DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDON,ESIA
FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN
MPR I DPR - RI, NUSANTARA I, jL, JENO. GATOT SUBROTO, JAKARTA 10270
<l) (021) 575 5562 • 575 5597 - 575 5561 - 575 5598 • 575 5487 - FAX. 575 5488
PENDAPAT AKHIR
FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN DPR-RI TERHADAP
RANCANGAN UNDANG-UNDANG
TENTANG PERLINDUNGAN VARIETAS TANAMAN
===================~==================================
Di-sampaikan Oleh Jubir FPPP DPR-RI : IR. H. ABDUL KADIR ISMAIL Anggota DPR.;RI Nomor: A-14 Bismillahirrahmanirrahim
Assalamu· alaikum Wr,Wb.
Yang terhormat Piinpinan Sidang Paripurna DPR-RI, Yang terhormat Menteri Pertanian dan Perkebunan, Yang terhormat Rekan-rekan Anggota Dewan,
Dan. hadirin yang berbahagia.
Pertamakali puji dan syukur kita panjatkan kehadirat I/ah/ rab~I karena atas rahmat den karunia-Nya, seat ini kita dapat mengahaditi Sidang Paripurna DPR-RI dalam keadaan sehat wal afiat untuk menyampaikan Pendapat Akhir fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang- Undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman.
Shalawat den salam dihaturkan keharibaan Nabi Muhammad SAW, Rasul akhir· zaman
rahmata'1Jliralamln,
yang telah membawa ummatv
manusia keluar dari alam kegelapan menuju alam terang benderang.
Semoga di hari akhir kelak kita m~ndapatkan syafa"atnya. Amin.
Saudara Pimpinan ·Sidang ·yang terhormat,
Kita menyadari beberapa dekade pembangunan ekonomi kita terperangkap pada orientasi · · pertumbuhan melalui proses pengurasanfeksploitasi kekayaan sumber alam kite- migas, pertambangan, hutan, dan mengunggulkan industri. substitusi impor yang lahap devise.
Kebijakan pertumbuhah yang teknokratis tersebut telah mehuai bukan saja kesenjangan ekonomi, tetap' penjarahan kekayaan sumber daya alam negara. Lingkaran pengawasan terbius 9teh berbagai upeti, "sajian" dalarn drama KKN. Sebagian besar hE1sil jarahan tersebut, bukan untuk membangun kembali wilayah. yang kekayaan alamnya terampas, terkuras, atau . membangun dimensi pemerataan, tetapi sebaliknya k~untungan
penjarahan tersebut digunakan untuk membangun hotel-hotel mewaH, gedung-gedung d~n rumah-rumah megah,_ sebagian besar keuntunga(l disimpan di luar negeri. Sumber-sumbet keuangan dana rakyat di ban~
bank nasional diperas secara pilantropis den kolutif. . Pemerataan
2
digaungkan cuma sebatas retorika. Sebaliknya negara ~ipaksa
memperbesar utang secara berkelanjutan, negara harus menanggung beban ketepurukan utang-utang konglomerat, sehingga mehgalami kebangkrutan ketika krisis ekonomi, keuangan menerpa tanah air.
Krisis ekonomi, keuangan nasional telah membongkar keaiban para profiteer, para penjarah. Bahkan sedemikian banyaknya melakukan penjarahan masih pula diberi peluang untuk melakukan penjarahan gaya baru.
'i
Ketika ekonomi kita runtuh dalam prahara ekonomi keuangan, sebagai dosa para konglomerat, pada saat industri-industri kita runtuh dililit utang berlipat ganda, dunia pertanian kita yang dianak tirikan masih mampu menyelamatkan petani kita, masih mampu menyelamatkan nelayan kita, juga masih mampu memberikan kontribusi bagi perolehan devisa negara. Mereka tidak pernah memeras ratusan triliunan uang negara, mereka tidak pernah mencelakakan negara.
Dunia pertanian kita merupakan tumpuan penyelamat sebagian besar rakyat, merupakan pilar-pilar ekonomi bangsa. Para cerdik, pandai menegaskan keunggulan kompetitif kita ada dihamparan dan ditumpukan sumber kekayaan alam tropis (Tropical resources base) namun selama beberapa dekade diabaikan.
Kita harus kembali menyadari bahwa orientasi pembangunan kita harus diubah, harus bergerak diatas potensi sumber daya alam tropis kita.
Pembangunan gedung-gedung, rumah-rumah/istana megah harus dihentikan, karena merupakan mercu suar dan sumber pemborosan nasional, bahkan sumber manipulasi pajak-pajak kekayaan.
Kita harus kembali membangun pertanian kita, membangun agribisnis kita yang tangguh berbasis. sumber daya alam kita yang kaya, dan berbasis kerakyatan.
Jikalau dimasa lalu sektor pertanian menjadi anak tiri, apak~h akan
kita biarkan keadaan itu berlanjut? ·
Mengapa Fraksi PPP mempertanyakan demikian? Karena data dan '
fakta menunjukkan, dana yang diperuntukkan untuk membangun dunia pertanian yang sedemikian beragam, luas dan prospektif justru hanya dialokasikan dengan dana yang minim. Dana yang mengalir ~e arah pembangunan dan pengembangan sumber daya alam hayati, tropis, darat, dan laut menunjukkan lemahnya komitmen di bidang ini.
Adalah mustahil dana yang sejumput itu mampu mengembangkan potensi besar basis-basis sumberdaya alam tropis yang kita miliki, yang terbentang luas di bukit dan di gunung, di lembah dan di ngarai, di danau, di sungai, dan di laut nan luas dan dalam. Kita ingin membangu,n matra
3
laut, sebagai era masa depan bangsa, namun dana yang disediakan kurang menopang bagi pemacuan tersebut.
Betapa minimnya anggaran di bidang penelitian dan pengembangan di sektor ini; gudang plasma nuthfah yang raksasa yang kita miliki, salah satu terbesar di dunia sebagian besa~ akan lewat dari pencermatan kita, karena lemahnya komitmen kita.
Kemajuan dunia pertanian kita tidak mungkin kita raih kecuali bila kita mampu memacu kegairahan para peneliti kita untuk menemukan varietas- varietas baru yang unggul yang dapat menjadi sumber dasar kemajuari masa depan kita. Kondisi-kondisi dan iklim yang kondusif, dukungan kebijakan nasional yang stimulatif, kreatif, inovatif, kepedulian yang tinggi dari para penentu kebijakan moneter dan fiskal yang mampu mendorong kerja keras para peneliti yang profesional, yang mampu dengan seluruh pengabdiannya menyajikan temuan-temuan baru dari berbagai varietas unggul, sangat diperlukan.
Apa yang terlihat selama ini, banyak inovasi-inovasi baru yang kreatif, prospektif, tak usai dan terjejaf di laci-laci laboratorium kita yang kusam yang ketinggalan jaman dengan kondisi tanpa dana yang cukup, sehingga menjadi tan pa daya. Bahkan tidak mustahil, temuan-temuan penting yang belum tuntas itu melayang, hijrah ke laboratorium manca negara. Peneliti-peneliti asing gemar mencari dan mencuri dari bu mi yang kaya plasma nuthfah ini. Mereka mempolesnya melalui rekayasa bioteknologi, melalui pengembangan transgenik menemukan varietasi varietas baru yang unggul yang menjadi kekayaan mereka. Apakah kenyataan ini kita biarkan dengan dendang que sera-sera, what will be will be secara berkelanjutan?
Kondisi semacam ini harus kita ubah dengan paradigma baru, menyediakan dana yang signifikan membangun "Pusat Pengembangan Rekayasa Genetika dan Bioteknologi Nasional" yang paripurna, buka11 yang acak. Jutaan plasma nuthfah sumber pangan masa depan, sumber kehidupan generasi mendatang masih terpendam di bumi tropis ini.
Kita harus menyiapkan granc;J strategy kita dalam menghadapl perkembangan, perubahan, dan dinamika dunia dengan kompleksitas globalnya, tentang masa depan kita dalam lintas global yang saling
mempengaruhi. ·
Jikalau peneliti dunia, baik dengan alasan ingin mencukupi berbagal kebutuhan dunia, maupun dalam upaya meraih keuntungan global untuk menjajakan hasil produksinya melalui berbagai penelitian yang luar biasa, dibidang bioteknologi, apakah kita secara berkefanjutan akan tetap menjadi konsumen terbesar dari produk-produk impor pangan dari hasil proses transgenik mereka ? .
4
,;
Tentu kita tidak ingin secara berkelanjutan menjadi objek eksploitasi sedemikian itu. lni akan terus terjadi bila kita tidak mendorong, memberdayakan para peneliti kita, para penemu kita. Kita memang harus terus menerus memacu munculnya varietas baru yang cangg.ih hasil penemuan para peneliti kita, baik penemuan varietas. unggul. secara tradisional, maupun penemuan varietas baru yang unggul . melalui bioteknologi, melalui rekayasa genetik, melaui proses transgenetik domestik berdasarkan sumber plasma nuthfah yang kaya yang kita miliki.
Jika sejak dulu perhatian dicurahkan kepada pengembangan potensi sumber daya alam hayati yang kita miliki, pada potensi plasma nuthfah yang kita punyai, kita yakin kita bukan lagi pengimpor beras terbesar di dunia, bukan lagi pelahap jagung impor, kedelai impor, buah-buah imper;
tetapi sebaliknya kita justru punya kemampuan memproduksi beras: unggul untuk diekspor serta pengekspor minyak sawit terbesar di dunia, kita mampu mencukupi kebutuhan gula sendiri. Bahkan kita mampu menjadi pengekspor komoditi hasil laut yang cukup besar di dunia.
Kita tidak boleh membiarkan bangsa kita, terpuruk menjadi konsumen terbesar produk-produk makanan hasil transgenik mereka, karena itu penelitian dan pengembangan varietas-varietas unggul baik dihasilkan melalui proses bioteknologi, rekayasa genetika/tra.nsgenik maupun cara-cara konvensional harus menjadi program kita. Kita harus menyiapkan sejumlah besar pangan kita sendiri yang memlliki · ~ualitas
yang tinggi, produktivitas yang tinggi, tahan hama dan penyakit, aman bagi manusia serta aman bagi lingkungan hidup kita.
Kita cermati sejak awalnya kita uji perkembangannya, kita kembangkan keunggulannya, kita hilangkan kelemahannya yang mencemaskan dan membahayakan manusia serta lingkun'gannya, sehingga mampu meningkatkan kemajuan para produsen kita. Jika kita tidak melakukannya, tidak memulainya, kita tidak akan punya apa-apa.
Allah menjadikan sumber daya alam ini untuk kita olah, kita teliti, kita cermati dan hilangkan kelemahannya, kita kembangkan keunggulannya sehingga kita tidak boleh berhenti dipersimpangan zaman.
Tugas kita sebagai khalifah dimuka bumi adalah memajukan, mengolah dan memanfaatkan untuk memakmuran dunia secara aman berkelanjutan dan berkeadilan. Diatas keragaman sumber daya alam hayati; anugerah Tuhan itu;kita harus mampu membangun perbenihan nasional yang tangguh, sehingga mampu memperkokoh .industri perbenihan kita.
Selama ini kebutuhan benih nasional 80 persen berasal dari h.iar negeri, berupa impor benih, hanya sekitar 20 persen saja yang telah dikembangkan di Indonesia, amat meny~dihkan. :
5 Jika keadaan ini terus berlangsung maka kita akan senantiasa di jajah pihak asing dalam berbagai aspek kehidupan, terutama di bidang
pangan. ·
Pimpinan Sidang yang terhormat,
Fraksi PPP mendukung kehendak pokja yang bertugas menyiapkan seluruh aspek hukum untuk mengamankan pengembangan transgenik guna mengantisipasi Ratifikasi Protokol Cartagena, kita harus seger~
memulai langkah-langkah pengembangan potensi kita secara kreatif;
inovatif, meraih temuan-temuan varietas baru yang unggul melalui proses transgenik domestik sesuai dengan potensi yang kita miliki, dan bukan hanya disiapkan dengan setumpuk aturan, tetapi keharusan menyediakan dana, dan fasilitas yang cukup agar benar-benar mampu menopang
kemajuan bioteknologi kita. ·
Oleh karena itu Fraksi PPP menilai meskipun hadiran UU tentang varietas tanaman itu terlambat, namun kita harus menghadirkannya untuk memberikan atuaran dan pedoman pada saat kita secara sungguh- sungguh berupaya meningkatkan pembangunan agribisnis serta agroindustri kita, sehingga tidak saja berwawasan lingkungan, tetapi juga berwawasan komunitas berjiwa kerakyatan.
Dengan megadiversity yang dimiliki Indonesia, Indonesia diharapkan akan mampu berperan menjadi pemasok aneka ragam produk-produk agrobisnis yang tangguh, melalui peningkatan upaya inovasi beragam varietas unggul, tidak hanya di bidang tanaman, tetapi juga di bidang peternakan dan perikanan dengan memacu kegiatan agroindustri nasional yang kompetitif.
Kehadiran UU tentang Varietas Tanaman ini harus merupakan teka~
bulat kita semua dalam memasuki era pembangunan dunia pertanian kita~
Sebagai negara agraris yang memiliki keanekaragaman sumber daya alam hayati yang luar biasa harus mampu meraih peluang untuk mengembangkan produk-produk unggulan yang berkualitas, berdaya saing tinggi dalam pasar global, dan yang utama mampu mencukupi kebutuhan
dan ketahanan pangan nasional. ··
Kehadiran UU jni juga harus mampu secara stimulus mendoronQ kegiatan inovasi para peneliti kita, menemukan varietas-varietas unggul untuk kemajuan dunia pertanian kita, sekaligus untuk mencegah berbagai tindakan yang merugikan para penemu varietas unggul yang sebenarnya, melalui ancaman pidana yang cukuP. ·. kuat bagi para manipulator , dalani rangka perlindungan hukum ba~i penemu yang orisinil.
Kehadiran UU ini sekaligus merupakan upaya agar penemu varietas '
tanaman yang unggul tersebut mampu menempatkan petani-petani menjadi petani modern, maju, dan prospektif, mampu meningkatkari
6
keragaman intensitas usaha di bidang pertanian, mampu memperoleh nilai tambah, berupa peningkatan produksi, peningkatan mutu produksi, serta peningkatan nilai tambah tinggi yang mampu meningkatkan kemajuan dan kesejahteraan para petani dan memperbesar efek beragam yang menguntungkan bagi ketahanan pangan dan kemakmuran bangsa.
Kewenangan para penemu, para pemegang hak perlindungan varietas tanaman, tidak boleh menempatkan petani/produsen menanggung beban yang berat, dalam memanfaatkan temuan-temuan varietas tersebut, petani tetap harus dilindungi dari berbagai bentuk pemerasan, eksploitasi bentuk apapun juga.
Undang-undang varietas ta.naman ini meskipun telah kita susun dan kita kaji secermat mungkin, namun diakui belum sepenuhnya menampung berbagai hal yang dibutuhkan dalam ruang lingkup dunia pertanian dalam arti luas, seperti perlindungan terhadap varietas ternak dan ikan, yang seyogianya dan secepatnya diberikan aturan perlindungan yang sama.
Dengan semakin pesatnya perubahan-perubahan yang terjadi, perkembangan baru yang muncul, tentunya mengharuskan kita mencermati dan merumuskan ketentuan baru melalui penyempurnaan kembali UU ini di masa depan, selaras dengan kesadaran tuntutan dan kebutuhan yang muncul dalam dinamika perkembangan dunia pertanian kita.
Kehadiran UU ini adalah amat strategis dalam upaya memacu dunia pertanian kita yang tangguh di masa depan. F-PPP sangat menghargai upaya para peneliti/penemu yang meskipun dalam berbagai keterbatasan, berkat ketekunan dan kerja keras telah berhasil melepas 80 varietas tanaman baru, meskipun jumlah tersebut teramat minim dan. belum merefleksikan betapa kayanya potensi keanekaragaman hayati yang kita punyai. Karenanya kita harus membangkitkan semangat dan daya kreativitas yang inovatif yang tinggi bagi para peneliti kita.
Bagi para peneliti/penemu yang punya dedikasi tinggi dalam. mencari dan menemukan varietas-varietas unggul dari hamparan keanekaragaman hayati , kekayaan plasma nuthfah yang tak ternilai jumlahnya, ·dengan temuan varietas unggul tersebut yang mampu memacu peningkatan produksi, mutu produksi, serta ketahanan pangan nasional dan mampu meningkatkan nilai tukar petani serta kesejahteraan petani, maka pantaslah para penemu tersebut memperoleh penghargaan berupa perlindungan atas hak-hak temuannya, berhak memperoleh ~ insentif,
royalty, serta penghargaan lainnya. ·
RUU ini diharapkan akan mampu mendorong bagi bangkitnya '
kegairahan para peneliti kita untuk menemukan varietas baru yang lebih unggul bagi kemajuan bangsa.
7 Sebelum kami menyampaikan persetujuan kami, Fraksi PPP ingin menyatakan kernbali sikap pandangan serta harapannya sebagai berikut :
1. pembangunan dibidang pertanian harus jadi penggerak utama (prime mover) bagi kebangkitan ekonomi kerakyatan yang berbasis pertanian.
2. kaum tani/nelayan harus ditempatkan sebagai pelaku dalam
mengolah sumber daya alam melalui pemanfaatan varietas unggu'I temuan para peneliti, tanpa terbebani harga benih (varietas) yang mahal dan eksploitatif.
3. iklim yang kondusif, insentif yang proporsional harus diciptakan, sehingga bangkit kegairahan untuk menekuni pencarian varietas
tanaman baru yang unggul. 1
4. sistem agribisnis harus digerakan dengan melibatkan petani sebagai pelaku prima, melalui perencanaan pembangunan pertanian on farm serta mengacu perspektif jangka panjang.
5. perlunya dikembangkan jalinan yang sinergis semua subsistem agribisnis yang ada sehingga tidak menempatkan petani sebagai objek ekspolitasi dari konfigurasi monofsoni dan monopoli.
6. modernisasi pengembangan sistem agribisnis tidak hanya tergambar dalam bentuk introduksi alat mesin pertanian serba canggih, tetapi juga ditopang dengan pengembangan perilaku budaya yang kondusif, pekerja ulet, kreatif, inovatif, disiplin tinggi, tidak lekas puas dengan temuan-temuan yang diraih, punya kepekaan yang tinggi dan punya semangat kerjasama yang saling menompang dan memajukan.
7. perlunya penopangan adanya kebijakan moneter, fiskal sert«il perlakuan yang mendukung kemajuan pertanian serta mendorong
motivasi melalui pendekatan kerakyatan. ·
8. perlunya dikembangkan institusi keuangan yang benar-benar punya kepedulian yang tinggi bagi upaya pengembangan pertanian dengan bunga yang relatif murah/rendah, sederhana aman.
9. mengembangkan dan melibatkan keluarga tani mandiri secara
koperatif dalam kegiatan agribisnis.
10. memberi peluang bagi pengembangan kemitraan dengan usaha sekala besar secara tetap/berkelanjutan dan saling memajukao, sehingga terbuka peluang usaha bagi keluarga tani.
11. membantu pengembangan kelompok-kelompak tani yang mandiri melalui pelatihan, diskusi, komparasi, study banding.
12. pola PIR harus diubah ke arah posisi kemitraan, sekaligus punya akses ketekhnologi pasar dan inyestasi pengolahan.
13. anggaran dibidang peneJitian dan pengembangan pertanian harus ditingkatkan termasuk di berbagai universitas negeri yang melakukan.
kajian, penelitian dan pengembangan pertanian.
Pimpinan sidang yang terhormat,
Setelah melalui serangkaian diskusi yang mendalam, baik dikalangari anggota Pansus dan anggota Panja, maupun sejumlah pakar yang punya kepedulian tinggi terhadap kehadiran Undang-undang ini, dan setelah
8 melalui pembahasan yang kritis, konstruktif, dan setelah menyadari betapa penting keberadaan serta kehadiran Undang-undang ini, sambil mencermati amanat Tuhan agar umat manusia terus berupaya meningkatkan harkat, martabatnya, mencermati anatomi dan dinamika alam semesta seperi firman-NYA dalam surah Ali lmran ayat 191. /
,.. I ~ •
u,,
I,,.,,~G
(~ I~ ~ ,
~ " { _. ~....,-, )~ /1{ /.\ff .. .,, ~
~~/
'I ..'~
~1,,
I' L,,,,"'~. 'lf~ ~ ~.
...r. ...,..~'1
'l , • \ 7/ ,. I / '
. "'..J
,1.:..>" '~ ::'. \
t'-1) , / _,.,._.--
Artinya : "(yaitu) orang-orang yang mengingat Allah sambil berdiri atau duduk atau dalam keadaan berbaring dan mereka memikirkan tentang penciptaan langit dan bumi."
Dengan kecendikiawanan. tersebut, manusia ditugaskan mengkaji, mengevaluasi, mencermati, menyusun rumus-rumus, aksioma-aksioma, postulat-postulat, menyusun tatanan eksplorasi, eksploitasi, menemukan varietas terbaik untuk kemakmuran bumi ini, seperti yang termuat dalam firman Tuhan surah Hud ayat 61:
',1 •/ /_" 4.'1.·'''
\ /a " ~ ~
t:)'
41 ~ . \ r '\ "~ \ ' / ' ... ( \ , 1o • • ' ~~~~"~1~ ~r ~ y-.
Artinya : "Dia telah menciptakan kamu dari bumi (tanah) dan menjadikan kamu pemakmurnya.11
Dan upaya penelitian itu harus mampu menghasilkan varietas tanaman yang mampu memproduksi makanan yang baik, yang bermutu, dan juga yang aman, yang bermakna bagi kualitas kehidupan rrianusia, aktivitas tersebut menjadi tugas mulia para peneliti, karena mampu menyediakan pangan manusia yang bermutu, seperti yang difirmankan dalam surah Abasa 24.
11 " .Aia " I
\/' If' ~l
,' \
I ....q
~~.
~,~ ,u-u~ J .I t't .
Artinya : "Maka hendaklah manusia itu memperhatikan makanannya."
dan dalam surah Al-baqoroh 57 1 .
>~
1"1
I~""I' "J'~
A \ " • , , • ~1
)J'-"9 · ; I' .
Artinya : "Makanlah dari makanan yang baik-baik yang telah Kami :berikan
kepadamu." J · ·
Jadi membangun bangsa yang berkualitas tergantung pula pada konsumsi pangan yang berkualitas pula.
Berdasarkan pertimbangan tersebut diatas kita menyadari sepenuhnya betapa pentingnya pangan yang bermutu yang dihasilkan dengan penemuan varietas tans.man yang unggul, dan perlunya ada aturan hukum, perundang-undangan yang mengatur melindungi, sehingga mampu
9 membangkitkan daya kreatif dan inovatif para peneliti dan penemu.
Akhirnya dengan bertawaka/ kepada Allah SWT, dengan mengucapkan: Bismillahirrahmanirrahiim, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan menyetujui RUU tentang Per/indungan Varietas
Tanaman untuk ditetapkan menjadi undang-undang.
Kepada Pimpinan Sidang, Saudara Menteri Pertanian dan Perkebunan beserta jajarannya, rekan-rekan Anggota Dewan, par~
wartawan media/elektronik serta hadirin sekalian, kami ucapkan terima kasih atas perhatiannya untuk mengikuti penyampaian Pendapat Akhir Fraksi Partai Persatuan Pembangunan. Dalam rangka menjalankan tugas- tugas konstitusional, apa yang kita hasilkan saat ini semoga bermanfaat bagi bangsa dan negara serta menjadi amal ibadah yang bermanfaat dan diterima disisi Allah
swr.
AmienWassalamualaikum Wr. Wb.
I
RUUllll-2004 (PA-P·VARIETAS)
! .
(1
FRAKSI KEBANGl<ITAN BANGSA
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
SEKRETARIAT: GEDUNG MPR I DPR-RI. NU5AN fARA I LANTAI XVII KAMAR 1709 Jl. JEND. GATOf SUBROfO. JAKARTA 10270
TELP. 021·57 5 5623 -57 5 5625 -57 5 5626 · 57 5 5627 · 57 5 5628 FAX. 021 515 561<1 57 5 5624
PENDAPAl' Al(.1-IIR
FRAKSI KEBANGKI1"'AN BANGSA DPR-RI Tcrhadap
RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENT ANG
PERLINDUNGAN VARIETAS TANAMAN
Disampaikan Oleh Juru Bicara FKB DPR-RI : H Arifin Junaidl Anggota Nomor: A-416
• PKB
---~---~---
---
Assala1nu'alail<u1n l~1r:1/11na tuUubi l\i;1 b~tr:1lmtul1,
Saudara Pimpinan Sidang, Saudara Anggota Dewan Saudara Menteri Pertanian Dan hadirin yang terhormat,
Marilah kita terlebih dahulu memanjatkan puji syukur kehadirat Allah
swr,
karena dengan rahmat dan karunia-Nya, kita semua dapat berkumpul dalam sidang yang mulia ini untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksi atas Rancangan Undang-undang tentang Perlindungan Varietas Tanarnan. Selanjutnya salawat serta salam senantiasa kita haturkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah mengantarkan kita pada kehidupan yang lebih baik dan mengajarkan kita untuk menghargai sesama umat "rakyat" dimana di dalamnya adalah petani.Mengawali pendapat akhir ini perlu karni sampaikan rasa terima kasih kepada semua pihak khususnya rekan-rekan dari Panitia Khusus (Pansus) yang telah membahas ., dan merampungkan draft Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman bersama dengan pemerintah, sehingga pada hari ini dapat
diadakan pembicaraan Tingkat IV dalam rangka penyampaian Pendapat Akhir fraksi. Ucapan terima kasih juga kami sampaikan kepada seluruh masyarakat Indonesia yang telah memberi masukan atas Rancangan Undang-undang ini, sebab bagaimanapun juga RUU yang akan di sahkan ini keperuntukannya akan kembali kepada masyarakat. Maka masukan dan kritikan dari seluruh elemen masyarakat sangat dibutuhkan.
Saudara Pimpinan Sidang, Saudara Anggota Dewan Saudara Menteri Pertanian Dan hadirin yang terhormat,
Fraksi Kebangkitan Bangsa berpendapat bahwa undang-undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman sudah sejak lama ditunggu oleh masyarakat, khusunya para petani dan masyarakat yang konsisten bergerak dibidang pertanian, sebab selama ini kondisi dan perkembangan petani jarang diuntungkan, bahkan tidak jarang petani dalam posisi yang dirugikan. Maka dengan adanya Rancangan undang-undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman ini, diharapkan akan mengurangi dan bahkan suatu saat akan menghilangkan penderitaan petani yang sampai saat ini belum dapat dibantu oleh Pemerintah. Selain itu, Undang-undang Varietas Tanaman ini akan membatu petani dalam Hak menyangkut varietas pertanian akan lebih kuat, karena secara yuridis mempunyai das,ar hukum dan dapat digunakan sebagai dasar bagi petani dan masyarakat yang perduli terhadap pertanian untuk terus berkarya. : Fraksi Kebangkitan bangsa berpendapat, sudah seharusnya kita
.
merasa bersyukur atas kekayaan alam yang sangat lengkap yang di miliki bangsa Indonesia dengan bebrbagai keanekaragaman hayati yang dapat mendukung pembangunan ekonomi di sektor pertanian.
Selain itu Sumber Daya Alam yang ada di tanah air kita, juga mempunyai cadangan yang cukup banyak, dengan bermacam- macam varietas yang memiliki nilai jual. Untuk itu sektor pertani,an harus dapat ditingkatkan daya saing produknya, baik itu untuk komoditas ekspor maupun kebutuhan domistik.
2
Saudara Pimpinan Sidang, Saudara Anggota Dewan Saudara Menteri Pertanian Dan hadirin yang terhormat,
Sebelum mengakhiri Pendapat Akhir ini, Fraksi Kebangkitan Bangsa ingin menyampaikan beberapa hal yang sangat terkait dengan RUU Perlindungan Varietas Tanaman, terutama ketika diundangkan menjadi undang-undang :
1. Fraksi Kebangkitan Bangsa sangat mendukung dan mengharapkan kiranya Rancangan undang-undang ini dapat segera diundangkan dan dilakukan sosialisasi kepada masyarakat umum.
2. Secara rinci, isi atau materf dari Rancangan Undang-undang yang telah dibahas dalam Pansus, Fraksi Kebangkitan Bangsa beranggapan bahwa pasal-pasal tersebut sudah dapat mengakomodir kekosongan peraturan dalam Varietas Tanaman.
3. Fraksi Kebangkitan Bangsa mengharapkan, kiranya implementasi atas Undang-Undang tersebut dijadikan suatu bagian yang paling penting, mengingat disitulah awal dari mulainya permasalahan, baik dalam bentuk ketidakmengertian maupun dalam bentuk penyiasatan terhadap Undang-Undang.
4. Fraksi Kebangkitan Bangsa mengharapkan kepada para pengusaha dan para pakar untuk menindaklanjuti Undang-undang ini ketika sudah diimplementasikan dilapangan nanti. Yaitu untuk dapat mengembangkan dan lebih semangat untuk melakukan penemuan-penemuan bibit unggul dalam rangka untuk meningkatkan ketahanan pangan nasional dan meningkatkan pendapatan petani.
5. Dengan adanya bibit unggul dan meningkatnya pendapatan petani, maka diharapkan akan menjadi dorongan bagi masyarakat dah petani untuk semakin rajin dalam menekuni dan meningkatkan produksi pertanian.
Saudara Pimpinan Sidang, Saudara Anggot~· Dewan Saudara Menteri Pertanian Dan hadirin yang terhormat,
Demikian Pendapat Akhir Fraksi Kebangkitan Bangsa atas Rancangan Undang-undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman, dengan mengucap Bis1nillahirrahmanirrahim, dan dengan memohon ridlo serta petunjuk Allah SWT, Fraksi Kebangkitan Bangsa dengan ini menyetujui bahwa Rancangan Undang-undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman disahkan menjadi Undang-undang.
Akhirnya kita berharap bahwa Rancangan Undang-undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman ini dapat memberikan harapan bagi dunia agrobisnis Indonesia, memiliki nilai jual di dunia lnternasional, dan yang lebih penting lagi dengan diundangkannya RUU ini diharapkan akan memberikan semangat baru bagi petani dan masyarakat pertanian, sehingga dapat meningkatkan kualitas dan kuantitas Agroindustri Indonesia, terutama untuk meningkatkan hasil budaya tanaman pangan, sebagai salah satu target perolehan devisa negara.
Wallahul Muwaffiq Ila Aqua1nit T/1orieq, Wassalamu'alaikum Wr. Wb.
Jakarta, 29 November 2000 PIMP I NAN
FRAKSI KEBANGKllAN BANGSA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT
REPUBLIK INDONESIA
4t2:::::
H. Taufikurrahman Saleh, SH, Msi.
Ketua
~ Drs. Abdul Khaliq Ahm.ad
Sekretaris
.FRAKSI REFORMASI
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
Gedung Nusantara I Lantai 20 Ruang 20-10, JI. Jend. Gatot Subroto, Senayan - Jakarta 10270 Telp. (021) 575 5810/11 Faks. (021) 575 5800
PENDAPAT AKHIR FRAKSI REFORMASI TERHADAP
RANCANGAN UNDANG·UNDANG TENTANG PERLINDUNGAN VARIETAS TANAMAN
Dibacakan Oleh : Ors. Achmad Arief
Assalamu'a/aikum Warahmatu/lahi Wabarakatuh.
Nomor Anggola : A 242
Segala puji bagi Allah yang telah menclptakan aneka ragam tumbuhan di atas muka buml dan menganugerahkan alam Indonesia sebagal surga bagl spesies tumbuhan dan tanaman tropis. Shalawat dan salam semoga dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah mendorong kreativitas para sahabat dan ummatnya dengan ungkapannya : antum a'lamu biumurld dunyakum {kalian lebih mengetahui urusan dunia kalian), ungkapan inl diucapkan oleh Nabi Muhammad SAW, ketika para sahabat berupaya untuk mengawinkan tanaman kurma. Allah telah membeda-bedakan satu jenis tanaman dengan tanaman yang lain dalam bentuk dan rasanya. Sebagaimana tersebut dalam Al Qur'an Surat Ara'du (Surat 13 ayal 4)
Artinya: dan di bumi terdapat bagian-baglan tanah yang berdekatan kebun-kebun anggur, tanaman-tanaman dan pohon·
pohon kurma yang berumpun dan yang tidak berumpun disiraml dengan satu air. Kami melebihkan sebaglannya alas sebagian yang lain tentang rasanya bentuknya dan wamanya. Sesungguhnya yang demiklan itu terdapat tanda-tanda
"kebesaran Allah• bagl kaum yang berakal. Adalah kewajiban kita untuk senantiasa mencari dan melestarikan jenis-jenis serta varietas tanaman yang unggul ltu.
Hari ini Tim Pansus RUU PVT insya Allah akan memasuki saat yang menentukan darl hari-hari melelahkan yang telah dilalui selama beberapa bulan inl. Alhamdulillah, Um DPR dan Pemerintah dalam hal ini Departemen Pertanian telah membangun kesepakatan alas rancangan undang undang yang dibahas. Kita mengakul maslh ada hal kecil disana-sini yang menyangkut perbedaan pemahaman atau tinjauan terhadap suatu masalah. Namun, hasil yang telah klta capai inl adalah sebuah langkah awat yang· balk bagi pengokol1an aspek profesionalisme dari pengembangan dunla pertanian Indonesia. lnllah pertama kalinya kita member! dasar hukum bagi ,upaya ~rlindungan produk-produk pemuliaan tanaman , yang menyangkul hale penemuan dan pemuliaan, royalty, lisensi dan sebagalnya. Kami yakin hal ini akan memberl
dampak positip bagi aktivitas ilmu pengetahuan dan juga agribisnis negeri kita.
Dalam pendapat akhir ini Fraksl Reformasl akan menyampaikan beberapa hal yang menjadi catatan panting sekitar diselesaikannya pembahasan tingkat IV RUU PVT ini, yaitu :
Perf~ma, _ adalah kewajiban kita sebagai warga dalam
.
~rgaulan dunia untuk memperlihatkan kepedulian terhadap . perkembangan-perkembangan yang lerjadi pada badan-badan intemasional di bldang agronomi dan agrobisnls. Di hadapan kita telah ada Konvensi lntemasional tentang Keanekaragaman HayaU {CBD), Konvensi lntemasional tentang Perlindungan Varietas Baru Tanaman {UPOV) dan WTO/TRIPs. Kita perlu memperhatikan konvensi-konvensi tersebut, dengan tetap Udak meninggalkan kepentingan dan kemampuan Indonesia sendirl. Kita berharap dengan UU PVT para peneliti Indonesia semakin berdaya mengembangkan kreativitasnya, dan produk-produk domestik tradisional perlanian Indonesia semakin dimantapkan keunggulannya.Kedua, Fraksi Reformasl berharap UU PVT akan marnpu menggairahkan lklim penelitian pertanian yang pada gilirannya akan memperkaya khasanah varietas-varletas unggul produk dalam negeri Indonesia. Tenlu saja, varletas unggul hanyalah untuk memenuhi kebutuhan benih tanaman, saprotannya (pupuk, obat dan lain-lain) yang tepat waktu, harga dan kualilasnya. Sedangkan faktor-faklor lainnya harus klta perhaUkan seperll Ungkat keterampilan petani dalam menggunakan
teknologi, prasarana pertanian seperti irigasi, selain ilu budaya petani juga sangat mempengaruhi, tidak kalah pentingnya tingkat penyerapan petanl terhadap teknologi secara dislplin.
Ketlga, Keterkaitan klta dengan WTO membual klta tidak mampu menghindar darl perdagangan global dan inl memunculkan ancaman-ancarnan tersendiri apabila kita tidak mengantisipaslnya dengan balk. Kami berharap kreativltas yang muncul di dunla agribisnls akan mampu menaikkan daya saing perdagangan produk..produk pertanian Indonesia di dunia intemasional balk dalam harga maupun mutunya. Munculnya primadona ekspor yang menguntungkan dalam produk pertanian dlharapkan dapal merangsang para Investor, terutama investor domeslik, untuk mau terjun kedunla agribisnis melalul aktivltas penelltian untuk menemukan varietas-varielas baru.
Keempat Fraksl Reformasl menglngatkan suatu hal yang cukup sensitip dari UU PVT lnl yaknl bahwa la dapat menjadi alal monopoli atau eksploitasi ekooml oleh para pengusaha besar. Kami berharap posisl penellU yang mengharapkan kerjasama dari penulik modal hendaknya dapat dijaga dan dipertahankan seproporslonal mungkin. Penelili bukanlah raja, tetapi juga bukan alat dan mesln pengusaha. Mereka adalah mitra yang perlu dipertakukan secara wajar sesual dengan potensi, keahUan dan kerjakeras yang mereka lakukan. Bagian keuntungan petanl juga perlu mendapat perhatian.
Janganlah suatu produk tertentu menyebabkan ketergantungan luar biasa pada petanl, mulal dari benlh, pupuk, pembasml hama dan penyakit dan lain-lalnnya. Kita berharap, implementasl UU PVT tidak menguntungkan satu pihak saja sacara
berlebih-leblhan, tetapl justru mampu menlngkatkan kesejahteraan rakyat secara adil dan merata.
Kelima, Fraksl Reformasl berharap di Ungkat operasional UU PVT lnl memiliki kekuatan hukum yang nyata. Kami khawalir
uu PVT akan mengalaml nasib yang sama dengan UU Hak Alas Karya lntelektal (HAKI} yang tidak berdaya di lapangan.
Pada saat ini para penerbit dan pengusaha rekaman sangat tak berdaya melawan slndikat pembajak yang jaringannya demikian kuat dan luas. Keruglan yang mereka derita sangat besar karena pemb~akan tersebut menggunakan taknologl yang canggih, bahkan dengan manajemen yang rapih. Karena law enforcement lfdak bekelja, operasi-operasl pasar yang
selarna ini dilakukan tidak efektip bekerja. Kami khawatir pembajakan akan menimbulkan kefrustaslan dan pada saatn~
akan dapat membunuh kreativltas para peneliU serta mematikan ildim yang kondualf bagl kehldupan dunla llmiah klta.
Keenam, pada kesempatan inl Fraksl Refonnasl pellu juga menyampaikan sualll hal yang tak kalah penlingnya untuk kits' perhab'kan dalam kaltan pemullaan tanaman yang dlperkirakan akan menjadl sangat slrategis pada masa yang akan:
datang yakni kehadiran teknologl trangenlk. Rekayasa geneUka ini mulal dlperkenalkan pada awal tahun 1980-an}
menggantikan revolusl hijau yang sebelumnya sukses di bidang penggunaan blblt unggul. lrigasl, pupuk, pesllaida dan1 herbisida. Kami &angat menekankan pada hal yang telah ditegaskan dalam Bab Ill Pasal 11 ayat 4 UU PVT bahwa klta'.
r harus melakukan penelitian dan pengawasan ekstra hati-hati terhadap tanaman lransgenlc sehlngga kita eungguh-sungguh aman dalarn membudidayakan tanamannya dan mengkonsumsi produk-produknya
Oemlkianlah pendapat Akhlr kami tentang keseluruhan pembahasan RUU PVT. Sebagal kata akhlr dengan·' mengucapkan bismUiahirrahmaanltrahiim Fraksl Reformasi menyatakan menerima hasll-hasll pembahasan yang telalt dilakukan dan menyetu}ul dltetapkannya RUU PVT men/ad/ Undang-Undang. Mudah-mudahan apa yang kita;
upayakan selama beberapa buian inl menjadi amal yang berguna bagi masyarakat dan bangsa lndonesla dan dirt pribadl kita khususnya, di dunia dan akhlral Amin Billahl taufiq wal hidayah.
Wsssalamua'alaikum Warshmatullahi Wabarakatuh.
Jakarta,
29
Nopember 2000 PIMPINAN FRAKSI REFORMASIDEW AN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
Ketua. Sekretarls,
Ir. M. Hatta Rajasa
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT R.l.
FRAKSI TNl/POLRI
Pl;:Nl>APAT AKlllH. l?RAKSI TNl/POLRI
Tl~IUIADAP
f{ANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG
PIGRLINDUNGAN V AIUETAS TANAMAN
Assi1lamu'nlaiku111 Wr. Wh.
Salam scjahlcra ,bagi kiln scmun.
Yth. Pimpinan Rapat,
Ylh. Saudara Menteri Perlanian bescrla slaf,
Yth. Para Anggota Dewan dan hadirin yang kami hormati.
Pertama-lama marilah kita panjalkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena alas perkenan-Nya, pada hari ini kita berada dalmn kcadaan selmt wal'afiat dan dapat mengikuti"Rapat Paripurna DPR-Rl dalam acara penynmpaian Pcndapat Akhir Frnksi-Fraksi alas Rancangan Undang-undang tenlang Perlindungan Varietas Tanaman.
Perkembangan dunia usaha telah m~nempatkan agribisnis sebagai salah satu komoditi perdagangan yang berpolensial mmnpu memberikan kontribusi yang signilikan dalam upaya peningkatan pendapatan masyarakat dan mendukung pcnyclcnggaraan program pembangunan Nasional. Salah satu kunci suksesnya agribisnis adalah tersedianya bibit unggul dalam jumlah yang cukup dan bervariasi. Pada saat ini penyediaan bibit unggul sebagian besar masih diusahnkan oleh Pemerintah, oleh sebab itu kchcrhnsilan dalam mcrumuskan Undang-umlnng tcnlnng l>crlimhmgan Varietas Tnnmnnn ini nkan mcmhcrikan dorongnn untuk hcrkrcativitns mcnciptaknn dnn mcngcmbnngknn vnrictns bnru. lml nuum bcrkal lclah ditclapkannya masnlah kcpaslinn hukum, pcnghargaan dan jmninan kesejuhtcraan bagi l>cmulia atau pemcgang hak Pcrlindungan Varietas Tanmnan.
Kchndiran Undang-undang tenlang Perlin<lungan Varietas Tnnaman mempunyai nrti yang sangat penting untuk memenuhi kebutuhan pangan Nasional dan dapat mendukung upaya peningkatan perekonomian Nasional melalui sektor pct1anian.
Yth. Phn1Jinan ltapal dan hadirin yang knmi hormnti.
Frnksi TNl/POLRI dnlam mcmbcrikan pcmlapnlnya tcrhndap Rnncangnn Undnng-undnng tcnlang Pcrlindungan Varictas Tmrnmm1 mcnggunnkan pokok-pokok pikiran sebagni bel'ikul :
" Ra11c:cm~tm Unclang-wulcmg te11ta11g Perlindrmgcm Varieta.v Tanaman hendaknya berwawasan lua.v dan jimlr keclc.•pe111, se.rnai perkemhcmgcm /11tema,viv11a/, pe11yele11ggaraa1111ya lidak memerlukan biaya yang tinggi. hf!r.,·(fi.11 seder/1ww elem 11111dalr. memberikan nilai tambah dan jaminan hukimr bagi Pemulia serta ma.'iyctrakat I uas ''.
Penjabarnn dari pokok-pokok pikiran lcrsebul di atas selanjulnya telah dapat ditampung dalam substansi
scbagai bcrikul : :
Pertama Dalmn rangka penyusunan dan pembahasan Rancangan Undang-undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman, Pemerintah dan A11ggota Dewan telah mengacu pnda Undang-undang nomor 12 Tahun 1992 tenlang Sistem Budidaya Tanaman, 3 (tig.a)
..
'·
Ked1m
Kcem1n1t
" Umlang·um.lang di bidang llAKI, prinsip-prinsip ARTICLE 65, persetujunn TRIPS dnn UPOV scrln mcngnkomodnsi pengalaman masa lalu terbndap penemuan vnrietns yang tidak dipntentkan, pcrkembangan benih unggul dari dalam dan luar negerl yang scdang diminnti olch pelani dan berkembangnya agrobisnis.
Diharnpk.nn dcngnn proses ini Rancangnn Undang·undang tentang P~rlindungan
Varictns Tnnmmm lclah mcmcnuhi hcrwawnsnn kedcpnn.
"
Pada B:•h II, Ill, IV. V dnn VI tclnh mcngnlur yang berknitnn dcngnn subyek, jnngka' · wak111 l•c..timhmgmt Vnricllts Tmumum, llnk dun Kcwajibaa1, link Pcl·li11du11gan Vuric111s Tmmman, cam mengnjuknn pcrmohonan I Ink Pcrlindungnn Vnrietas Tunmnnn, cam 11cmcriksann pcngalihnn dan bernkhimya llak l>erlindungai1 Vnrietas Tanaman. yang pasnl-pnsalnya diatur secara sederhana, terinci dan rnudah dlmengerti olch scm1u1 pihak dalam mclaksanakan Undang·undang tentang Perlindungain Vnrietns Tannman tcrscbut. Di samping itu penjelasan pasal-pasat yang dianggnp penting dan mcmbcriknn kcmudnhnn bagi pembaca Undang·undang tentang Perlindungan Varielas Tanaman. Olch karcna itu dapat disimpulkan bahwa Rancangan Unda~tg-undang
tenlnng Pcrlindungan Varietas Tanaman telah 1nemenuhi kriteria sederhana dan
muduh mclaksmmkannya.
Kctcntuan puda pasal 63 tentang biaya terhadap pemegang Hak Perlindungan Varietas Tanaman dan setiap pengajuan permohonan Perlindungan Varietas Tanaman, pemeriksann Perlindungan Varietas Tanaman, salinan surat Perlindungan Varietas Tanmmm, uiusahakan dengan biaya yang murah dan terjangkau, yang akan diatur tlcngnn Sunu Kcputusan Mcntcri. Ketcutunn ini diharnrkan nknn mendorong pam pcncliti dun pcmcrintah untuk mcndnRnrknn lcmuannya ntaupun vorielns loknl yang ada di dacmhnya di knnlur PVT.
Pada pasal 8 ayat (I). (2) dan (3) berkaftan dengan Hak Pemulia untuk mendapalkan imbalnn yang lnyak dapat diperolch dari varietas tanamannya dan pencantuman nmnanya, mcru1>akan suatu upaya untuk inenghargai Hak lntelektual dari segi linnnsinl maupun scgi kcbnnggnan, sehingga aknn memberikan "nilai tambah". Di smnping itu pm.la Bab XI lcntang Ketentuan Pidana yang mengatur pelanggaran tcrhudnp pasnl 6 nyut (3), pasnl 13 dan 23, pasal I 0 ayat (I), pasnl 30 ayat (3) aknn dijutuhi pidmm pcnjara dan dcmda yang dinlur secara bervnrinsi. t>ihnrapkan kctcnlunn lnakum pas"I 71 smnpai dcngnn 11nsnl 75 men1pakan u1-;nyn untuk mcmbcriknn kcpastinn hukum pnda pibak-pihak yang bersengketa alnu dintgikan.
Dengan dimtilikasinyn pc1janjian GA TT dan WTO. maka banyak negara lain y~ng telah mcmatcnkan produk atau varictas lokal bangsa lain menjadi hak patennya. Oleh karena itu dengan akan diundangkannya Rancangan Utu.lang-undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman dapat memberikan kcsepakatan pada varietas hasil llenclitian dan varielas lokal untuk dipatenkan.
\'th. Pim1>im111 ll,.1>al dun luuliri11 yam2 kami horuuati.
Berdasarkan urnian dan analisi singkat tersebut di atas, Fraksi TNl/POLRI menerima dan mcnyctujui Ra11cangan U11dang-U11dang tcntnng Perlind1111gan Varietas Tanaman basil pembahasan tingkat Ill untuk disabkan menjadi Undang·undang.
Pcrhuna
Kcdua
Pada kesempatan ini Fraksi TNl/POLRJ menyampaikan beberapa harapan sebagai berikut:
Pemerintah scgcra mcyiapkan pcrnturan pelaksanaannya, baik dalam bentuk Peraturnn Pcmerintah mnupun Keputusan Mcnteri dnn sekaligus melaksanakan sosialisasi kepnda
masyarnkat. ~
Pemerinlah scgcra menginventarisasi dan menyusun kelengkapan organisasi yang berkaitan dengan OJlerasionnlisasi Undang·undang tentang Perlindungnn Varietas Tanaman ini.
2
..
t\gnr pcncgnkan h11k11111 tcrhndnp para pclnnggnr benar-bcnar clapat dilaksmmkan secarn elcktif dan tcgas.
Ylh. Pim(lin1111 lbpat dan lrndirin ynng knmi hornrnti,
Schclum mcngnkhiri Pcndnpat t\khir ini, Frnksi TN l/POLRI menyampnikan tcrimn knsih kepndn scmua pihak tcrkail alas kcr_jasamanya dalam mcnyclcsaikan pcmbalmsan tcrlmdap Rancangan Umlnng.- undnng lcntang Pcrlindungan Varicrtas Tnnaman ini.
Scmoga Tuhun Yang Maha Esa mclindungi kila sckalinn.
Sckian dan lcrimn kasih.
~Vassalanrn'alaikum Wr. Wb.
-, Mcngclalmi : KETlJ/\ FR/\KSI TNl/POLl{I
TTD
11. t\CllM/\O ROESTJ\NOI. Sii A-464
Jakarta, 29 Nopember 2000 Juru Bicara.
Fl{t\KSI TNl/POLRI TTD
lGNJ\TlUS MULYONO A-473
3
FRAKSI PARTAI BULAN BINTANG
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Gedung DPR RI Lt. 21 JI. Jend. Ga tot Subroto - Jakarta 10270
Telp. 5755858, 5755899,5755900 Fax.5755859 e-mail : fpbb@dpr.go.id
PENDAPAT AKHIR
FRAKSI PART AI BUJ...,AN BINTANG ATAS
RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG
PERLINDUNGAN V ARIETAS TANAMAN
Disampaikan oleh : HM. ZUBAIR BAKRY Nomor Anggota : A - 266
pad a
RAPAT PARlPURNA
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Tanggal 29 No11cmhcr 2000
''
·---·· ---·- '
PENDAPAT AKHIR
FRAKSI PARTAI BULAN BINTANG ATAS
RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG
PERLINDUNGAN VARIETAS TANAMAN ---
Disampaikan oleh:
H.M. ZUBAIR BAKRY -Anggota No.A-266
Assalamu'alaikum Wr. Wb.
Saudara Pimpinan Sidang yang tcrhormaf·;
Saudara Menteri Pertanian yang tcrhormat;
Saudara-saudara Anggota Dewan dan hadirin sekalian yang kami hormati, Alhamdulillah Alladzi Matldal Art/ha waja'ala fiha rawasia wa anhar•
wtmiinkulli tsamtlraati ja'ala filia ztuJjlleni tsnaeni, yugsyillaelan nahara, inna j tlsa/ika la-ayaten likaumin yataft1kkarun. (Ar-Ra'ad - 3) - Wal t1rtllu mtultulnt1aha, wa-alqaena fiha rt1wllsi, wtu1nbatna fiha min kulli syaeen maozun (Al-Hijir -19) - Wal ardha matlctdnaha wcr-alqaena flha rawasia waanbt1tnt1 filu niin kulli zaojen bahij. (Qaa/ - 7) - Wt1l ardha wadha'ahaa lil'anam - Ft1biayy
""'""; r"bbikuma tukassiban - (Ar-Rt1limt11i -10, JI, 12, 13). Washolatu wt1ssall1n '"'" Rasulillttlt Muhammlldin SA fJI klwtamul 'anbiyyai walmursalin.
Segala puji bagi Allah, dan hai1ya bagi Allah saja semata pujian itu, sebal hanya Allah-lah yang menciptakan hamparan bumi tempat kita berpijak ini, dar dijadikan didalamnya kandungan ruas-ruas kehidupan dan aliran sungai-sunga (DAS), sehingga menumbuhkan pohon-pohon dan dari tiap pohon bersuamikan dm beranak dua, mempergantikan malam dan siang. Sesungguhnya kesemuanya itt adalah pembuktian kebenaran bagi kaum yang berfikir. Pada tiap-tiap pertumbuhar tanaman terdapat neraca timbangan (maozun). Pada tiap-tiap pertumbuhan tanamar
'. '
terdapat pejantan dan bergairah (zaujen bahi]). Bumi juga ditempati hidup pleh mahluk-mahluk yang. bermacam-macam - Dari tumbuhan itu menghasilkan b~aah
buahan dan pohon palm serta membentuk bukit-bukit. Dan biji-biji (benih) d~tiup
angin memancarkan bau wangi yang harum semerbak - Maka nikmat dari Tuhanmu yang mana lagi engkau dustakan.
Saudara Pimpinan Sidang yang terhormat;
Saudara Menteri Pertanian yang terhormat;
Saudara-saudara Anggota Dewan da11 hadirin sekalian yang kami hormati,
Mengawali pendapat akhir dari fraksi kami, Fraksi Partai Bulan Bintang pada Pembicaraan Tingkat IV atas Rancangan Undang-Undang tentang Perlindungan Varietas Tanaman (PVT) dalan1 Sidang Paripuma Dewan pada hari ini, bahwa pembahasan Undang-Undang PVT ini telah melalui proses pembahasan yang panjang semenjak diajukannya RUU PVT ini oleh Saudara Menteri Pertanian atas nama Pemerintah pada tanggal 14 Juni 2000 yang lalu. Pembahasan RUU PVT ini oleh Dewan telah menugaskan pula kepada Komisi III untuk melakukan pendalaman, membahas dan merumuskan bersama mitra kerja Komisi III dengan Pemerintah dalam hal ini oleh Departemen Pertanian RI sehingga RUU PVT dapat disahkan menjadi Undang-Undang. Setelah melalui proses pembahasan yang panjang, menurut
i
tahapan-tahapan pembahasan, mulai dari pcrumusan masing-masing fraksi tentang Daftar Inventarisasi Masalah (DIM), selanjutnya dibentuk Tim 13 yang berhasil menetapkan sejumlah 402 DIM. Selanjutnya Komisi III ine1nbentuk Panitia Kerja RUU PVT ini dan telah menyepakati draft Rancangan Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman, yang terdiri dari konsideran Menhnbang; Mengingat; yang ditutup dengan kalimat "Dengan Persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia- Memutuskan" berubah menjadi "Dengan Persetujuan Bersama Antara Dewan
2 •I
perwakilan Rakyat Republik Indonesia dan Presiden Republik Im~ipnesia - Memutuskan" Kalimat ini sangat substansial yang menunjukkan indikasi bahwa Dewan Perwakilan Rakyat tidak hanya sekedar menyetujui apa yang disodorkan oleh Pemerintah, melainkan Dewan harus akti f merumuskan, memberi pe~imbangan
terhadap dampak, efektifitas hukum, imbalun hak, sanksi, pencegahan clan lain-lain dalam rumusan Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman ini. Untuk tahapan ini telah dibentuk Tim Perumus dan ~l~im Sinkronisasi dan telah merumuskan sebanyak XII Bab, terdiri dari Bab-Bab tentang Ketentuan Umwn, Lingkup
Perlindungan Varietas Tanaman, Pennohonan Hak Perlindungan V arietas Tanaman,
Pemeriksaan, Pengalihan Perlindungan Varietas Tanainan, Berakhirnya Hak Perlindungan Tanaman, Pengelolaan Perlindungan V arietas Tanaman, Hak Menuntut, Penyidikan, Ketentuan Pidana, dan Ketentuan Penutup.
Dengan adanya 12 Bab terhadap hal-hal pokok yang diatur dalain Undang- Undang parlindungan Varietas Tanaman ini, dan rincian pelaksanaannya meliputi 76 pasal, tennasuk penjelasan terhadap pasal-pasal tersebut dan merupakan bahagian yang tidak terpisahkan dalam naskah Undang-Undang ini. Kesemuanya itu telah dibahas dan dirumuskan dengan mempertimbangkan aspek-aspek global internasional, nasional, regional, pemerintah, masyarakat dan dunia usaha terutama agribisnis, dan lebih khusus lagi terhadap pemulia tanaman.
Saudara Pimpinan Sidang yang terllormat;
Saudara Materi Pertanian yang terhormat;
Saudara-saudara Anggota Dewan da11 Hadirin sekalian yang kami hormati.
Rancangan Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman ini telah melalui prosedur pembahasan sebagaimana mestinya, adalah suatu produk Undang-Undang yang sesungguh11ya telah lama ditunggu oleh masyarakat Indonesia semenjak
3 ...
:
.
Kemerdekaan Republik Indonesia telah dicapai. Lahimya Undang-Undang ini dinilai mungkin terlambat, t~tapi adalah lebih baik terlambat dari pada tidak sama sekali.
Hanya fraksi kami ingin mempertanyakan faktor-faktor dan sebab apa Rancangan
r
Undang-Undang perlindungan Varietas Tanaman ini begitu terlambat ? Apakah oleh karena trend pembangunan kita pernah dalam keseimbangan antara industri · dan agraris menukik lebih berat ke sektor industri dan membelakangi sektor agraris ?
Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman ini menurut keyakinan fraksi kami Fraksi partai Bulan Bintang adalah sesuatu yang mutlak hadir dan diperlukan oleh masyarakat bangsa Indonesia, bahkan masyakarat dunia pada umumnya.
Undang-Undang ini menganut asas perlindungan bukan hanya hak seseorang, badan atau lembaga yang dilanggar, tetapi juga terhadap varietas tanaman itu sendiri, terutama yang dihasilkan oleh pemulia tanaman. Dalam Bab Ketentuan Umum hal terse but diatur dengan jelas dalam 17 diktum.
Pada P~njelasan atas Rancangan Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman ini pada paragraf I Umum, bahwa J ndonesia merupakan salah satu negara di dunia yang memiliki sumber daya beragam dan sering dinyatakan sebagai negara yang memiliki "Mega biodiversity ... " Keanekaragaman hayati ini adalah rahmat karunia Allah yang Maha Kuasa dan Maha Mengatur Hukum-hukum-Nya yang berlaku di dunia ini termasuk Indonesia. Hukum-hukum Allah pasti berlaku terlepas ada Undang-Undang yang dibuat oleh manusia ataupun tidak. Hukum-hukum Allah itu berlaku pasti terutama yang paling banyak disebut dalam Al-Qur'an tentang pengembangbiakan tanaman, hewan dan mahluk-mahluk yang melata lainnya. Kita manusia hanya diperintahkan untuk menjaga neraca keseimbangan sebagaimana Allah perintahkan dalam surat Ar-Rahman ayat 9 berbunyi : Wa aqimul wazna bilqisthi
: t
4
wala tuhsiru/mizaan - Artinya tegakkanlah neraca keseimbangan dengan seadil- adilnya dan jangan sekali-kali kurangi keseimbangan itu - ketidakseimbangan ekosistem pasti akan melahirkan bencana.
Berbicara tentang tanaman apabi la disadari dan benar-benad dipikirkan betapa banyak kepentingan umat manusia didalamnya dan kesemuanya adalah kebutuhan dasar kehidupan umat manusia yaitu makanun dan pakaian. Adanya Undan!?-Undang ini akan mendorong masyarakal bergiat dengan rekayasa pemuliaan tanaman agar mendapatkan bibit unggul dan kemanjuan industri pembenihan Indonesia untuk kebutuhan masyarakat petani. Membangun pcrtanian yang maju amatlah penting, dan kemajuan pertanian masa depan masih lebih penting. Fraksi kmni tidak yakin bahwa suatu saat sektor pertanian akan diabaikan oleh karena adanya kecenderungan lain yang dapat 1ne1nberikan hajat dasar pokok ummat manusia dari kebutuhan dan
'
pakaiannya. Sebagai insan yang beriman dan yakin kepada hukum Allah yang telah ditetapkan-Nya dan sejalan dengan itu adanya kontroversi transgenik antara produktivitas dan issu lingkungan, bahwa apapun yang dilakukan oleh manusia dan rekayasanya bertentangan dengan fithrah kejadian (melanggar hukum fitrah), tidak akan berhasil, atau dua jenis gen saja yang dikawinkan begitu sulit apalagi sesuatu gen dengan yang lain. Kawin-mawinnya mahluk yang melata secara alruni, diberi petunjuk oleh Allah dalam Al-Qur'an dalam surat Yasin ayat 36 berbunyi
"Subhana/ladzi khalaqal azwaja kullaha mimma tunbitul ardhu wamin anfusihim wamimma la ya 'lamun" - artinya "Maha suci Allah yang telah 1nenciptakah suami- suami (perkawinan) kesemuanya dari apa yang tumbuh di bumi dan pada diri manusia dan dari banyak yang kawin yang mere~a tidak ketahui"
Saudara Pimpinan Sidang yang tcrhormat;
Saudara Materi Pertanian yang tcrhormat;
Saudara-saudara An·ggota Dewan dan Hadirin sekalian yang kami hormati.
i
Undang-Undang ini sejalan dengan ketentuan intemasional dengan demikian dengan menjalankannya dengan sungguh-sungguh, bahwa yang dilakukan oleh Indonesia adalah kewajiban internasionalnya, sebagaimana ditetapkan oleh Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang keanekaragaman hayati (United Nations Convention on Biological Diversity) dan Konvensi International tentang Perlindungan Varietas Tanaman (International Convention for the Protection of New Varieties of Plant) dan WTO (World Trade Organization). Keterkaitan Undang-Undang ini dengan ketentuan intemasional akan memperkuat posisi Indonesia mengambil bahagian penting didalamnya sebagai negara yang memiliki kekayaan aneka ragam hayati berupa sumber plasma nutfah.
Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman ini dirumuskan untuk menjadi pendorong dan penggerak bagi dunia usaha dibidang agribisnis terutama bagi pemulia tanaman untuk menghasilkan berbagai-bagai macam varietas tanaman yang unggul dan sangat dibutuhkan masyarakat secara luas guna membangun pertanian yang maju. Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman ini telah menjadi milik bangsa Indonesia apabila telah disahkan dalam Sidang Paripuma ini.
Saudara Pimpinan Sidang yang tcrbormat;
Saudara Materi Pertanian yang tcrhormat;
Saudara-saudara Anggota Dewan dan Hadirin sekalian yang kami hormati.
Setelah kami mengemukakan berbagai pandangan dan pertimbangan, fraksi kami dalam landasan awalnya selalu mengacu kepada hal apa yang diperintahkan Allah tentang kebaikan dan kemaslahatan ummat manusia wajib dilaksanakan, 'dan
6
\ \
\
I
I I I
hal-hal yang dilarang oleh Allah pasti membawa keburukan dan akibat kerusakan terhadap kehidupan ummat manusia, oJeh sebab itu setelah menelaah dan membahas, merumuskan Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman ini sudah waktunya untuk disahkan.
Dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahiem dan bertawakal kepada Allah Subhanahu wata'ala, fraksi kami Partai Bulan Bintang menyetujui Rancangan Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman dan setuju untuk disahkan menjadi Undang-Undang.
Akhirnya fraksi kami ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak, kepada Menteri Pertanian dan segenap jajarannya yang telah bekerja keras menyukseskan Rancangan Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman ini, ' bersama Anggota Dewan dari Komisi III yang membidangi bidang Pertanian. Dan juga terima kasih kami kepada Pimpinan Sidang yang telah memberikan waktu kepada Fraksi Partai Bulan Bintang untuk menyampaikan pidato pendapat akhirnya.
Akhirnya kepada semua pihak kami ucapkan terima kasih atas kerja sama yang sebaik-baiknya.
Wassalamu'alaikum Wr. Wb.
.Jakarta, 29 Nopember 2000 PIMPINAN
FRAKSI PARTAI auLAN BINTANG DPR-RI
Ke tu a Sekretaris
H. AHMAD SUMARGONO, SE HAMDAN ZOELVA, SH
7
I
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT R.I.
FRAKSI KKl
PENDAPAT AKHIR
FRAKSI KESATUAN KEBANGSAAN INDONESIA
ATAS
RANCANGAN UNDANG-UNDANG
TENTANG
PERLINDUNGAN VARIETAS TANAMAN
Dlsampaikan pada Rapat Paripurna DPR-RI Tanggal 29 NOPEMBER 2000
Oleh Juru Bicara :
INDRA PRAYRNO
Nomor Anggota : A - 459Yang Terhormat,
Saudara Pimpinan Sidang, para Anggota Dewan,
Saudara Menteri yang mewakili Pemerintah beserta jajarannya, Serta segenap hadirin yang kami muliakan,
Assalammu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh, Salam Sejahtera bagi kita semua.
I
Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-Nya sehlngga kita dapat berkumpul bersama dalam persldangan Dewan yang mulia lnl.
Perkenankanlah saya atas nama Fraksl Kesatuan Kebangsaan Indonesia menyampalkan Pendapat Akhir atas Rancangan Undang Undang tentang Perllndungan Varletas Tana man.
Sldang Dewan yang kaml mu/lakan,
Amanat Pembangunan Nasional jangka panjang negara kita secara jelas dan tegas diarahkan pada terciptanya landasan yang kuat untuk tumbuh dan berkembang atas kekuatannya sendiri menuju masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila.
Sektor pertanlan menjadi sangat penting karena sebagian besar rakyat klta hldup dari bidang ini. Secara ideal dan realistls sektor inl haruslah menjadi pilar utama dalam
