Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdag)

11 

Loading....

Loading....

Loading....

Loading....

Loading....

Teks penuh

(1)

IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

(Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang)

Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara SKRIPSI

OLEH:

NIM : 130903132

SANTA MONICA SITUMORANG

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

(2)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PERSETUJUAN

Skrispsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:

Nama : Santa Monica Situmorang

NIM : 130903132

Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang)

Medan, 15 Februari 2017

Dosen Pembimbing, Ketua Departemen

Ilmu Administrasi Negara

Prof. Dr. Erika Revida, M.S Drs. Rasudyn Ginting, M.Si

NIP. 196208211987012001 NIP. 195908141986011002

Wakil Dekan I

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

(3)

Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil

(Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdag)

Nama : Santa Monica Situmorang

NIM : 130903132

Departemen : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing : Prof. Dr. Erika Revida, M.S

Abstrak

Perbaikan dalam penyelenggaraan pemerintah harus terus dilakukan terutama dalam hal disiplin pegawai, bagaimana menimbulkan dan menguatkan kinerja aparat sebagai abdi negara dan abdi masyarakat yang mau tidak mau harus berupaya meningkatkan kemampuan kerjanya semaksimal mungkin, karena pelaksanaan tugas pelayanan oleh pemerintah sangat tergantung pada kinerja aparaturnya. Padahal peraturan mengenai disiplin pegawai sudah sangat jelas dituangkan didalm peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010. Adapun penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis implementasi disiplin pegawai negeri sipil dalam menyelenggarakan peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010 tentang disiplin pegawai negeri sipil pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang.

Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif yaitu penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat mengenai sifat-sifat populasi atau daerah tertentu. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan menggunakan teknik pengumpulan data primer berupa wawancara, observasi dan pengisian kuisioner dan teknik pengumpulan data sekunder yaitu dengan studi kepustakaan dan dokumentasi. Teknik analisis deskriptif dan data yang diperoleh dari penyebaran kuisioner akan disajikan dengan analisis tabel frekuensi.

Hasil dari penelitian ini adalah menunjukan bahwa komunikasi yang ada di Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang sudah baik. Sumber daya yang ada masih bermasalah terutama pada sumber daya manusia. Sedangkan disposisi di kantor ini sudah baik karena pimpianan sudah memberikan teladan yang baik bagi bawahannya. Dan struktur birokrasi pada kantor ini juga sudah jelas dengan adanya Standar Operasional Prosedur (SOP) yang jelas.

(4)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus dan

Bunda Maria atas berkat, kasih, serta kebaikan-Nya saya dapat

menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana Strata-1 (S-1) Ilmu Administrasi Negara. Skripsi ini berjudul

“Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang)”.

Selama proses penyelesaian skripsi ini penulis banyak menerima

bantuan, bimbingan, arahan, dukungan serta doa dari berbagai pihak. Oleh

karena itu, ucapan terima kasih yang tulus saya tujukan kepada :

1. Kedua orangtuaku tercinta, M. Situmorang dan B. Hutagaol atas arahan

dan dukungan yang telah diberikan, tanggung jawab, doa, serta dalam

aspek finansial. Pengorbanan kalian tidak akan pernah terlupakan.

2. Kakak dan abangku Neni Nafratilova Situmorang, S.Pd, Shan Fransiscus

Situmorang, S.IP, Dedy Juli Hasibuan, S.E serta keponakanku Joy

Nicholas Hasibuan yang telah banyak membantu, memberikan doa,

motivasi, nasihat dan penghiburan dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu

Administrasi Negara FISIP Universitas Sumatera Utara.

4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi

Negara FISIP Universitas Sumatera Utara.

5. Ibu Prof. Dr. Erika Revida, M.S selaku dosen pembimbing yang telah

banyak membantu selama masa perkuliahan, memberikan bimbingan,

dukungan, saran, serta teguran hingga skripsi ini terselesaikan.

6. Bapak Drs. M. Ali Yusuf Siregar, MAP selaku Kepala Badan

Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang yang telah memberikan

izin penelitian kepada saya.

7. Ibu Dra. Hj. Enny Agus selaku Kepala Bidang Pemberhentian dan

Penghargaan yang telah membantu saya dan memberikan informasi

(5)

8. Kepada Bapak H. Jentralin P, SH, MH selaku Asisten III Sekretaris

Daerah Kabupaten Deli Serdang yang telah membantu saya dan

memberikan informasi kepada saya sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan.

9. Kepada Ibu Henry Rosmawati Sitanggang, selaku Anggota Komisi C

DPRD Deli Serdang yang telah membantu saya dalam penyusunan

skripsi ini.

10.Kepada kedua sahabatku, Anna Tirawani Ambarita dan Annur Gabriella

Manurung yang setia menemaniku dan memberikan semangat kepada

saya selama masa perkuliaan dan penyusunan skripsi ini.

11.Sahabat-sahabatku Anita Lumbanraja, S.Sos, Angelita Maria Florensia

Purba, Fani Lourdes Simanjuntak, S.Sos, Yonta Purba, S.Sos, Estina

Aritonang, S.Sos, Hera Anastasia Situmorang, S.Sos, Riko Hardiono

Padang yang telah memberikan bantuan, motivasi dan doa, terima kasih

atas kebersamaannya selama ini.

12.Sahabat-sahabatku Indah Panjaitan, Maria Destin Ndraha, Glori

Simbolon yang telah membantu saya dan sama-sama berjuang dengan

saya untuk menyelesaikan skripsi ini.

13.Sabahat-sahabatku, Yanti Novita Sari Sinaga, Lika Frisca Sinabariba,

S.Pd, Heni Sitinjak, S.Pd, Abraham Carlos Yanda Siallagan, Josua

Manurung, Husanna Yosephin, A.Md, Paul Gregorius Sitanggang, S.E,

Welpen Sitinjak, Ditha Roselyni Turnip, A.Md, Josua Saragih, A.Md,

Sonia Natalia Manurung, Hendra Sinaga dan Elly Akim yang setia

mendampingiku, mendoakan, menghibur, dan memberikan semangat

kepada saya.

14.Kepada Pastor Mansuetus Amadeus, Frater Rafael Hendra Sirait, Diakon

Iwan Lumban Gaol, dan Frater Hekdy Sinaga yang telah mendoakan dan

memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.

15.Keluarga besar UKM KMK Santo Yohannes Don Bosco Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik yang telah setia mendampingi, mendoakan dan

(6)

16.Teman-teman di FISIP USU, khususnya di Jurusan Ilmu Administrasi

Negara 2013 terima kasih atas kebersamaannya selama kuliah, dan

teman-temanku yang tidak dapat disebutkan satu per satu terima kasih

atas kebersamaannya.

17.Semua pihak yang berpartisipasi dalam proses penyelesaian skripsi ini.

Penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi

ini. Untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang dapat

membangun demi tercapainya kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis

mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan

bantuan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.

Medan, Februari 2017

Penulis

(7)

DAFTAR ISI

1.5.1.1. Pengertian Kebijakan Publik ... 7

1.5.2. Implementasi Kebijakan ... 8

1.5.2.1. Pengertian Implementasi Kebijakan ... 8

1.5.2.2. Model Implementasi Kebijakan ... 10

1.5.3. Pegawai Negeri Sipil ... 22

1.5.3.1. Pengertian Pegawai Negeri Sipil ... 22

1.5.4. Disiplin Pegawai Negeri Sipil ... 22

1.5.4.1. Pengertian Disiplin Pegawai Negeri Sipil ... 22

1.5.4.2. Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 22

1.6. Defenisi Konsep ... 28

BAB II METODE PENELITIAN 2.1. Bentuk Penelitian ... 30

2.2. Lokasi Penelitian ... 31

2.3. Responden Penelitian ... 31

2.4. Informan Penelitian ... 31

(8)

2.6. Teknik Analisis Data ... 33

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

3.1. Gambaran Umum Deli Serdang ... 35

3.2. Sejarah Singkat Kabupaten Deli Serdang ... 36

3.3. Sejarah Singkat Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang .. 37

3.4. Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli

Serdang ... 39

3.5. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli

Serdang ... 40

3.6. Visi dan Misi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang ... 60

3.7. Tujuan dan Sasaran Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli

Serdang ... 62

3.8. Strategi dan Kebijakan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli

Serdang ... 64

BAB IV PENYAJIAN DATA

4.1. Karakteristik Responden ... 66

4.2. Distribusi Jawaban Informan Tentang Implementasi Disiplin Pegawai

Negeri Sipil di Kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli

Serdang ... 68

4.3. Hasil Wawancara ... 87

4.3.1. Hasil Wawancara Dengan Informan Kunci (Kepala Pimpinan

Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang) ... 87

4.3.2. Hasil Wawancara Dengan Informan Tambahan (Sekretaris

Daerah Kabupaten Deli Serdang) ... 89

BAB V ANALISIS DATA

5.1. Analisis Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor

Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang Sesuai Model

(9)

5.2. Analisis Implementasi Disiplin Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Kantor

Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang ... 98

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN

6.1. Kesimpulan ... 102

6.2. Saran ... 103

(10)

DAFTAR BAGAN DAN TABEL

1.1. Indikator Model Implementasi George Edward III ... 29

3.1. Luas Wilayah Kabupaten Deli Serdang ... 36

3.2. Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli

Serdang ... 40

4.1. Identitas Informan Berdasarkan Usia di Kantor Badan Kepegawaian

Daerah Kabupaten Deli Serdang ... 67

4.2. Identitias Informan Berdasarkan Jenis Kelamin di Kantor Badan

Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang ... 68

4.3. Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator

Komunikasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun

2010 ... 70

4.4. Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator

Komunikasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun

2010 ... 72

4.5. Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Sumber

Daya Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 74

4.6. Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Sumber

Daya Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 76

4.7. Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Disposisi

Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 79

4.8. Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Disposisi

Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 ... 81

4.9. Distribusi Jawaban Persepsi Responden Terhadap Indikator Struktur

Birokrasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun

(11)

4.10 . Distribusi Jawaban Penilaian Responden Terhadap Indikator Struktur

Birokrasi Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun

Figur

Memperbarui...

Referensi

Memperbarui...