ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL PENGGAJIAN PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET
DAERAH KABUPATEN SERAM BAGIAN TIMUR
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
AISA RAHMA SYARIF 201210170311170
FAKULTAS EKONOMI & BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG APRIL 2016
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-MU peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: “Analisis Sistem Pengendalian Internal Penggajian pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Seram Bagian Timur”. Penyusunan skripsi ini tak luput dari bantuan, bimbingan, dukungan, dan motivasi dari berbagai pihak.
Peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Ibrahim Syarif (alm) dan Ibu Hafsa Voth selaku kedua orang tua peneliti serta kakanda Ahmad Arif Syarif, adinda Hasna Syarif, Kembaranku Aisa Rahmi Syarif dan Adikku Oman Fahrudin Syarif, dan Rizky Amelia Syarif yang selalu memberikan doa dan dukungannya dalam menyusun skripsi ini.
2. Keluarga besar Voth terutama Hawa Voth yang selalu memberikan doa dan dukungannya dalam menyusun skripsi ini.
3. Bapak Dr. Ihyaul Ulum, S.E., M.Si., Ak., CA dan Ibu Dra. Sri Wahjuni L., MM, Ak, CA selaku Pembimbing Skripsi.
4. Bapak Adi Prasetyo, SE., M.Si selaku Dosen Wali kelas D angkatan 2012 dan Bapak Ach. Syaiful H, SE, M.Sc., Ak yang telah membantu saya menyusun skripsi ini.
iv
5. Prof. Drs. Fauzan., M. Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
6. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Ibu Siti Zubaidah., Dra., M.M., Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu yang telah memberikan dorongan semangat, ilmu yang bermanfaat dan bantuannya.
9. Teman-teman seperjuangan Akuntansi kelas D 2012 yang telah banyak membantu dan memotivasi peneliti dalam penulisan skripsi ini.
10. Sahabat-sahabat terindah Kakak Ernawati, Adik Defi Andriani, Fitri Ramdayana, Ira Hafiza Farhana yang telah banyak membantu dalam menyemangati peniliti.
11. Bapak Ali Tomagola, SE selaku Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Seram Bagian Timur, dan Muhammad Yusuf Kilwalaga, Mochal Syarif yang telah banyak membantu dalam terselesainya skripsi ini.
12. Semua pihak yang turut membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu.
v
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, April 2016
vi DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... HALAMAN PENGESAHAN ... PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ...
ABSTRAKSI ... i
ABSTRACK ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vi DAFTAR TABEL ... DAFTAR GAMBAR ... DAFTAR LAMPIRAN ... ix I. PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 5 C. Batasan Masalah... 5 D. Tujuan Penelitian ... 5 E. Manfaat Penelitian ... 6
II. KAJIAN PUSTAKA ... 7
A. Landasan Penelitian Terdahulu ... 7
vii
1. Sistem Informasi Akuntansi ... 9
2. Sistem Penggajian ... 10
3. Akuntansi Keuangan Daerah ... 11
4. Sistem Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah ... 11
5. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ... 15
6. Tujuan Pengendalian Internal ... 25
7. Pengendalian Sistem Penggajian ... 27
III. METODE PENELITIAN ... 29
A. Jenis penelitian ... 29
B. Lokasi penelitian ... 29
C. Unit analisis ... 29
D. Jenis dan sumber data... 29
E. Teknik perolehan data ... 31
F. Teknik analisis data ... 31
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 34
A. Gambaran Umum ... 34
1. Tugas Pokok ... 34
2. Struktur Organisasi ... 35
3. Potensi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah ... 48
4. Visi dan Misi ... 51
5. Tujuan dan Sasaran ... 53
viii
7. Faktor-faktor Kunci Keberhasilan ... 55
B. Deskripsi Data Penelitian ... 59
1. Deskripsi Kegiatan ... 59
2. Informasi yang di perlukan ... 59
3. Dokumen yang digunakan dalam sistem penggajian ... 60
4. Catatan Akuntansi yang digunakan ... 64
5. Fungsi yang Terkait ... 65
6. Prosedur Sistem Penggajian ... 67
C. Analisis data ... 70
1. Analisis Sistem Pengendalian Internal Penggajian ... 70
a. Lingkungan pengendalian ... 70
b. Penilaian resiko ... 76
c. Kegiatan pengendalian ... 77
d. Informasi dan komunikasi ... 80
e. Pemantauan ... 80
2. Keefektifitas Sistem Pengendalian Internal Penggajian ... 81
D. Pembahasan ... 82
V. SIMPULAN DAN SARAN ... 86
A. Simpulan ... 86
B. Saran ... 87
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
ix
DAFTAR LAMPIRAN
No Judul
1. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Seram Bagian Timur
2. Registrasi Pengambilan Daftar Gaji
3. Daftar Registrasi Pengambilan Panggkat Berkala 4. Daftar Gaji
5. Daftar Pembayaran Gaji 6. Rekapitulasi Gaji
7. Penetapan NIP Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) 8. SK Pengangkatan Calon Pegawai Negeri Sipil 9. Surat Pernyataan Melaksanakan Tugas
10. SK Kenaikan Gaji Berkala 11. SK Kenaikan Pangkat 12. Buku Kas Umum 13. Jurnal Umum
14. Input Data Menggunakan Aplikasi PT. Taspen Persero 15. Bukti Transfer
16. Nota Debit
x 18. Surat Perintah Pencairan Dana 19. Surat Perintah Membayar 20. Surat Permintaan Pembayaran
21. Surat Permintaan Pembayaran – Ringkasan SPD dan Belanja 22. Surat Permintaan Pembayaran – Rincian Pembayaran
23. Dokumen Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2004 dan Aktivitas Instansi
24. Dokumen Terkait Penetapan Wewenang dan TanggungJawab 25. Schedule Proses Transaksi Penggajian
xi
DAFTAR PUSTAKA
Augustine, Y., dan R. Kristaung. 2013. Metodologi Penelitian Bisnis Dan Akuntansi. Jakarta: Dian Rakyat.
Damayanti, N., Dwiatmanto, dan D. F. Azizah. 2015. "Evaluasi Efektivitas Pengendalian Intern Atas Sistem Penggajian Dan Pengupahan (Studi Kasus Pada PT. Karyamitra Budisentosa Pandaan-Pasuruan)". Jurnal Administrasi Bisnis (JAB), Vol. 3, No. 1, hlm.
Elder, R. J., M. S. Beasley, A. A. Arens, dan A. A. Jusuf. 2012. Jasa Audit dan Assurance Pendekatan Terpadu (Adaptasi Indonesia) Buku 1. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, A., dan M. S. Kusufi. 2013. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan Daerah. 4 ed. Jakarta: Salemba Empat.
Hidayat, M. T., S. M. Rahayu, dan A. Husaini. 2013. "Analisis Penerapan Sistem Akuntansi Penggajian Dan Pengupahan Dalam Mendukung Pengendalian Intern (Studi Kasus Pada PT. Cahaya Marta Perkasa, Pamekasan)". Jurnal Administrasi Bisnis (JAB), Vol. 6, No. 2, hlm.
Lahay, O. N. 2013. "Analisis Pelaksanaan Sistem Dan Prosedur Pengeluaran Kas Pada Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Sulawesi Utara ". Jurnal EMBA, Vol. 1, No. 3, hlm: 465-475.
Languju, G. V., J. J. Tinangon, dan R. J. Pusu. 2015. "Evaluasi Pelaksanaan Sistem Dan Prosedur Pengeluaran Kas Pada Dinas Perindustrian Dan
xii
Perdagangan Provinsi Sulawesi Utara". Jurnal EMBA, Vol. 3, No. 1, hlm: 1044-1052.
Mardi. 2014. Sistem Informasi Akuntansi Bogor: Ghalia Indonesia.
Putra, A. 2015. "Analisis Sistem Dan Pengendalian Intern Pembayaran Gaji Dan Upah Karyawan Pada PT Bara Dinamika Muda Sukses Di Malinau". eJournal Ilmu Administrasi Bisnis, Vol. 3, No. 1, hlm: 127-137.
RepublikIndonesia. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2008 Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah. Jakarta
———. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. Jakarta
Romney, M. B., dan P. J. Steinbart. 2014. Sistem Informasi Akuntansi. 13 ed. Jakarta: Salemba Empat.
Sari, F. K. 2013. "Evaluasi Penerapan Pengendalian Intern Terhadap Penerimaan Kas Pada Rumah Sakit Umum Daerah Abepura". Jurnal EMBA, Vol. 1, No. 4, hlm: 657-666.
Sinain, S. G. 2013. "Analisis Efektivitas Pengendalian Manajemen Penggajian PT. PLN (Persero) Rayon Tomohon". Jurnal EMBA, Vol. 1, No. 3, hlm: 1221-1230.
Tampi, R. F., dan J. J. Tinangon. 2015. "Analisis Sistem Pengendalian Intern Terhadap Penggajian Pada Grand Sentral Supermarket Tomohon". Jurnal EMBA, Vol. 3, No. 3, hlm: 63-73.
Wowor, S. E., H. Karamoy, dan H. Sabijono. 2015. "Analisis Penerapan Sistem Pengendalian Kas Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, Dan
xiii
Aset Daerah (DPPKAD) Kota Tomohon". Jurnal EMBA, Vol. 3, No. 1, hlm: 601-611.
Zamzami, F., dan I. A. Faiz. 2015. "Evaluasi Implementasi Sistem Pengendalian Internal Studi Kasus Pada Sebuah Perguruan Tinggi Negeri". Jurnal Akuntansi Multiparadigma JAMAL, Vol. 6, No. 1, hlm: 1-174.
