Tanggung Jawab Perusahaan Publik Dalam Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Dalam Perspektif Hukum Pasar Modal Indonesia

15 

Teks penuh

(1)

TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN PUBLIK DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

DALAM PERSPEKTIF HUKUM PASAR MODAL INDONESIA

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH:

SAMUEL JUNATAL SIMANJUNTAK

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI NIM: 110200174

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

(2)

TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN PUBLIK DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

DALAM PERSPEKTIF HUKUM PASAR MODAL INDONESIA

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH:

NIM: 110200174

SAMUEL JUNATAL SIMANJUNTAK

DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

Disetujui Oleh:

Ketua Departemen Hukum Ekonomi

NIP. 197501122005012002 Windha S.H., M.Hum.

Dosen Pembimbing I, Dosen Pembimbing II,

Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H.

NIP. 195603291986011001 NIP. 197302202002121001 Dr. Mahmul Siregar S.H., M.Hum.

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

(3)

KATA PENGANTAR

Setelah melewati berbagai tantangan dan rintangan, akhirnya oleh karena

berkat pertolongan Tuhan Yesus Kristus, penulis telah berhasil menyelesaikan

pengerjaan skripsi ini. Maka dari itu, sudah sepatutnya penulis memanjatkan puji

dan syukur kepada Tuhan Allah atas nikmat karunia yang telah diberikan-Nya

kepada penulis selama pengerjaan tersebut. Pada kesempatan ini, penulis dengan

rendah hati mempersembahkan skripsi yang berjudul “Tanggung Jawab

Perusahaan Publik Dalam Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Dalam Perspektif Hukum Pasar Modal Indonesia” kepada dunia pendidikan, guna menumbuhkembangkan ilmu pengetahuan, khususnya ilmu

pengetahuan hukum.

Adapun salah satu tujuan dari disusunnya skripsi ini adalah untuk

melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Universitas

Sumatera Utara. Skripsi ini menguraikan berbagai seluk beluk tanggung jawab

perusahaan publik, khususnya mengenai tanggung jawab keterbukaan lingkungan

hidup (environmental disclosure liabilities), perizinan di bidang lingkungan

hidup, tanggung jawab sosial perusahaan (corporate social responsibility), dan

tanggung jawab lingkungan lainnya secara umum sebagai implementasi dari good

corporate governance.

Tujuan lainnya adalah untuk mengembangkan pengetahuan mengenai

hukum pasar modal yang berkaitan dengan hukum perseroan terbatas dan hukum

lingkungan agar dapat dipelajari oleh Mahasiswa, kalangan pelaku pasar modal,

(4)

maupun masyarakat umum, serta bertujuan agar perusahaan yang melaksanakan

kegiatan usaha dapat mengetahui hak dan kewajiban terhadap perlindungan dan

pengelolaan hidup dalam perspektif hukum pasar modal Indonesia yang telah

diatur berdasarkan ketentuan yang berlaku saat ini.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Kedua orang tua penulis, yaitu Bapak Ir. Johansen Simanjuntak dan Ibu St.

Marlis Lorentina Hutabarat, yang merupakan sumber mata air harapan, doa,

dan semangat penulis dalam menghadapi berbagai tantangan dan rintangan

dalam proses penyelesaian skripsi;

2. Saudara-saudara penulis, yaitu Agiva Tisia Sintha Uli Simanjuntak, S.E.,

c.M.Ak. (Kakak Kandung penulis), Wila Neta Maranatha Simanjuntak

c.S.E. (Kakak Kandung penulis), dan Marvel Partogi Simanjuntak (Adik

Kandung penulis) yang juga merupakan teman setia dalam menggapai

cita-cita untuk menjadi orang yang berguna pada masa kini maupun masa yang

akan datang ;

3. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara;

4. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

5. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas

(5)

6. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara;

7. Ibu Windha, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

8. Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum

Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

9. Bapak Berlin Nainggolan, S.H. M.Hum (†) dan Ibu Alm. Syamsiar Yulia,

S.H., CN., Selaku mantan Dosen Penasihat Akademik, serta Ibu Aflah, S.H.,

M.Hum., selaku Dosen Penasihat akademik selama penulis mengenyam

bangku pendidikan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

10.Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H., selaku Dosen Hukum

Ekonomi dan Dosen Pembimbing I. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya

atas segala bantuan dan dukungannya yang sangat berarti dan bermanfaat

bagi penyelesaian skripsi ini. Terima kasih juga atas buku-buku yang Bapak

sumbangkan kepada Perkumpulan Gemar Belajar (GEMBEL). Semoga

kepercayaan Bapak untuk menyumbangkan buku-buku tersebut dapat kami

gunakan untuk menambah wawasan ilmu pengetahuan, khususnya ilmu

hukum;

11.Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Dosen Hukum Ekonomi

dan Dosen Pembimbing II. Ucapan terima kasih sebesar-besarnya atas

segala bantuan dan dukungannya yang sangat berarti dan bermanfaat bagi

(6)

12.Ibu Rafiqoh Lubis, S.H., M.Hum., yang penuh tanggung jawab menjalankan

tugas membimbing kami dalam mengikuti MCC (Moot Court Competition)

Fakultas Hukum Universitas Udayana di Bali, sehingga meninggalkan kesan

yang mendalam untuk Tim Delegasi;

13.Seluruh Dosen pengajar pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,

baik yang masih mengabdikan diri ataupun yang sudah pensiun;

14.Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

15.Perkumpulan Gemar Belajar (GEMBEL) termasuk pembina yaitu Dr. Edy

Ikhsan, S.H., M.A., yang menjadi wadah aspirasi bagi penulis dan menjadi

titik awal perubahan penulis menjadi Mahasiswa yang Berintegritas dan

Berjiwa Sosial. Tetaplah jaya GEMBEL-ku, tegakkan kepala, kuatkan

pendirian dan kepakkan sayap dalam membawa perubahan yang positif di

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara secara khusus dan di Indonesia

secara umum. Tetaplah menjadi berkat bagi sesama;

16.Sahabat-sahabat penulis angkatan 2011, yaitu Eko Pahala Nainggolan, Tulus

Pardamean Nababan, Poltak Sahat Martua Sijabat, Jaka Juris Hasintongan

Lumbanraja, Sapta Agung Prasetya L. Tobing, John Perdana Purba, Edberg

Bobby Hutagalung, Masslon Ambarita, Hary Tama Simanjuntak, Dian

Ekawati, Erick Kaban, Alex Sandro Simanjuntak, Thresya Nova Situmorang

dan masih banyak lagi, yang telah menjadi sahabat seperjuangan penulis

dalam mengembangkan dan berkembang bersama Perkumpulan Gemar

(7)

orang-orang seperti kalian sahabat. Semoga kita menjadi orang-orang yang dapat berguna

bagi bangsa, negara, dan dunia.

17.Abang dan Kakak penulis di Perkumpulan Gemar Belajar (GEMBEL) pada

angkatan 2007, 2008, 2009, dan 2010 yaitu Johannes Tare Pangaribuan,

Riswendang Purba, Ristama Situmorang, Yusty Riana Purba, Melda

Theresia Sihombing, Esteria Maya Rita Lingga, Dedy Ronald Gultom, Esra

Stephani Purba, Sastro Sibarani, Sahat Berkat Marbun, Yudha Bastian

Pandiangan, Kastro Sitorus, dan masih banyak lagi yang tidak bisa disebut

satu persatu, yang telah menjadi inspirator-inspirator bagi penulis dengan

mengenalkan GEMBEL kepada penulis dan terima kasih untuk setiap hal

yang boleh penulis dapatkan sehingga bisa membentuk penulis menjadi

pribadi yang sekarang ini;

18.Adik-adik penulis di Perkumpulan Gemar Belajar (GEMBEL) pada

angkatan 2012, 2013, dan 2014 yaitu Dora Virgolin Tambunan, Paskah

Mentari Pasaribu, Rumondang Siagian, Indah Trivana Saragih, Raphita

Ivonne Claudia Lumbantoruan, Hendra Siahaan, Dian Prawiro Napitupulu,

Wita Pandiangan, Alex Munandar Manalu, Elviana Ambarita, Tioneni

Sigiro, Iwan Siregar, Yunita Octavia Siagian, Elisabeth Aurora Silalahi,

David Saruksuk, Delvina Sigalingging dan masih banyak lagi yang tidak

bisa disebut satu persatu, yang telah menjadi sahabat terbaik dalam

menghabiskan waktu bersama di dalam wadah ini, dengan kegiatan-kegiatan

yang dilakukan dengan tujuan yang positif. Bangga bisa mengenal kalian

(8)

yang lebih indah lagi dengan rencana kegiatan yang akan dilakukan

nantinya. Berikan kemampuanmu yang terbaik dalam setiap kegiatan yang

sudah direncanakan dalam perkumpulan ini, karena dengan itu maka

dampak positif yang akan diterima bukan hanya sekedar untuk

meningkatkan eksistensi GEMBEL di lingkungan FH USU, bahkan lebih

tinggi lagi perkumpulan ini dapat bertumbuh dan dipakai untuk dapat

memberikan hal-hal yang berguna bagi sesama, serta menciptakan

generasi-generasi penerus selanjutnya yang mempunyai tujuan untuk meningkatkan

kesejahteraan bagi bangsa, negara, dan dunia;

19.Seluruh anggota Perkumpulan Gemar Belajar (GEMBEL), tanpa terkecuali;

20.Komunitas Peradilan Semu Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

(KPS FH USU) yang menjadi wadah aspirasi bagi penulis untuk belajar

memahami mooting yang baik dan benar serta tempat bagi penulis untuk

mengaplikasikan apa yang telah dipelajari dengan mengikuti kompetisi. Dan

juga rekan-rekan yang selalu bersama-sama meningkatkan eksistensi KPS di

lingkungan FH USU yaitu, andreas lifra simangunsong, nida syafwani

nasution dan masih banyak lagi;

21.Rekan-rekan seperjuangan yang tergabung dalam TIM DELEGASI

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA DALAM

MENGIKUTI KOMPETISI PERADILAN SEMU PIDANA TINGKAT

NASIONAL PIALA TJOKORDA RAKA DHERANA II, DENPASAR,

14-17 SEPTEMBER 2012, yaitu Hotman Bintang Parulian Aruan, Revany

(9)

Purnomo Purba, Sari Mariska Siregar, Rudy Voiler Sembiring, Dessy Saida

Simbolon, Meirita Pakpahan, Giovanny Purba, Ruth Sonya Siahaan, Togi

Robson Sirait, Yusuf Ridha, Eko Pahala Nainggolan, Tulus Pardamean

Nababan, dan M. Hadyan Yunhas Purba;

22.KMK UP FH USU, PKK penulis, yaitu Esra Stephani Purba dan Lusiana

Theresia Pangaribuan, dan sahabat-sahabat KK Eklesia, yaitu Jaka

Lumbanraja, Emma Yosephine Sinaga, Imelda Rosari Sinurat, Intan

Elisabeth Pasaribu, Putri Arbitheresya Nadapdap, Pir Silaban, dan Franky

Hutagalung;

23.Seluruh anggota Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara dan rekan-rekan angkatan 2011,

terkhusus Yessica Tri Angeline Situmorang yang telah meluangkan waktu di

tengah jadwal kerja yang padat dengan memberikan saran kepada penulis

mengenai penulisan skripsi yang baik. Tetap semangat dan sukses selalu

buat kita semua;

24.Sahabat-sahabat grup D angkatan 2011, yaitu Gennady Yoannes Siahaan,

David Mangara Pasaribu, Ribka Elisabeth Silalahi, Elly Selvianti Purba, Bill

Clinton Pasaribu dan lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Mari

kita berjuang untuk dapat menjadi menggapai cita-cita yang kita inginkan.

25.Seluruh rekan Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang

tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Jadi dan beranilah menjadi agent

(10)

26.Para penulis buku-buku dan artikel-artikel yang penulis jadikan referensi

data guna pengerjaan skripsi ini;

27.Seluruh orang yang penulis kenal dan mengenal penulis.

Penulis berharap kiranya skripsi ini tidak hanya berakhir sebagai setumpuk

kertas yang tidak berguna, tapi dapat dipakai oleh setiap orang yang

membutuhkan pengembangan pengetahuan mengenai tanggung jawab perusahaan

publik, khususnya keterbukaan mengenai masalah perlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup yang ditentukan dalam hukum pasar modal Indonesia dan

tanggung jawab lingkungan lainnya sebagai implementasi dari good corporate

governance. Penulis juga mengharapkan kritik dan saran yang konstruktif

terhadap skripsi ini. Atas segala perhatiannya, penulis ucapkan terima kasih.

Medan, 28 Maret 2015

Penulis,

(11)

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ... i

DAFTAR ISI ... ix

ABSTRAKSI ... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiii

DAFTAR TABEL ... xiii

BAB I : PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Perumusan Masalah ... 16

C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 17

D. Keaslian Penulisan ... 18

E. Tinjauan Kepustakaan ... 19

F. Metode Penulisan ... 29

G. Sistematika Penulisan ... 33

BAB II : PENGATURAN KEWAJIBAN PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP BAGI PERUSAHAAN PUBLIK DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI BIDANG PASAR MODAL INDONESIA ... 36

A. Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal ... 36

(12)

B. Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40

Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas ... 42

C. Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32

Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup ... 43

D. Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25

Tahun 2007 tentang Penanaman Modal ... 52

E. Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4

Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara ... 55

F. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2012

tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan ... 64

G. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012

tentang Izin Lingkungan ... 66

H. Menurut Beberapa Keputusan Ketua Badan Pengawas

Pasar Modal (Peraturan BAPEPAM/Otoritas Jasa

Keuangan) ... 67

I. Menurut Beberapa Peraturan Menteri Lingkungan Hidup ... 70

BAB III : TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN PUBLIK DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN INGKUNGAN HIDUP DALAM HUKUM PASAR MODAL INDONESIA .... 73 A. Keterbukaan dalam Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup Sebagai Pelaksanaan Tanggung Jawab

(13)

B. Problematika dalam Melaksanakan Perlindungan Terhadap

Lingkungan Hidup ... 104

BAB IV : PENGAWASAN TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN PUBLIK DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM HUKUM PASAR MODAL INDONESIA ... 110

A. Pihak-pihak Yang Melakukan Pengawasan Atas Pelaksanaan Tanggung Jawab Perlindungan Terhadap Lingkungan Hidup Oleh Perusahaan Publik dalam Hukum Pasal Modal Indonesia ... 110

B. Tanggung Jawab Hukum Perusahaan Publik Berkaitan Dengan Kewajiban Melaksanakan Perlindungan Terhadap Lingkungan Hidup ... 126

BAB V : PENUTUP ... 144

A. Kesimpulan ... 144

B. Saran ... 147

(14)

ABSTRAK

TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN PUBLIK DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

DALAM PERSPEKTIF HUKUM PASAR MODAL INDONESIA Samuel Junatal Simanjuntak*

Bismar Nasution** Mahmul Siregar***

Perusahaan publik harus memenuhi ketentuan yang berlaku mengenai hukum pasar modal Indonesia, yaitu penerapan prinsip keterbukaan termasuk tanggung jawab keterbukaan mengenai masalah perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup (environmental disclosure liabilities). Dengan keterbukaan informasi mengenai lingkungan hidup ini kepada publik terkhusus investor, maka ia secara rasional dapat mengambil keputusan untuk melakukan pembelian atau penjualan saham. Adapun permasalahan dalam penelitian ini antara lain: bagaimana pengaturan kewajiban perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup bagi perusahaan publik dalam peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal Indonesia, bagaimana tanggung jawab perusahaan publik dan pengawasan yang dilakukan dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup dalam hukum pasar modal Indonesia.

Penulisan ini menggunakan metode studi hukum normatif dengan pendekatan komparatif, yang akan membandingkan pengaturan mengenai tanggung jawab keterbukaan lingkungan hidup bagi perusahaan publik dalam hukum pasar modal yang ada di Indonesia dengan Amerika Serikat. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini ialah data sekunder berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Data dikumpulkan dengan menggunakan metode studi pustaka. Analisis data dilakukan dengan metode kualitatif dalam bentuk deskriptif.

Pengaturan mengenai kewajiban perlindungan lingkungan hidup bagi perusahaan publik telah diatur dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia, salah satunya Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. Perusahaan publik memiliki tanggung jawab dalam menerapkan prinsip tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance), khususnya keterbukaan lingkungan hidup, perizinan di bidang lingkungan hidup, tetapi masih terdapat berbagai problematika di dalamnya, salah satunya adalah pelanggaran terhadap prinsip full and fair disclosure. Oleh karena itu diperlukan pengawasan dari berbagai pihak, dengan menerapkan sistem preventif maupun represif.

Kata Kunci: Tanggung Jawab, Perusahaan Publik, Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.

(15)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Pasar Modal Indonesia Setelah Berlakunya

Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan ... 114

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Kewajiban Bagi Perusahaan di Bidang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup ... 45

Figur

Memperbarui...

Referensi

Memperbarui...