commit to user
EFEKTIVITAS UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA DALAM UPAYA PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ILEGAL SATWA LIAR DILINDUNGI NON-ENDEMIK DI INDONESIA
T E S I S
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum Pidana Ekonomi
Disusun Oleh:
YOGYANTO DARU SASONGKO
NIM: S331308012
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user
ii
EFEKTIVITAS UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA DALAM UPAYA PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ILEGAL SATWA LIAR DILINDUNGI NON-ENDEMIK DI INDONESIA
Disusun Oleh :
YOGYANTO DARU SASONGKO NIM: S331308012
Telah disetujui oleh Tim Pembimbing
Dewan Pembimbing
Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal
1. Pembimbing Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH, MH. ... ... NIP. 19611108 198702 1 001
commit to user
iii
EFEKTIVITAS UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA DALAM UPAYA PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ILEGAL SATWA LIAR DILINDUNGI NON-ENDEMIK DI INDONESIA
Disusun Oleh :
YOGYANTO DARU SASONGKO NIM: S331308012
Telah disetujui oleh Tim Penguji
Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal
Ketua Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum. NIP. 19570203 198503 2 001
Sekretaris Dr. I Gusti Ayu Ketut R.H., SH., MM. NIP. 19721008 200501 2 001
Anggota Penguji
1. Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH, MH. NIP. 19611108 198702 1 001
2. Rofikah, SH, MH.
NIP. 19551212 198303 2 001
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Yogyanto Daru Sasongko
NIM : S331308012
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “Efektivitas
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam
Hayati dan Ekosistemnya Dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap Tindak
Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di Indonesia”, adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut di atas tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik, berupa pencabutan tesis dan gelar
yang saya peroleh dari tesis tersebut. Selanjutnya untuk membuktikan keaslian
tesis, saya memperbolehkan tesis ini di upload dalam website Program
Pascasarjana Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret.
Surakarta, Juli 2015 Yang membuat pernyataan,
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Tesis ini kupersembahkan untuk Ibunda tercinta yang atas ketulusan hatinya, “hanya memberi tak harap kembali, bagai sang surya menyinari dunia”,
commit to user
vi
MOTTO
“Dan seandainya pohon-pohon di bumi (menjadi pena) dan laut (menjadi tinta) ditambahkan kepadanya tujuh laut (lagi) sesudah keringnya, niscaya tidak akan habis-habisnya (dituliskan) kalimat Allah (ilmu dan hikmah), sesungguhnya
Allah Maha Perkasa lagi Maha Bijaksana”
(Q.S. Lukman: 27)
Allah berfirman:
“Aku berada pada sangkaan hamba-Ku, Aku selalu bersamanya jika ia mengingat-Ku, jika ia mengingat-Ku pada dirinya maka Aku mengingatnya pada diri-Ku, jika ia mengingat-Ku dalam suatu kaum,
maka Aku mengingatnya dalam suatu kaum yang lebih baik darinya, dan jika ia mendekat kepada-Ku satu jengkal, maka Aku mendekat padanya satu hasta jika ia mendekat pada-Ku satu hasta, maka Aku
mendekat padanya satu depa, jika ia datang kepada-Ku dengan berjalan kaki, maka Aku akan datang kepadanya dengan berlari”
(HR. Bukhari, Muslim)
“Tulus tak berharap pujian, memberi tak harap balasan,
di relung hati engkau tersimpan, sebuah makna keikhlasan”
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT atas berkah, rahmat, dan karunia-Nya
sehingga Penulis dapat menyelesaikan dengan baik penulisan tesis dengan judul
“Efektivitas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya Dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap
Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di
Indonesia”. Tesis ini merupakan hasil penelitian lapangan yang dilakukan oleh Penulis sebagai satu bagian dari proses perjalanan menimba ilmu di Universitas
Sebelas Maret.
Dalam proses perjalanan menimba ilmu Penulis selalu memperoleh dukungan
doa yang tiada henti, terima kasih yang sangat mendalam khusus Penulis haturkan
kepada ibunda tercinta Hartati Handayaningsih yang dengan penuh pengorbanan
tanpa meminta imbalan telah melahirkan, mengasuh, membesarkan, dan mendidik
Penulis dengan ketulusan cinta kasihnya, serta seluruh keluarga yang telah banyak
membantu.
Terima kasih yang tak terhingga Penulis sampaikan kepada yang sangat saya
hormati, bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH., MH., dan ibu Rofikah, SH., MH.,
atas bimbingan selama proses penyusunan tesis ini. Sehingga penulis
mendapatkan perluasan wawasan, kedalaman ilmu, ketelitian, penajaman analisis,
dan peningkatan daya kritis sejak penyusunan proposal, seminar rencana
penelitian hingga penulisasn akhir tesis ini.
Terima kasih yang sebesar-besarnya Penulis sampaikan kepada yang saya
hormati:
1. Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia, yang telah
memberikan kesempatan tugas belajar/karyasiswa kepada Penulis;
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
commit to user
viii
3. Kepala Pusat Diklat Lingkungan Hidup dan Kehutanan beserta seluruh staf,
yang telah memfasilitasi Penulis sehingga berkesempatan menimba ilmu pada
Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Inspektur Jenderal Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan beserta
jajaran, yang telah memberikan ijin Penulis untuk menimba ilmu pada
Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;
6. Prof. Dr. Supanto, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta;
7. Dr. Hari Purwadi, SH., M.Hum., selaku Kepala Program Studi Magister Ilmu
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
8. Dr. Drs. Budi Riyanto, SH., M.Si., Inspektur II pada Inspektorat Jenderal
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang telah memberikan
arahan dan pandangan bagi penyusunan tesis ini;
9. Segenap dosen pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta: Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum.;
Prof. Dr. Adi Sulistiyono, SH., MH.; Prof. Dr. H. Setiono, SH., MS.; Prof.
Dr. R.B. Soemanto, MA.; Dr. I Gusti Ayu Ketut R.H., SH., MM.; Dr. Yenti
Garnasih, SH., MH.; Dr. Yudi Kristiana, SH., M.Hum.; Dr. Mohammad
Jamin, SH., M.Hum.; Dr. W.T. Novianto, SH., M.Hum.; dan Winarno
Budyatmojo, SH., MS., yang telah memberikan kerangka berpikir teoritis dan
membekali Penulis dalam penulisan tesis ini;
10. Rekan-rekan kerja di lingkup Inspektorat Investigasi Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang telah mendukung dan memberikan
masukan-masukan yang cukup berarti dalam penulisan tesis ini.
11. Rekan-rekan mahasiswa Magister Ilmu Hukum, konsentrasi Hukum Pidana
commit to user
ix
karyasiswa: Agung Ferdiansyah., Agus Setya Basuki, Bambang Mulyawan,
dan Henri Manallu atas persaudaraannya.
12. Riris Indriawaty, Nabillla Farrely R., M. Athalla Naufal S., dan M. Akhtar
Ryan S., atas dorongan dan semangatnya.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, untuk itu segala
kritik dan saran kiranya dapat menjadikan tesis ini semakin sempurna sehingga
bisa bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan.
Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan berkah, rahmat dan karunia-Nya
dalam setiap langkah menapaki kehidupan yang lebih baik dikemudian hari.
Amin.
Surakarta, Juli 2015
Penulis,
Yogyanto Daru Sasongko
commit to user
x
DAFTAR ISI
Hlm.
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
HALAMAN MOTTO ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR/BAGAN ... xv
DAFTAR SINGKATAN ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xviii
ABSTRAK ... xix
A. Konsepsi Efektivitas Hukum ... 15
B. Tinjauan Umum UU KSDAHE ... 26
C. Tinjauan Umum Ratifikasi CITES ... 32
D. Konsepsi Penegakan Hukum ... 39
E. Konsepsi Hukum Pidana, Tindak Pidana, Pidana, Pemidanaan, dan Tindak Pidana Terhadap Satwa Liar Dilindungi ... 49
1. Hukum Pidana ... 49
2. Tindak Pidana ... 51
3. Pidana ... 53
4. Pemidanaan ... 54
5. Tindak Pidana Terhadap Satwa Liar Dilindungi ... 56
commit to user
xi
G. Tinjauan Umum Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik ... 64
H. Penelitian yang Relevan ... 68
I. Kerangka Berpikir ... 70
BAB III METODE PENELITIAN ... 72
A. Jenis Penelitian ... 72
B. Lokasi Penelitian Responden dan Narasumber ... 74
C. Jenis dan Sumber Data ... 75
D. Teknik Pengumpulan Data ... 77
1. Observasi/Pengamatan ... 77
2. Wawancara/Interview ... 78
3. Studi Dokumentasi ... 79
E. Teknik Analisis Data ... 80
1. Reduksi Data/Data Reduction ... 80
2. Penyajian Data/Data Display ... 81
3. Kesimpulan Data/Data Conclusion ... 81
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 83
A. Hasil Penelitian ... 83
1. Perdagangan Satwa Liar Berdasarkan Peraturan Perundangan yang Berlaku di Indonesia ... 83
a. Perdagangan Satwa Liar Menurut CITES ... 83
b. Keputusan Presiden Nomor 43 Tahun 1978 tentang CITES (Ratifikasi CITES) ... 87
c. Perdagangan Satwa Liar di Indonesia Menurut UU KSDAHE ... 90
d. Perdagangan Satwa Liar di Indonesia Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1999 tentang Pemanfaatan Jenis TSL ... 92
e. Perdagangan Satwa Liar di Indonesia Menurut Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 447/Kpts-II/2003 tentang Tata Usaha Pengambilan atau Penangkapan dan Peredaran TSL ... 95
commit to user
xii
3. Perdagangan dan Kepemilikan Ilegal Satwa Liar Dilindungi
Non-Endemik di Indonesia ... 105
B. Pembahasan ... 116
1. Efektivitas UU KSDAHE Dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di Indonesia ... 117
a. Mudah Tidaknya Makna atau Isi Aturan Hukum Dipahami ... 117
b. Luas Tidaknya Kalangan di Dalam Masyarakat yang Mengetahui Isi Aturan Hukum ... 126
c. Efisien dan Efektif Tidaknya Aparat Hukum Dalam Menegakkan Aturan Hukum Dengan Bantuan Lembaga Non-Pemerintah/Masyarakat ... 132
d. Adanya Mekanisme Penyelesaian Sengketa yang Jelas dan Efektif ... 160
e. Adanya Pengakuan yang Merata di Masyarakat Bahwa Aturan Hukum Dapat Berlaku Efektif ... 168
2. Langkah-Langkah Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di Indonesia ... 176
a. Upaya Penal/Represif/Criminal Law Application ... 177
b. Upaya Non-Penal/Preventif/Prevention Without Punishment ... 185
c. Mempengaruhi Pandangan Masyarakat Mengenai Kejahatan dan Pemidanan Melalui Media Massa/ Influencing Views of Society on Crime and Punishment/ Mass Media ... 188
3. Hambatan Dalam Pelaksanaan Langkah-Langkah Penanggulangan Tindak Pidana Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di Indonesia dan Solusinya ... 189
a. Penyempurnaan Substansi Aturan Hukum ... 190
1) Revisi undang-undang (UU KSDAHE) ... 191
2) Penerbitan Peraturan Pemerintah ... 198
3) Penguatan Peraturan/Keputusan Menteri ... 200
b. Sosialisasi Aturan Hukum ... 201
c. Peningkatan Efisiensi dan Efektivitas Penegakan Hukum ... 202
d. Mekanisme Penyelesaian Sengketa ... 205
commit to user
xiii
BAB V PENUTUP ... 209
A. Simpulan ... 209
B. Implikasi ... 221
C. Saran ... 225
commit to user
xiv
DAFTAR TABEL
Hlm.
1. Tabel 1 : Penelitian yang Relevan ... 69
2. Tabel 2 : Tujuan dan Jenis Pemanfaatan Satwa Liar Dalam Negeri ... 97 3. Tabel 3 : Tujuan dan Jenis Pemanfaatan Satwa Liar ke/dari Luar Negeri ... 97
4. Tabel 4 : Penyerahan dan Penyitaan Spesimen Satwa Liar Dilindungi Tahun 2012 ... 108
5. Tabel 5 : Penyerahan dan Penyitaan Spesimen Satwa Liar Dilindungi Tahun 2013 ... 110
6. Tabel 6 : Penyerahan dan Penyitaan Spesimen Satwa Liar Dilindungi Tahun 2014 ... 112
7. Tabel 7 : Kepemilikan Satwa Liar Dilindungi (Secara Ilegal) ... 114
8. Tabel 8 : Teori Efektivitas Clarence J. Dias ... 117
9. Tabel 9 : Kasus Tindak Pidana Terhadap Satwa Liar ... 146
10. Tabel 10 : Upaya Penegakan Hukum TSL oleh LSM ... 155
11. Tabel 11 : Identifikasi Budaya Hukum ... 168
12. Tabel 12 : Upaya Penal Terhadap Perdagangan dan Kepemilikan TSL ... 182
13. Tabel 13 : Upaya Penal Terhadap Perdagangan dan kepemilikan TSL (Kategori Harimau) ... 183
commit to user
xv
DAFTAR GAMBAR/BAGAN
Hlm.
commit to user
xvi
DAFTAR SINGKATAN
ADR : Alternative Dispute Resolution
ASEAN : Association of Southeast Asian Nations
ASEAN-WEN : ASEAN Wildlife Enforcement Network
CA : Cagar Alam
CBD : Convention on Biological Diversity
CITES : Convention on International Trade in Endangered Species
of wild fauna and flora
COO : Certificate of Origin
COP : Conference of Parties
HIT : Hewan, Ikan, dan Tumbuhan
IUCN : International Union of Conservation of Nature
KB : Kebun Binatang
KBBI : Kamus Besar Bahasa Indonesia
KPA : Kawasan Pelestarian Alam
KSA : Kawasan Suaka Alam
KSDA : Konservasi Sumber Daya Alam
KSDAHE : Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya
KUHAP : Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
LASA : Lembaga Advokasi Satwa
LHK : Lingkungan Hidup dan Kehutanan
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
NGO : Non Goverment Organization
PHKA : Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam
PBB : Persatuan Bangsa-Bangsa
PPH : Perlindungan dan Pengamanan Hutan
PPLH : Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
PPNS : Penyidik Pegawai Begeri Sipil
PPS : Pusat Penyelamatan Satwa
commit to user
xvii
SATS-DN : Surat Angkut Tumbuhan dan Satwa Liar Dalam Negeri
SATS-LN : Surat Angkut Tumbuhan dan Satwa Liar Luar Negeri
SD : Sekolah Dasar
SDM : Sumber Daya Manusia
SKA : Surat Keterangan Asal
SM : Suaka Margasatwa
SMP : Sekolah Menengah Pertama
SMU : Sekolah Menengah Umum
SP3 : Surat Perintah Penghentian Penyidikan
SPORC : Satuan Polhut Reaksi Cepat
Tahura : Tmana Hutan Raya
TN : Taman Nasional
TNI : Tentara Nasional Indonesia
TSI : Taman Safari Indonesia
TSL : Tumbuhan dan Satwa Liar
TWA : Taman Wisata Alam
UI : Universitas Indonesia
UNPAD : Universitas Padjadjaran
UNS : Universitas Sebelas Maret
UU : Undang-Undang
UUD : Undang-Undang Dasar
WCO : World Customs Organization
WCS : Wildlife Conservation Society
WCU : Wildlife CrimeUnit
commit to user
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya
Alam Hayati dan Ekosistemnya.
2. Keputusan Presiden Nomor 43 Tahun 1978 tentang Convention on
International Trade in Endangered Species Of Wild Fauna And Flora.
3. Naskah CITES.
commit to user
xix
ABSTRAK
Yogyanto Daru Sasongko. S331308012. “Efektivitas Undang-Undang Nomor
5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya Dalam Upaya Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana
Perdagangan Ilegal Satwa Liar Dilindungi Non-Endemik di Indonesia”.
Tesis: Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya dalam upaya penegakan hukum terhadap tindak pidana perdagangan ilegal satwa liar dilindungi non-endemik di Indonesia, memberikan langkah-langkah penganggulangan, serta mendeteksi hambatan yang dapat muncul dalam pelaksanaan langkah-langkah penangulangan untuk kemudian memberikan solusi konkretnya.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum non-doktrinal dengan bentuk penelitian diagnostik, sifat penelitian adalah deskriptif melalui pendekatan kualitatif. Hasil penelitian ini berdasarkan pada hasil uji menggunakan teori efektivitas hukum dari Clarence J. Dias menunjukkan bahwa undang-undang tersebut belum efektif dalam upaya penegakan hukum terhadap tindak pidana perdagangan ilegal satwa liar dilindungi non-endemik di Indonesia.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak efektifnya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 terletak pada substansi hukum, sosialisasi aturan hukum, struktur hukum, mekanisme penyelesaian sengketa, dan budaya hukum. Sehingga diperlukan langkah-langkah untuk menanggulangi hal tersebut, yaitu melalui: upaya penal, upaya non-penal, dan mempengaruhi pandangan masyarakat mengenai kejahatan dan pemidanan melalui media massa.
Namun, dalam pelaksanaan langkah-langkah ini muncul hambatan-hambatan yang telah terdeteksi dari hasil penelitian, yaitu: kelemahan pada substansi hukum, ketidakefektifan pada: sosialisasi Undang-Undang, penegakan hukum, dan mekanisme penyelesaian sengketa; dan kesadaran masyarakat terhadap budaya hukum belum baik. Untuk itu diperlukan solusi konkret untuk mengantisipasi. Solusi yang dapat diberikan adalah: perbaikan substansi hukum, mengintensifkan sosialisasi undang-undang, meningkatkan efisiensi dan efektivitas penegakan hukum, menciptakan mekanisme penyelesaian sengketa yang jelas dan efektif, dan transformasi budaya hukum masyarakat.
Kata kunci: efektivitas hukum, penegakan hukum, kejahatan terhadap satwa
commit to user
xx ABSTRACT
Yogyanto Daru Sasongko. S331308012. "Effectiveness of Act No. 5 of 1990 on Conservation of Natural Resources and Ecosystems In Law Enforcement Efforts Against the Crime of Illegal Trading Non-Endemic Endangered Wildlife in Indonesia".
Thesis: The Graduate Program in Law Science, Sebelas Maret University, Surakarta.
The objectives of this research aims to find the effectiveness of Act No. 5 of 1990 on Conservation of Natural Resources and Ecosystems in law enforcement efforts against the crime of illegal trading non-endemic endangered wildlife in Indonesia, to give measures, and detecting obstacles which can arise in the implementation of countermeasures and then to provide concrete solutions.
This research used the non-doctrinal law research with diagnostic method, and characteristic of this research is descriptive with qualitative approach. The results of research based on the theory of the legal effectiveness of Clarence J. Dias showed that the Act No.5 of 1990 has not been effective in law enforcement efforts against the crime of illegal trading non-endemic endangered wildlife in Indonesia.
The results of research shows that the ineffectiveness of the Act No. 5 of 1990 is on the legal substance, socialization of Act, the legal structure, dispute resolution mechanisms, and the legal culture of society. So that important to provide countermeasures toward the problems, through: penal effort, non-penal effort, and influencing views of society on crime and punishment through the mass media.
However, in the implementation of these measures appear obstacles which have been detected from the results of research, i.e.: a weakness on legal substance, ineffectiveness on: socialization of the Act, law enforcement, and dispute resolution mechanism; and a society awareness against of the legal culture has not been good. It required concrete solutions to anticipate. Solutions that can be given are: the improvement of the legal substance, intensify socialization of Act, improving the efficiency and effectiveness of law enforcement, creating a clear and effective dispute resolution mechanism, and transformation of the legal culture of society.
