untuk meningkatkan
kesejahteraan secara luas sesuai tujuan yang telah disepakati bersama. Dalam upaya mengelola
potensi yang ada tersebut, maka diperlukan penguatan kelembagaan melalui peningkatan
kapasitas dalam terwujudnya kelembagaan yang profesional, efisien dan efektif serta
bertanggung jawab sehingga mampu memajukan perekonomian masyarakat dan mengatasi
permasalahan kemiskinan yang selama ini terjadi.
PERMASALAHAN
Desa sidorejo merupakan wilayah desa di Kabupaten Purworejo yang masuk dalam
kategori kemiskinan sedang, faktor ini dilihat dari tingkat ekonomi warga, pekerjaan, tingkat
wilayah Desa Sidorejo berjumlah 363 jiwa penduduk yang tersebar di 5 pedukuhan yaitu di
pedukuhan bokongan berjumlah 53 jiwa , sorogenen berjumlah 24 jiwa , jurangjero berjumlah
97 jiwa, dan jambean berjumlah 189 jiwa (sumber desa Sidorejo 2014).
Ketidak berdayaan dan kemampuan lembaga desa dalam mengelola potensi desa yang
ada, menjadikan pengentasan kemiskinan di Desa Sidorejo mengalami stagnasi, hal tersebut
dikarenakan lembaga desa tidak memiliki peran dan tanggung jawabnya dalam pengentasan
kemiskinan berbasis pengembangan potensi lokal yang ada.. Permasalahan –permasalahan
tersebut akibat dari:
No Aspek Permasalahan
1.
Tidak adanya perencanaan
dalam menyongsong UU
Desa no 6 tahun 2014
1. Kemampuan SDM dalam memamahami UU
Desa no 6 tahun 2014
2. Kemampuan SDM dalam membuat
perencaaan pengembangan desa terbatas
3. Tidak adanya perencanaan pengembangan
jangka pendek dan panjang
4. SDM dalam menyusun perencanaan
berdasarkan kebutuhan
5. Ketidaktahuan SDM dalam membuat
perencanaan yang baik
2. Tidak ada pemetaan dan
profil wilayah
1. SDM tidak memiliki kemampuan memotret
potensi wilayah
4. Tidak adanya pendataan potensi desa
5. Tidak adanya tanggung jawab SDM dalam
pengembangan potensi desa
6. Kemampuan SDM dalam mengembangkan
potensi yang ada terbatas
4. Sinergitas antar lembaga
1. Lembaga tidak memiliki sinergitas
kerjasama dalam pengembangan potensi
desa
3. Tidak adanya keterlibatan partisipasi
masyarakat dalam pengembangan potensi
wilayah
METODE ANALISIS
Berdasarkan permasalahan tesebut dapat dilakukan analisis SWOT untuk menemukan
strategi penyelesaian masalah. Analisis mengunakan analisis SWOT adalah identifikasi
berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi yang harus dilakukan untuk
menyelesaikan masalah. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan
kekuatan (strength) dan peluang (opportunities), namun secara bersama-sama dapat
meminimalkan kelemahan (weakness) dan ancaman (threats). Proses pengambilan keputusan
strategis selalu berkaitan dengan pengembangan misi, tujuan dan kebijakan organisasi. Dengan
demikian kebijakan strategis harus menganalisis faktor-faktor strategis organisasi yang terdiri
atasa kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman pada kondisi yang ada saat ini (Suharto, 2010;
Wardhani, 2010). Hasil ini disebut dengan analisis situasi yang diimplementasi dalam model
diagram empat bidang. Tahapan analisis SWOT sebagai berikut:
1) Menentukan faktor-faktor strategi eksternal
Faktor-faktor eksternal dapat diperoleh dengan cara menganalisis lingkungan eksternal
perusahaan dengan kegiatannya seperti analisis terhadap competitor, analisis terhadap
nasabah, kreditur, kondisi perekonomian, demografi, kebijakan pemerintah dan
sebagainya. Faktor-faktor strategi eksternal merupakan peluang dan ancaman bagi
perusahaan. Setelah faktor-faktor strategi perusahaan ditentukan selanjutnya menyusun
faktor tersebut ke dalam matrik faktor strategi eksternal EFAS (Eksternal Strategic Factors
Analysis Summary).
2) Menentukan faktor strategi internal
Faktor-faktor ini diperoleh berdasarkan gambaran keadaan internal perusahaan seperti
sumber daya, kemampuan produksi, kondisi keuangan dan sebagainya. Faktor strategi
internal merupakan kekuatan dan kelemahan dari strategi perusahaan yang bersangkutan.
Faktor-faktor internal tersebut kemudian diidentifikasi dalam bentuk table IFAS (Internal
Strategic Factors Analysis Summary).
3) Merumuskan alternatif strategi dengan membuat matrik internal-eksternal dalam matrik
Tahap selanjutnya adalah mentransfer peluang, ancaman serta kekuatan dan
kelemahan perusahaan didasarkan pada analisis faktor internal-eksternal ke dalam matrik
SWOT. Tahap kegiatan yang dilakukan dalam pembuatan matrik ini adalah:
i) Dalam sel opportunities (O) buat 5 sampai 10 peluang eksternal. Sel itu harus mempertimbangkan deregulasi industry sebagai salah satu faktor strategis.
j) Dalam sel Treats (T) buat 5 sampai 10 anacaman eksternal yang harus dihadapi
perusahaan.
k) Dalam sel Strengths (S) buat kekuatan yang dimiliki BMT Syariah baik saat ini
maupun masa mendatang.
l) Dalam sel Weakness (W) susun 5 samapi 10 kelemahan yang dimiliki perusahaan.
4) Merumuskan alternatif strategi pemasaran berdasarkan analisis SWOT
Berdasarkan peluang dan ancaman yang dihadapi perusahaan serta disesuaikan dengan
kekuatan dan kelemahan yang dimiliki, buat berbagai alternative strategi berdasarkan
kombinasi keempat faktor tersebut.
i) Strategi SO
Strategi ini dibuat berdasarkan pada pemanfaatan seluruh kekuatan untuk membuat
dan memanfaatkan seluruh kekuatan sebesar-besarnya.
j) Strategi ST
Strategi dalam menggunakan kekuatan yang dimiliki perusahaan untuk mengatur
ancaman.
k) Strategi WO
Strategi yang diterapkan berdasarkan pemanfaatan peluang yang ada dengan cara
meminimalkan kelemahan yang ada.
l) Strategi WT
Strategi yang didasarkan pada kegiatan yang bersifat defensive dan meminimalkan
yang ada sekaligus menghindari ancaman.
Tabel 1. Diagram Matrik SWOT
IFAS
Tentukan 5-10 faktor-faktor kekuatan
internal
Ciptakan strategi yang meminimalkan
Tentukan faktor
Ciptakan strategi yang meminimalkan
kelemahan-kelemahan dan menghindari
peluang
HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN 1.1.Hasil analisis SWOT
Dengan mengaplikasikan metode analisis SWOT sebagaimana digambarkan pada Gambar 1,
dan memasukkan berbagai aspek permaslahan yang ada, maka dapat dirumuskan berbagai
strategi pemecahan maalah yang dipaparkan pada matrik SWOT sebagai berikut.
Tabel 2. Hasil Analisis SWOT
IFAS
EFAS
Kekuatan (S) Kelemahan (W)
Adanya potensi alam
dan pertanian
dalam menyusun sebuah
perencanaan
SDM lembaga desa belum
melakukan pendataan potensi
lokal
Kemampuan SDM lembaga
desa dalam mengembangkan
potensi desa tidak ada
Kelembagaan Desa belum
terbentuk dalam
pengembangan potensi lokal
Peluang (O) Strategi S-O Strategi W-O
Terciptanya pemetaan
potensi lokal
1.Pendampingan
pemetaan potensi
desa
1.Pendampingan pemetaan
Terciptanya masterplan
2. Pendampingan penyusunan
perencanaan Desa
3. Pendampingan sekolah
lapangan melalui studi
banding
Ancaman (T) Strategi S-T Strategi W-T
Tidak adanya pemetaan
potensi lokal
1.Terciptanya peta
potensi
1. Meningkatkan kemampuan
SDM dalam meyusun
perencanaan desa
2. Pendampingan kelembagaan
desa dalam menyusun peta
potensi ekonomi desa
3. Pendampingan penguatan
kelembagaan desa
Hasil dari analisis SWOT sebagaimana dipaparkan pada tabel 2 tersebut kemudian dapat
dibuat urutan prioritas program berdasarkan masing-masing aspek, yaitu aspek sumber daya
manusia, sarana-prasarana, kelembagaan dan pemasaran (Tabel 3).
Tabel 3. Prioritas kegiatan program KKN-PPM pengembangan potensi lokal melalui penguatan
No Aspek Permasalahan Prioritas program
1. Kemampuan SDM dalam
memamahami UU Desa
no 6 tahun 2014
2. Kemampuan SDM dalam
membuat perencaaan
5. Ketidaktahuan SDM
dalam membuat
perencanaan yang baik
1. Sosialisasi UU Desa no 6
tahun 2014
2. Pelatihan peningkatan
kapasitas SDM dalam
membuat perencanan desa
berbasis potensi lokal
3. Lokakarya desa tentang
perencanaan desa berbasis
potensi lokal (penyamaan
persepsi dan tujuan
perencanaan)
4. Pendampingan
penyusunan pedoman
perencanaan desa berbasis
potensi lokal
5. Sosialisasi perencanaan
desa berbasis potensi lokal
6. Pendampingan
penyusunan perencanaan
desa
7. Pembuatan dokumentasi
perencanaan desa berbasis
potensi lokal
1. Peningkatan kemampuan
SDM dalam pembuatan
peta potensi wilayah
2. Pendampingan pemetaan
berbasis swadaya
masyarakat
3. Pendampingan pembuatan
menyusun peta ekonomi
desa
4. Pendampingan pembuatan
profil wilayah
1. Tidak adanya pendataan
potensi desa
2. Tidak adanya tanggung
jawab SDM dalam
pengembangan potensi
desa
3. Kemampuan SDM dalam
mengembangkan potensi
yang ada terbatas
1. Pendampingan pendataan
potensi lokal
2. Pendampingan motivasi
SDM dalam
pengembangan potensi
desa
3. Pembelajaran melalui studi
wilayah di Desa lain yang
sudah berhasil dalam
pengembangan potensi
2. Pembentukan lembaga
3.2.Pelaksanaan Program
Dalam mengatasi permasalahan tersebut diatas maka metode yang digunakan supaya
program dapat berkelanjutan adalah dengan pelatihan, pendampingan, studi lapangan, dan
implementasi
3.2.1.Profil Mitra kerjasama
Untuk melaksanakan program pemberdayaan masyarakat melalui PKM ini dibutuhkan
jalinan kerjasama yang baik dengan banyak pihak. Upaya untuk membangun jalinan
kerjasama ini diharapkan dapat melibatkan beberapa lembaga mitra yang memiliki
komitmen untuk bekerjasama dalam pengelolaan PKM ini yaitu :
Untuk melaksanakan program pemberdayaan masyarakat melalui KKN-PPM ini
dibutuhkan jalinan kerjasama yang baik dengan banyak pihak. Upaya untuk
membangun jalinan kerjasama ini diharapkan dapat melibatkan beberapa lembaga mitra
yang memiliki komitmen dan berkelanjutan yaitu :
1) Badan Keluarga berencana dan Pemberdayaan Masyarakat kabupaten purworejo
Pemerintah Kabupaten Purworejo dalam pelaksanaan pengentasan KKN menunjuk
Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Masyarakat. Sehingga dalam pelaksaan
kegiatan ini dapat terjadi sinergitas baik berupa pendanaan kegiatan maupun
implementasi sehingga tercipta program yang selalu berkelanjutan
2) Pemerintah Desa Sidorejo, dan perangkat Dusun.
Peran Pemerintah di sini adalah pengalokasian dana dari APBD sesuai yang telah
dianggarkan dalam musrenbang Desa Sidorejo sehingga dapat mensuport
pengembangan dan keberlanjutan program
Adapun susunan kelompok masyarakat sasaran: (1) Perangkat Desa dan Dusun mulai
dari pamong Desa, Kepala Dusun, Ketua RW/RT, Lembaga Desa; (2) Kelompok
Pemuda karang Taruna; (3) Kelompok tani, (4) PKK ; dan (5) Kelompok perikanan
Untuk menjalankan program dalam rangka mengatasi permasalahan tersebut, maka pelaksanaan
kegiatan ini memuat tahapan sebagai berikut:
1) Persiapan dan Pembekalan
e) Sosialisasi ke masayarakat penguna program
f) Persiapan dan pembekalan
2) Pelaksanaan kegiatan
a) Pendampingan peningkatan kapasitas tata kelola pemerintahan desa
c) Melaksanakan pemetaan potensi ekonomi desa
d) Studi wilayah di desa lain yang berhasil dalam pengembangan potensi lokal
e) Pendampingan pendataan potensi lokal
Tabel 4. Rincian kegiatan PPM
No Nama Pekerjaaan Program Prioritas
1.
Pendampingan peningkatan
kapasitas tata kelola pemerintahan
desa
Peningkatan Kapasitas SDM lembaga Desa
dalam menyongsong undang-undang desa
2.
Pendampingan penyusunan
perencanaan desa
Peningkatan kapasitas lembaga desa dalam
melakukan penyusunan rencana Desa kearah
pengembangan potensi lokal
3.
Melaksanakan pemetaan potensi
ekonomi desa
Melaksanakan pemetaan potensi ekonomi
masyarakat dalam rangka pengentasan
kemiskinan
4.
Studi wilayah di desa lain yang
berhasil dalam pengembangan
potensi lokal
Peningkatan kapasitas SDM masyarakat
melalui studi lapangan dalam penyusunan
perencanaan pengembangan desa
5. Seminar Hasil PKM Sosialisasi program pelaksanaan PKM ke
pihak terkait
3.2.2.Tahapan Realisasi Program
Untuk pelaksanaan pendampingan telah dilakukan koordinasi dan sosialisasi
program-program kepada masyarakat sasaran, yaitu mempersiapkan masyarakat sasaran untuk terlibat
kegiatan yang disepakati bersama masyarakat. Untuk menjalankan program kegiatan dimulai
dari proses pertemuan bersama masyarakat sasaran, dimaksud mewujudkan atau membangun
kesepahaman dan kesepakatan dalam kerjasama.
1) Pendampingan Peningkatan kapasitas Tata Kelola Pemerintahan Desa
Kegiatan ini merupakan kegiatan KKN-PPM untuk memperkuat kelembagaan desa dalam
menyongsong undang-undang –desa no 6 tahun 2014. Sumber daya manusia pemerintahan
desa yang berlatar belakang pendidikan SMP-SMA menjadikan permasalahan terbaru
dalam memahami undang-undang desa no 6/2014. Kegiatan ini juga melakukan kegiatan
Gambar 1. Peningkatan tata kelola Pemerintahan Desa Perdes dan Legal Drafting
Gambar 2. Pengarsipan Adsministrasi Desa
2) Pendampingan penyusunan perencanaan desa
Kegiatan ini merupakan kegiatan KKN –PPM dalam mendampingi lembaga desa dalam
menyusun sebuah perencaaan desa berbasis potensi lokal. Perencaaan yang disusun bersifat
parsial dan lebih cenderung pada insfrastuktur fisik dan tidak partisipatif dengan pelibtan
aktif masyarakat dalam penyusunan rencana desa.
Gambar 2. Kegiatan penyusunan perencanaan Desa
3) Melaksanakan pemetaan potensi dan pendataan ekonomi desa
Kegiatan ini merupakan dalam rangka memetakan potensi ekonomi berbasis potensi lokal.
Selama ini pemerintahan desa tidak memahami potensi yang di miliki sehingga
program-program desa lebih kepada program-program fisik. Dengan adanya pemetaan potensi ekonomi desa
di harapkan desa dapat mengetahui dan mengembangkan potensi ekonomi yang dimiliki
Gambar 3. Pemetaan potensi dan pendataan ekonomi desa
4) Studi wilayah di desa lain yang berhasil dalam pengembangan potensi lokal
Kegiatan ini merupakan kegiatan belajar langsung ke masyarakat di Dusun Ngijo Desa
Srimulyo Piyungan Bantul Yogyakarta. Pemilihan lokasi karena Dusun tersebut telah
mampu menggerakkan potensi lokal yang di miliki kearah wisata pendidikan. Harapan dari
studi ini masyarakat dari Desa Sidorejo dapat belajar tata cara menyusun sebuah rencana,
dan mengembangkan potensi yang ada
Gambar 4. Studi Banding dalam rangka penguatan kelembagaan
KESIMPULAN
Dalam pelaksanaan laporan pengembangan potensi lokal melalui penguatan kelembagaan
sebagai solusi pengentasan kemiskinan di Desa Sidorejo Kabupaten Purworejo dapat disimpulkan
sebagai berikut:
1) Pelaksanaan KKN-PPM ini mendapatkan respon yang positif dari pemerintah desa,
Pemerintah Kabupaten Purworejo dan masyarakat Desa Sidorejo
2) Hasil dari perencanaan, pendataan, dan pemetaan potensi ekonomi desa ini menjadi acuan
dalam penyusunan perencanaan dan pengembangan desa Usulan dana desa.
3) Hasil dari pelaksanaan KKN-PPM ini menjadi program berkelanjutan KKN Universitas
SARAN
Saran dalam pelaksanaan kegiatan Pengembangan potensi lokal melalui penguatan
kelembagaan sebagai solusi pengentasan kemiskinan di Desa Sidorejo Kabupaten purworejo ini
dapat ditindak lanjuti dengan kegiatan pendampingan ke masyarakat supaya hasil luaran yang
dihasilkan dari kegiatan ini dapat terwujud dan bermanfaat untuk pengembangan desa.
UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada Direktorat Riset dan Pengabdian masyarakat
(DRPM), Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi yang telah memberikan dana
hibah untuk pelaksanaan kegiatan Pengabdian Masyarakat KKN-PPM (Kuliah Kerja
Nyata-Program Pemberdayaan Masyarakat) ini.
DAFTAR PUSTAKA
Sumaryadi, I Nyoman. 2005. Efektivitas Implementasi Kebijkan Otonomi Daerah. Jakarta:
Penerbit Citra Utama
Yuwono, Teguh. 2001. Manajemen Otonomi Daerah : Membangun Daerah Berdasarkan
Paradigma Baru. Semarang: Ciyapps Diponegoro Universiti
Hetifah, Sumarto, Sj. 2003. Inovasi, Partisipasi dan Good Governance. Jakarta: Penerbit
Yayasan Obor Indonesia
Pattinama, M. J., (2009), Pengetasan Kemiskinan Dengan Kearifan Lokal (Studi Kasus di Pulau
Buru-Maluku dan Surade-Jawa Barat), Jurnal Makara Sosial Humaniora, 13 (1), 1-12.
Situmorang, J., (2007), Kaji Tindak Peningkatan Peran Koperasi dan UKM sebagai Lembaga
Keuangan Alternatif, Jurnal Infokop, 2, 24-35.
Suharto, E., (2010), Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat; Kajian Strategis
