i
TINJAUAN ETIOLOGI KRIMINAL TINDAK PIDANA PENCABULAN SEJENIS TERHADAP ANAK DI SURAKARTA
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Elvina Anggun Hapsari NIM. E0012130
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN ETIOLOGI KRIMINAL TINDAK PIDANA PENCABULAN SEJENIS TERHADAP ANAK DI SURAKARTA
Oleh:
ELVINA ANGGUN HAPSARI NIM. E0012130
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 30 Mei 2016 Dosen Pembimbing
Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum NIP.19570203 198503 2 001
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN ETIOLOGI KRIMINAL TINDAK PIDANA PENCABULAN SEJENIS TERHADAP ANAK DI SURAKARTA
Oleh
ELVINA ANGGUN HAPSARI NIM. E0012130
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari : Selasa Tanggal : 14 Juni 2016
DEWAN PENGUJI 1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. :
NIP. 196011071986011001 Ketua 2. Subekti, S.H.,M.H. : NIP. 196410221989032002 Sekretaris 3. Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum. : NIP.19570203 198503 2 001 Anggota Mengetahui Dekan Fakultas Hukum
Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. NIP. 196011071986011001
iv
PERNYATAAN
Nama : Elvina Anggun Hapsari NIM : E0012130
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : TINJAUAN ETIOLOGI KRIMINAL TINDAK PIDANA PENCABULAN SEJENIS TERHADAP ANAK DI SURAKARTA adalah betul-betul karya sendiri, hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 23 Mei 2016 Yang membuat pernyataan
Elvina Anggun Hapsari NIM. E0012130
v ABSTRAK
Elvina Anggun Hapsari, 2016. E0012130. TINJAUAN ETIOLOGI KRIMINAL TINDAK PIDANA PENCABULAN SEJENIS TERHADAP ANAK DI SURAKARTA. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor penyebab tindak pidana pencabulan sejenis terhadap anak di Kota Surakarta dan mengetahui upaya-upaya yang dilakukan oleh aparat penegak hukum dalam menanggulangi terjadinya tindak pidana pencabulan sejenis terhadap anak di Kota Surakarta.
Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris bersifat deskriptif. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan data primer berupa wawancara dan data sekunder diperoleh langsung dari bahan pustaka serta data tertier berupa kamus besar bahasa indonesia, ensiklopedia dan lain-lain. Teknik pengumpulan data melalui studi lapangan dan studi kepustakaan. Teknik analisa data menggunakan model analisa interaktif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa faktor-faktor penyebab terjadinya tindak pidana pencabulan sejenis terhadap anak di Kota Surakarta disebabkan oleh pertama faktor kelainan seksual, kedua faktor traumatis pelaku sebagai korban,
ketiga faktor keluarga, keempat faktor lingkungan. Berdasarkan faktor-faktor
tersebut maka terdapat upaya-upaya yang dilakukan baik oleh pihak kepolisian dan Lembaga Pemasyarakatan untuk mengurangi tindak pencabulan sejenis terhadap anak yaitu: upaya preventif, upaya represif, dan upaya persuasive.
vi ABSTRACT
Elvina Anggun Hapsari, 2016. E0012130. ETIOLOGY CRIMINAL REVIEW OF SAME-SEX OBSCENITY AGAINST CHILDREN IN SURAKARTA. Legal Writing. Law Faculty of Sebelas Maret University.
This research is aimed at finding out factors causing same-sex obscenity against children in Surakarta and efforts done by the local law enforcer in preventing the crime experienced by children in Surakarta.
This research is a qualitatively empirical law study, and surely using qualitative approach. The primary data for this research is interview. The secondary data is bibliographical reference while the third one is Bahasa Indonesia main dictionary, encyclopedia and other related references. The data then were collected through both field and bibliographical study. Next, the data were interactive model of analysis.
This study showed that there are some factors causing same-sex obscenity toward children in Surakarta. The first factor is sexual abnormality. The second is trauma experienced also by the perpetrator. The third is family. The fourth is the environment. In the basis of those factors above, it is suggested that police department in decreasing same-sex obscenity against children in Surakarta, must
carry out preventive, repressive and persuasive.
vii MOTTO
“Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagi kamu. Dan boleh jadi kamu mencintai sesuatu, padahal ia amat buruk bagi kamu. Allah Maha
mengetahui sedangkan kamu tidak mengetahui” (Al-Baqarah: 216)
viii
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, penelitian hukum (skripsi) ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terimakasih kepada :
1. Allah SWT yang penuh cinta kasih karunia dan penuh pertolongan sehingga dengan rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan penelitian hukum ini.
2. Kedua orangtuaku yang sangat ku kasihi dan ku cintai, Alm. Papa Bambang Dwi Siswanto, S.H dan Mama Erna Susilowati, S.H, serta kakak-kakakku tersayang Dading Pandecta Purba, S.H dan Calista Ayu Tunjung Sari, S.H.
3. Seluruh keluarga besarku yang selama ini mendukung dan memberikan motivasi.
4. Orang-orang terdekatku yang mengasihiku dengan segala dukungan dan dorongan semangat.
5. Sahabat-sahabatku yang aku kasihi dimanapun kalian berada.
6. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan 2012.
7. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
ix
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat , hidayah dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis dalam pembuatan skripsi ini dari awal sampai akhir, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “TINJAUAN ETIOLOGI KRIMINAL TINDAK PIDANA PENCABULAN SEJENIS TERHADAP ANAK DI SURAKARTA” dengan baik dan lancar.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan pengetahuan penulis dalam mengekplorasi lautan ilmu pengetahuan, sehingga dalam menyelesaikan penulisan hukum ini penulis banyak mendapatkan masukan, bimbingan, dan bantuan dari berbagai pihak yang sangat membantu hingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allah SWT, yang telah memberikan segala nikmat serta kelancaran kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Bapak Prof. Dr. Raviq Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Wakil Rektor I, Wakil Rektor II, Wakil Rektor III dan Wakil Rektor IV.
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, beserta Bapak Wakil Dekan I, Wakil Dekan II, dan Wakil Dekan III yang telah memberikan ijin dalam penyusunan penulisan hukum ini.
4. Ibu Subekti, S.H., M.H., selaku Kepala Bagian Hukum Pidana dan dosen yang telah banyak memberikan dukungan serta motivasi sehingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Ibu Prof.Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku pembimbing dan dosen yang telah banyak memberikan semangat bimbingan, dukungan berupa ilmu dan ide serta motivasi sehingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
x
6. Ibu Lushiana Primasari, S.H., M.H., selaku dosen yang telah banyak memberikan bimbingan, saran, ide serta motivasi sehingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
7. Bapak Dr. Pujiyono S, S.H., M.H., selaku pembimbing akademik yang telah banyak memberikan arahan serta motivasi demi kelancaran selama menempuh bangku perkuliahan dan memberikan semangat bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
8. Ibu Rofikah, S.H.,M.H., selaku dosen yang telah memberikan bimbingan dan saran dalam membuat judul penulisan hukum (skripsi) ini.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga dapat memberikan wawasan dan pengalaman yang lebih luas. 10. Seluruh Staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
11. Bapak Ipda Wahyuriadi, S.H., selaku Kepala Unit Perempuan dan anak Polresta Surakarta beserta seluruh staff dan jajaranya nya yang banyak membantu dan memberikan semangat dalam proses penelitian untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
12. Bapak Slamet, S.St, M.si., selaku Kasubbag Bantuan Hukum dan Pelayanan Rutan Kelas I Surakarta beserta seluruh staff dan jajarannya yang banyak membantu dan memberikan semangat dalam proses penelitian untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
13. Ibu Ratna L.D, S.H., M.H., selaku Kasubbag Registrasi Lapas Kelas IIA Sragen beserta seluruh staff dan jajarannya yang banyak membantu dan memberikan semangat dalam proses penelitian untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
14. Papa dan Mama tercinta, Alm. Bambang Dwi Siswanto, S.H., dan Erna Susilowati, S.H., selaku orang tua yang telah mendidik dan selalu memberikan kasih sayang dan cinta kepada penulis, mengajarkan kedisiplinan, tanggungjawab dan kemandirian, serta memberikan doa, finansial serta semangat dan motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
xi
15. Kakak-Kakak tercinta R. Dading Pandecta Purba, S.H., dan Calista Ayu Tunjung Sari, S.H., yang selalu mendukung, membimbing dan memberikan semangat serta doa kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
16. Keluarga besar yang senantiasa memberikan doa dan semangat kepada penulis dalam penyelesaian penulisan hukum ini.
17. Narpati Awangga Tjitrosoediro sebagai orang terkasih yang selalu memberikan doa, semangat, motivasi dan inspirasi kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
18. Sahabat-sahabatku PahPoh, Davina, Yayas, Niken, Wulan, Hima, Denny, Bintang, Rivan, Nico, dan Dimas yang selalu menjadi partner yang baik dalam belajar di Fakultas Hukum dan sahabat yang selalu setia menemani dalam proses pencarian buku referensi serta sahabat yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini
19. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata 2015 Canda, Diki, Gabra, Nadia, Riasty, Heni, Rara, Desi, dan Mbak Zul.
20. Teman-teman Kegiatan Magang Mahasiswa Periode XX di Kejaksaan Negeri Klaten Ale, Beta, Anisa, dan Dion.
21. Teman-teman mahasiswa Fakultas Hukum angkatan 2012 yang selalu memberikan dukungan baik secara langsung maupun tidak langsung bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
22. Sahabat-sahabatku sejak SMA SB (Social Belle) Sara, Arum, Ina, Tanti, Tere, Grace, Nike, Mona, Dewi, Magda.
23. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Penulisan Hukum ini masih jauh dari sempurna baik dari segi materi maupun substansinya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang menunjang bagi kesempurnaan penulisan hukum ini. Akhir kata penulis berharap penulisan hukum ini dapat
xii
bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 23 Mei 2016 Penulis
Elvina Anggun Hapsari
xiii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xiii
DAFTAR TABEL ... xvi
DAFTAR BAGAN ... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ... xviii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian... 8
E. Metode Penelitian ... 9
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 15
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 17
A. Kerangka Teori ... 17
1. Tinjauan Umum Tentang Teori Sebab-Sebab Kejahatan ... 17
a. Pengertian Ilmu Kriminologi ... 17
b. Mazhab atau Aliran-Aliran Pemikiran Kriminologi ... 21
c. Obyek Studi Kriminologi ... 24
d. Teori-Teori Kriminologi ... 28
xiv
a. Pengertian Tindak Pidana ... 43
b. Pengertian Tindak Pidana Kesusilaan ... 45
c. Pengertian Tindak Pidana Pencabulan ... 48
d. Pengertian Pencabulan Sejenis ... 51
e. Klasifikasi Kejahatan Seksual Terhadap Anak ... 55
3.TinjauanTentangAnak 59 a. Tinjauan Tentang Batasan Usia Anak ... 59
b. Tinjauan Tentang Perlindungan Anak ... 61
B. Kerangka Pemikiran ... 64
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 66
A. Hasil Penelitian ... 66
1. Gambaran Umum Unit Pelayanan Perempuan dan Anak Polresta Surakarta ... 66
2. Hasil Wawancara ... 68
a. Wawancara dengan Kepala Unit PPA (Pelayanan Perempuan dan Anak) Polresta Surakarta ... 68
b. Wawancara dengan Kasubbag Registrasi Lapas Kelas IIA Sragen ... 75
c.Wawancara dengan Pelaku Tindak Pidana Pencabulan Sejenis Terhadap Anak ... 78
B. Pembahasan ... 83
1. Faktor yang Menjadi Penyebab Terjadinya Tindak Pidana Pencabulan Sejenis Terhadap Anak di Kota Surakarta ... 83
2. Upaya-upaya Aparat Penegak Hukum dalam Menanggulangi Tindak Pidana Pencabulan Sejenis Terhadap anak ... 94
a. Upaya Pencegahan (Preventif) ... 94
b. Upaya Penanggulangan (Represif) ... 97
xv
BAB IV. SIMPULAN DAN SARAN ... 100
A. Simpulan ... 100
B. Saran ... 102
DAFTAR PUSTAKA ... 103
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Data Kekerasan Terhadap Anak KPAI Tahun 2012-2015 ... 3 Tabel 2. Klasifikasi Kejahatan Seksual Terhadap Anak ... 55 Tabel 3. Data Kasus Pidana Anak yang Ditangani Unit PPA Polresta Surakarta Tahun 2013-2015 ... 67
xvii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Model Analisa Interaktif ... 15 Bagan 2. Kerangka Pemikiran... 64
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Ijin Penelitian Di Polresta Surakarta ... 107 Lampiran 2 : Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian
Di Polresta Surakarta... 108 Lampiran 3 : Surat Ijin Di Kantor Wilayah Hukum Dan HAM Jawa Tengah ... 109 Lampiran 4: Surat Pengantar Penelitian Dari Kantor Wilayah Hukum
dan HAM Jawa Tengah ... 110 Lampiran 5 : Surat Ijin Penelitian Di Rumah Tahanan Negara Kelas I
Surakarta ... 111 Lampiran 6 : Surat Ijin Penelitian Di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA
Sragen ... 112 Lampiran 7 : Surat Ijin Masuk Ke Rumah Tahanan Negara Kelas I
