i
EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN
BELANJA BAGIAN PEREKONOMIAN
SEKRETARIAT DAERAH
KOTA SURAKARTA
TAHUN 2014-2016
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk memenuhi sebagai persyaratan memperoleh gelar Ahli Madya Pada Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh: ARDIANTO
F3314021
PROGRAM STUDI DIII AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
ABSTRAK
EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH KOTA
SURAKARTA TAHUN 2014-2016 Ardianto
F3314021
Anggaran merupakan suatu rencana yang disusun secara sistematis yang meliputi seluruh kegiatan yang dinyatakan dalam unit atau kesatuan moneter yang berlaku untuk jangka waktu yang akan datang. Anggaran diperlukan untuk membuat rencana kerja yang nantinya akan menjadi Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD) pemerintah daerah Surakarta terutama Bagian Perekonomian Setda Surakarta.
Tujuan dari Tugas Akhir ini adalah untuk mengetahui prosedur dalam pembuatan DPA-SKPD pada Bagian Perekonomian Setda Surakarta apakah sudah sesuai dengan waktu yang telah ditentukan, mengetahui realisasi anggaran pada Bagian Perekonomian Setda Surakarta serta mengetahui hambatan tidak jalannya suatu program serta memberikan upaya terbaik guna penggunaan anggaran yang lebih efektif di tahun mendatang.
Metode yang digunakan adalah dengan membandingkan anggaran dan realisasi anggaran pada tiap tahun. baik atau tidaknya anggaran yang digunakan yaitu dengan melihat presentase realisasi anggaran tiap tahun yaitu dari tahun 2014-2016.
Dari hasil evaluasi terhadap DPA-SKPD di Bagian Perekonomian Setda Surakarta telah sesuai dengan tanggalnya mulai dari pelaporan, pelaksanaan dan evaluasinya. Dari tiga tahun anggaran yaitu 2014-2016, anggaran yang paling kurang maksimal adalah pada tahun 2015. Anggaran RP. 1.449.741.000 dengan realisasi anggaran Rp. 1.094.502.819 atau realisasi 75,50%. Akan tetapi, dibalik kekurangan itu Bagian Perekonomian Setda Surakarta telah melakukan kinerja yang terbaik untuk melayani masyarakat.
iii ABSTRACT
PROCEDURE EVALUATION AND BUDGET IMPLEMENTATION
ON SECRETARIAT ECONOMY OF SURAKARTA
IN YEARS OF 2014-2016
Ardianto F3314021
The budget is a systematically arranged plan that covering all of activities which stated in monetary units or units that applicable for the future period.The budget is needed to create a work plan which going to become a Document of Implementation of Regional Working Unit Budget (DPA-SKPD) of the Surakarta regional government, especially the Secretariat of Economic Section of Surakarta.
The purpose of this Final Project is to know the procedures in term of making DPA-SKPD in the Surakarta Regional Secretariat of Economic Section whether it is already stick with the time specified or not, knowing the realization of the budget on the Economic Section Secretariat of Surakarta as well as know the obstacles of the program and provide the best effort for the utilization of the budget which is hopefully can be more effective in upcoming year.
The method that used in here is comparing the budget and realization budget in each year.Whether good or not the budget that already spent we can see it from the percentage of realization budget in each year which is from 2014-2016.
From the evaluation of DPA-SKPD in the Surakarta Regional Secretariat has been compatible with its date of reporting, implementation and evaluation. Fromthe three fiscal years of 2014-2016, the most budget that not too maximum is in 2015. Budget Rp.1.449.741.000 with realization budget Rp.1,094,502,819 or 75.50% realization.However, behind the shortage, the Secretariat of Economic Section of Surakarta has done their best to serve the society.
Keywords: budget, performance, DPA-SKPD, program
iv
Program Studi : DIII Akuntansi
Judul Tugas Akhir : Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran Belanja
Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun 2014-2016
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah
benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil
jiplakan/salinan/saduran dari karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar
sarjananya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta, 21 Juni 2017
Mahasiswa
Ardianto
v
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Tugas Akhir dengan Judul “Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran
Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Surakarta Tahun
2014-2016” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai
derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi DIII Akuntansi FE UNS.
Surakarta, 21 Juni 2017
Disetujui dan diterima oleh
Pembimbing
Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss.
vi
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui daan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) Akuntansi
Nama : Ardianto
NIM :F3314021
Judul Tugas Akhir : Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran Belanja Pada Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun 2014-2016.
Surakarta, Juni 2017
Tim Penguji Tugas Akhir
1. ( )
NIP.
Penguji
2. Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss. ( )
NIP. 1980062920130201
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Jangan membandingkan hidupmu dengan orang lain dan jangan pula
menghakiminya karena kita tidak pernah tahu perjalanan hidupnya sampai disaat
seperti itu”
“Jangan berpikir terlalu banyak semua akan baik-baik saja, semua ada waktunya,
semua ada jawabannya dan semua akan datang pada saat yang tak pernah kamu
duga”
(Penulis)
Penulis persembahkan kepada :
1. ALLAH SWT, Yang Maha Kuasa
2. Ayah dan Ibuku Tercinta
3. Ninikku (Orang tua kedua)
4. Adik dan keluarga besar
5. Teman-teman seperjuangan
6. Almamater Universitas Sebelas
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang atas
limpahan rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat melaksanakan dan
menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan
anggaran Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun
2014-2016. Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat memperoleh gelar
Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Berkat dorongan, dukungan, motivasi teman-teman dan keluarga penulis
dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini walaupun dibalik itu semua banyak
hambatan yang dilalui oleh penulis. Oleh karena itu penulis menggucapkan
terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. DR. Djuminah, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntandi
Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta
4. Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss. selaku Dosen Pembimbing yang
selalu memberikan pengarahan, bimbingan maupun petunjuk dalam
ix
5. Lulus Kurniasih S.E.,M.S., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang
selama ini telah banyak membantu dan memberi bimbingan.
6. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu dengan ikhlas
7. Tenaga administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
8. Orang tuaku tercinta,Bapak Sukirno dan Ibuk Ristinah yang telah bekerja
keras membiayai kuliah penulis dan memberikan pendidikan yang paling
baik bagi penulis. TERIMA KASIH.
9. Terima kasih adikku tercinta Ridho Maulana (Markodot), yang telah
banyak membantu banyak hal selam tiga tahun terakhir.
10.Seluruh keluarga besar yang telah banyak membantu dan berkontribusi
menyelesaikan masalah yang ada. Terima kasih
11.Keluarga Bagian Perekonomian Sekretriat Daerah Kota Surakarta Bapak
Danang, Bapak Jarot , Bapak Sugeng, Bapak Zufar, Ibu Tiram, Ibu Rini,
Ibu Endah, Ibu Yayuk dan Mas Hendra. Terima kasih atas bantuannya.
12.Terimakasih teman-teman “Sayur Club, Wacana Nongki, JNB Prastatif
dan Mariman House’s” terima kasih telah banyak membantu dan
mendoakan.
13.Sri Devi Yanti, terima kasih atas semangat, doa, dukungan dan
kontribusinya selama tiga tahun ini. Terima kasih banyak.
14.Seluruh teman-teman Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
x
15.Semua pihak yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan tugas
akhir ini, dan tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir yang disusun ini masih jauh
dari sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran
yang bersifat membangun. Semoga tugas akhir ini bermanfaat untuk
pembaca sekalian.
Surakarta, Juni 2017
xi
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... v
HALAMAN PENGESAHAN ... vi
xii
A. Evaluasi sebagai Penilaian Kinerja Pemerintah ... 8
B. Anggaran sebagai Pelaksana Kinerja Pemerintah Daerah ... 9
1. Pengertian Anggaran ... 9
2. Tujuan Anggaran ... 9
3. Karakteristik Anggaran... 10
4. Jenis-Jenis Anggaran... 12
5. Pengertian Akuntansi Sektor Publik dan Perusahaan... 14
6. Prinsip Akuntansi Sektor Publik... 14
7. Penyusunan Akuntansi Sektor Publik... 16
8. Anggaran Belanja... 17
BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN... 23
A. Gambaran Umum Bagian Perekonomian Setda Surakarta ... 23
1. Visi dan Misi Bagian Perekonomian Setda Surakarta ... 23
2. Susunan Kepegwaian Bagian Perekoomian Setda Surakarta... 26
3. Sarana dan Prasarana Bagian Peekonomian Setda Surakarta ... 28
4. Struktur Organisasi Bagian Perekonomian Setda Surakarta ... 30
5. Tugas dan Jabatan Bagian Perekonomian Setda Surakarta... 31
B. Pembahasan Masalah ... 38
1. Prosedur Penyususnan DPA-SKPD ... 38
2. Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja ... 48
a. Perbandingan anggaran dengan realisasi berdasarkan BOP.. 48
b. Perbandingan anggaran dengan realisasi berdasarkan BAU.. 52
xiii
Kerja yang direncanakan SKPD... 55
C. Temuan ... 59
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ... 61
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
2.1 Skala Kinerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ... 22
3.1 Jumlah Pegawai jika Dilihat dari Pendidikan Formal ... 27
3.2 Pegawai Berdasarkan Golongan ... 27
3.3 Sarana dan Prasarana... 28
3.3 Penyusunan dan Jadwal APBD dalam Penyusunan DPA-SKPD ... 40
3.3 Penyusunan, Jadwal dan Realisasi Penyusunan APBD ... 45
3.3 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BOP ... 50
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
3.1 Struktur Organisasi Bagian Perekonomian Setda Surakarta ... 30
xvi
DAFTAR GRAFIK
Grafik Halaman
3.1 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BOP ... 50
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Skala Pengukuran Kinerja Instansi Pemerintah
2. Struktur Organisasi Setda Surakarta
3. Jadwal Penyusunan APBD
4. Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun 2014
5. Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun 2015
