PENGATURAN HUBUNGAN HUKUM ANTARA BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS), RUMAH SAKIT, DAN PASIEN UNTUK PEMENUHAN HAK DASAR ATAS KESEHATAN
(STUDI DI RUMAH SAKIT UMUM NIRMALA PURBALINGGA)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
PRATAMA HENDRAWAN MAHARDIKA E0014316
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (skripsi)
PENGATURAN HUBUNGAN HUKUM ANTARA BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS), RUMAH SAKIT, DAN PASIEN UNTUK PEMENUHAN HAK DASAR ATAS KESEHATAN
(STUDI DI RUMAH SAKIT UMUM NIRMALA PURBALINGGA) Oleh :
PRATAMA HENDRAWAN MAHARDIKA E0014316
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Juli 2018 Pembimbing
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENGATURAN HUBUNGAN HUKUM ANTARA BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS), RUMAH SAKIT, DAN PASIEN UNTUK PEMENUHAN HAK DASAR ATAS KESEHATAN
(STUDI DI RUMAH SAKIT UMUM NIRMALA PURBALINGGA)
Oleh :
PRATAMA HENDRAWAN MAHARDIKA E0014316
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada : Hari : Tanggal :
DEWAN PENGUJI 1.
2. 3.
Mengetahui Dekan
SURAT PERNYATAAN
Nama : PRATAMA HENDRAWAN MAHARDIKA
NIM : E0014316
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PENGATURAN HUBUNGAN HUKUM ANTARA BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS), RUMAH SAKIT, DAN PASIEN UNTUK PEMENUHAN HAK DASAR ATAS KESEHATAN (STUDI DI RUMAH SAKIT UMUM NIRMALA PURBALINGGA) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 9 Juli 2018 Yang Membuat Pernyataan,
ABSTRAK
PRATAMA HENDRAWAN MAHARDIKA. E0014316. 2018.
PENGATURAN HUBUNGAN HUKUM ANTARA BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS), RUMAH SAKIT,
DAN PASIEN UNTUK PEMENUHAN HAK DASAR ATAS
KESEHATAN (STUDI DI RUMAH SAKIT UMUM NIRMALA PURBALINGGA) Fakultas Hukum, Universitas Sebelas Maret.
Penulisan Hukum ini bertujuan untuk meneliti tentang pemenuhan hak dasar atas kesehatan pasien BPJS Kesehatan dalam mendapatkan pelayanan kesehatan di RSU Nirmala Purbalingga. Penelitian ini bersifat preskriptif dan terapan serta dalam penelitian hukum ini penulis menggunakan penelitian hukum normatif. Sebagai sumber dalam penyusunan penulisan, penulis menggunakan bahan hukum primer, bahan hukum sekunder serta bahan hukum tersier dengan teknik pengumpulan bahan hukum melalui studi kepustakaan dan klarifikasi terhadap pihak terkait yaitu pasien BPJS Kesehatan di RSU Nirmala Purbalingga. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah logika deduksi yaitu dengan pengajuan premis mayor kemudian premis minor setelah itu baru ditarik kesimpulan dari kedua premis tersebut. Berdasarkan bahan hukum yang sudah diperoleh dan dianalisis Pelayanan kesehatan pasien BPJS kesehatan di Rumah Sakit Umum Nirmala Purbalingga secara umum telah memenuhi hak atas kesehatan dalam pelayanan Kesehatan. Namun, pemenuhan hak antara Rumah Sakit Umum Nirmala dengan BPJS belum terpenuhi terutama masalah system klaim pasien rawat inap. Tidak terpenuhinya hak atas kesehatan tersebut dikarenakan klaim yang diajukan pihak rumah sakit tidak bisa dibiayai penuh oleh BPJS. Belum ada peran pemerintah daerah Kabupaten Purbalingga dalam pemenuhan hak dasar Rumah Sakit sebagai pemberi pelayanan kesehatan. Pemerintah Daerah tidak memberikan bantuan untuk pembiayaan maupun dukungan fasilitas kepada rumah sakit swasta. Hal ini menunjukkan belum adanya kolaborasi lintas sektor antara pemerintah dengan sektor swasta dalam pemberian pelayanan kesehatan.
ABSTRACT
PRATAMA HENDRAWAN MAHARDIKA. E0014316. 2018.
REGULATION OF LEGAL RELATIONSHIP BETWEEN THE SOCIAL SECURITY AGENCY (BPJS), HOSPITAL AND PATIENTS FOR FULFILLMENT OF BASIC RIGHTS TO THE HEALTH STUDY IN GENERAL HOSPITAL NIRMALA PURBALINGGA) Faculty of Law, Sebelas Maret University.
This article examines about basic rights over the health of the patient's Health in the BPJS healthcare in RSU Nirmala Purbalingga. This research is both prescriptive and applied research as well as in the law of this author uses the normative legal research. As a source in the preparation of the writing, the author uses primary law, secondary legal materials and legal materials tertiary legal materials collection technique through the study of librarianship and clarification towards the relevant parties i.e. BPJS patients Health in RSU Nirmala Purbalingga. Analytical techniques used in this research is the logical deduction that is by filing a major premise of the minor premise and then after that, drawn the conclusions of the second premise. Based on material already obtained and analysed health service patients BPJS health in public hospitals generally have Purbalingga Nirmala fulfilling the right to health in the Ministry of health. However, the fulfillment of the rights between public hospitals haven't met with Nirmala BPJS notably inpatient claims system. Does not satisfy the health rights because the claims presented the hospital could not be financed in full by the BPJS. There has not been the role of the regional Government of Purbalingga in fulfillment of the fundamental rights of the hospital as a health care giver. Local governments do not provide assistance for financing as well as support facilities to private hospitals. This indicates the presence of cross-sector collaboration yet between the Government with the private sector in administering health services.
MOTTO
Maka sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan
( QS. Al-Insyirah : 5-6)
Barang siapa yang bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhan tersebut untuk kebaikan dirinya sendiri
( QS. Al-Ankabut : 6)
Hiduplah dengan Bahagia, Karena Hidup di Dunia ini hanya Bahagia yang harus dicari. Tanpa Bahagia, Hidup pasti susah sekali.
(Penulis)
Cobaan Hidup itu Bagaikan Pemerkosaan, Bila Tak Mampu Melawan Cobalah Untuk Menikmatinya
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya, serta sholawat dan salam senantiasa penulis haturkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan sahabat-sahabatnya karena bimbingan dan suri tauladan dari beliau kita mendapatkan pencerahan dalam kehidupan ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Pengaturan Hubungan Hukum Antara Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS), Rumah Sakit, Dan Pasien Untuk Pemenuhan Hak Dasar Atas Kesehatan (Studi Di Rumah Sakit Umum Nirmala Purbalingga).
Penyusunan skripsi merupakan salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan kondisi maupun bekal ilmu yang dimiliki, dan penulis juga menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan masukan, dorongan, arahan dan motivasi. Oleh karenanya dengan segala kerendahan hati perkenankan penulis menyampaikan ucapan rasa terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Subekti, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademik selama penulis menyelesaikan studi di Fakultas Hukum universitas Sebelas Maret Surakarta 4. Bapak Dr. Lego Karjoko, S.H.,M.H. selaku dosen Pembimbing Skripsi yang
5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi ilmu dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini.
6. Seluruh Pasien dan Pegawai RSU Nirmala Purbalingga yang telah memberikan informasi dan sudah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian dan bersedia memberikan data serta wawancara untuk kepentingan penulisan hukum ini.
7. Kedua Orang Tua penulis Ibu Herniwati dan Bapak Dono Hendarto serta Adik saya Hendri Yulian Caesar yang telah memberikan doa, cinta dan kasih sayang, serta selalu mengingatkan penulis agar cepat menyelesaikan studi. 8. Rizky Nidya Pravitasari yang selalu setia ada memberikan motivasi,
semangat, serta doa kepada penulis untuk segera menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Sahabat-sahabat dekat penulis Mas Ivan, Mas Ata, Mas Arief Argya (Jengki), Mba Tessa, Embun, Detika, Arini yang selalu memberikan motivasi kepada penulis dalam mengerjakan penulisan hukum ini semoga kalian dapat meraih kesuksesan semuda mungkin;
10. Sahabat-sahabat KECU Andrey, Andryan, M. Ega Assegaf, Firnas, Makhal, Lingga, Oba, Resanda, Hidayat, Timothy, Hanif, Bima, Devi, dan Rosa yang selalu membantu dalam hal perkuliahan dan soal perkecuan.
11. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan hukum ini.
Penulis berharap penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih dan semoga apa yang penulis susun dalam skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Aamiin.
Surakarta, 9 Juli 2018
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
MOTTO ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR BAGAN ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian ... 9
D. Manfaat Penelitian ... 10
E. Metode Penelitian... 11
F. Sistematika Penulisan Hukum (Skripsi) ... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 18
A. Kerangka Teori ... 18
2. Tinjauan Tentang Kesehatan Sebagai Hak Asasi Manusia ... 20
3. Tinjauan Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ... 23
4. Tinjauan Tentang Rumah Sakit ... 27
5. Tinjauan Tentang Pasien ... 34
B. Kerangka Pemikiran ... 40
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 43
A. Deskripsi Rumah Sakit Umum Nirmala Purbalingga ... 43
B. Hubungan Hukum Antara Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) dan Rumah Sakit Umum Nirmala Purbalingga ... 50
C. Hubungan Hukum Antara Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) dan Pasien Rumah Sakit Umum Nirmala Purbalingga ... 68
D. Hubungan Hukum Antara Rumah Sakit Umum Nirmala Purbalingga dan Pasien Rumah Sakit Umum Nirmala Purbalingga ... 77
BAB IV PENUTUP ... 83
A. Simpulan ... 83
B. Saran ... 84
DAFTAR BAGAN
DAFTAR LAMPIRAN
