PENGARUH PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PEDESAAN TERHADAP
PEMBANGUNAN DESA DI DESA SUKA DAMAI
Disusun Oleh : SUNARTO SITINJAK
070903084
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Dengan Kasih Tuhan yang Maha Esa, akhirnya skripsi yang sederhana ini dapat diselesaikan dengan judul “Pengaruh Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) mandiri Pedesaan terhadap Pembangunan Desa di desa Suka Damai”. Oleh karena itu penulis menyampaikan rasa syukur yang sedalam-dalamnya kepada Tuhan.
Dalam penulisan skripsi ini, dari awal hingga akhirnya Penulis sangat banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, baik itu secara langsung maupun tidak, termasuk doa-doa untuk kelancaran penulisannya. Sehingga dalam kesempatan ini, Peneliti mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Kepada kedua Orang Tua saya tercinta yaitu Jonis Sitinjak dan Dame br Napitupulu,Mpd, yang tidak henti-hentinya memberikan doa dan semangat di sepanjang hidup saya. Dua insan yang selalu hadir dan setia mendampingi saya di segala keadaan sulit maupun bahagia. Semoga selalu diberikan berkat dan sukacita di dalam hidupnya dan saya bersyukur telah menjadi bagian dari kehidupan kalian. Terima kasih.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin, Nst, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Admnistrasi Negara.
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara.
4. Ibu Nurlela Kataren, M.SP selaku dosen pembimbing saya yang telah memberikan motivasi dan masukan bagi saya dalam membantu proses penyelesaian skripsi ini. Meskipun ada kekurangan dari penulisan saya,
semoga tetap bisa memberikan kebanggaan bagi Ibu selaku dosen pembimbing saya.
5. Seluruh Bapak/Dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara. Terima kasih atas ilmu dan pendidikan yang telah saya terima selama diperkuliahan di kampus.
6. Bapak Poniran, selaku Kepala desa suka Damai yang telah memberi izin bagi penelitian saya. Serta para pegawai kantor kepala desa Suka Damai yang telah meluangkan waktu dan ikut membantu jalannya penelitian saya. 7. Kepada masyarakat Suka Damai yang telah menerima saya dalam
melakukan penelitian sehingga penelitian ini dapat selesai.
8. Kepada Kakak saya Tiolida Am.Keb Terima kasih atas dukungannya selama ini, yang selalu memberikan dorongan dan motivasi bagi saya selama berjuang menyelesaikan skripsi ini. Semoga kita berdua bisa menjadi kebanggaan buat orang tua dan keluarga.
9. Buat Tunangan saya tercinta Mayalia Sihombing, S.S yang selalu setia dan tetap memberi dukungan, semangat, serta doa buat saya dalam penyelesaian skripsi ini.
10. Untuk sahabat-sahabat saya, Noa, Tommy Fabregas, Juliando, Kak Dwi, Suji, Martha, Yofitha, Andre, Efry, Sonasa Gulo, dan special buat Apeles Mendrofa sebagai teman sepenanggungan dan seperjuangan yang selalu menghadirkan canda dan tawa yang menghibur, karena kehadirannya menjadi bagian yang menyenangkan dalam hidupku. Kalian semua salah
satu motivasi saya juga sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Thanks ya..Guys…
11. Untuk rekan-rekan Ocops brothers semoga tetap jaya….
12. Rekan-rekan stambuk 2007 yang sama-sama berjuang dalam meraih pendidikan di kampus tercinta ini. Sukses slalu ya…
13. Untuk Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu masalah administrasi di Kampus.
Demikian dan Terima Kasih.
Medan, September 2010 Penulis
ABSTRAKSI
PENGARUH PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PEDESAAN DI DESA SUKA DAMAI
Nama : Sunarto Sitinjak
NIM : 070903084
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Pembimbing : Dra. Nurlela Kataren, M.SP
Adapun judul dari penelitian ini adalah Pengaruh Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Pedesaan terhadap Pembangunan Desa di Desa Suka Damai. Desa suka damai sejak tahun 2008-2010 telah mendapatkan alokasi dana dari Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri. Namun dengan adanya PNPM Mandiri Pedesaan ini apakah dapat memberikan pengaruh terhadap pembangunan desa di desa suka Damai. Hal ini menjadi latar belakang peneliti untuk melakukan penelitian di desa Suka Damai. Adapun tujuan melihat pengaruh Program Nasional Pemberdayaan (PNPM) Mandiri Pedesaan terhadap Pembangunan Desa di Desa Suka Damai. Adapun populasi dalam penelitian ini sebesar 1004 kepala keluarga maka oleh karna itu jumlah sampel yaitu ada 105 orang yang terdiri dari 100 kepala keluarga dan 5 aparatur desa. Metode analisa dan data statistik yang digunakan yaitu analisa korelasi product moment (r) untuk menentukan pengaruh antara variabel X terhadap Y. Hasil penelitian menunjukkan didalam distribusi frekuensi klasifikasi jawaban responden untuk PNPM Mandiri Pedesaan (variabel x) berada pada kategori sedang dengan nilai jawaban berada pada 2,62-3,42 dengan besar presentase 81,9%. Kemudian dalam distribusi frekuensi klasifikasi jawaban responden untuk pembangunan desa (variabel y) menunjukkan berada pada kategori sedang dengan nilai jawaban berada pada 2,62-3,42 dengan besar presentase 72,4%. Maka terdapat adanya pengaruh dan searah antara PNPM Mandiri Pedesaan terhadap pembangunan desa. Dilihat dari nilai rxy sebesar 0,34 yang positif dan hubungannya tergolong rendah. Dalam pengujian Hipotesis
diperoleh thit untuk rxy sebesar 3,67 dan ttabel sebesar 2,05 maka dapat
dibandingkan bahwa untuk signifikasi variabel x dan variabel y thit > ttabel. Oleh
karena itu untuk rtabel sebesar 0,19. Dengan demikian rxy sebesar 0,34 lebih besar
dari rtabel tersebut sehingga disimpulkan bahwa hipotesis kerja (Ha) yaitu terdapat
hubungan yang signifikan antara pengaruh Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Pedesaan terhadap pembangunan Desa di desa Suka Damai. Sedangkan pengujian koefisien determinasi didapat hasilnya sebesar 11,56% selebihnya dipengaruhi oleh faktor-faktor lain yang tidak dibahas dalam penelitian ini.
Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai bahan pertimbangan kepada pihak pelaksana program ini untuk terus melakukan evaluasi sehingga tercapai pada tujuan yang maksimal dan juga penelitian awal ini dapat dimanfaatkan bagi penelitian di masa mendatang.
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR………...i DAFTAR ISI ... iv DAFTAR TABEL………vi DAFTAR LAMPIRAN………....xi ABSTRAK………....xii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 4 1.3 Tujuan Penelitian ... 5 1.4 Manfaat Penelitian ... 5 1.5 Kerangka Teori ... 6 1.5.1 Pengertian Pemberdayaan ... 6
1.5.2 Gambaran Umum Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Pedesaan ... 7
1.5.2.1 Visi, Misi, dan Tujuan PNPM Mandiri Perdesaan………...7
1.5.2.2 Prinsip Dasar PNPM Mandiri Pedesaan………...9
1.5.2.3 Ketentuan Dasar PNPM Mandiri Perdesaan………...11
1.5.2.4 Komponen Program pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan……15
1.5.2.5 Ruang Lingkup PNPM Mandiri Perdesaan………16
1.5.2.6 Pelaku PNPM Mandiri Perdesaan………..17
1.5.2.7 Kegiatan Pokok Program PNPM Mandiri Pedesaan………..19
1.5.2.8 Indikator PNPM Mandiri Pedesaan………20
1.5.3. Pembangunan Desa………..22
1.5.3.1 Pembangunan……….22
1.5.3.2 Desa………24
1.5.3.3 Pembangunan Desa………27
1.5.3.4 Indikator Pembangunan Desa……….28
1.5.3.5 Pembangunan Desa melalui Kelembagaan………....28
1.5.3.6 Partisipasi dalam Pembangunan……….29
1.5 Hipotesis ... 31
1.8 Defenisi Operasional ... 32
1.9 Sistematika Penulisan ... 34
BAB II METODOLOGI PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian ... 35
2.2 Lokasi Penelitian ... 35
2.3 Populasi dan Sampel ... 35
2.3.1 Populasi ... 35
2.3.2 Sampel ... 36
2.4 Teknik Pengunpulan Data .. ...36
2.5 Teknik Penentuan Skor...37
2.6 Teknik Analisa Data...38
BAB III DESKRPISI LOKASI PENELITIAN 3.1 Gambaran Umum Desa Suka Damai………..42
3.1.1. Letak Geografis………42
3.1.2. Luas Wilayah………42
3.1.3. Dinamika Penduduk……….43
3.1.4. Gambaran PNPM Mandiri Pedesaan di desa suka damai…..…… 46
BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1. Identitas Responden………48
4.2. Variabel x………54
4.3 Variabel y ………79
4.4 Hasil wawancara………...90
BAB V ANALISA DATA 5.1. Klasifikasi Data………102 5.1.1. Variabel x………..103 5.1.2. variabel y………104 5.2. Pengujian Korelasi……….104 5.3. Analisa Data………..109 BAB VI PENUTUP
6.1. Kesimpulan……….116 6.2. Saran………..117
DAFTAR TABEL No. Tabel
Halaman
1.1 : Jumlah alokasi dana PNPM Mandiri Pedesaan di Suka Damai………4
3.1 : Luas wilayah desa Suka Damai……….…42
3.2 : Klasifikasi penduduk desa Suka Damai berdasarkan jenis kelamin………...…43 3.3 : Klasifikasi penduduk desa Suka Damai berdasarkan agama………...44 3.4 : Klasifikasi penduduk desa Suka Damai berdasarkan suku bangsa……….44 3.5 : Klasifikasi penduduk desa Suka Damai berdasarkan tingkat pendidikan………..…45 3.6 : Klasifikasi penduduk desa Suka Damai berdasarkan pekerjaan……….45
4.1 : Identitas responden berdasarkan usia………..49
4.2 : Identitas responden berdasarkan jenis jelamin………...……….50
4.3 : Identitas responden berdasarkan agama………..50
4.4 : Identitas responden berdasarkan pendidikan terakhir………....51
4.5 : Identitas responden berdasarkan pekerjaan……….52
4.6 : Identitas responden berdasarkan jumlah pendapatan………..53
4.7 : Identitas responden berdasarkan sarana dan prasarana……….………54 4.8 : Tanggapan responden pengertian PNPM mandiri Pedesaan……….54
4.9 : Tanggapan responden tentang pelatihan……….55
4.10: Tanggapan responden tentang masyarakat yang ikut pelatihan………...…..56
4.11: Tanggapan responden tentang pemahaman pelatihan……….57
4.12: Tanggapan responden tentang pendampingan ke masyarakat………..…58
4.13: Tanggapan responden tentang pengarahan oleh PNPM Mandiri Pedesaan……….59 4.14: Tanggapan responden tentang pengaruh pendampingan yang diberikan…...60 4.15: Tanggapan responden tentang bimbingan lembaga yang diberikan……….61 4.16: Tanggapan responden tentang mengikuti bimbingan lembaga………...62
4.17: Tanggapan responden tentang kualitas pembimbing………....63
4.18: Tanggapan responden tentang pemberian bantuan/dukungan lembaga………...64 4.19: Tanggapan responden tentang prioritas lembaga dalam memberikan bantuan...65 4.20: Tanggapan responden tentang pengarahan lembaga dalam tata kelola usaha………...…66 4.21: Tanggapan responden tentang hasil kerja setelah ada pengarahan………..67 4.22: Tanggapan responden tentang infrakstruktur desa sekarang ini………68
4.23: Tanggapan responden tentang perbaikan infrastruktur………...69
4.24: Tanggapan responden tentang perbaikan oleh PNPM Mandiri Pedesaan……….69
4.25: Tanggapan responden tentang infrastruktur baru……….70
4.26: Tanggapan responden tentang infrastruktur baru dengan harapan masyarakat………..71 4.27: Tanggapan responden tentang mengikuti penyuluhan yang diberikan………...72
4.28: Tanggapan responden tentang keberadaan penyuluhan……….73
4.29: Tanggapan responden tentang kualitas penyuluhan………...74
4.30: Tanggapan responden tentang fasilitas dana yang diberikan……….74 4.31: Tanggapan responden tentang prosedur penerimaan fasilitas/dana………...…75 4.32: Tanggapan responden tentang fasilitas dana sesuai dengan kebutuhan masyarakat………..76 4.33: Tanggapan responden tentang pelayanan yang diberikan……….77
4.34: Tanggapan responden tentang pelayanan yang diberikan kepada masyarakat tidak mampu………...77 4.35: Tanggapan responden tentang pelayanan secara terbuka………78 4.36: Tanggapan responden tentang pendapat masyarakat tentang pembangunan desa……….79
4.37: Tanggapan responden tentang pekerjaan masyarakat………..80
4.38: Tanggapan responden tentang peningkatan jumlah pendapatan……….80 4.39: Tanggapan responden tentang perubahan jumlah pendapatan setelah adanya PNPM Mandiri Pedesaan………..….81 4.40: Tanggapan responden tentang jumlah lapangan kerja………..……82 4.41: Tanggapan responden tentang selalu adanya lapangan kerja………....83 4.42: Tanggapan responden tentang perubahan lapangan kerja setelah adanya PNPM Mandiri Pedesaan………...…83 4.43: Tanggapan responden tentang pendapat masyarakat pentingnya pendidikan………...84 4.44:Tanggapan responden tentang kemampuan masyarakat dalam memberikan pendidikan………..………85 4.45: Tanggapan responden tentang perubahan kesadaran akan pendidikan………..86 4.46: Tanggapan responden tentang perubahan kelulusan setelah adanya PNPM Mandiri Pedesaan………...86 4.47: Tanggapan responden tentang kemampuan berobat ke rumah sakit……….87 4.48: Tanggapan responden tentang layanan kesehatan yang tersedia………....88 4.49: Tanggapan responden tentang kesadaran akan pentingnya kesehatan………....89 4.50: Tanggapan responden tentang pengaruh peningkatan sejak adanya PNPM Mandiri Pedesaan………...89 5.1: Tanggapan responden tentang distribusi frekuensi klasifikasi jawaban responden untuk PNPM Mandiri Pedesaan (Variabel X)………..103 5.2: Tanggapan responden tentang distribusi frekuensi klasifikasi jawaban responden untuk pembangunan desa………....104
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Kuesioner Penelitian Lampiran 2 : Variabel X
Lampiran 3 : Variabel Y
Lampiran 4 : Koefisien Product Moment Lampiran 5 : Tabel “r” Product Moment
Lampiran 6 : Tabel Nilai-Nilai dalam ditribusi “t” Lampiran 7 : Surat Permohonan Pengajuan Judul Lampiran 8 : Surat Undangan Seminar Proposal Lampiran 9 : Surat Penunjukkan Dosen Pembimbing Lampiran 10 : Surat Izin Penelitian dari Fisip USU
