Jl.Bukit Pakar Timur ll/109

pada: Pengarang

krcrtitP.T.

Alu1nni

P-f-Akrnni

i-daang

digunakan

brsridaahm

bentuk apa pun P-T-Alrrni, kecuali datam hal perr-san _afl<el atau karangan ilmiah '

f,r1I lugl*gr

^{bdat ini sebagai sumber.}

tsBN 979 - 41- 4086 ^- 4

Anggota IKAPI

PENERBIT P.T.ALUMNI Jl.Bukit Pakar Timur

ll/109 Tet. (022) 2501251 ,2503038, ^2s030:N,

F ax. (022) 2503044

-

^{Bandung - 40197}

Website:

penerbitalumni.com E-mail:

PERLINDUNGAN DAN PEMANFAATAN SUMBER DAYA GENETIK

Berdasarkan Penerapan Konsep sovereign _Right dan Hak Kekayaan lntelektual

Dr. Efridani Lubis, _{S.H., M.H.}

ng W 2009

Penerbit _P.T. ALUMNI Bandu

Daftar Isi

KATA SAMBUTAN KATA PENGANTAR NAETAD T<T

V

vii ix

t

I

DAFTAR GAMBAR TTAETAD TAEEI

xtv

DAFTAR

SINGKATAN

^DAN

ISTILAH BAB I

PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang Permasalahan 1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1.3.1

Hukum

1.3.2 Ilmu

Hukum dan Sistem Hukum 1.4. Kerangka Teoritik dan Konseptual

.

. ^.

1.4.1.

Kerangka Teoritik

1.4.2.

Kerangka Konseptual

. . .

.

1.4.2.1. Pengeftian SDG

.

.

t.4.2.2.

fl ::Hr_;:o*;; ;,;;.;; ;*

1.4.2.2.2. Nilai Ekonomi

SDG . .

^. 1.5. Asumsi-Asumsi .

1.6. Metode Penelitian 1.7. Sistematika Penulisan

x/t

1 1

30 30 30 31 31 31 44 44 53 53 56 66 66 72

tx

151

153 154

BAB II

WACANA HUKUM

INTERNASIONAL TEIITAIIG G

PEMILIKAN DAN PENGETOLA'IN SUIIBER DAYI

GENETTK (SDG)

2.1. Perkembangan Hukum Internasional tentang

tGF

milikan SDG Latar Belakang Permasalahan

2.1.1.

Ketahanan Pangan

dan

Kesehatan:

l(onq

Common Heritage of Mankind

(CHM) ' ' '

^-

'

2.1.2.

Pelestarian

dan

Pemanfaatan

Berkdanllil

SDG: KonseP Sovereign

Right _'

2.1.2-t. Kedaulatan Negara atas SDG

di Wilayahnya

2.7.2.2. Akses ke SDG

.

.

2.1.2.3. Pembagian Keuntungan

2.L.2.4.Pengetahuan Tradisional Ter**

SDG

..

2.L.2.5. Hak Petani

2.1.3. Komoditasi SDG: Sistem Hak

^Kekayaan

Intelektual .. _' '...".

2.1.4.

Kelebihan

dan

Kelemahan CHM, Sovereign

Nght,

dan HKI untuk SDG

.

.

2.2. Perdebatan

Negara Utara dan

^Selatan

di

Forum Internasional mengenai Pengelolaan

SDG'''' .''

2.2.1.

Pandangan Negara Utara

2.2.2.

Pandangan Negara Selatan

2.3.

Upaya

Harmonisasi Pengelolaan

SDG di

^Tingkat

Internasional

2.3.!.

Convention on

BtblogialDiversity(CBD) ' '

'

2.3.2.

Trade Related of

Intelledual

Property Righb ORIPs)

-

^WTO

2.3.3. Wortd Intellectual Propefty Organintion (wPo)

2.3.3.1. WIPO Standing Committee

on PatenB(WPO-SCP)

2.3.3.2

^l/ilrPO Intergovernmental Committee on Intellectual Property and Genetic

Resources, Traditional

^Knowledge

a nd Folklore (WIPO-IGC)

2.3.3.3. WIPO Patent Co-operation Treaty (WIPO-PC[) .

PENEFAPAN KONSEP SOVEREIGN RIGHI DAN HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL

75 75

76 103 106 108 109

tL2

113 115

BAB III PENGATURAN PENGELOTAAN SUMBER

DAYA

3.1.

perbedaan_prinsip pengelolaan SOC antara trtegaia

Utara dan Selatan

3.2. Harmonisasi pengaturan _SDG

di

Beberapa _Negara Utara dan Selatan Terpilih

3.2.1 United States of Rmeiica

(USA)/Amerika Serikat

(AS) .

.

3.2.1.1.

eensaturan

s;i;; _{iJil : : : : :. .}

:

3.2.3.7.

L57 158 160 162 164

t64 t72

185 188 193 196 196 203 207 210 271 271 213 225 227 231 234 236 236 3.2.L.2.

3.2.1.3.

3.2.2

Australia 3.2.2.L.

3.2.2.2.

3.2.1.1.1.

Aspek pelestarian _SDG

3.2.1.t.2.

_{Aspek HKI}

Pokok-pokok

pengaturan SDG

di USA

Alasan

USAMenolakcBD . .. .. .

.

Pengaturan SDG di

Australia . . . .

.

3.2.2.7.7. Aspek pelestarian SDG

.

.

3.2.2.1.2.

_{Aspek HKI}

Pokok-pokok pengaturan SDG

di Australia

3.2.4.1. Pengaturan SDG

dilndia 3.2.4.1.1.

Konstitusi

3.2.4.1.2. Biologicat Diuersity

Act 2002

3.2.4.7.3.

_{Aspek HKI.}

.

.

3.2.4.2.

Pengaturan SDG di Brazil

3.2.3.1.1.

Konstitusi

3.2.3.1.2.

Provisional

Measure2\\L

: ?:

1

I

^Aspek Linskunsan _Hidup

3.2.3.1.4.

_{Aspek HKI}

Pokok-pokok pengaturan SDG Brazil

3.2.3

Brazil

3.2.3.2.

3.2.4 India

Pokok-pokok pengaturan SDG

di India

237

24t

246

thfhl t$

xa

BAB I\,

PENGATUR,AN

INDONESIA

4.1. Kerangka

Hukum dan

Kepemilikan SDG

di

^Indo-

nesia 4.1.1.

SUMBER DAYA GENETIK DI

SDG Dalam Bentuk AslinYa 4.1.1.1.

Kolekiln

^Situ

4.1.t.2.

Koleksi Ex Situ

4.1.2

SDG Hasil Pengembangan Secara Tradisional

4.1.3

SDG Hasil Pengembangan Secara

Modern '

' 4.2. Perlindungan, Pelestarian,

dan

Pemanfaatan ^SDG

Indonesia

²⁸³

4.2.1

Bidang Pangan dan

Peftanian

²⁸⁴

4.2.L.t. Tanaman

²⁸⁴

4.2.1.2.

Hewan

³⁰⁰

4.2.2 BidangKehutanan

³⁰⁵

4'2.4

^Bidang Keliutan dan

Perikanan ' ' '

³²⁶

4.2.5 Karantina

³³²

4.2.5

Kegiatan Penelitian dan

Pengembangan

₁₃₅

4.3. Pengaturin SDG Indonesia Lintas

SeKoral

³³⁸

BAB V ^{TANTANGAN DAN HAMBATAN}

PENGELOL'AAN

.SDGINDONESIAYANG RESPONSIF

³⁴⁵

5.1. Prinsip-Prinsip Pengelolaan SDG Responsif

'''' :''

³⁴⁷

5.1'1.

Unsur Pokok Pengelolaan SDG Berdasarkan

Benchmark

³⁵⁰

5.1.2.

Sistem ABS sebagai Mekanisme Harmonisasi Penerapan Sovereign

RightdanHKl'' "''

³⁵⁴

5.1.2.1.

Penyesuaian

dan

^{Perubahan yang}

Diperlukan untuk Pelaksanaan ABS

'

³⁶³

5.1.2.1.1. Perluasan

^SovereintY

Righf atas Koleksi Ex

Situ

366

5.1.2.1.2.

^Pasal

27.3(b)

TRIPs

. . '

³⁷⁸

5.1

.2.L.3.

Disclosure of

Oigin

³⁸³

5.2. Pengelolaan ^SDG Indonesia yang

Responsif

³⁸⁶

S.2.t. FaKor-faktor

^Responsif

dalam

Pengelolaan

SDGlndonesia ""

³⁸⁷

. ^5.2.1.1.

Kemakmuran Seluruh Rakyat Irido- nesia

5.2.1.2.

^Tuntutan

Global

^.

5.2.2. Pola Pengelolaan SDG Indonesia

yang

Res-

ponsif "';""'

249 249 253 253 259 262 270

387 390 398

xil

PENERAPA},I KONSEP SOVEREIGN RIGHT DAN HAK KEKAYAAN INTELEIfiUAL

5.2.2.t.

Pengakuan Pengelolaan SDG dalam Konstitusi

5.2.2.2. Sistem Sui Geneis

pengelolaan SDG Indonesia

5.2.2.2.1. Aspek perlindungan SDG

Indonesia ...

5.2.2.2.2. Aspek pemanfaatan SDG Indonesia

5.2.3. Implementasi

Pengelolaan

SDG

Indonesia:

Perlunya Lembaga Otoritas Nasional ^penge- lola SDG Indonesia

5.2.4. Mekanisme

Pembiayaan Pengelolaan SDG Indonesia

8AB VI

KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan

5.2. Saran DAFTAR PUSTAKA

TJAM PI

RAI{'

I.AII{ PI RAN

1.

List of Crops Covered Under The Multilateral

System .

.

2.

^Daftar Koleksi CGIAR

3.

Model Standar Material Transfer Agreement

4.

Model ABS Agreement INBIo-Merck & Co.,

Inc. . . .

^. 407 403 404

406'

437 444 449 449 455 459 491 494 496 509

xiii

Gambar 1- 1

Gambar 1- 2 Gambar 1- 3 Gambar 1- 4 Gambar 1- ⁵ Gambar 1- 6 Gambar 1- 7 Gambar 1- B

Gambar 1- 9 Gambar 1- 10 Gambar 1- 11 Gambar 1- 12 Gambar 2- 1

Gambar 3- 1

Gambar

4-

¹ Gambar

4-2

Gambar 4- 3 Gambar 4- 4 Gambar 5- 1

Gambar 5- 2 Gambar 5- 3 Gambar 5- 4 Gambar 5- 5 Gambar 5- 6 Gambar 5- 7 Gambar 5- 8 Gambar 5- 9 Gambar

5-

10

DAFTAR GAMBAR

Alur Pengambilan dan Pemanfaatan SDG

Alur Perjalanan Benih Mali yang Dimanfaatkan USA.

Perubahan Konsep Common Heritage

of

Mankino menjadi Individua I Property

Identifikasi Manfaat SDG dan Tujuan

Pemanfa- atannya

Klasifikasi Propefti Menurut Hukum Romawi

Kerangka Pendekatan Ekosistem

Menangani Masalah Lingkungan

Keterkaitan Unsur Keanekaragaman

Hayati

.

. . . .

.

Hubungan Petani, Pemulia, dan SDG

Alternatif Hubungan Petani, Pemulia, dan SDG

. . .

.

Gradien Bioteknologi

Akses dan Pemanfaatan

SDG .

.

Prosedur Penelitian

Hubungan Antar Forum Internasional Terkait Upaya Harmonisasi Pengelolaan SDG

.

.

Jumlah

Spesies

Tanaman

Endemik

di 17

^Negara Mega-biodiversity

Siklus HKI

Strategi Implementasi HKI untuk Pengelolaan SDG.

Langkah perlindungan SDG dalam Sistem Budidaya Tanaman

Ruang Lingkup Pengaturan SDG

Indonesia . . .

^. Perjalanan SDG dari Selatan ke Utara

Pengelolaan SDG Berbasis

Ekosistem-Ekonomi (Ekosisnom)

Lingkup Pengelolaan SDG dan

Hubungannya dengan Peraturan Lain Terkait

Konsep Harmonisasi Pengaturan SDG

.

^.

Ketidakharomisan Pemanfaatan SDG dalam Koleksi EvSitu lnternasional

Berbagai Kemungkinan Kepemilikan SDG Berdasar-

kanKaraKernya...

Bentuk Perlindungan SDG Berdasarkan Lokasinya

.

.

Lingkup Perlindungan SDG Berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan

Proses Konservasi On

Farm

.

Hubungan Antar Upaya Konservasi

11 12

15

27 3B

43 49 52 52 61 65

7t t40

194

27t

281 28s 342 345 348 354 355 367 370 406 409

4t3

415

PENERAPAN KONSEP SOVEREIGI{ RIGHT OAil HAK KEKAYAAII IT{TET"EMUAI

Bnbar

5- 11 Gambar 5- 12 Gambar 5- 13 Garnbar 5- 14 Gambar 5- 15 Gambar 5- 16

@nbar

5- 17 Gambar 5- 18 Gambar 5- 19

Konservasi SDG On Farm dan

Hubungannya denganKonservasi

ExSitu :...

Prinsip Pelaksanaan

Akses

..

Usulan ProsedurAkses ke SDG

Indonesia . . .

.

Pengelolaan Bank Benih

dilndia

479 422 424 427 Mekanisme Pendistribusian Keuntungan 436

Sifat Koordinatif LO

Strukur

Organisasi Usulan untuk LO

Pembagian Tugas antar _Divisi dalam proses Akses .

Mekanisme Pengelolaan Keuangan

BLU .

.

440 447 442 447

8 20 24 25 25 25 59 116 119 121 126 Tabel 1- 1

Tabel 1- 2 Tabel 1- 3 Tabel 1- 4 Tabel 1- 5 Tabel 1- 6 Tabel 1- 7 Tabel 2- 1

Tabr:l2-

2 Tabel 2- 3

Tatul2-

4 Tabel 2- 5

Tatul2-

6

Tabel 3- 1

Tabel 3- 2 Tabel 3- 3

DAFTAR TABEL

Bioprospecting di Asia pacific Sampai Tahun ZOO2 .

Forum Internasional Terkaitdengan SDG

. . .

.

Keanekaragaman

SDG pada liap Region

Dan Tingkat _Endemisnya

Kekayaan SDG Indonesia

Perbandingan

Jumlah

Spesies

Indonesia

dengan Spesies Asing

Perbandingan Kekayaan

SDG Indonesia

dengan Negara Mega-biodiversity _Lain

Pasar Dunia untuk produk Berasal dari SDG

Perbedaan

Ruang Lingkup UpOV besefta

^peru_

bahannya

Perbedaan Pengaturan HKI antara WIpO dan TRIps Kemungkinan

perlindungan HKI untuk

Tanaman Obat dan Obat yang Dihasilkan dari Tanaman Obat.

Kelebihan

dan

Kelemahan Konsep CHM, Sovereign Right, _{dan HKI} untuk SDG

Konflik Antara _{CBD dan} TRIps dari Sudut ^pandang Negara Selatan

upiya uariininii iiririi ;r;;;:;;;; _;;;,:

nasionalTerkait _SDG

Peraturan

pemurLin r;;;;;; ;;'B;;;.;; il;d;

Terpilih

lo,t<of-e9to\ p"ng.i;n ^.soc aara; klrt"r*

Pelestarian

di

USA

Perbedaan

.nt*u

^pvpn

_,' ;;^,' a.r' uiir,tv' ir"tl.i

128 158

.161 185 186

IHil

Tabet

untuk _SDG

di

USA

xv

Tabel 3- 4

Tabel 3- ⁵ Tabel 3- 6 Tabel 3- 7 Tabel

4-

1

Tabel 4- 2 Tabel 4- 3 Tabel 4- 4 Tabel

4-

5 Tabet 4- 6 Tabel 4- 7 Tabel 4- 8 Tabel 4- 9 Tabel

4-

10 Tabel

4-

11 Tabel

4'72

Tabel

4-

13 Tabel

4-

14 Tabel

4-

15 Tabet

4-

16 Tabel

4-

17 Tabel

4-

18 Tabel

4-

¹⁹ Tabel 5- ¹ Tabel 5- ² Tabel 5- ³ Tabel 5- 4 Tabel 5- ⁵

Keb'rjakan

dan

^Peraturan

tentang

Pelestarian ^SDG diAustralia

itl"i:i'"tik'

^Kebijakan

^dan

^Peraturan Pelestarian SDG di Australia

;;["i;;k"k

Pensaturan sDG di Brazil

;;ii;ii-F;li;k

Penlaturan ^{sDG di}

India

_.'

' '.'-' ' '

'

ir"iir;L"ii

^{sDG -Menurut} KaraKernva

dan

^Kepen- tingan Yang Terkanduno

Penguasaan Negara

atis

^SDA/G

^dan

^{Cabang Pro-}

duksi vang Menguasat

iulut

niAup Orang Banyak _'

illji-'tlilr 'i6iruit [epemilikan sDG

^dalam

Berbagai Peraturan

ffi;; ^]r.run

Aksesi Koleksi CGIAR

E"nt tp"rnagian BenefitSharing'' 1"

"'''''

Perbedaan

Pengaturan Hak Petani

Berdasarkan 208

208

Peraturannya

;]#;ilij;undans-Undansan ^di Bidans[K! ' '

^'

ffiil;ffi-P"iri,iauns* HKI untuk sDG

^dan

ProdukSDG.. '"""'

^'

Perbedaan

antara

eertinOtrngan

(PW)'

^Pendaf-

taran, dan PelePasan Varietas

i'""1i6-ri"gk p

Pengaturan

sDG

^{Pertanian Masa}

Pra

Tanam ^. " " tj :'-" 1:- ii*nq ^iingrrp

Pengaturan SDG Pangan

iilffi ^LiililP

Penlaturan ^sDG

rernak

iilil ^Liilk

^p Pensaturan SDG

Kehutanan'''''

iiriiii r'"gr.rp

Pengaturan sDG

Perkebunal, : ^' '

^'

Ruang Lingkup pengaturan SDG dalam

^Konteks

LingkunganHiduP':""

ntl.s ^ii"gk

^p Pengaturan SDG

Laut/Ikan '-' ' ' '

^'

Ruang Ungkup pengaturan

SDG

dalam

^Konteks

Karantina

iir.ng ^[ngkup

Pengaturan

SDG dalam

^Konterc

Litbang :.'."

p"rJr?an' soc ^setingkat Undang-Undang

^dan

'282

29L

23t 25t

251 255 258 260 260 268 272

293 299 304

3r2

314 325 332 335 337 343 349 350 351

3s2

353 Instansi ^Pelaksana

Ekonomi untuk ^SDG

;;ffi;;;;i;ian

soG dalam Konstitusl

.':::-';-'

^'

;;i;ii;-k;k

Pengaturan sDG secara

sui

^Generis' '

;;k;i:-b;li;li periindungan sDG ^dalam

^Peraturan Terkait

Pokok-Pokok Pengaturan SDG dalam Peraturan HKI

xvi ffi

DAN HAK KEKAYAAT{ I{TELEIfiUAL

Tabel 5- 6 Tabel 5- 7 Tabel 5- 8

Tabel 5- 9 Tabel 5- 10 Tabel 5- 11 Tabel 5- 12 Tabel 5- 13 Tabel 5- 14 Tabel 5- 15 Tabel 5- 16 Tabel 5- 17

Upaya Pengembangan ABS

di

Forum Internasional Terkait

Perbedaan Akses antara CBD dan ITPGRFA

Perbedaan Implementasi SDG sebagai

^public

Domain, Common Heritage of Man-kind,

dan Sovereign Right

Kewajiban Indonesia Menurut CBD dan

^pelak_

sanaannya

Kewajiban Implementasi Ketentuan TRIps

^pada

Legislasi Nasional

Kewajiban

tertunda rndil# M;;;;ri'&D . . .

.

Pokok-Pokok Pengaturan pengelolaan SDG Berbasis Ekosisnom

Arah Pengelolaan SDG dalam _Konstitusi

Aspek Pengaturan Sovereign

Right pada

Ggistasi Nasional

Pengaturan Perlindungan SDG

Indonesia

Menurut

UU...

Elb^"_l._un Hak ^petani Menurut FAO,

CBD, ITPGRFA, UU

PW

Bentuk Pembagian Keuntungan penggunaan SDG. .

353 359

376 392 394 396 399 403 404 407 428 433

Drfiar Tabel

xvii

W

LEMBAR

HASIL PENILAIAN SEJAWAT SEBIDAIYG ATAU PEER REWEW

Itdul Buku

Jumlah Penulis Status Pengusul Identitas Buku

Kategori Publikasi Karya llmiah Buku

@eri { ^{pada kategori} yang tepat)

Reviewer

1,

(Prcf. th. Hj. Er,n* Widjajati, SH, I\tlIS hIlP. -

Unit Kerja: Universitas KrtsnaMpqyma

* )

Dhilni

sle.h drm Reviewer secara

tupisah

**)

Coret yang tidak perlu

KARYA ILMIAH : BUKU*

:

Pediadnagm daa Penu$adua Sairrber DryaGeneti*a Berdasarkan Penerapan Konsep Sovereign Right dan Hak Xe*ayaan tratele*tual

: I orang

:

penulis per.tama : a. NomorISBN

b. Edisi

c. Tahun teitit

d. Percrbit

e. Jumlah halaman

Buku Referensi Buku Monograf

Jakart4 22Juli2018 9794144864

2ffi9

PT Alumni 5r0

Hasit Penilaian Peer Review

:

Komponen Yang Dinilai

Nilai Maksirnal Btlhl ⁽⁴⁰⁾ Nilai Akhir Yang Diperoleh Referensi

m ^{Monograf t-_l}

e. Kelenekanan un$r isi bulor {2fiolo) 8 8

f. ^{Ruane linskup} dan kedalaman Dembahasan $V/o\ t2 t,

g. Kecukupm dam kemutakhirm datalinformasi dan metodolocf $O%)

12

L?.

h. KelenekaDan unsur dan kualitas terbitan/ buku (20%)

8

I

Total _{= {1007o)} 40 r/ /)

Nilai Pengusul:

Qatatan Penilaian Br{rll oleh Rsviewer,

/i"A l4,r^r^r}\ brNe;^,Al/ et"t,-

v\{, \"+4Ui U b.[}.^ el*

LEMBAR

HASIL PEI{ILAIAN SEJAWAT SEBIDAI\G ATAU PEER REWEW KARYA ILMTAEI

T

B[,KU*

Judul Buhr

Jumlah Penr*is Status Pengusul Ideditas Buku

Pedindungm daa Pe*uafufiaa S*w$et Daya Geaeti*e Berdasarkan Penerupan Konsep Sovercign Right dan Hak

Ke*ayam Islele*tual I orang

penulispertama a NomorISBN

b. Edisi c. Tahun terbit d. Penerbit

e. Jumlahhalaman

9794144864

2009 PT Ahilmi

510

Kategori Publikasi Karya Ilmiah Buku _{-^i-l ^guku Referensi

@eri { ^pada kategori yang tepa| t] ^{Buku Monograf}

Catatan Peaitraian Buku otrah Reviewer,

f? ^{cd^"@} i/^' t*t<.& nill,n^ ^fu. p.<r$*- u{iry - _-1 <-'

lvrlq'r^+,a* l"^rri^- ?,^q+.r,:e *J,*U" |DC h. ,o

4r*la u ^J- il'*y Q-* A*Lr* og [&*,_

Y'\ ^{l^4-^1vt} #f ^,rffi- u; ^P1"5

Jakartq 22 Juli 2018

Reviewer 2,

(Prsf.Taufik M *a**, snf

NrP. 1320098103

Unit Kerja: Fakultas Hukum UIA

*} DiniIBi

oleh dua

Reviewo

secara

trpisab

**)

Coret yang tidak perlu

Hasil Penilaian Peer Review

:

Komponen Yang Dinilai

Nilai Maksimal Buktr (40) Nilai A]<hir Yarrg Diperoleh Referensi

m ^Monograf n

a- Kelenslffinan urxur isi buku

{?Oa/o\

8 I

b. Ruans tinskuo dan kedalaman oembahasan

^(30eu'o)

IZ l2-

c. Kectrkupan dm kemutakhirm data/informasi dan metodolosi {3tr/o1

t2 l2-

d. Kelenekaoan unsur dan kualitas terbitan/ buku ^(207o)

8

w

Total = ^{(100Yo) 40} -qO.

Nilai Pengusul =