i
INOVASI GERAKAN SAYANG IBU DI KABUPATEN KLATEN
Oleh :
Mohammad Farkhani D0112059
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui, Pembimbing
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Selasa
Tanggal : 11 Oktober 2016 Panitia Penguji :
1. Dra. Sri Yuliani, M.Si. ( )
NIP. 19630730 199003 2 002 Ketua Penguji
2. Dra. Sudaryanti, M.Si ( )
NIP. 195704261986012002 Sekretaris Penguji
3. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos., M.Si ( ) NIP. 19791120 200604 2 001 Penguji
Mengetahui, Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul : Inovasi Gerakan Sayang Ibu di Kabupaten Klaten adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau
forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, 26 September 2016
Mohammad Farkhani D0112059
v
“Be the change you want to see in the world.”
(Mahatma Gandhi)
“Sesungguhnya Bersama Kesulitan Ada Kemudahan.”
(QS. Al-Insyirah: 6)
“Hai orang-orang yang beriman, mintalah pertolongan (kepada Allah) dengan
sabar dan (mengerjakan) shalat, sesungguhnya Allah beserta orang-orang
yang sabar.” (Al-Baqarah:153)
“I embrace who I am and I do not want to stop”
Kara Denvers – Super girl (DC Comics)
“Trying will not guarantee you to succeed, but it will give you a learning”
(Mohammad Farkhani)
Dengan penuh rasa hormat karya ini saya persembahkan kepada:
Kedua orang tuaku tercinta, Ibu Haidati Sri Rahayu dan Bapak Slamet Sugiyarto, yang senantiasa mendukungku dan selalu membimbingku selama ini,
Semoga Allah swt. selalu memberikan berkat dan rahmatnya kepada kalian.
Saudaraku yang aku sayangi, Annisa Nurhayati, yang tak pernah lelah memberikan dukungan dan motivasi untukku. Semoga Allah swt. senantiasa
memberikan kebahagiaan kepadamu.
Tante istiqomah dan seluruh Keluarga besarku, yang selalu memotivasi dan mendoakanku
Teman – temanku (Ayu Rumi, Reva, Angie, Ira, Augi, Didi, Dimas, Jayanti, Galuh) yang senantiasa tumbuh dewasa bersamaku dan saling menguatkan satu
sama lain
Organisasiku, AIESEC, yang menjadi tempatku belajar dari kegagalan dan selalu berusaha menjadi pribadi yang lebih baik, terima kasih Executive Board
AIESEC UNS 13/14 (Red Thunder) dan 14/15 (The Core), department OGX GCDP 13/14, department TM 14/15 yang senantiasa belajar bersama.
Teman seperjuangan Administrasi Negara – A 2012, semoga kesuksesan selalu bersama kita semua
Almamaterku Tercinta, Universitas Sebelas maret Surakarta.
vii Bismillahirrohmanirrohim
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT, yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul “Inovasi Gerakan Sayang Ibu di Kabupaten Klaten”.
Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan
studi di Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.
Terselesaikannya skripsi ini tentu tidak dapat terlepas dari bantuan banyak
pihak, maka dai itu pada kesempatan ini, dengan kerendahan hati penulis
mengucapkan terima kasih dan penghargaan khusus kepada:
1. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos., M.Si, selaku dosen pembimbing
skripsi, atas bimbingan yang telah diberikan hingga terselesaikannya
penelitian ini.
2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Kepala Program Studi Ilmu
Administrasi Negara.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Segenap Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas ilmu yang
diberikan selama ini.
5. dr. Sri Sundari Indrastuti, M.Kes, selaku Kepala Bidang Kesehatan
Masyarakat Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten beserta seluruh stafnya,
atas kesediaan waktu dan keterbukaan informasi selama penelitian di
6. Riyan Wijaya, S. STP. MM., selaku Kasubag Umum dan Kepegawaian,
beserta seluruh stafnya atas bantuan dalam mendapatkan informasi dan
keterbukaannya selama penelitian di Dinas Kesehatan Kabupaten
Klaten.
7. dr. Wahyu Ciptadi selaku Kepala Puskesmas Bayat, atas izin yang
diberikan untuk mendapatkan informasi selama penelitian di Puskesmas
Bayat..
8. Bidan Ningsih Widyastuti, selaku Bidan Koordinator Puskesmas Bayat,
atas kesediaan waktu dan informasi selama penelitian di Puskesmas
Bayat.
9. dr. Hj. Efy Kusumawati, M. Kes., selaku Kepala Puskesmas Jatinom,
atas izin yang diberikan, kesediaan waktu dan informasi selama
penelitian di Puskesmas Jatinom.
10. drg. Tri Utami, selaku dokter gigi di BP gigi Puskesmas Jatinom dan
Inovator inovasi Pergiwa Cantik dan Terampil, atas kesediaan waktu dan
informasi selama penelitian di Puskesmas Jatinom.
11. Ibu Danik, Ibu Dwi, Ibu Handayani dan Ibu Septi, sebagai pasien yang
mengikuti inovasi, atas kesediaan waktu dan informasi selama penelitian
mengenai inovasi.
12. Bapak dan Ibuku tercinta, Bapak Slamet Sugiyarto dan Ibu Haidati Sri
Rahayu serta kakakku yang kusayangi, Annisa Nurhayati, selaku
ix
13. Seluruh keluarga besar dan sahabat-sahabatku yang telah banyak
memberikan dukungan dan bantuan.
14. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan
skripsi ini, yang tidak dapat disebutkan satu-persatu di sini
Semoga segala budi baik dan ketulusan atas bantuan yang diberikan akan
mendapatkan balasan dari Allah SWT. Penulis menyadari bahwa dalam
penyusunan skripsi ini jauh dari kesempurnaan, hal ini dikarenakan keterbatasan
yang penulis miliki. Sebagai kata penutup, penulis meminta maaf atas semua
kesalahan dan kekurangan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak
yang memerlukannya.
Surakarta, 26 September 2016
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ...v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR... vii
DAFTAR ISI...x
DAFTAR GAMBAR... xiii
DAFTAR TABEL ... xiv
ABSTRAK ...xv
ABSTRACT ... xvi
BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG ...1
B. RUMUSAN MASALAH ...11
C. TUJUAN PENELITIAN...12
D. MANFAAT PENELITIAN...12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. PENELITIAN TERDAHULU ...13
B. LANDASAN TEORI ...18
xi
2. Bentuk – Bentuk (Tipologi) Inovasi ...20
3. Proses Inovasi ...25
4. Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Inovasi...37
5. Gerakan Sayang Ibu ...39
C. KERANGKA BERPIKIR ...45
BAB III METODE PENELITIAN A. JENIS PENELITIAN ...48
B. LOKASI PENELITIAN...48
C. SUMBER DATA, TEKNIK PENGUMPULAN DATA DAN INFORMAN...49
1. Data Primer ...49
2. Data Sekunder ...52
D. UNIT ANALISIS ...52
E. ASPEK YANG DIANALISIS ...53
F. VALIDITAS DATA ...53
G. TEKNIK ANALISIS DATA...55
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ...58
1. Gambaran Umum Kabupaten Klaten ...58
B. GAMBARAN UMUM GERAKAN SAYANG IBU ...76
C. GAMBARAN PELAKSANAAN INOVASI GERAKAN SAYANG IBU ...86
1. Inovasi Antar Bumil Minta Ampo ...88
2. Inovasi Pergiwa Cantik dan Terampil...90
D. INOVASI GERAKAN SAYANG IBU DI KABUPATEN KLATEN...92
1. Proses Inovasi Gerakan Sayang Ibu di Kabupaten Klaten...92
2. Tipologi Inovasi Gerakan Sayang Ibu di Kabupaten Klaten ...122
3. Faktor yang Mempengaruhi Inovasi Gerakan Sayang Ibu di Kabupaten Klaten...125
BAB V PENUTUP A. KESIMPULAN ...137
B. SARAN ...140
DAFTAR PUSTAKA ………142
LAMPIRAN DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Proses Inovasi Menurut Greenhalgh & Rogers ...33
Gambar 2.2. Proses Inovasi Menurut Australia National Audit Office...36
xiii
Gambar 4.1. Perbandingan Penduduk di Kabupaten Klaten Tahun 2015...59 Gambar 4.2. Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten ...73 Gambar 4.3. Bentuk Sosialisasi Inovasi Antar Bumil Minta Ampo
melalui Pemasangan Spanduk di Puskesmas maupun Pustu...102 Gambar 4.4. Kartu Monitor Pemeriksaan Minum Obat (PMO)
Tampak Depan ………...104 Gambar 4.5. Kartu Monitor Pemeriksaan Minum Obat (PMO)
Tampak Belakang ……… ...104 Gambar 4.6. Pelaksamakam ANC Terpadu dimana Bidan Memeriksa
Ibu Hamil dan juga Kartu Monitor PMO ...106 Gambar 4.7. Sosialisasi Inovasi Pergiwa Cantik dan Terampil
pada Lansia……… ...108 Gambar 4.8. Leaflet Penjelasan Pergiwa Cantik dan Terampil
(Tampak Depan) ...109 Gambar 4.9. Leaflet Penjelasan Pergiwa Cantik dan Terampil/Catatan
Medik Pergiwa Cantik dan Terampil (Tampak Belakang)...109 Gambar 4.10. Matriks Proses Inovasi Gerakan Sayang Ibu
Di Kabupaten Klaten ...121 Gambar 4.11. Matriks Input – Hasil – Outcome Inovasi Antar Bumil
Minta Ampo...123 Gambar 4.12. Matriks Input – Hasil – Outcome Inovasi Pergiwa
Cantik dan Terampil...124
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Penelitian Terdahulu Mengenai Inovasi dan Program
Keselamatan Ibu...16
Tabel 2.2. Tipologi Inovasi ...25
Tabel 4.1. Jumlah Penduduk Klaten Tahun 2015 Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin...60
Tabel 4.2. 10 Pekerjaan Terbanyak Penduduk Kabupaten Klaten (2015) ...61
Tabel 4.3. Jumlah Penduduk Menurut Jenjang Tamatan Pendidikan (2015) ...61
Tabel 4.4. Penyebab Kematian Ibu di Kabupaten Klaten Tahun 2013 – 2015 ...63
Tabel 4.5. Jumlah Sarana dan Tenaga Kesehatan di Kabupaten Klaten Tahun 2013 - 2015...65
Tabel 4.6. Pelaksanaan Gerakan Sayang Ibu di Beberapa Daerah di Indonesia………. ...80
Tabel 4.7. Inovasi Tahapan Pengembangan...100
Tabel 4.8. Inovasi Tahapan Implementasi ...114
Tabel 4.9. Inovasi Tahapan Pengecekan ...118
Tabel 4.10.Faktor yang Mempengaruhi Inovasi Gerakan Sayang Ibu di Kabupaten Klaten …...130
Tabel 4.11.Gambaran Inovasi Gerakan Sayang di Kabupaten Klaten...………134
ABSTRAK
Mohammad Farkhani. D0112059. Inovasi Gerakan Sayang Ibu di Kabupaten Klaten. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.
xv
Surakarta, Kabupaten Klaten menunjukkan penurunan angka kematian ibu pada tahun 2013 – 2015 yang menandakan adanya inovasi yang dilakukan dalam menekan angka kematian ibu. Inovasi tersebut dilakukan dalam pelaksanaan gerakan sayang ibu sebagai gerakan masyarakat dan pemerintah, yang dalam hal ini di lakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Klaten, guna meningkatkan hidup perempuan yang memberikan dampak pada penurunan angka kematian ibu. Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui proses, tipologi dan faktor yang mempegaruhi dalam inovasi gerakan sayang ibu di Kabupaten Klaten.
Metode penelitian yang digunakan adalah adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Sumber data diperoleh melalui wawancara langsung, observasi dan studi dokumen, Pemilihan informan dilakukan dengan teknik purposive. Untuk memenuhi validitas dan reliabilitas data, digunakan triangulansi data. Teknik analisis data yang telah dilakukan selama penelitian di lapangan menggunakan model Analisis Interaktif (Miles-Huberman).
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa proses inovasi gerakan sayang ibu di kabupaten Klaten telah dilaksanakan melalui tahapan pengembangan, implementasi dan pengecekan. Namun dalam proses inovasi belum dilakukan penyesuaian guna menyebar luasakan inovasi dan merencanakan pengembangan inovasi selanjutnya. Sedangkan, tipologi inovasi gerakan sayang ibu di Kabupaten Klaten merupakan inovasi administratif untuk inovasi Antar Bumil Minta Ampo, yang dibuktikan dengan adanya pengenalan proses pengawasan minum obat (PMO) yang menghasilkan kartu monitor PMO guna meningkatkan produktivitas ibu hamil dalam meminum tablet tambah darah (TTD), dan inovasi implementasi kebijakan dan program untuk inovasi Pergiwa Cantik dan Terampil yang memberikan pelayanan dalam bentuk perawatan gigi dan mulut pada calon pengantin. Disamping itu, dalam pelaksanaan inovasi, terdapat faktor yang mempegaruhi inovasi yang dilihat dari tingkat lingkungan, tingkat organisasi, karakter inovasi, dan tingkat individu dimana faktor – faktor tersebut dapat mendukung maupun manghambat pelaksanaan gerakan sayang ibu di Kabupaten Klaten
Kata Kunci: Inovasi, Gerakan Sayang Ibu.
ABSTRACT
Mohammad Farkhani. D0112059. Innovation of Gerakan Sayang Ibu in the Klaten Regency. Thesis. Public Administration Program, Faculty of Social and Political Science, Sebelas Maret University, Surakarta, 2016.
Surakarta, Klaten Regency shown the decreasing of maternal mortality rate in year of 2013 – 2015 that showing a sign of innovation that has been done in order to decrease the maternal mortality rate. The aims of this research are to get to know process, typology and factors that affecting in the innovation of Gerakan Sayang Ibu (motherhood care movement) in Klaten Regency.
The research method that used is qualitative research method with case studies approach. The data sources obtained from direct interview, observation, and study of documents. The selection of informant has been done by purposive technique. To fulfill the validity and reliability of data, it has been done through triangulation of data. The analysis technique that has been done during the field research is interactive Analysis (Miles-Huberman).
The result shows that the process of innovation of Gerakan Sayang Ibu (motherhood care movement) in Klaten Regency has been done through steps of developing, implementing and checking. However, during innovation process, it has not been done the adjustment for disseminating the innovation and planning for the next innovation. While, the innovation typology of Gerakan Sayang Ibu (motherhood care movement) in Klaten Regency are Administrative information for Innovation of Antar Bumil Minta Ampo, that proved with the introduction of Pengawasan Minum Obat (Drink Medicine Monitoring/PMO) that resulting the monitor card of PMO to increase the productivity of pregnant women in drinking iron tablet, and innovation of implementing policy and program for innovation of Pergiwa Cantik dan Terampil that providing service in form of dental care to the future bride. In addition, in the implementation of innovation, there are factors that affecting innovation which can be seen from the environmental level, the organizational level, the character of innovation, and the individual level where those factors can support or hinders the implementation of Gerakan Sayang Ibu (motherhood care movement) in Klaten Regency.
