NAFTA dan Sikap Amerika Serikat Terhadap

Teks penuh

(1)

Masyarakat Budaya Politik Amerika Page 1 North American Free Trade Area ( NAFTA) dan Sikap Amerika terhadap

Meksiko mengenai NAFTA

Oleh : Adhitia Pahlawan Putra/Hubungan Internasional Universitas Brawijaya

Malang, Konsentrasi International Development and International Political Economy. Email: adhtiapahlawanputra@ymail.com

Pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas Amerika Utara

Pada awalnya perdangan bebas ini dilakukan oleh Amerika Serikat

dan Kanada, dimana Amerika serikat telah mengadakan perjanjian

perdagangan bebas dengan Kanada dalam sektor otomitf tahun 1965,

namun perjaanjian perdangan bebas yang lebih menyeluruh tersbut sempat

tertunda-tunda. Baru pada tahun 1988 perjanjian perdangan bebas yang

komprehensif itu tercapai. Pada saat itu kedua belah pihak menyepakati

suatu pakta untuk membeaskan arus perdagangan di antara kedua negara

yang mulai berlaku pada tanggal 1 januari 1989. Sesungguhnya

perdagangan bebas antara Amerika Serikat dan Kanada merupakan suatu

hal yang wajar mengingat Kanada sampai sejauh ini merupakan mitra

daganga terbesar bagi Aemrika Serikat. Hubungan perdagangan kedua

antara kedua negara ini nilainya mencapai 150 Milyar dollar per tahun.

Pakta tersbut juga mewajibkan dihapuskannya sebagian besar tarif yang

masih tersisa dan dikuranginya berbagai bentuk hambatan non-tarif yang

masih mengganjal arus perdagangan aantara kedua negara. tujuannya

adalah diharapkan perjanjian tersbut membuat perekonomian Kanada naik 5

persen lebih tinggi dan Amerika Serikat naik 1 persen lebih tinggi

dibandingkan kalau pembebasan secara resmi itu tidak dilakukan.

Disamping itu, diharapkan pula ratusan ribu pekerjaan baru dalam berbagai

sektor akan dapat tercipta dimasing-masing negara.1

Perjanjian anatara pemerintah Amerika Serikat dan Kanada itu juga

memuat beberapa ketentuan penting lainnya. Untuk pertama kkalinya pakta

1

(2)

Masyarakat Budaya Politik Amerika Page 2 tersbut menetapkan serangkaian peraturan dalam perdagangan jasa, dimana

masing-masing pihak sepakat untuk memperlakukan perusahaan sektor jasa

mita dagangnya seperti yang diberikan pada sektor jasa domestik.

Keduannya juga sepakat untuk menurunkan berbagai macam rintangan

birokrasi yang selama ini mrnyulitka tenaga-tenaga kerja terdidik seperti

akuntan, pengacara, ahli mesin dan berbagai tenaga profesional lainnya

untuk mencari pekerjaan antara satu negara ke negara lain. Pakta itu juga

mewajibkan pengahapusan semua restriksi yang tersisa dalam pengapalan

bahan bakar atau energi antara kedua negara, dan menurunkan berbagai

hambatan dalam investasi hingga ketingkat yaang minimal.

Perkembangan yang lebih penting terjadi pada bulan nopember 1993,

ketika pemerintah Amerika Serikat, Kanada, dan Meksiko menandatangani

Perjanjian Perdagagngan Bebas Amerika Utara (NAFTA, North American

Free Trade Agreement) yang mulai berlaku secara efektif pada tanggal 1

januari 1994. Diharapkan perjanjian tersebut akan dapat membebaskan arus

perdagangan dan jasa di seluruh kawasan Amerika Utara. NAFTA juga

mengharapkan dapat menghilangkan berbagai hambatan non-tarif seperti

quota impor, dan mengurangi rintangan investasi-investasi antarnegara

demi memudahkan perpindahandan pergerakan modal di antara ketiga

negara tersebut. Meksiko kemudian menjadi mitra dagang terbesar Amerika

Serikat setelah Kanada dan Jepang. 2

Sikap Amerika Serikat terhadap Meksiko mengenai NAFTA

Impelentasi dari NAFTA sendiri menguntungkan Amerika Serikat.

Sementara itu, Meksiko sedikt sekali manfaat yang didapatkan dari

perjanjian perdagangan bebas tersebut. Mungki hal itulah yang menjadi

gugatan-guugatan kaum konservatif Meksiko yang menginkan Meksiko

supaya keluar dari NAFTA. Pertanyaannya kemudian adalah bagaimana

sikap Amerika Serikat terhadap integrasi meksiko di NAFTA ?

2

(3)

Masyarakat Budaya Politik Amerika Page 3 Pada prinsipnya Meksiko tetap berkesempatan memetik banya

keuntungan dari NAFTA.3 Beberapa diantaranya adalah:

1. NAFTA akan mendorong tumbuhnya sektor ekspor karena NAFTA membuka pasar yang sangat besar bagi para pengusaha, khususnya

para penekspor Meksiko.

2. NAFTA akan mencegah terjadinya pelarian modal dari meksiko akan

terbang ke negara-negara tetangga nya. Tanpa adanya NAFTA

sejumlah besar modal dari Meksiko akan terbang ke tempat-tempat

lain yang dianggap lebih aman dan menguntungkan.

3. NAFTA akan mendorong reformasi struktural yang lebh cepat dalam perekonomian domestik Meksiko, Struktur dasar perekonomian

Meksiko memang perlu direformasikan secara besar-besaran setelah

mengalami kelumpuhan dasawarsa 1980an akibat pukulan krisis

utang internasional dan melojkanya proteksionisme diberbagai

negara yang menjadi pasar tujuan ekspornya

Secara Historis-kronologis, pada awal tahun 1980, Meksiko berada

dalam pemerintahan Presiden Miguel de la Madrid yang sedang berusaha

mentransformasi perekonomiannya akibat krisis utang Meksiko dengan

merumuskan kebijakan apertura (market opening). Krisis yang dialami

Meksiko lebih disebabkan oleh rendahnya domesticsaving dan meningkatnya

nilai tukar berlebihan (overvalued) terhadap peso. Cara yang paling mudah

untuk mengatasi hal ini adalah mempercepat pertumbuhan ekonomi dengan

mengimpor barang dan modal guna meningkatkan persaingan di pasar

Meksiko. Hal inilah yang membuat Presiden Salinas, pengganti Presiden de

la Madrid, memutuskan untuk membuka ekonomi Meksiko kepada pasar

dunia. GATT merupakan pilihan Salinas untuk mendapat akses tersebut

3

(4)

Masyarakat Budaya Politik Amerika Page 4 namun dengan buntunya putaran Uruguay maka membuka akses ke pasar

AS menjadi strategi yang penting bagi Meksiko.

Pada tahun 1990, Presiden Salinas memulai memulai pembicaraan dengan

AS mengenai kemungkinan disepakatinya sebuah FTA di antara kedua

negara. Pembicaraan ini jelas disambut dengan baik oleh AS mengingat

hubungan kedua negara selalu terganggu oleh masalah imigran, perbatasan

serta penerapan CalvoDoctrine. Jelas respon baik tersebut lebih dikarenakan

AS memandang bahwa FTA ini dapat digunakan sebagai salah satu cara

untuk memenuhi kepentingan AS sendiri. Selain itu, AS juga menilai bahwa

dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi di Meksiko akan mampu

menyerap tenaga kerja Meksiko dan dengan sendirinya akan mampu

mengurangi jumlah imigran di AS. Langkah ini diharapkan Salinas akan

memampukan kestabilan keadaan domestik sehingga dapat menaikkan laju

FDI yang akan memicu pertumbuhan ekonomi Meksiko.4

Tidak hanya itu saja, Dalam ekonomi pasar, harapan memperoleh

keuntungan dan ketakutan mengalami kerugian mendorong investor dan

inovator untuk menerapkan craa-cara baru melakukan sesuatu atau

memproduksi produk baru. seperti yang dikatakan oleh Profesor Mokyr :

Agar suatu masyarakat bisa kreatif secara teknologis, ada tiga syarat yang harus dipenuihi. Pertama, harus ada kader inovator-inovator kreatif dan banyak akal yang mau dan mampu menantang lingkungan fisik demi perbaikan mereka sendiri....Kedua, lembaga-lembaga ekonomi dan sosial harus mendorong inovator potensial dengan memberikan kepada mereka struktur insentif yang tepat....Ketiga , inovasi menuntut adanya kepelbagaian dan toleransi.5

Hal inilah kemudian yang tidak dilakukan oleh Meksiko. Presiden

meksiko yang menandatangani NAFTA pada saat itu, Carlos Salinas

4

Salinas berasumsi bahwa dengan masuknya FDI kedalam Meksiko akan masuk bersamaan dengan teknologi dan kemampuan managerialnya.

5

(5)

Masyarakat Budaya Politik Amerika Page 5 mengatakan bahwa dampak terbesar dari NAFTA terjadi pada hubungan

pola dagang antara Amerika Serikat, Kanada dan Meksiko. Meksiko sendiri

akan memperoleh banyak manfaat dari bebeaskannya hubungan dagang

tersebut. Antara lain, lapangan pekerjaan yang baru dengan masuknya

indsutri-industri dari Amerika dan Kanada, serta masuknya modal asing

dari anggota pabean NAFTA ke Meksiko.

Selain itu, Meksiko harus memainkan peran agar ekonomi pasar nya

bisa berfungsi. Ia punya tiga pungsi, pertama, menyediakan barang dan

jasa, yang dikenal dengan nama barang dan jasa publik yang tidak bisa

disediakan oleh pasar bagi dirinya sendiri. kedua, mengobati kegagalan

pasar; dan ketiga untuk menolong orang-orang yang terpukul oleh pasar

melalui subsidi.

Meksiko sendiri memiliki permasalahan disektor pertanian, yaitu

seperti diketahui komoditas dari sebagian lahan di Meksiko digunakan

untuk produksi jagung yang dihasilkan 2,5 juta petani. Namun pada tahun

1996 Meksiko malah menimpor jagung senilai 1,1, Milyar dolar yang

merupakan salah satu komoditas produksi terbesarnya. Mengapa demikian

? ini disebabkan karena membajirnya jagung-jagung impor dari Amerika

Serikat (yang disubsidi oeh pemerintah AS) telah menekan harga jagung

lokal di Meksiko sehingga petani Meksiko mengalami kerugian. Akan

tetapi, secara relative penduduk kota juga mendapat keuntungan dari

harga jagung yang lebih rendah.

Pada saat yang sama, mengacu pada fungsi negara terhadap pasar

beberapa aturan yang melindungi peatni dan sektor pertanian diubah,

dihilangkannya subsidi bahan bakar, pupuk, bunga kredit dan jaminan

hak-hak dasar. Akibatnya produksi jagung yang merupakan pokok masyarakat

Meksiko tergangggu dan mulai tergantung pada produk Impor.6 Berangkat

6

(6)

Masyarakat Budaya Politik Amerika Page 6 dari hal itu, maka Pemerintah Meksiko sendiri yang salah karena

menghapuskan subsisdi tersebut. Karena pada prinsipnya pemerintah

Meksiko ingin memastikan kepentingan-kepentingan bisnisnya terlindungi.

Dengan kondisi yang demikian, Meksiko kemudian telah meiliki

ketergantungan terhadap Amerika Serikat, dimana AS telah mampu

memberi pengaruh besar terhadap kelangsungan hidup Meksik0.

Daftar Pustaka

Dominick Salvatore, “International Economic Fifth edition,”, Prentice-Hall, inc, A Simon & Schuster Company Englewood Liffs, New Jersey

Iksan HB,.”Petani Vs Organisasi Perdagangan Bebas”, Aliansi petani indonesia, 2008

Joel Mokyr, The level of Riches: Technological Creativity and Econonic Origress (Oxfod: Oxford University Press, 1990)

Figur

Memperbarui...

Referensi

Memperbarui...