PENERAPAN PASAL 28 AYAT (1) UNDANG – UNDANG
NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS
DAN ANGKUTAN JALAN MENGENAI KERUSAKAN
DAN GANGGUAN FUNGSI JALAN
(STUDI DI POLRES MALANG KOTA)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh: Luqoni Ikhsan 201010110311227
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
PENULISAN HUKUM
PENERAPAN PASAL 28 AYAT (1) UNDANG – UNDANG
NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS
DAN ANGKUTAN JALAN MENGENAI KERUSAKAN
DAN GANGGUAN FUNGSI JALAN
(STUDI DI POLRES MALANG KOTA)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh: Luqoni Ikhsan 201010110311227
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
PENERAPAN PASAL 28 AYAT (1) UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN
MENGENAI PELANGGARAN KERUSAKAN DAN GANGGUAN FUNGSI JALAN
(STUDI DI POLRESTA MALANG)
Disusun dan diajukan Oleh : LUQONI IKHSAN NIM : 201010110311227
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal : 22 Januari 2015
DOSEN PEMBIMBING Pembimbing I
Pembi mbing II
Mokh. Najih, SH., M.Hum.
Dr. Tongat, SH.,M.Hum
Mengetahui
Dekan Fak. Hukum UMM
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
PENERAPAN PASAL 28 AYAT (1) UNDANG – UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN
MENGENAI KERUSAKAN DAN GANGGUAN FUNGSI JALAN (STUDI DI POLRES MALANG KOTA)
Disusun dan diajukan Oleh : Luqoni Ikhsan NIM : 201010110311227
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 9 Februari 2015
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah hirabbil alamin, puji syukur kehadirat ALLAH SWT yang
memberikan rahmat dan karunianya yang tidak terhingga kepada
hambanya sehingga penulisan tugas akhir ini terselesaikan. Dan tidak lupa
shalawat dan salam kepada Nabi menyempurna agama dan akhlaq manusia
Rasullulah Muhammad SAW sebagai yang telah memberikan pencerahan
kepada ummat manusia dengan risalah yang tidak tertandingi nilainya.
Dengan terselesaikannya skripsi ini merupakan sebuah proses yang cukup
berharga bagi penulis karena banyak pelajaran yang didapatkan dari
seluruh aktivitas penyelesaiannya. Dan tentunya skripsi ini memungkinkan
terdapat kelemahan dan perdebatan, maka penulis menyampaikan harapan
untuk kritik dan saran untuk membangun khazanah serta pengembangan
akademik.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada
pihak-pihak yang telah mendukung dalam proses penyelesaian skripsi ini.
Pada civitas akademis Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang (FH-UMM) yang telah memberikan kesempatan untuk
mengenyam pendidikan formal dan informal bagi penulis dalam
pengembangan diri. Khususnya :
1. Ayahanda Salmanto, S.Hi dan Ibunda Soleha, kakanda Taufik Urohman,
serta keluarga besar yang saya sayangi dan saya banggakan yang tidak
bisa disebutkan satu persatu yang tidak pernah terputus curahan kasih
dukungan moril dan materil kepada penulis yang tidak ternilai harganya,
yang menjadi cambuk penyemangat bagi penulis dalam menuntut ilmu,
dan sejujurnya dari lubuk hati yang paling dalam penulis masih belum bisa
untuk membalas itu semua, kecuali secirca doa “jazaakumullah biahsan
il-jaza’ “amin….!!!
2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Muhadjir Efendy.MAP
selaku motivator dan inspirator dalam penyelsaian tugas akhir ini.
3. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang yang telah mendorong penulis untuk segera
menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan bantuan dalam
kelancaran penulisan tugas akhir.
4. Bapak Mohk. Najih,SH., M.Hum. Selaku dosen pembimbing I dan Bapak
Dr. Tongat SH., M.Hum, selaku pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan dan saran-saran konstruktif serta membuka wawasan pemikiran
bagi penulis.
5. Seluruh dosen, pejabat laboratorium dan para staff Tata usaha Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak pernah lelah
membakar api semangat dan sedikit banyak telah membantu kelancaran
serta selalu mendoakan agar penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini
dengan baik.
6. Kepada teman-teman angkatan 2010, Harmawan Hatta Adam, kasyful
qulub, fadel Muhammad, eka mozaldi, risky wiyardi, wahyu bakti,
Eka Pertama, Muhammad Abdul Fatah dan lainna yang tak mungkin saya
sebutkan satu persatu.
7. Yang tercinta Eva Dwi Jayanti, Amd.Keb yang selalu memberikan
semangatnya hingga terselesaikannya skripsi ini.
8. dan semua pihak yang telah memberikan informasi dan masukan dalam
penulisan skripsi
semoga tulisan ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas segala
kekhilafan dan kesalahan yang penulisan saya mohon maaf.
Billahitaufiq wal hidayah.
Wa Billahi Fosabilil Haq Fastabihul Khairaat.
Malang , 22 Januari 2015
Penulis
DAFTAR ISI
Lembar Cover/Sampul Depan ... i
Lembar Pengesahan ... ii
Surat Pernyataan Hukum Bukan hasil Plagiat ... iv
Ungkapan Pribadi Motto ... v
Abstraksi ... vi
Abstract ... vii
Kata Pengantar ... viii
Daftar Isi ... xi
Daftar Tabel ... xiii
Daftar Lampiran ... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Kegunaan Penelitian ... 8
F. Metode Penulisan ... 9
G. Rencana Sistematika Penulisan ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Penerapan Hukum ... 13
A.1. Konsep Penerapan Hukum ... 13
A.2. Penerapan Hukum Sebagai Bagian Penegakan Hukum .. 14
A.2.1. Penegakan Hukum ... 15
B. Kententuan Pasal 28 Ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan ... 17
B.1. Formulasi Kententuan Pasal 28 Ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan ... 17
B.2. Substansi Dan Makna Ketentuan Pasal 28Ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan ... 19
C. Pelanggaran ... 20
C.1. Konsep Tentang Pelanggaran ... 20
C.2. Pelangaaran Kerusakan Dan Gangguan Fungsi Jalan ... 21
C.2.1. Kerusakan Jalan ... 22
C.2.2 Gangguan Fungsi Jalan ... 23
D. Konsep Tentang Jalan ... 24
D.1. Pengertian Jalan ... 24
D.2. Standart Kelayakan Jalan ... 27
D.2.1. Klasifikasi Jalan Berdasarkan Fungsi dan Peranan ... 28
D.2.2. Klasifikasi Jalan Berdasarkan Wewenang Pembinaan ... 30
E. Tinjauan Tentang Lalu Lintas ... 31 E.1. Konsep Lalu Lintas ... 32 E.2. Komponen Lalu Lintas ... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Penerapan Pasal 28 Ayat 1 Terhadap Perbuatan Yang Mengakibatkan Kerusakan Dan Gangguan Fungsi Jalan... 35 1. Deskripsi Bentuk-Bentuk Pelanggaran Masyarakat Dalam
Berlalu Lintas ... 35 a. Data Pelanggaran Lalu Lintas Di Wilayah Hukum Polres
Malang Kota ... 37 b. Upaya Penindakan Terhadap Perbuatan Yang
Mengakibatkan Kerusakan Dan Gangguan Fungsi Jalan .... 49 1. Tata Cara Penindakan Pelangggaran Lalu Lintas Dan
Angkutan Jalan ... 53 B. Faktor-faktor yang Dihadapi oleh Para Penegak Hukum Dalam
Penerapan Pasal 28 Ayaat 1 Undang – Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ... 58 1. Kurangnya Kesadaran Masyarakat Dalam Berlalu Lintas ... 58 2. Sifat Kebiasaan Buruk Masyarakat Dalam Mengemudikan
Kendaraan Bermotor ... 59 3. Kesulitan Penegak Hukum (POLRI) Dalam
Mensosialisasikan Peraturan Perundang-undangan Lalu Lintas Kepada Masyarakat ... 61
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 62 B. Saran ... 64 Daftar Pustaka ... 65 Index ... 67 94 Lampiran ... 68
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Data Penerapan Pasal 28 Ayat 1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan... ...38
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Kartu Kendali Bimbingan Tugas
Lampiran 2. Surat Tugas
Lampiran 3. Surat Keterangan telah melakukan penelitian dari Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah Jawa Timur Resot Malang Kota
DAFTAR PUSTAKA Sumber Buku :
Barda, N, A. 2002. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Bandung : PT Citra Aditya Bakti.
Lilik Mulyadi, 2004. Kapita Selekta Hukum Pidana Kriminologi dan Victimologi. Jakarta : Djambatan.
Moeljatno. 2002. Konsep Penerapan Hukum Dan Penegakan Hukum. Yogyakarta : Bina Aksara.
Prakoso, D. 1987. Pembaharuan Hukum Pidana di Indonesia, Yogyakarta Liberty.
Soekanto, Soerjono. 2012. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan
Hukum. Jakarta. Penerbit PT Raja Grafindo Persada.
Suwardjoko P. Warpani. 2002. Pengelolaan Lalu lintas dan Angkutan jalan. Bandung: Nuansa.
Prasetyo, T dan Halim, A Barkatullah. 2005. Politik Hukum Pidana Kajian
Kebijakan Kriminalisasi dan Dekriminalisasi. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Sumber Internet :
Alim, S. 2015. Meningkatkan Kedisplinan Berlalu-lintas Pengendara Bermotor. Diakses 6 Januari 2015. http://hubdat.web.id/2015/29/hubdat@hubdat.web.id (Online Website Departemen Perhubungan) html.
Barda, N, A. 2002. Kebijakan Dan Penerapan Hukum. http://www.kantorhukum-lhs.com. Diakses Tanggal 6 Januari 2015.
Drs. M. Sofyan Lubis, SH. 2007. Penegakan Hukum Antara Harapan Dan
Kenyataan.http://www.kantorhukum-lhs.com.Diakses Tanggal 6 Januari 2015
Galeri Pustaka. Manusia Sebagai Unsur Pembentuk Lalu Lintas. http://www.galeripustaka.com/2013/05/manusia-sebagai-unsur pembentuk-lalu.html/ diakses tanggal 15 Oktober 2014.
Galeri Pustaka. Manusia Sebagai Unsur Pembentuk Lalu Lintas. http://www.galeripustaka.com/2013/05/manusia-sebagai-unsur-pembentuk-lalu.html/ diakses tanggal 6 Januari 2015.
Http://binamarga go.id/content.
kerusakan-infrastruktur-jalan-akibat-tonase-berlebih.html.
http://id.wikibooks.org/wiki/Pembenahan Transportasi/Optimalisasi Fungsi Ruang Jalan dan Penegakan Hukumnya.
Iyan. 2012. Penegakan Hukum di Bidang Lalu Lintas. http://www.kantorhukum-lhs.com.Diakses tanggal 6 Januari 2015
Mahendra, S. 2014. Pelanggaran Lalu Lintas. blogspot.com.html. Diakses pada tanggal 20 Desember 2014
Moughtin dan Carr. 1992. Pelanggaran Lalu lintas.
http://id.wikipedia.org/wiki/Jalan.
Suwardo dan Sugiharto. 2004. Pelanggaran Lalu lintas.
http://digilib.ump.ac.id.diakses tanggal 15 Oktober 2014
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2006. Universitas Udayana, Standar kelayakan jalan.www.pps.unud.ac. Diakses pada tanggal 6 Januari 2015
Poerwadarminta. 1993. Lalu lintas Dalam.
http://umbangs.blogspot.com/2012/06/pengertian-lalu-lintas. Diakses tanggal 15 Oktober 2014.
Sri Umbang Sulastri. 2012. Pelanggaran. http://www.kantorhukum-lhs.com.Diakses Tanggal 6 Januari 2015.
Suwardo dan Sugiharto. 2004. Pelanggaran Lalu lintas. http://digilib.ump.ac.id. Diakses tanggal 6 Januari 2015.
Universitas Sumatera Utara.Fungsi jalan.http://id.wikipedia.org/wiki/Jalan. Nuraini. Klasifikasi jalan dan standar kelayakan
jalan.http://www.search.ask.com/web.Diakses pada tanggal 6 Januari 2015.
Perundang-undangan :
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)
Undang-Undang Lalu Lintas Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan.
Sumber wawancara :
Wakasatlantas Polresta Malang AKP. Ega Prayudi tanggal 22 Desember 2014 pukul 16.00 WIB
