TEORI LEGITIMASI
KEKUASAAN
• Legitimasi Legitimize (Bahasa Inggris).
• Anglo Saxon: kualitas hukum dalam menerima putusan pengadilan.
• Eropa Kontinental: penerimaan dan pengakuan masyarakat tentang kewenangan, keputusan (beleid), atau kebijakan (policy top-bottom) pemimpin atau pemegang kekuasaan.
• Legislatif (Badan Perwakilan/ Legislator);
• Eksekutif (Badan Pelaksana/ Eksekutor);
• Yudikatif (Badan Peradilan/ Yudikator).
• Penerimaan masyarakat? Menerima atau menolak.
Terdapat tiga (3) persoalan berkaitan dengan legitimasi:
1. Sumber Kekuasaan;
2. Pemegang kekuasaan (kekuasaan tertinggi/ kedaulatan);
3. Pengesahan kekuasaan.
SUMBER KEKUASAAN
• Dari manakah sumber/ asal kekuasaan: 1.Teori Teokrasi
Sumber kekuasaan adalah Tuhan. 2.Teori Hukum Alam
Kekuasaan berasal dari rakyat, yang berasal dari alam kodrat. Dari rakyat kemudian diserahkan pada Raja. (Ingat teori
perjanjian langsung dan perjanjian bertingkat).
3.Teori Hukum Positif (George Jellinek dan Hans Kelsen)
Kekuasaan berasal dari hukum yang ditetapkan dan disahkan oleh lembaga perwakilan rakyat. Segala sesuatunya berdasarkan peraturan perundang-undangan.
PEMEGANG KEKUASAAN
• Siapakah yang menjadi sumber, pemilik dan pemegang kekuasaan?
• Kedaulatan adalah kekuasaan yang tertinggi dalam suatu negara.
• Jean Bodin: kedaulatan merupakan kekuasaan tertinggi untuk menentukan hukum dalam suatu negara.
Kekuasaan: kemampuan dari seseorang/ sekelompok orang untuk mengubah berbagai tabiat/ sikap dalam suatu kebiasaan, menurut keinginannya, dan untuk mencegah perubahan tabiat/ sikap yang tidak menjadi keinginannya menjadi kebiasaannya.
PEMEGANG KEKUASAAN
1. TEORI KEDAULATAN TUHAN;
2. TEORI KEDAULATAN NEGARA;
3. TEORI KEDAULATAN RAKYAT;
TEORI KEDAULATAN TUHAN
• Kekuasaan tertinggi/ kedaulatan adalah TUHAN. Siapakah wakil Tuhan di dunia, Raja/ Paus?
• AUGUSTINUS: yang mewakili Tuhan di dunia adalah PAUS. Kedudukan gereja yang dipimpin Paus lebih tinggi dari kedudukan negara yang diperintah RAJA.
• THOMAS AQUINAS: Kekuasaan RAJA dan PAUS sama, hanya tugasnya berlainan. RAJA dalam lapangan keduniawian, PAUS dalam lapangan keagamaan.
• MARSILLIUS: Negara lebih tinggi kedudukannya dari gereja. Negara adanya lebih dulu dari gereja.
TEORI KEDAULATAN NEGARA
• Kedaulatan itu tidak ada pada Tuhan, tapi ada pada NEGARA.
• Kemudian yang menciptakan hukum adalah NEGARA. Segala sesuatu tunduk pada NEGARA.
• JEAN BODIN: Kedaulatan adalah kekuasaan tertinggi terhadap warga negara dan rakyatnya, tanpa ada suatu pembatasan apapun dari undang-undang.
Jean Bodin
• Kekuasaan tertinggi ini adalah kekuasaan untuk membuat hukum di dalam suatu negara, yang sifatnya:
1.Tunggal: hanya negaralah yang memiliki kekuasaan; 2.Asli: kekuasaan itu tidak berasal dari kekuasaan lain;
3.Abadi: bahwa yang mempunyai kedaulatan adalah negara yang adanya abadi.
4.Tidak dapat dibagi-bagi: kedaulatan tidak dapat diserahkan kepada pihak lain, baik sebagian atau seluruh.
GEORGE JELLINEK
• Hukum merupakan penjelmaan kehendak/ kemauan negara.
• Jadi negaralah yang menciptakan hukum, maka negara dianggap satu-satunya sumber hukum, dan negaralah yang memiliki kekuasaan tertinggi/ kedaulatan.
TEORI KEDAULATAN RAKYAT
• Kekuasaan tertinggi adalah rakyat. Jadi yang berdaulat adalah RAKYAT.
• Raja hanya merupakan pelaksana dari apa yang telah diputuskan atau dikehendaki oleh rakyat.
TEORI KEDAULATAN HUKUM
• Kekuasaan tertinggi di dalam suatu negara adalah HUKUM;
• KRABBE: hukum itu tidaklah timbul dari kehendak negara dan hukum itu berlaku terlepas dari kehendak negara. Hukum merupakan penjelmaan dari salah satu bagian perasaan manusia, yaitu rasa hukum yang kemudian berkembang jadi kesadaran hukum.
LEGITIMASI KEKUASAAN
L. DARI SEGI OBJEK L. DARI SEGI KRITERIA
L. MATERI WEWENANG L.SUBJEK
WEWENANG L. SOSIOLOGIS LEGALITAS L. ETIS Pamungkas Satya Putra
• Legitimasi wewenang: mempertanyakan wewenang dari segi fungsinya.
• Legitimasi subjek wewenang: mempertanyakan dasar wewenang seseorang untuk membuat undang-undang/ peraturan.
• Legalitas: kesesuaian dengan hukum yang berlaku. Legalitas merupakan salah satu kemungkinan kriteria bagi keabsahan wewenang. Legalitas menuntut agar wewenang dijalankan sesuai dengan hukum yang berlaku.
• Legitimasi etis: mempersoalkan keabsahan wewenang kekuasaan politik dari segi norma moral.
KLASIFIKASI NEGARA
•
Yang dibahas adalah masalah
kemungkinan-kemungkinan bentuk-bentuk negara. Bukan
membicarakan bentuk negara yang telah ada.
Dari kemungkinan kemudian diklasifikasikan.
•
Jadi yang dibahas adalah ajaran mengenai
kemungkinan bentuk-bentuk negara.
Menurut SOEHINO, belum ada kesatuan pendapat
tentang kemungkinan bentuk negara. Mengapa?
1. Negara setiap waktu dapat mengalami perubahan;
2. Dalam perkembangan pemikiran negara dan hukum, peristilahan dalam ilmu kenegaraan sering mengalami perubahan pengertian;
3. Dalam mengadakan klasifikasi bentuk negara, para sarjana mempergunakan kriteria atau dasar yang berbeda-beda;
4. Para pemikir tentang negara dan hukum memberikan pengertian yang berbeda tentang negara;
5. Suatu istilah kadang-kadang mempunyai pengertian yang bermacam-macam.
Klasifikasi negara klasik-tradisional
Monarki, Aristokrasi, Demokrasi
Kriteria yang digunakan:
1.
Susunan Pemerintahan: Jumlah orang
yang memegang pemerintahan satu (1) orang,
beberapa orang, atau rakyat;
2.
Sifat Pemerintahannya: untuk kepentingan
umum ini yang baik, untuk kepentingan
penguasa ini yang jelek.
MEMERINTAH
BAIK JELEK
1 ORANG (TUNGGAL)
MONARKI TYRANI
BEBERAPA ORANG ARISTOKRASI OLIGARKI
PADA PRINSIPNYA SELURUH RAKYAT
POLITY DEMOKRASI
19
kemerosotan” dari bentuk yang “baik”.
•
HOBBES
tidak
mengenal
bentuk-bentuk
kemerosotan. Baginya bentuk tirani, oligarki dan
anarki hanya sebutan yang dipergunakan oleh
mereka yang tidak puas dengan bentuk monarki,
aristokrasi dan demokrasi.
•
Apa yang dimaksud dengan ANARKI oleh
Hobbes adalah sama dengan apa yang dimaksud
dengan DEMOKRASI oleh Aristoteles.
•
Apa yang dimaksud POLITY oleh Aristoteles
adalah apa yang dimaksud dengan DEMOKRASI
yang dikenal sampai sekarang.
KLASIFIKASI NEGARA DALAM BENTUK
MONARKI & REPUBLIK
Kriteria yang digunakan: CARA
TERBENTUKNYA KEMAUAN NEGARA
Karena negara dianggap sebagai suatu kesatuan
yang mempunyai dasar-dasar hidup, sehingga
negara mempunyai kehendak/ kemauan.
Kemauan negara sifatnya abstrak, dan dalam
bentuk yang konkrit menjelma sebagai hukum/
undang-undang.
1. Terbentuk di dalam jiwa seseorang yang mempunyai wujud fisik, hanya ditentukan oleh satu orang tunggal. Negara yang mempunyai kemauan fisik disebut MONARKI.
2. Terbentuk di dalam suatu DEWAN. Dewan sifatnya
abstrak dan berbentuk yuridis, karena pengertian
dewan hanya di dalam hukum. Dewan yang
beranggotakan sekelompok orang, ada karena
ditetapkan oleh peraturan hukum, dewan ini dalam konstruksi hukum. Disebut KEMAUAN YURIDIS. Negara yang mempunyai kemauan yuridis disebut REPUBLIK.
LEON DUGUIT:
Kriteria
yang
digunakan
adalah
CARA
PENUNJUKKAN/ PENGANGKATAN KEPALA
NEGARA:
1.
Berdasarkan sistem/cara pewarisan:
MONARKI
2.
Tidak berdasarkan sistem pewarisan:
REPUBLIK
KLASIFIKASI NEGARA MENURUT
R.KRANENBURG
Mengklasifikasikan kelompok manusia jadi 4
dengan kriteria yang digunakan:
1.
Sifat kesetempatan, kelompok itu punya sifat
setempat atau tidak setempat;
2.
Sifat keteraturan, kelompok itu sifatnya teratur
atau tidak teratur.
kelompok manusia itu adalah:
1.
kelompok manusia yang sifatnya setempat tapi
tidak teratur;
2.
kelompok manusia yang sifatnya setempat dan
teratur;
3.
kelompok
manusia
yang
sifatnya
tidak
setempat dan tidak teratur;
4.
kelompok
manusia
yang
sifatnya
tidak
setempat dan teratur;
•
Dalam kelompok subyektif ini diperlukan
adanya
pengaturan
karena
orang
ingin
memperoleh kepastian tentang sikap, tingkah
laku dan perbuatannya.
•
Maka perlu ada pembuat peraturan atau badan
legislatif.
•
Perlu ada badan yang melaksanakan peraturan
atau badan eksekutif.
•
Perlu ada badan yang mengawasi pelaksanaan
peraturan atau badan yudikatif.
Baik tidaknya suatu negara tergantung pada:
1.
Hubungan fungsi dengan organnya;
2.
Hubungan antara organ-organ itu satu sama
lain.
Itulah
sebabnya
maka
dalam
mengklasifikasikan negara R. KRANENBURG
menggunakan kriteria:
1.
Sifat hubungan antara fungsi-fungsi dengan
organ-organ yang ada dalam negara itu;
2.
Sifat dari organ itu sendiri.
KLASIFIKASI NEGARA Menurut
R.KRANENBURG:
1.
Negara di mana semua fungsi/kekuasaan
negara dipusatkan pada satu (1) organ. Negara
ini melaksanakan “sistem absolut”. Jika sistem
absolut dikombinasikan dengan sifat organ
akan menghasilkan;
a. Monarki absolut;
b. Aristokrasi/ Oligarki absolut;
c. Demokrasi absolut.
KLASIFIKASI NEGARA Menurut R.KRANENBURG:
2. Negara di mana fungsi/kekuasaan negara dipisah-pisahkan, kemudian diserahkan pada beberapa orang.
a. Negara dengan sistem pemerintahan presidensiil. Jika negara melaksanakan sistem pemisahan kekuasaan secara tegas/sempurna.
b. Negara dengan sistem pemerintahan parlementer. Jika negara melaksanakan sistem pemisahan kekuasaan, tetapi organ-organ tersebut (terutama legislatif & eksekutif) dapat saling mempengaruhi.
c. Negara dengan sistem referendum. Jika negara
melaksanakan sistem pemisahan kekuasaan tetapi pada prinsipnya badan eksekutif hanya bersifat sebagai badan pekerja dari badan legislatif, dan disertai kontrol langsung dari rakyat melalui referendum.
KLASIFIKASI NEGARA MENURUT HANS KELSEN
Kriteria yang digunakan:
1.
Sifat mengikatnya peraturan hukum yang dibuat
oleh penguasa yang berwenang;
a.
Negara Heteronom;
b.
Negara Autonom.
2.
Sifat keleluasaan penguasa/pemerintah dalam
mengatur perikehidupan warganegaranya.
a.
Negara Totaliter/ Etatistis;
Negara HETERONOM:
1. Negara di mana pada asasnya
peraturan hukum yang dikeluarkan penguasa hanya mengikat Warga Negara.
2. Penguasa cenderung membuat peraturan sebanyak mungkin.
3. Derajat pembatasan kebebasan pribadi Warga Negara bersifat maksimal.
4. Kebebasan pribadi Warga Negara bersifat minimum
Negara AUTONOM:
1. Negara di mana pada asasnya peraturan yang dikeluarkan penguasa, kecuali mengikat Warga Negara juga mengikat si pembuat peraturan itu
sendiri.
2. Penguasa cenderung
membuat peraturan sesedikit mungkin.
3. Derajat pembatasan
kebebasan pribadi Warga Negara bersifat minimum.
4. Kebebasan pribadi Warga Negara bersifat maksimum
NEGARA TOTALITER:
1. Negara di mana pada asasnya penguasa /negara mempunyai keleluasaan untuk mengatur segala segi kehidupan Warga Negaranya.
2. Penguasa cenderung
mengeluarkan peraturan sebanyak mungkin.
3. Derajat kebebasan pribadi Warga Negaranya bersifat maksimum.
4. Kebebasan pribadi Warga Negaranya bersifat minimum
NEGARA LIBERAL:
1. Negara di mana pada
asasnya penguasa hanya dapat mengatur Warga Negaranya yang pokok-pokok saja.
2. Derajat kebebasan pribadi Warga Negaranya bersifat minimum.
3. Kebebasan pribadi Warga Negaranya bersifat
KESIMPULAN:
• Negara-negara yang memakai SISTEM AUTONOMI ada kecenderungan untuk merubah sistemnya ke arah SISTEM LIBERALISME.
• Negara-negara yang memakai SISTEM HETERONOM ada kecenderungan untuk merubah sistemnya ke arah SISTEM TOTALITER.
KLASIFIKASI NEGARA MENURUT MAC IVER
Hanya ada 2 kemungkinan bentuk pemerintahan, yaitu:1. OLIGARKI, (apabila dalam suatu negara, golongan kecil tidak bertanggung jawab terhadap rakyat).
2. DEMOKRASI, (apabila dalam suatu negara, golongan kecil yang memerintah itu bertanggung jawab terhadap rakyat).
Jumlah orang yang banyak atau seluruh rakyat dalam kenyataannya tidak pernah memerintah. Pemerintahan senantiasa berada dalam tangan golongan kecil.
•
Karena
bentuk-bentuk
pemerintahan
itu
belum
sempurna menerangkan bentuk-bentuk pemerintahan
yang ada, maka Mac Iver mengadakan konspectus
bentuk pemerintahan berdasarkan 4 kriteria
1. Kerajaan 1. Ek Rkyt Pem Primitif
1. Pem Kesukuan 1. Pem Kesatuan 2. Kediktatoran 2. Pem Feodal 2. Pem “Polis” 2. Imperium Jajahan
Depedency 3. Ketuhanan 3. Pem Kapitalis 3. Pem Negeri 3. Pem Federal 4. Kepemimpinan
Jamak
4. Pem Sosialis 4. Pem Nasional
II. Demokrasi - - -1. Kerajaan - 5. Pem Multi Nas -2. Republik - 6. Pem Dunia
-36
Catatan:
Kalau kita akan menentukan suatu negara masuk
golongan yang mana, maka dengan dasar kriteria
tersebut dapat digunakan. Misalnya Indonesia:
•
Dengan dasar konstitusional adalah republik
•
Dengan dasar ekonominya adalah sosialis
•
Dengan dasar persekutuannya adalah negara nasional
•
Dengan dasar kedaulatan adalah negara kesatuan
SUSUNAN NEGARA
Membicarakan bentuk-bentuk negara ditinjau dari
segi susunannya:
1.
Negara
Kesatuan,
negara
yang
bersusun
tunggal
2.
Negara Federasi, negara yang bersusun jamak
• Hanya ada satu negara, tidak ada negara di dalam negara. Jadi hanya ada satu pemerintahan, yaitu pemerintah pusat, yang mempunyai kekuasaan tertinggi dalam lapangan pemerintahan.
• Menurut C.F STRONG ada 2 ciri mutlak dari negara kesatuan:
1. Adanya supremasi dari parlemen pusat;
2. Tidak adanya badan-badan lain yang berdaulat.
• Dalam negara kesatuan, penyelenggaraan pemerintahan oleh pemerintah pusat didaerahnya dilakukan dengan 2 asas: dekonsentrasi dan desentralisasi
Dekonsentrasi: pelimpahan wewenang dari pemerintah pusat kepada pejabat-pejabatnya di daerah.
Pelaksanaan asas dekonsentrasi menghasilkan Pemerintah Daerah Administratif/ Pemerintah Wilayah Administratif.
Pemerintah ini merupakan wakil dari pusat dan tugasnya menyelenggarakan pemerintahan di daerah atas petunjuk Pemerintah Pusat.
Desentralisasi: penyerahan wewenang dari pemerintah pusat kepada daerah (sekarang daerah kabupaten).
Menurut C.F Strong diperlukan 2 syarat utk mewujudkan suatu federasi:
1.
Harus ada semacam perasaan nasional (sense of
nationality) di antara anggota kesatuan politik
yang hendak berfederasi
2.
Harus
ada
keinginan
dari
anggota-anggota
kesatuan politik itu akan persatuan dan bukan
kesatuan, karena apabila anggota-anggota itu
menginginkan kesatuan maka bukan federasi
yang terbentuk melainkan negara kesatuan
Negara Federal ditandai adanya 3 ciri:
1.
Adanya
supremasi
konstitusi
dalam
mana
federal itu terwujud;
2.
Adanya pembagian kekuasaan antara negara
federal dengan negara bagian;
3.
Adanya lembaga yang diberi wewenang untuk
menyelesaikan
suatu
perselisihan
antara
pemerintah federal dengan pemerintah negara
bagian.
BEDA NEGARA FEDERAL DENGAN NEGARA
KESATUAN MENURUT KRANENBURG
NEGARA KESATUAN:
• Organisasi bagian negara dalam garis
besar oleh pembentuk UU Pusat.
• Wewenang pembentuk UU Pusat ditetapkan dalam rumusan yang umum dan wewenang pembentuk UU lokal tergantung pada badan pembentuk UU Pusat.
NEGARA FEDERAL:
• Bagian suatu federasi memiliki “pouvoir
constituant” dan
wewenang mengatur
organisasi sendiri dalam rangka konstitusi federal
• Wewenang pembentuk
UU pusat untuk mengatur hal-hal tentang telah
diperinci satu persatu dalam konstitusi federal
PERSERIKATAN NEGARA/KONFEDERASI
•
Adalah suatu ikatan dari dua atau lebih negara yang
berdaulat.
•
Pembentukan suatu konfederasi tidak membentuk
negara
baru
berdaulat.
Komponen-komponen
konfederasi
itulah
yang
berdaulat,
dan
tetap
dinamakan negara.
•
Keanggotaan suatu konfederasi tidak menghilangkan
kedaulatan negara-negara anggotanya. Karena itu
konfederasi bukan merupakan negara.
•
Konfederasi dibentuk untuk maksud-maksud tertentu,
terutama maksud dalam bidang politik luar negeri
dan pertahanan.
PERBEDAAN NEGARA FEDERAL DENGAN
KONFEDERASI
•
GEORG JELLINEK
Ada pada siapakah kedaulatan itu, pada negara
federalnya atau pada negara bagian.
▫ Apabila kedaulatan itu ada pada negara federalnya,
maka negara itu disebut NEGARA FEDERAL.
▫ Apabila kedaulatan ada pada negara-negara bagian,
maka
negara
itu
disebut
KONFEDERASI/
PERSERIKATAN NEGARA.
PERBEDAAN NEGARA FEDERAL DENGAN
KONFEDERASI
KRANENBURG
Perbedaan itu terletak pada persoalan dapat atau tidaknya pemerintah federal/ gabungan membuat peraturan hukum yang langsung mengikat/ berlaku terhadap Warga Negara dari negara bagiannya.
• Apabila dapat membuat peraturan hukum yang langsung mengikat/ berlaku terhadap Warga Negara dari negara bagiannya disebut NEGARA FEDERAL.
• Apabila tidak dapat membuat peraturan hukum yang langsung mengikat/ berlaku terhadap Warga Negara dari negara bagiannya, dan masih memerlukan tindakan lain dari pemerintah negara bagiannya, disebut KONFEDERASI.
PERBEDAAN NEGARA FEDERASI DENGAN
KONFEDERASI
FEDERASI
• Dilengkapi jawatan pemerintahan sipil dan militer yang berada di bawah pengawasan eksklusif badan-badan pusat.
• Memiliki angkatan perang.
• Negara bagian suatu federasi
tidak mudah melepaskan diri dari federasi.
KONFEDERASI
• Tidak memiliki jawatan-jawatan tersebut. Hanya memiliki jawatan yang melakukan
pekerjaan-pekerjaan, penyelidikan & pelayanan.
• Bila dilengkapi angkatan perang maka hanya kontingen negara-negara anggota yang dalam kenyataannya tunduk pada perintah negara yang
mengirimnya.
• Kerjasama dalam suatu
konfederasi bergantung pada kemauan sukarela negara anggota. Anggota mudah melepaskan dari konfederasi.
PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (PBB)
• Cara mencegah perang atau mempertahankan perdamaian.
• Menurut DANTE ALLEGHIERI mencita-citakan pembentukan “negara dunia” yang akan menghimpun umat manusia secara rukun dan damai.
• PBB dibentuk 26 Juni 1945 di San Fransisco, Amerika Serikat.
Tujuan PBB:
1.
Memelihara
perdamaian
dan
keamanan
internasional;
2.
Mengadakan hubungan persahabatan antara
bangsa-bangsa;
3.
Mengadakan
kerjasama
internasional
dalam
menyelesaikan masalah-masalah ekonomi, sosial,
kultural atau humaniter dalam menjalankan dan
memajukan
HAM
dan
kebebasan-kebebasan
fundamental manusia tanpa perbedaan berdasarkan
ras, jenis kelamin, bahasa atau agama
Asas-asas PBB:
1. PBB didirikan atas dasar kedaulatan yang sederajat dari semua anggotanya;
2. Semua anggota harus melaksanakan dengan itikad baik semua kewajiban-kewajiban yang telah disetujui sesuai dengan ketentuan Piagam;
3. Sengketa-sengketa internasional akan diselesaikan dengan cara damai demikian rupa sehingga perdamaian, keamanan dan keadilan internasional tidak dibahayakan;
4. Semua anggota tidak akan mengancam atau menggunakan kekerasan terhadap keutuhan teritorial atau kemerdekaan setiap negara, atau dengan tiap cara lainnya yang tidak sesuai dengan Piagam PBB
5. Semua anggota harus membantu PBB dalam tindakannya yang diambil berdasarkan ketentuan-ketentuan Piagam dan tidak akan membantu negara mana terhadap siapa dilakukan tindakan-tindakan itu;
6. PBB harus menjamin agar negara-negara yang bukan anggota PBB bertindak sesuai dengan asas-asas yang ditetapkan oleh PBB;
7. PBB tidak akan mengadakan campur tangan dalam masalah-masalah dalam negeri dari setiap negara atau mengharuskan penyelesaian-penyelesaian masalah itu menurut ketentuan-ketentuan Piagam.
Badan-badan PBB
• Majelis Umum;
• Dewan Keamanan;
• Dewan Ekonomi dan Sosial;
• Dewan Perwalian;
• Mahkamah Internasional;
• Sekretaris Jenderal.
