Tanggung Jawab Akuntan Publik atas Laporan Keuangan yang Overstated di Pasar Modal

15 

Teks penuh

(1)

TESIS

TANGGUNG JAWAB AKUNTAN PUBLIK

ATAS LAPORAN KEUANGAN YANG OVERSTATED

DI PASAR MODAL

OLEH :

WINDY SRI WAHYUNI 117005003/HK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

(2)

TANGGUNG JAWAB AKUNTAN PUBLIK

ATAS LAPORAN KEUANGAN YANG OVERSTATED

DI PASAR MODAL

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Ilmu Hukum Dalam Program Magister Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara

OLEH :

WINDY SRI WAHYUNI 117005003/HK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

(3)

JUDUL TESIS : TANGGUNG JAWAB AKUNTAN PUBLIK ATAS LAPORAN KEUANGAN YANG OVERSTATED DI PASAR MODAL

NAMA : Windy Sri Wahyuni

NIM : 117005003

PROGRAM STUDI : Ilmu Hukum

Menyetujui, Komisi Pembimbing

( Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH K e t u a

)

( Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum ) ( Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH

A n g g o t a A n g g o t a

)

Ketua Program Studi Ilmu Hukum Dekan

( Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH ) ( Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum )

(4)

Telah diuji pada

Tanggal : 27 Agustus 2013

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH Anggota : 1. Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum

2. Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH

(5)

ABSTRAK

Akuntan publik merupakan profesi penunjang Pasar Modal yang membantu perusahaan dalam menerapkan prinsip keterbukaan. Akuntan publik berwenang memeriksa laporan keuangan perusahaan secara independen untuk menghasilkan pendapat mengenai kewajaran atas laporan keuangan. Tanggung jawab akuntan publik atas laporan keuangan hanya terhadap pendapat yang diberikannya. Rumusan masalah yang dibahas di dalam penulisan ini yaitu independensi akuntan publik di pasar modal, penentuan pendapat akuntan publik atas laporan keuangan di pasar modal, dan tanggung jawab akuntan publik atas laporan keuangan yang overstated di pasar modal. Penulisan ini dianalisis dengan menggunakan teori profesional liability dan prinsip keterbukaan di pasar modal.

Metode yang digunakan dalam penulisan tesis ini adalah penulisan yuridis normatif dengan menggunakan bahan-bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Penulisan ini menggunakan teknik penulisan kepustakaan, yang selanjutnya dianalisis secara kualitatif.

Berdasarkan hasil penulisan ini, dapat diketahui bahwa independensi akuntan publik di pasar modal mencakup aspek independensi penampilan dan independensi pemikiran, penentuan pendapat akuntan publik atas laporan keuangan di pasar modal ditentukan jika laporan keuangan menyajikan secara wajar dalam semua hal yang material yang menghasilkan pendapat wajar tanpa pengecualian, tanggung jawab akuntan publik atas laporan keuangan yang overstated di pasar modal yakni terhadap pendapat yang diberikannya termasuk kerugian yang timbul dan akuntan publik dapat dikenakan sanksi administrasi, sanksi perdata, dan sanksi pidana.

Kata kunci: Tanggung Jawab Akuntan Publik, Laporan Keuangan yang Overstated.

1. Ketua Komisi Pembimbing. 2. Dosen Pembimbing Kedua. 3. Dosen Pembimbing Ketiga.

(6)

ABSTRACT

Public Accountant is supporting of professional the capital market that help company in implementing the principle of transparency. Public accountant have authority to review the financial statements that independent to produce a fairness opinion regarding the financial statements. Liability of public accountant on the financial statements only to the opinion that it provides. The problems discussed in this study is the independence of public accountant in the capital market, public accountant opinion on the financial statements in the capital market, and liability of public accountant on the financial statements that overstated in the capital market. This study were analyzed by using the theory of professional liability and the principles of transparency in the capital market.

The method used in this thesis is a normative research using primary legal materials, secondary, and tertiary. This study uses library research techniques, which further analyzed qualitatively

Based on these results, the independence of public accounting in capital market include aspects of the appearance of independence and independence of thought, public accountant opinion on the financial statements in capital market determined if the financial statements present fairly in all material respects that produces unqualified opinion, the liability of public accountant on the financial statements that overstated in the capital markets of the opinion that it provides, including losses incurred and public accountant may be given administrative sanctions, civil penalties and criminal sanctions.

.

Keywords: Public Accountant Liability, Financial Statements overstated.

1. The Chief Of Guide Committee 2. The Second Guide Committee 3. The Third Guide Committee

(7)

KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim

Alhamdulillahi Rabbil ‘Alamin, segala puji dan syukur Penulis ucapan kepada

Allah SWT atas segala Rahmat dan Hidayah-Nya kepada Penulis sehingga Penulis

dapat menyelesaikan Penulisan Tesis ini tepat pada waktunya. Begitu pula shalawat

beriring salam Penulis ucapkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW

(Allahumma Sholli Ala Sayyidina Muhammad Wa Ala Alihi Sayyidina Muhammad).

Tesis ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat

untuk memperoleh gelar Magister Hukum di Universitas Sumatera Utara dimana hal

tersebut merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang ingin menyelesaikan

perkuliahannya. Adapun judul Tesis yang Penulis kemukakan: “Tanggung Jawab

Akuntan Publik atas Laporan Keuangan yang Overstated di Pasar Modal”.

Dalam penulisan Tesis ini, Penulis telah mendapat banyak bantuan,

bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis mengucapkan terima

kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada “

“Kedua Orang Tua Penulis, yang selalu dengan tulus mencintai dan

menyayangi Penulis memberikan perhatian dan kasih sayang, Ayah ‘Amiruddin’

dan Ummi ‘Wagini’ karena semangat, pengorbanan, tetesan keringat, ketulusan,

kesabaran, keikhlasan serta cinta yang mengalir setiap detik kepada

anak-anaknya menjadi motivasi yang tak pernah putus dalam menjalani hidup. Tiada

kata seindah doa yang dapat Penulis ucapkan semoga ayah dan ummi diberikan

(8)

Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Rektor Universitas Sumatera Utara (USU) Medan, Prof. Dr. dr. Syahril

Pasaribu, DTM&H, M.Sc.(CTM), Sp.A(K).

2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Studi Magister

Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga sebagai dosen pembimbing

ketiga yang telah banyak membantu penulis.

4. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH., M.H selaku Ketua Komisi Pembimbing

Penulis yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan.

5. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing kedua

yang telah berkenan untuk mengarahkan penulis dan memberikan bimbingan

serta dukungan yang sangat bermanfaat dalam penyelesaian penulisan tesis ini.

6. Ibu Dr. T. Keizerina Devi A, S.H., C.N., M.Hum., selaku dosen penguji yang

telah banyak memberikan saran yang sangat membantu dalam penyempurnaan

tesis ini.

7. Ibu Dr. Utary Maharany Barus, S.H., M.Hum., selaku dosen penguji yang telah

banyak memberikan saran yang sangat membantu dalam penyempurnaan tesis

ini.

8. Seluruh Staf Pengajar Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu dan membimbing

(9)

9. Seluruh pegawai administrasi Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara : Kak Fitri, Kak Juli, Kak Fika, Kak Yani, Bu Ganti,

Bu Niar, Bang Hendra yang telah banyak memberikan bantuan kepada seluruh

mahasiswa/i, mulai dari kami masuk kuliah hingga menyelesaikan perkuliahan di

Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum tercinta.

10.Adikku tersayang Octarina Yuhani yang terus memberikan motivasi agar Penulis

menyelesaikan Tesis ini.

11.Sahabat-sahabat Penulis tersayang Beby Suryani Fithri dan Irma Lusiana

Khajjani Ritonga yang telah memberikan Penulis mengerti akan artinya

persahabatan dan persaudaraan yang dilandaskan cinta-Nya.

12.Saudara seiman, seaqidah, seperjuangan, sekaligus keluarga baru yang sangat

luar biasa: kak putri, kak cici, kak devi, kak sarah, kak arinil, kak elfi, kak fiqi,

kak eno, sasika, okky, kak farida, dan kak fitri yang selalu mengingatkan penulis

bahwa Allah selalu ada diantara kita dan semoga kelak kita akan bertemu di

syurga-Nya.

13.Sahabat dan adik kos 22 : Aya, Lidya, Mona, Ainun, Meli, Ama, Nurul, Mutia,

Uni, dan Kia yang selalu membuat Penulis merindukan mereka dan selalu

mendukung Penulis menyelesaikan tesis ini secepatnya.

14.Sahabat sekaligus saudara seperjuangan Penulis stambuk 2011, Miranda, Meisy,

Kak Yandi, Kak Elisabet, Kak Kasih, Kak Melda, Bang Poltak, bang Dimas,

(10)

namanya yang telah membantu penulis dan berdiskusi tentang apa saja yang

menambah pengetahuan.

15.Adik-adik tercinta di BTM ALADDINSYAH, SH: Fika Habbina, Ida, Wilda,

Arija, Elly, Ambar, Dwi, Dina, Tasya, Solatia, Ai, Rabithah, Hafni, Fika, Ainul

dan seluruh adik-adik yang tidak bisa disebutkan satu persatu karena dukungan

dan cinta dari kalian maka penulis terus semangat dalam pengerjaan tesis ini,

semoga Allah mempertemukan kita di syurga-Nya dalam ikatan cinta

karena-Nya.

Penulis menyadari akan ketidaksempurnaan hasil Penulisan tesis ini karena

Kesempurnaan hanyalah Allah SWT yang punya, oleh sebab itu besar harapan

Penulis kepada semua pihak agar memberikan kritik dan saran yang konstruktif guna

menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dan sempurna, baik dari segi

materi maupun cara penulisannya di masa mendatang.

Dengan bantuan dan dukungan yang telah Penelti dapatkan akhirnya dengan

menyerahkan diri dan senantiasa memohon petunjuk serta perlindungan dari Allah

SWT semoga amalan dan perbuatan baik tersebut mendapat imbalan dengan yang

lebih baik. Amin Ya Rabbal ‘Alamin.

Medan, Agustus 2013

(11)

DAFTAR RIWAYAT HIDUP DATA PRIBADI

Nama : Windy Sri Wahyuni

Tempat / Tlg Lahir : Penggalangan/14 Oktober 1989

Jenis Kelamin : Perempuan

Agama : Islam

Status : Belum Menikah

Kewarganegaraan : Indonesia

Alamat : Jl. Yos Sudarso Bukit Jamu No. 68 Tebing Tinggi

PENDIDIKAN FORMAL

1995-2001 : SD Negeri 104 304 Desa Pon

2001-2004 : SMP Negeri 2 Desa Pon

2004-2007 : SMA Negeri 1 Tebing Tinggi

2007-2010 : S1 Fakultas Hukum Departemen Hukum Ekonomi

Universitas Sumatera Utara

PENDIDIKAN NON FORMAL

2005 : Kursus Bahasa Inggris di Bina Karya, Tebing Tinggi

2005 : Kursus Komputer di Bina Karya, Tebing Tinggi

2006 : Kursus Bahasa Inggris di Bina Karya, Tebing Tinggi

2006 : Bimbingan Belajar di Medica, Tebing Tinggi

(12)

DAFTAR ISI

ABSTRAK ... i

ABSTRACT ... ii

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vii

DAFTAR ISI ... viii

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Permasalahan ... 7

C. Tujuan Penelitian ... 8

D. Manfaat Penelitian ... 8

E. Keaslian Penelitian ... 10

F. Kerangka Teoritis dan Kerangka Konseptual ... 12

1. Kerangka Teoritis ... 12

2. Kerangka Konseptual ... 27

G. Metode Penelitian ... 29

1. Sifat dan Jenis Penelitian ... 29

2. Sumber Data ... 30

3. Teknik Pengumpulan Data ... 31

4. Analisis Data ... 32

(13)

A. Pasar Modal ... 34

1. Pengertian Pasar Modal ... 34

2. Peranan dan Manfaat Pasar Modal ... 37

3. Sejarah Pasar Modal Indonesia ... 40

4. Instrumen Pasar Modal ... 43

5. Pelaku Pasar Modal ... 46

B. Prinsip Keterbukaan di Pasar Modal ... 66

1. Pengertian Prinsip Keterbukaan ... 66

2. Tujuan Prinsip Keterbukaan di Pasar Modal ... 68

3. Pengaturan Prinsip Keterbukaan di Pasar Modal ... 70

C. Akuntan Publik di Pasar Modal ... 73

1. Pengertian Akuntan Publik ... 73

2. Persyaratan Akuntan Publik di Pasar Modal ... 75

3. Tugas Akuntan Publik di Pasar Modal ... 77

4. Hubungan Akuntan Publik dengan Prinsip Keterbukaan ... 78

D. Independensi Akuntan Publik di Pasar Modal ... 83

1. Pengertian Independensi Akuntan Publik ... 83

2. Dasar Hukum dan Etika Profesi Akuntan Publik ... 86

3. Aspek-aspek Independensi Akuntan Publik di Pasar Modal ... 90

BAB III PENENTUAN PENDAPAT AKUNTAN PUBLIK ATAS LAPORAN KEUANGAN DI PASAR MODAL ... 98

(14)

1. Dasar Hukum Pembuatan Laporan Keuangan Perseroan

Terbatas ... 98

2. Isi Laporan Keuangan Perseroan Terbatas ... 99

3. Peran Organ Perseroan Terbatas dalam Pembukuan dan

Pengesahan Laporan Keuangan ... 106

B. Pemeriksaan Laporan Keuangan Akuntan Publik (Auditing) ... 110

1. Tujuan Pemeriksaan Laporan Keuangan Emiten dan

Perusahaan Publik ... 110

2. Pemeriksaan Laporan Keuangan sebagai Bagian Pelaksanaan

Prinsip Keterbukaan dan Perlindungan Investor Publik ... 115

3. Pemeriksaan Laporan Keuangan oleh Akuntan Publik di Pasar

Modal ... 117

C. Penentuan Pendapat Akuntan Publik atas Laporan Keuangan

di Pasar Modal ... 124

1. Jenis-jenis Pendapat Akuntan Publik ... 124

2. Manfaat Pendapat Akuntan Publik bagi Investor di Pasar

Modal ... 131

3. Hubungan Materialitas dengan Pendapat Akuntan Publik ... 133

BAB IV TANGGUNG JAWAB AKUNTAN PUBLIK ATAS LAPORAN KEUANGAN YANG OVERSTATED

DI PASAR MODAL ... 136 A. Tanggung Jawab Profesional Akuntan Publik ... 136

(15)

2. Tanggung Jawab Profesional Akuntan Publik ... 138

B. Laporan Keuangan yang Overstated ... 150

1. Pengertian Laporan Keuangan yang Overstated ... 150

2. Terjadinya Laporan Keuangan yang Overstated ... 151

3. Kasus Laporan Keuangan Emiten/Perusahaan Publik yang Overstated ... 157

4. Analisis Hukum atas Laporan Keuangan yang Overstated ... 158

C. Pemeriksaan Laporan Keuangan sebagai Bagian Pelaksanaan yang Overstated di Pasar Modal ... 161

1. Tanggung Jawab Profesional ... 161

2. Tanggung Jawab Hukum Akuntan Publik atas Laporan Keuangan yang Overstated ... 168

a. Tanggung Jawab Perdata ... 171

b. Tanggung Jawab Pidana ... 175

c. Tanggung Jawab Administrasi ... 178

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 182

A. Kesimpulan ... 182

B. Saran ... 185

Figur

Memperbarui...

Referensi

Memperbarui...