TINJAUAN YURIDIS PERAN DAN FUNGSI SYAHBANDAR DALAM PERIZINAN PELAYARAN MENGGUNAKAN KAPAL ASING SEBAGAI
WUJUD PENERAPAN ASAS CABOTAGE DI INDONESIA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh : Rohmadi
NIM. E0008427
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
PERNYATAAN
Nama : Rohmadi
NIM : E.0008427
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
da n Fungsi Sya hba nda r da la m P erizina n Pela ya ra n
Menggunakan Kapa l Asing seba gai Wujud Penera pa n asa s Cabota ge di
Indonesia adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam
penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda cita si dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi)
dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 2 Juni 2013
Yang membuat pernyataan
Rohmadi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Man jadda wa jada
Sebesar keinsyafanmu sebesar itu pulalah keberuntunganmu
Bersungguh sungguhlah dan jangan bermalas malasan serta jangan terlena karena
penyesalan hanya bagi orang yang bermalas malasan.
Singsingkan lengan bajumu dan bersungguh sungguhlah untuk meraih cita-cita
dan jika engkau belum meraihnya janganlah engkau berputus asa.
PERSEMBAHAN
Ayah dan Ibu
ser ta
KATA PENGANTAR
rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi) ini dengan judul : TINJAUAN YURIDIS PERAN DAN FUNGSI
SYAHBANDAR DALAM PERIZINAN PELAYARAN MENGGUNAKAN
KAPAL ASING SEBAGAI WUJUD PENERAPAN ASAS CABOTAGE DI INDONESIA. Penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini bertujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan penulisan hukum
(skripsi) ini dapat terselesaikan karena adanya bantuan, bimbingan, dorongan,
saran dan nasehat dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Munawar Kholil, S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing I dan
Bapak Tuhana, S.H.,M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak
memberikan bimbingan dengan sabar, memberikan arahan dan petunjuk
dan saran-saran yang bermanfaat bagi penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
4. Bapak Waluyo, S.H.,M.Si selaku Pembimbing Akademik.
5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu dan motivasi kepada penulis
sehingga dapat menjadi bekal bagi penulis di masa depan.
6. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret yang telah membantu dalam mengurus segala administrasi
penulisan hukum (skripsi) dari mulai pengajuan judul hingga
7. Segenap staf perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta atas bantuannya dalam mencari referensi dalam penulisan
hukum (skripsi) selama perkuliahan.
8. Keluarga tercinta yang selalu memberi doa, dorongan dan harapan..
9. Teman-teman satu perjuangan angkatan 2008 dan adik-adik angkatan
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuanya bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan
hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini masih
banyak kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat
penulis harapkan. Semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan
manfaat bagi yang membutuhkan.
Surakarta, Februari 2013
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...
HALAMAN PERSETUJUAN ...i
HALAMAN PENGESAHAN ...ii
PERNYATAAN ...iii
MOTTO DAN PERSEMBAN...iv
KATA PENGANTAR ...vi
DAFTAR ISI ...viii
DAFTAR GAMBAR ...x
ABSTRAK ...xi
ABSTRACT ...xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Metode Penelitian ... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13
A. Kerangka Teori ... 13
1. Tinjauan tentang Pelabuhan ... 13
a. Pengertian Pelabuhan ... 13
b. Fungsi Pelabuhan... 15
c. Organisasi Pelabuhan ... 17
2. Tinjauan tentang Syahbandar ... 18
a. Pengertian Syahbandar ... 18
b. Pengaturan dan Organisasi Syahbandar ... 19
3. Tinjauan tentang Pelayaran Menggunakan Kapal Asing a. Pengertian Pelayaran ... 24
c. Perizinan Menggunakan Kapal Asing ... 28
4. Tinjauan tentang Asas Ca botage a. Pengertian Asas Cabota ge ...30
b. Pengaturan Asas Cabota ge ...31
B. Kerangka Pemikiran ...33
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 37
A. Peran dan Fungsi Syahbandar dalam Prosedur Perizinan Pelayaran Menggunakan Kapal Asing di Wilayah Perairan Indonesia... 36
1. Perkembangan Tugas Pokok dan Fungsi Syahbandar dari Jaman Hindia Belanda Sampai Sekarang... 36
2. Peran dan Fungsi Syahbandar dalam Prosedur Perizinan Berlayar Menggunakan Kapal Asing di Wilayah Perairan Indonesia ... 39
B. Perizinan Penggunaan Kapal Asing dikaitkan dengan Penerapan Asas Cabota gedi Indonesia ... 49
1. Perizinan Penggunaan Kapal Asing ...49
2. Keterkaitan Pengunaan Kapal Asing dengan Penerapan Asas Cabota gedi Indonesia...57
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN ... 64
A. Simpulan ... 64
B. Saran ... 65
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 ... 33
[image:11.595.175.426.248.492.2]Gambar 2 ... 47
ABSTRAK
Rohmadi, E.0008427. 2013. TINJAUAN YURIDIS PERAN DAN FUNGSI SYAHBANDAR DALAM PERIZINAN PELAYARAN MENGGUNAKAN KAPAL ASING SEBAGAI WUJUD PENERAPAN ASAS CABOTAGE DI INDONESIA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran dan fungsi Syahbandar dalam prosedur perizinan pelayaran menggunakan kapal asing di Indonesia berdasarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran dan masalah perizinan penggunaan Kapal Asing di Indonesia dikaitkan dengan asas ca bota ge.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum doktrinal bersifat preskriptif dengan pendekatan undang-undang. Teknik pengumpulan data dengan studi pustaka. Analisis data dicari dengan penalaran deduktif.
ABSTRACT
Rohmadi, E.0008427. 2013. JUDICIAL REVIEW ROLE AND FUNCTION OF HARBORMASTER IN LICENSING SAIL USING OF FOREIGN
SHIPS AS A FORM OF IMPLEMENTATION OF CABOTAGE IN
INDONESIA, Faculty of Law Of Sebelas Maret University Surakarta.
This resea rch a ims to find out the roles a nd functions of har borma ster in the licensing procedure using foreign vessels in shipping Indonesia under La w Number 17 of 2008 on Shipping, a nd foreign vessel usa ge licensing issues in Indonesia a ssociated with ca bota ge.
This resea rch is a doctrinal resea rc tha t was prescriptive with sta tue a pproa ch.. Da ta collection techniques used the study of litera ture. Ana lysis of the data sought by deductive rea soning.
Ha rbor ma ster role was a n executive a dministra tor of the por t, sholding the security a nd sa fety of na viga tion functions tha t should determine whether or not the ship depa rted from the por t to the other por ts in Indonesian water s. Ha rborma ster is a uthorized a Letter of Approva l Sailing (Port Clear ance) must be owned by the user who ship both na tiona l a nd foreign vessels before emba rking on a cruise. Licensing the use of foreign vessels given by the Minister of Tra nspor ta tion through har borma ster a uthor ity with the provisions of foreign ships must comply with the requirements a nd procedures for licensing the use of foreign vessels to other a ctivities tha t do not include a ctivities of transporting passengers a nd / or goods in ma ritime transport a ctivities in the country, published by the har borma ster a nd must be repr esented by a nationa l a gency of ships in opera tion. This r epresenta ted the implementa tion of the ca bota ge principle tha t foreign ships sa iling in the r egion given permission Indonesia n water s a long the other activities tha t do not include transporting passengers a nd / or goods tha t wa s ca rried by sea freight compa nies nationwide.
