PERSEPSI MASYARAKAT DALAM PELAYANAN
PEMBUATAN SIM C
( SURAT IZIN MENGEMUDI C )
( STUDI PADA KANTOR SAT LANTAS POLRESTA TEBING TINGGI )
SKRIPSI
DIAJUKAN OLEH :
ROMEYAN RICARDO SIAHAAN NIM : 040903062
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ABSTRAKSI
Persepsi Masyarakat Dalam Pelayanan Pembuatan Surat Izin Mengemudi C ( SIM C )
(Studi Pada Kantor Sat Lantas Polresta Tebing Tinggi) Nama : Romeyan Ricardo Siahaan
NIM : 040903062
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu administrasi Negara Pembimbing : Arlina, SH., M.Hum
Pelayanan yang dilaksanakan oleh POLRI dalam bentuk barang maupun jasa dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan visi POLRI sebagai institusi penegak hukum, pelindung, pengayom dan pelayan masyarakat merupakan keinginan dan tujuan POLRI dalam pelayanan publik khususnya pelayanan pembuatan SIM. Untuk terwujudnya keinginan dan tujuan tersebut, POLRI harus melaksanakan dan menyelenggarakan pelayanan yang ideal bagi masyarakat. Dalam penyelenggaraan pelayanan pembuatan SIM di Indonesia, banyak sekali hambatan-hambatan.
Perlu adanya keterlibatan yang tidak hanya oleh POLRI pusat dan POLRI daerah dalam pengawasan Pelayanan pembuatan SIM, akan tetapi perlu juga melibatkan POLRI dibawahnya seperti Polresta (Polisi Resort Kota). Sebuah langkah maju pula ketika masyarakat diikutsertakan dalam pengawasan pelaksanaan dan pengawasan pelayanan pembuatan SIM. Sehingga mereka dapat memberikan masukan, menilai dan berpersepsi tentang kinerja POLRI.
Di kantor Sat Lantas Polresta Tebing Tinggi, kantor Sat lantas juga ikut dalam penyelenggaraan pelayanan pembuatan SIM khusunya SIM C (Surat Izin Mengemudi C). Dalam pemberian sebuah SIM C baru kantor Sat lantas benar-benar menjalankan dan melakasanakan prosedur dan tahapan pembuatan SIM C dengan kualitas pelayanan yang baik kepada masyarakat. Masyarakat bisa melihat dan menilai pelayanan kantor Sat lantas melalui program mereka kemudian dituangkan ke dalam sebuah persepsi. Akan tetapi masih banyak masalah pelayanan pembuatan SIM C yang harus diperhatikan oleh kantor Sat lantas. Seperti kualitas pelayanan yang ideal, sarana dan pra-sarana, dan kesejahteraan polisi/pegawai.
Dalam penelitian ini, metode yang peneliti gunakan adalah metode deskriptif. Yang melihat dan menggambarkan kejadian-kejadian yang sedang terjadi dan berlangsung. Sesuai observasi penulis, bahwa masalah pelayanan pembuatan SIM C umumnya adalah masalah sarana dan pra-sarana yang kurang lengkap dan memadai, pendidikan masyarakat yang rendah dikenal dengan istilah dengan masyarakat tidak terkordinir dan perhatian yang lebih dalam pelayanan pembuatan SIM C. Tetapi apakah observasi tersebut sesuai dengan persepsi masyarakat?
Sesuai hasil penelitian dan persepsi masyarakat, kantor Sat lantas dengan benar mengawasi pelaksanaan dan pemberian sebuah SIM C baru dari awal pendaftaran sampai dengan di perolehnya SIM C oleh masyarakat. Karena bermanfaat bagi masyarakat 79% responden berpersepsi demikian. Masyarakat
HALAMAN PERSETUJUAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh :
Nama : Romeyan Ricardo Siahaan
NIM : 040903062
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : “ Persepsi Masyarakat Dalam Pelayanan Pembuatan Surat Izin Mengemudi C (SIM C) Kantor Sat Lantas Polresta Tebing Tinggi, Kota Tebing Tinggi, Sumatera Utara ”
Medan , Maret 2008
Pembimbing, Ketua Departemen
Arlina, SH., M.Hum Dr. Marlon Sihombing, MA NIP. 130 672 634 NIP. 131 568 391
Dekan,
Prof. Dr. Arif Nasution, MA NIP. 131 757 010
HALAMAN PENGESAHAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Skripsi ini telah dipertahankan didepan panitia penguji skripsi Depertemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara :
Nama : Romeyan Ricardo Siahaan
NIM : 040903062
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : “ Persepsi Masyarakat Dalam Pelayanan Pembuatan Surat Izin
Mengemudi C (SIM C) Kantor Sat Lantas Polresta Tebing Tinggi, Kota Tebing Tinggi, Sumatera Utara ”
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Yesus Kristus, atas segala berkat dan kasih yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Untuk melengkapi syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan pada FISIP USU. Dalam penulisan skripsi ini, penulis menghadapi banyak kesulitan karena berbagai keterbatasan. Namun penulis bersyukur dan terima kasih karena mendapat perhatian, bantuan, dan dukungan dari berbagai pihak yang turut memberikan sumbangsih yang sangat berguna bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
Untuk itu pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak , khususnya kepada :
1. Orang tuaku yang tercinta, Bapak dan Mama (A.Siahaan & T.br.Halawa) yang selalu mencurahkan cinta, kasih sayang, perhatian , dan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan, aku akan berusaha untuk tidak menyia-yiakan letih dan keringat yang telah kau korbankan buat aku. Kiranya kasih Yesus Kristus selalu menyertai ke dua orang tuaku.amin.
2. Untuk abang dan adik-adik ku tersayang, Bang Sahat S & adik ku Robin S dan Boy S terima kasih atas perhatian dan semangat yang telah abang dan adik berikan untuk menyelesaikan skripsi ini. Andalkan selalu Tuhan Yesus dalam setiap langkah dan pekerjaan mu.
3. Bapak Prof. Dr. Arif Nasution, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Marlon Sihombing, MA selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
5. Ibu Arlina, SH,. M.hum selaku Dosen Pembimbing yang selalu meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses penyelesaian skripsi.
6. Seluruh dosen dan Satf Pengajar Ilmu Administrasi Negara yang telah banyak memberikan Ilmu Pengetahuan yang berguna dan tidak ternilai harganya selama penulis menjalani pendidikan di FISIP-USU.
7. Kepada seluruh pegawai FISIP-USU terutama Kak Mega dan Kak Emi yang telah membantu penulis dalam urusan administrasi.
8. Kepada Bapak AKP. Zulkarnaen K.Pane selaku Kasat Lantas Polresta Tebing Tinggi yang telah memberikan rekomendasi dan meluangkan waktu untuk memberikan informasinya sehingga penulis dapat melakukan penelitian di Kantor Sat Lantas Polresta Tebing Tinggi.
9. Kepada seluruh Polisi/pegawai selaku petugas pemberi pelayanan pembuatan SIM di Kantor Sat Lantas Tebing Tinggi atas informasi dan dukungan dalam memberikan data-data untuk bahan penyelesaian skripsi. 10.Terima kasih tak terhingga penulis ucapkan kepada masyarakat Kota
Tebing Tinggi yang telah memberikan berbagai informasi dan dukungan data sehingga penulis dapat merampungkan skripsi ini.
11.Terima Kasih banyak buat Bapak Uda dan Inang uda (Y. Hutagalung dan D.br.Halawa) yang sangat membantu dalam membimbing, memotivasi saya dari awal pelaksanaan penelitian sampai dengan
selesainya. Doa saya Kiranya Tuhan akan membalas semua kebaikan yang diberikan orang tua ku ini.
12.Untuk Sepupu-sepupu saya Nando, Pandu dan Sri buat doa dan dukungan nya sehingga saya bisa menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Selalu andalkan Tuhan Yesus Kristus dalam setiap langkah dan kegiatan mu semua.
13.Buat kawan-kawan seperjuangan Anak AN’04 yang selalu kompak baik suka maupun duka, Haris Louis King “King Kong”, Yan petra, Rudi, Alex, Frans S, Yusuf, Sahat, Stevan, Mandar, Doni, Juvin F, Rony (lae awak ), Permai, Wiwik, Intan, Putri M, Erna, Carol, Yanti V, JUni H, Diana Citra, Meitha, Putri S, Ebeth, Aspar, Indra, Arfan, Fauzi, Zurih, Fuadi, Silvya, Monic, semuanya yang tidak bisa aku sebutkan satu-persatu. Aku bakal ingat selalu dari awal kita kuliah masa Inisiasi samapi akhirnya kita berpisah. Kalian adalah salah satu yang terbaik yang pernah aku miliki
14.Khususku persembahan untuk kelompok IV magang/kuliah intership di Padang Sidimpuan AN’04, Arief, Juli H, Monica J, Henny, Efrida, Ray. Kenangan yang begitu indah dan sulit terlupakan.
15.Terima kasih juga untuk para senior ku dan juga sahabat ku, Saor’03, Thombak, Ezra, Edu, Andi, Sulasty S.sos, Alin, Rouli S.sos, Ika, 16.Terima kasih kepada seluruh mahasiswa yang tergabung dalam wadah
17.Kawan-kawan seperjuangan di GMKI Medan Khusunya Komisariat FISIP-USU, Ketua Rony, sekretaris cabang Melky N, semua kawan-kawan di Komisariat FISIP-USU yang tidak disebutkan namanya .
18.Buat semua anak-anak KOst 37 pembangunan Street. Rio “rock n roll”, Arief bin Hittler, Mr.Gan “Co_keren ” King “climber sejati” , Apul “pakar Modief sejati” maju terus bro,… !!! smangat untuk kuliah nya, !!!
19.Dan terakhir buat orang yang selalu ada saat aku putus asa dan menasehatiku, selalu dihatiku, orang yang sangat special bagiku. Makasih buat semua pengorbanan yang kau berikan buatku, walaupun kita tidak harus memiliki tuk apa yang kita inginkan, moga Tuhan yang membalaskannya kepadamu.
Medan, Maret 2008 Penulis
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN……….... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 5 1.3. Tujuan Penelitian ... 5 1.4. Manfaat Penelitian ... 6 1.5. Kerangka Teori ... 6 1.5.1 Persepsi Masyarakat ... 7 1.5.2 Polri……….. 11
1.5.3 Pelayanan Pembuatan SIM C ... 14
1.5.3.1 Pengertian Pelayanan ... 14
1.5.3.2 Pembuatan SIM C... 16
1.6. Defenisi Konsep ... 19
1.7. Defenisi Operasional ... 20
1.8. Sistematika Penulisan ... 22
BAB II METODOLOGI PENELITIAN……… 23
II.1. Metode Penelitian... 23
II.2. Lokasi Penelitian ... 23
II.3. Populasi dan Sampel ... 23
II.3.1. Populasi Penelitian ... 23
II.3.2. Sampel ... 24
II.4. Teknik Pengumpulan Data ... 25
II.5. Teknik Analisa Data ... 26
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN………. 27
III.1. Lokasi, Demografi dan Keadaan Geografis……… 27
III.1.1. Hidrologi ... 28
III.1.2. Wilayah dan Pemerintahan ... 28
III.1.3. Infrastruktur Jalan dan Angutan Kota……… 29
III.1.4. Pos dan Telekomunikasi……… 30
III.1.5. Pendidikan………. 31
III.2.1. Sat Lantas Polresta Tebing Tinggi……… 33
III.2.2. Registrasi dan Identifikasi……… 35
BAB IV PENYAJIAN DATA……… 42
IV.1. Karakteristik Responden……… 43
IV.2. Penyajian Data tentang Persepsi Masyarakat dalam Pelayanan Pembuatan SIM C ( Surat Izin Mengemudi C )……….. 45
IV.3. Penyajian Data Hasil Wawancara……….. 68
BAB V ANALISA DATA……… 74
BAB VI PENUTUP……….. 84 VI.1. Kesimpulan………. 84 VI.2. Saran………... 87 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Gambar.
Gambar 1. Struktur Organisasi Kantor Sat Lantas Polresta Tebing Tinggi
Gambar 2. Struktur Organisasi Unit Registrasi dan Identifikasi (Regident)
Tabel.
1. Tabel 1. Panjang Jalan di kota Tebing Tinggi menurut status / kondisi 2004
2. Tabel 2. Jenjang pendidikan berdasarkan rasio murid terhadap sekolah dan
guru
3. Tabel 3. Sebaran responden berdasarkan Jenis Kelamin
4. Tabel 4. Sebaran responden berdasarkan Usia
5. Tabel 5. Sebaran responden berdasarkan Tingkat Pendidikan
6. Tabel 6. Sebaran responden berdasarkan Pekerjaan
7. Tabel 7. Tentang Perhatian Kantor Sat Lantas terhadap Pelayanan
Pembuatan SIM
8. Tabel 8. Tentang Minat tinggi melaksanakan Prosedur dan Tahapan
Pembuatan SIM C
9. Tabel 9. Tentang Minat melaksanakan Prosedur dan tahapan merupakan
Peran Kantor Sat Lantas
10. Tabel 10. Tentang Peningkatan Minat melaksanakan Prosedur dan Tahapan
11. Tabel 11. Tentang Peran Kantor Sat lantas menumbuhkan minat masyarakat
12. Tabel 12. Tentang Mutu Pelayanan pembuatan SIM C
13. Tabel 13. Tentang Perhatian kantor Sat lantas terhadap Pelayanan
15. Tabel 15. Tentang Sarana dan Pra-sarana kantor Sat Lantas
16. Tabel 16. Tentang Perbandingan Sarana dan Prasarana dengan daerah lain
17. Tabel 17. Tentang Transportasi yang sudah memadai
18. Tabel 18. Tentang Partisipasi masyarakat dalam pembuatan Sarana dan
Pra-sarana
19. Tabel 19. Tentang Biaya pembuatan Sarana dan Pra-sarana
20. Tabel 20. Tentang Penambahan sarana dan pra-sarana di kantor Sat Lantas
21. Tabel 21. Tentang Perhatian Kantor Sat Lantas terhadap Sarana dan
Pra-sarana
22. Tabel 22. Tentang Kwalitas Petugas Polisi / Pegawai
23. Tabel 23. Tentang Kesejahteraan Polisi/Pegawai di kantor Sat Lantas
24. Tabel 24. Tentang Perhatian Kantor Sat Lantas terhadap kesejahteraan polisi
/ pegawai
25. Tabel 25. Tentang Pengertian Masyarakat terhadap program kantor Sat lantas
26. Tabel 26. Tentang Dampak program yang dilakukan dalam peningkatan
pelayanan
27. Tabel 27. Tentang Program pelayanan SIM keliling di kantor Sat Lantas
28. Tabel 28. Tentang Pengawasan kantor Sat Lantas dalam Pelayanan
Pembuatan SIM C
29. Tabel 29. Tentang Pelayanan Pembuatan SIM C berjalan baik dalam
pengawasannya
30. Tabel 30. Tentang Pengetahuan berbagai Aturan Prosedur dan Tahapan
31. Tabel 31. Tentang Kesulitan dalam Penerapan Aturan-aturan Pembuatan SIM
C
32. Tabel 32. Tentang Pengawasan dan Bimbingan terhadap Aturan-aturan
pembauatan SIM C
33. Tabel 33. Tentang Pengetahuan Biaya Pembuatan SIM C
34. Tabel 34. Tentang Pembuatan SIM C sudah sesuai dengan Biaya resmi
35. Tabel 35. Tentang Keluhan biaya yang dikenakan dalam pembuatan SIM C
36. Tabel 36. Tentang Penilaian Masyarakat dalam Pelayanan Pembuatan SIM C
37. Tabel 37. Tentang Sikap dan Prilaku Petugas dalam memberikan Pelayanan
pembuatan SIM C
38. Tabel 38. Tentang Proses Pembuatan SIM C singkat dan cepat
39. Tabel 39. Tentang Keiikutsertaan dalam tahap-tahap yang ditetapkan kantor
Sat Lantas dalam Pembuatan SIM C
40. Tabel 40. Tentang Pengurusan SIM C melalui Calo
DAFTAR LAMPIRAN
1. Daftar Pertayaan/Kuesioner
2. Surat Permohonan Judul
3. Surat Penunjukan Dosen Pembimbing
4. Surat Undangan Seminar Prosposal Usulan Penelitian Skripsi untuk Dosen
Pembimbing
5. Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi untuk Dosen
Penguji
6. Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
7. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
8. Surat Pemberian Izin Penelitian
9. Surat Keterangan Telah melakukan Penelitian
10. Struktur Organisasi Polres
11. Mekanisme Penerbitan SIM
12. Brosur Informasi Mengenai Mekanisme Penerbitan SIM
13. Foto-foto Riset di Lapangan Pada Kantor Sat Lantas Polresta Tebing Tinggi.
