EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM SIMPAN PINJAM PEREMPUAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI
PERDESAAN DI KECAMATAN BANGUN PURBA KABUPATEN DELI SERDANG
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Disusun Oleh: JULIARNI SIPAYUNG
090902003
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Nama : Juliarni Sipayung Nim : 090902003
ABSTRAK
Efektivitas Pelaksanaan Program Simpan Pinjam Perempuan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan
Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang
Pembangunan yang dilaksanakan di perdesaan belum sepenuhnya melibatkan masyarakat, sehingga masih banyak program pembangunan desa yang tidak sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Masyarakat dijadikan objek bukan subjek. Untuk menanggulangi masalah kemiskinan yang berkepanjangan di perdesaan pemerintah membentuk program seperti Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas pelaksanaan program simpan pinjam perempuan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang.
Penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan untuk menggambarkan mengenai efektifitas program simpan pinjam perempuan. Adapun populasi penelitian ini adalah perempuan sebanyak 80 orang yang mendapatkan pencairan dana pada tahun anggaran 2011 di kecamatan Bangun Purba kabupaten Deli Serdang. Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan tabel tunggal yang dijelaskan secara kuantitatif dengan menggunakan skala likert.
Berdasarkan analisis data, disimpulkan efektivitas pelaksanaan program simpan pinjam perempuan program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perdesaan di kecamatan Bangun Purba adalah efekif dengan nilai skala likert 0,49. Indikator pemahaman program sebanyak 0,45. Ketepatan sasaran sebanyak 0,45. Ketepatan waktu sebanyak 0.59. Tercapainya tujuan sebanyak 0,48. Perubahan nyata dilihat dari mata pencaharian responden yaitu rata-rata beralih menjadi wiraswasta.
ABSTRACT
Development that implemented in rural areas still not involve the community, so there are still many rural development programs which are not in accordance with the needs of the community. The community just existence as object of the subject. To reduce Poverty that has been longer, the government has been established programs such as the National Program for Community Empowerment in Rural Areas. This research is to determine the effectiveness of women's savings and loans program the National Program for Community Empowerment in Rural Areas in the district Bangun Purba, regency Deli Serdang.
Type of this research is descriptive that aims to illustrate about effectiveness of women's savings and loans program, the population of this research were 80 womens who get disbursement financial on 2011 in district Bangun Purba, regency Deli Serdang. Analysis technique using a single table which described quantitatively using a likert scale.
Based on the analysis, it was concluded that the effectiveness of women's savings and loans national program for community empowerment program in rural areas in district Bangun Purba. is effective with the likert scale score 0,49. Indicator of program comprehension score is 0,45. Indicator of precision targeting score is 0,45. Indicator of time actually is 0,59. Indicator of goals reaching score is 0,48. Indicator of real charges of respondents emplymment is entrepreneur.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan kasihNya atas berkat dan anugerah, kasih setia, kekuatan, semangat dan kesempatan yang selalu diberikanNya kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Skripsi ini berjudul “Efektivitas Pelaksanaan Program Simpan Pinjam Perempuan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deliserdang”, merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial di departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Selama menyelesaikan skripsi ini penulis telah banyak menerima bantuan, bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak baik moril maupun materil. Maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial.
3. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si., Ph.D selaku dosen pembimbing akademik dan selaku dosen pembimbing skripsi yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Terimakasih Pak, sudah berkenan membagi ilmu bapak kepada saya.
5. Seluruh Staff dan Pegawai kantor camat di kecamatan Bangun Purba Provinsi Sumatera Utara terutama di bidang Kesejahteraan Sosial Bapak Drs.Sariman Purba dan kepada staff di sekretariat PNPM Mandiri perdesaan Kecamatan bangun Purba yaitu, kak Rosa, kak Rika, bang Jhonson, bang Frankie, bang Hendry, bang Rozi. Terima kasih atas bantuan penelitiannya dalam mendapatkan data-data yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini
6. Seluruh masyarakat kecamatan Bangun Purba yang telah bersedia membantu dan bekerjasama dengan menjadi responden dalam penelitian penulis. Semoga tahun depan mendapatkan perguliran lagi ya buk...
7. Teristimewa luar biasa kepada kedua orangtuaku Bapak Jaliana Sipayung dan Ibu Rabinnen br Munthe, yang telah merawat penulis dengan penuh kasih sayang serta telah banyak mengorbankan waktu dan materi yang tak terhitung nilainya guna keberhasilan penulis dalam meraih cita-cita. Semoga harapan, doa dan perjuangan bapak dan mamak akan terus memacu penulis untu dapat menjadi yang terbaik. Ulang borit-boritan dan mak, pak..
8. Kepada abangku Julfri Sipayung dan Anto Sipayung, cepat cari eda kami yaa..., kakakku satu-satunya Lisbet Elia Rosa Sipayung, AMd, cepat-cepat jadi orang kaya biar bisa aku minjam ya...., dan Adikku satu-satunya yang ku sayang Mey Ulina Sipayung kejarlah impian mu untuk mengikuti jejak penulis meraih pendidikan yang lebih tinggi lagi.
9. Seluruh keluarga besar Sipayung dan Munthe untuk dukungan dan pengertiannya selama penulis diperkuliahan hingga proses penyelesaian skripsi. 10. Kepada semua pemuda GKPS Sibagading yaitu Rosalina, Kombar,Yeni, Erni,
11. Kepada rekan-rekan seperjuangan IMAS-USU terimakasih telah memberikan kesempatan bagi saya untuk belajar berorganisasi dan melakukan pengabdian yang tidak bisa penulis dapatkan di bangku perkuliahan. Horasss.. Hiranan Hu Tanoh Simalungun.
12. Kepada seseorangyang sangat aku sayangi sejak SMA yaitu bg Ely Sama Ginting, SE yang selalu memberikann motivasi dan do’a yang luar biasa terlebih disaat penyelesaian skripsi ini, dan menjadi motivator terhebat bagi penulis, trimakasi yang bang udah minjamkan laptopnya.
13. Sahabat-sahabat seperjuangan di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Stambuk 2009, Novita, Elsa, Rey (cepat nyusul ya), Raihana (teman pertama yang ku kenal di kessos), Frengky fb (trimakasi telah membagi ilmunya), febri, Evi, Hot, Jane, (sesama bimbingan papi), Gomos, Teja, Budi, Udin, Cardinal Nesry, Mesra, Melani dan lainnya, semoga kita semua dapat mengejar cita-cita kita serta kebersamaan selama 4 tahun ini.
14. Seluruh abang kakak senior dan adik-adik junior di Departemen Ilmu kesejahteraan sosial yang telah banyak memberikan bantuan dukungan yang tak ternilai dengan materi.
15. Untuk sahabat penulis Van, Delima (kebersamaan kita selama 1 tahun di kos ungu), Sabarina, Juwita (cepat besar yaa), Herdiana, Siti, Ima (sama-sama kita masuk USU).
16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, namun banyak membantu dalam memberikan bantuan moril maupun materil bagi terselesainya skripsi ini, penulis banyak ucapkan terimakasih.
telah semaksimal mungkin berusaha memberikan yang terbaik. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat agi rekan-rekan mahasiswa dan semua pihak yang membutuhkannya. Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberi perlindungan, kesehatan dan berkatNya kepada kita semua.
Medan, Juli 2013 Penulis,
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR BAGAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ... 1
1.2Perumusan Masalah ... 11
1.3Pembatasan Masalah ... 11
1.4Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 11
1.4.1 Tujuan Penelitian ... 11
1.4.2 Manfaat Penelitian ... 12
1.5 Sistematika Penulisan ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Respon ... 14
2.1.1 Pengertian Respon ... 14
2.1.2 Proses Terjadinya Respon ... 15
2.1.3 Indikator Respon ... 16
2.2 Pemberdayaan Masyarakat ... 18
2.3 Kebijakan Publik dan Kebijakan Sosial ... 20
2.3.1 Kebijakan Publik ... 20
2.4 Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 26
2.4.1 Pengertian Program ... 26
2.4.2 Komunitas Adat Terpencil ... 27
2.4.3 Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 31
2.4.4 Tujuan Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 36
2.4.5 Sasaran Program Kegiatan Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 37
2.4.6 Tahapan Pelaksanaan Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 38
2.4.7 Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara ... 42
2.5 Kesejahteraan Sosial ... 43
2.6 Kerangka Pemikiran ... 45
2.7 Definisi Konsep dan Defenisi Operasional ... 48
2.7.1 Definisi Konsep ... 48
2.7.2 Definisi Operasional ... 49
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian ... 52
3.2 Lokasi Penelitian ... 52
3.3 Populasi Penelitian ... 52
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 53
3.5 Teknik Analisis Data ... 54
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Desa Sionom Hudon Selatan ... 56
4.2 Kondisi Geografis ... 56
4.4 Fasilitas Umum dan Pelayanan Sosial ... 60
4.5 Pranata Ekonomi ... 60
4.6 Pranata Politik dan Lembaga adat ... 62
4.7 Pranata Agama, Religi atau Sistem Kepercayaan ... 63
BAB V ANALISIS DATA 5.1Pengantar ... 64
5.2Kharakteristik Umum Responden ... 65
5.3Respon Warga Binaan Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil oleh Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara di Desa Sionom Hudon Selatan Kecamatan Parlilitan Kabupaten Humbang Hasundutan ... 70
5.3.1 Pengetahuan Responden Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 71
5.3.2 Persepsi Responden Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 74
5.3.3 Sikap Responden Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 81
5.3.4 Partisipasi Responden Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 85
5.4Analisis Data Kuantitatif Responden Terhadap Program /Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 90
5.4.2 Sikap Responden Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil ... 92 5.4.3 Partisipasi Responden Terhadap Program Pemberdayaan Komunitas
Adat Terpencil ... 94 BAB VI PENUTUP
DAFTAR TABEL
1. Tabel 2.1 Kategorisasi Tingkat Perkembangan Kelompok ... 41
2. Tabel 2.2 Perubahan Nyata ... 51
3. Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Umur ... 68
4. Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Agama... 69
5. Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan ... 71
6. Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa ... 72
7. Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 73
8. Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Pengetahuan ... 74
9. Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Pihak Pemberi Informasi ... 76
10. Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Pertemuan Sesama Anggota Kelompok ... 77
11. Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Topik Pembicaraan Pertemuan Kelompok ... 78
12.Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Kondisi Pengelolaan Dana Simpan Pinjam Kelompok ... 80
13.Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Kondisi Kegiatan SPP ... 81
14.Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Dana Untuk Program Simpan Pinjam Perempuan ... 82
15.Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Pelayanan Fasilitator Program Simpan Pinjam Perempuan ... 83
17.Tabel 5.15 Distribusi Responden Mengenai Pemahaman Penggunaan
Pinjaman ... 85 18.Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Ikatan Pemersatu Kelompok
Simpan Pinjam ... 86 19.Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkani Penilaian Perencanaan
Kegiatan Kelompok ... 88 20.Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Perkembangan Kegiatan
Anggota ... 89 21.Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Pelaksanaan Aturan
Kelompok ... 90 22.Tabel 5.20 Distribusi Rsponden Berdasarkan Kelancaran Iuran ... 91 23.Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Pertanggungjawaban
Administrasi Kelompok ... 92 24.Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Tipe Rumah ... 93 25.Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Tempat Berberobat ... 94 26.Tabel 5.24 Distribusi Responden Berdasarkan Status Pencatatan Keluarga
Miskin Setiap Tahunnya ... 95 27.Tabel 5.25 Distribusi Responden Berdasarkan Awal Mula Keanggotaan ... 96 28.Tabel 5.26 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Pengelolaan
Daftar Tunggu ... 97 29.Tabel 5.27 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Pencairan Dana ... 98 30.Tabel 5.28 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Penyuluhan Simpan
Pinjam Perempuan ... 99 31.Tabel 5.29 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Pertemuan Sesama
32.Tabel 5.30 Distribusi Responden Berdasarkan Pembantuan Pengembangan
Usaha ... 102
33.Tabel 5.31 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Penerimaan Permodalan ... 103
34.Tabel 5.32 Distribusi Responden Berdasarkan Kondisi Pendapatan Bersih ... 104
35.Tabel 5.33 Distribusi Responden Berdasarkan Proses Administrasi ... 105
36.Tabel 5.34 Distribusi Responden Berdasarkan Kegunaan Pinjaman ... 106
37.Tabel 5.35 Distribusi Responden Berdasarkan Sifat Bantuan Usaha ... 108
38.Tabel 5.36 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Modal ... 109
39.Tabel 5.37 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Dana yang Diinginkan ... 110
40.Tabel 5.38 Distribusi Responden Berdasarkan Penghasilan Rata-rata Perbulan Sebelum Mengikuti Program ... 111
41.Tabel 5.39 Distribusi Responden Berdasarkan Penghasilan Rata-rata Perbulan Setelah Mengikuti Program ... 112
42.Tabel 5.40 Distribusi Responden Berdasarkan Mata Pencaharian Pokok ... 113
43.Tabel 5.41 Distribusi Responden Berdasarkan Mata Pencaharian Tambahan 114 44.Tabel 5.42 Distribusi Responden Berdasarkan Sistem Penjualan Usaha ... 115
45.Tabel 5.43 Distribusi Responden Berdasarkan Intensitas Menabung ... 116
46.Tabel 5.44 Distribusi Responden Berdasarkan Tempat Menabung ... 117
