ANALISIS KINERJA KEUANGANRUMAHSAKITUMUM DAERAH
sih
aisyah
lubuk
linggau
sebelum
dan
setelah
MENJADI BADAN LAYANAN UMUM
SkripsiOleh :
AHMADZAKIRAHMATULLAH
NIM01081003074
UntukMemenuhiSebagiandari Syarat-syarat GunaMencapai Gelar
Sarjana Ekonomi
KEMENTERIANPENDIDIKANDAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS SRIWIJAYA
FAKULTASEKONOMI
INDERALAYA Tahun2013
KEMENTERIANPENDIDIKANDANKEBUDAYAAN UNIVERSITAS SRIWIJAYA
FAKULTASEKONOMI INDERALAYA
LEMBARPERSETUJUANUJIANKOMPREHENSIF
Analisis KinerjaKeuangan RumahSakit UmumDaerahSitiAisyah LubukLinggau Sebelum danSetelahMenjadiBadanLayanan Umum
AhmadZaki Rahmatullah NAMA
01081003074 NIM
Akuntansi JURUSAN
MATAKULIAH AkuntansiSektorPublik
PEMBIMBINGSKRIPSI
TANGGALPERSETUJUAN DOSENPEMBIMBING
Tanggal
A
Oc&fljvfoir
t0£>
Ketua
:
Abukosim,SE, MM,Ak NIP. 196205071995121001Tanggal ZQ HovtdCnW Anggota: Ika Sasti Ferina,S.E,M.Si, Ak, CA NIP. 197802102001122001
LEMBARPERSETUJUANSKRIPSI
AnalisisKinerjaKuangan Rumah SakitUmum DaerahSitiAisyah LubukLinggauSebelum danSetelahMenjadiBadan LayananUmum
Disusunoleh :
:AhmadZakiRahmatullah -.01081003074 :Ekonomi :Akuntansi Nama Nim Fakultas Jurusan
BidangKajian/Konsentrasi :AkuntansiSektorPublik
Telah diuji dalamujian komprehensifpadatanggal 19 Desember2013 dantelahmemenuhi syarat untukditerima.
Panitia UjianKomprehensif Inderalaya, 19 Desember2013
Ketua Anggota Anggot;
r ,
IkaSastiFerina.S&M.Si, Ak.CA AhmacrSubeki.Sfc. MM.Ak.CA Abukosim,SE. MM.Ak
N/P. 196205071995121001 NIP. 197802102001122001 NIP. 196508161995121001
Mengetahui KetuaJurusanAkuntansi
Alui Subcki.xE, MM.Ak.CA NIP 196508161995121001
SURATPERNYATAANINTEGRITAS KARYAILMIAH
Yang bertandatangandi bawahini :
Ahmad Zaki Rahmatullah
01081003074
Akuntansi
Akuntansi SektorPublik Ekonomi NamaMahasiswa NIM Jurusan BidangKajian Fakultas
Menyatakandengan sesungguhnyabahwaskripsi yangberjudul :
Analisis Kinerja Keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau Sebelum danSetelah MenjadiBadanLayananUmum.
Pembimbing Ketua Anggota
Tanggai Ujian : 19Desember2013
Adalah benar hasil karya saya sendiri. Dalam skripsi ini tidak ada kutipan hasil karyaoranglainyangtidakdisebutkansumbernya.
Demikianlah pernyataan ini sayabuat dengan sebenarnya, dan apabila pernyataan sayainitidak benardikemudianhari, sayabersediadicabutpredikat kelulusandan gelarkesarjanaan.
: Abukosim, SE, MM, Ak
:IkaSasti Ferina, SE,M.Si, Ak, CA
Inderalaya, 30Desember2013 Pembuat Pernyataan, Tempel1 w tuli»J'*n>Vli riut* TGL A-2A169ABF653386:
ENAMM»IJMJflAH
6111
AhmadZaki Rahmatullah NIM. 01081003074
RIWAYAT HIDUP
: Ahmad Zaki Rahmatullah : Pria
: Palembang/02 September 1990 :Islam
: Belum Menikah
: Jl. TanjungApi-ApiKomp. PDKBlokC3
:[email protected] Nama Mahasiswa JenisKelamin Tempat/TanggalLahir Agama Status AlamatRumah AlamatEmail Pendidikan Formal :
: SDNegeri 1 Lubuk Linggau : SMPNegeri2LubukLinggau : SMA Negeri 13Palembang Sekolah Dasar
SLTP SMU
LesBahasa inggrisdi LBPPLIAPalembang
JMA2008
PendidikanNon Formal Pengalaman Organisasi PenghargaanPrestasi
MOTTO
• Berangkatlah, baikkamu merasaringan atauberat, danberjihadlah dengan hartadanjiwamu. (QS. At-Taubah: 41)
• Sesungguhnya perbuatanbaik itu dapat menghapus perbuatan buruk. (QS. Hud: 114)
• Bersabarlah dengan pekerjaan-pekerjaan kecil yang penyelesaiannya membutuhkan kesungguhan untuk menjadikan kehidupan anda besar dan bernilai. (MarioTeguh)
• Jangan buanghariini denganmengkuatirkan hariesok. Gunungpunterasa datarketikasampaikepuncaknya. (PhiDelta Kappan)
• Jangan takut dengan kesalahan. Kebijaksanaan biasanya lahir dari kesalahan. (Paul Galvin)
Skripsi inikupersembahkankepada : ♦> KeduaOrangTuakutercinta ♦> Saudara-saudaraku terkasih ❖ Sahabat-sahabatku
♦> Almamaterku
UCAPAN TERIMAKASIH
Puji dan syukur penulis sampaikan kepada Allah SWT karena atas berkat dan rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis
Kinerja Keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau
Sebelum dan Setelah Menjadi Badan Layanan Umum”. Sebagai salah satu syaratdalam mencapai gelarsarjanaekonomi padaFakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan, baik moril maupun materiildalampenulisanskripsi ini, antara lain:
•»
1. Prof. Dr. Hj. BadiaPerizade, MBA, RektorUniversitas Sriwijaya.
2. Prof. Dr. Taufiq, SE,M.Si, DekanFakultasEkonomiUniversitas Sriwijaya.
3. Ahmad Subeki, SE, MM, Ak. CA, Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sriwijaya.
4. Abukosim, SE, MM, Ak.,PembimbingI Skripsi.
5. Ika SastiFerina, SE,M.Si, Ak. CA,PembimbingII Skripsi.
6. Semua Bapak/Ibu dosen yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis mengikutikuliahdiFakultasEkonomi UniversitasSriwijaya.
7. Kepala dan staf pegawai Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Lingau
8. StafpegawaiFakultasEkonomi Universitas Sriwijaya.
9. Keduaorang tuaku yangtercinta, Borneo danRani Ersansi yangtidak pernah
lelah memberi dukungan sepenuhnya, baik doa, semangat, maupun
pendanaan. Semoga semua pengorbanan yang dilakukan untukku dapat terbalasdengan budi baikdankeberhasilankusuatu hari nanti.
10. Saudara-saudariku Ican, Oot, Lia, dan Icha yang sudah memberikan kritikan dan motivasi.
11. Sahabat-sahabatku Jamal, Dayat, Dimas, willem, Tedi, Wawan, Mustar, Roy Anggoro, Muti, Reza, Juventa, Jemi, Asep, Ayrton, Albert, Venti, dan lain-lain yangtidak bisadisebutkan namanyasatuper satu.
12. Teman-teman sejawat angkatan 2008 di Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi UniversitasSriwijaya.
13. Semua pihak-pihak lain yangtelah turut membantu dalam penyusunan skripsi yangtidakbisadisebutkan satupersatu
SemogaAllahSWT membalasbudi baikdanberkahkepadakitasemua. Amin.
Penulis,
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya sehingga saya dapat menyelesaikan pnelitian dan skripsi yang berjudul Analisis Kinerja Keuangan Rumah SakitUmum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau Sebelum dan SetelahMenjadi Badan Layanan Umum. Skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan dalam meraih derajat sarjana Ekonomi program Strata Satu (S-l)FakultasEkonomiUniversitasSriwijaya.
Skripsi ini membahas mengenai kinerja keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau sebelum dan setelah menjadi Badan Layanan Umum. Selama penelitian dan penyusunan skripsi ini, penulis tidak luput dari
p
berbagai kendala. Kendala tersebut dapat diatasi berkat bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepadakeduadosen pembimbing bapak Abukosim, SE, MM, Akdan ibu Ika Sati Ferina, SE, M.si, Ak, CA yang telah mengorbankan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing serta memberikan saran dalam menyelesaikan skripsi ini, kepada ketua jurusan bapak Ahmad Subeki, SE, MM, Ak, CA dan sekertaris jurusan bapak Mukhtaruddin, SE, M.Si, Ak, serta dosen penguji yang telah membantu memberiakankritikdan saran. Terimakasihjugakepadaorangtuasaya yangselalumemberikanmotivasi dan dukungankepadasaya.
Inderalaya, 5 Desember2013
ABSTRAK
AnalisisKinerja KeuanganRumah SakitUmum DaerahSitiAisyah Lubuk Linggau SebelumdanSetelah menjadi BadanLayanan Umum
Oleh:
Ahmad ZakiRahmatullah
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perkembangan kinerja keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau sebelum dan
setelah menjadi Badan Layanan Umum.Data yang digunakan berupa data
keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau sebelum
menjadi Badan Layanan Umum dan data yang berkaitandengan aspek keuangan dan aspek kepatuhan pengelolaan keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau setelah menjadi Badan Layanan Umum. Hasil perolehan
dianalisis dengan metode Value For Money pada tahun 2007-2009 dan
menggunakan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor
PER-36/PB/2012 tentang pedoman penilaian kinerja keuangan satuan kerja Badan LayananUmumpadatahun2010-2012.
Analisis yangtelahdilakukan menunjukkan hasil bahwa kinerjakeuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau setelah menjadi Badan Layanan Umum lebih baik dibandingkan dengan kinerja keuangan sebelum menjadi Badan Layanan Umum. Hal ini terlihat dari peningkatan kinerja keuanganyangkonsistensetiaptahun setelahmenjadiBadanLayananUmum,dan mendapatpredikatAAApadatahun2012.
KataKunci: Kinerja Keuangan, Rumah Sakit Umum Daerah, Badan Layanan Umum
ABSTRACT
FinancialPerformanceAnalysisfromtheRegionalGeneralHospilalofSiti
Aisyah LubukLinggau BeforeandAfter becoming
GeneralServicesInstitution
By:
Ahmad ZakiRahmatullah
Abukosim,SE, MM, Ak
IkaSastiFerina,SE,M-Si,Ak,CA
This study aims to determine the development offinancialperformance
from theRegional GeneralHospital ofSitiAisyahLubukLinggau before andafter
becoming Public Service Institution . The data used are financial datafrom
Regional GeneralHospitalofSitiAisyahLubukLinggaubeforebecomingGeneral
Services Institution and data relating to thefinancial aspects and compliance
aspectsof financial management from the Regional General Hospital of
SitiAisyahLubukLinggau after becoming Public Service Institution. The results
wereanalyzedby Value ForMoneymethodin2007-2009andusingtheDirector
General ofTreasuryRegulation No. PER-36/PB/2012 onfinancialperformance
appraisalguidanceunitPublicServiceInstitutionin2010-2012.
Theanalysishasbeendoneobtainedthefollowingresultthatthefinancial
performance from the Regional General Hospital of SitiAisyahLubukLinggau
after becoming General Services Institution is better thanfinancialperformance
before becomingthe GeneralServiceBoard. Thisisevidentfrom the increase in
financial performance that consistently every year after becoming the
PublicServiceInstitutionandreceivedthetitleofAAA in2012.
Keyword: Financial Performance, Regional General Hospital, PublicService
Institution.
m I
UPT PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS SRIWIJAYA K' ■VPTAR:
1400GB
'
m
?m
"* # , DAFTARISI KATAPENGANTAR. ABSTRAK... ABSTRACT... DAFT5ARISI... DAFTARTABEL... DAFTARGAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN i 11 v vi Vlll IX 1 BABI PENDAHULUAN 1.1.LatarBelakang ... 1.2.RumusanMasalah... 1.3.TujuanPenelitian... 1.4.ManfaatPenelitian.... 1.5. SistematikaPenelitian 1 6 6 6 7 9 BABHTINJAUANPUSTAKA2.1. LandasanTeori ... 2.1.1. KinerjaKeuangan... ... 2.1.2. ValueForMoney...
2.1.3. BadanLayananUmum... 2.1.4. BadanLayananUmumDaerah... 2.1.5. TujuanBadanLayananUmum... 2.1.6. PengelolaanKeuanganBadanLayananUmum... 2.1.7. PersyaratanMenjadi BadanLayananUmum... 2.1.8. PenetapandanPencabutan StatusBadanLayananUmum 2.1.9. PenilaianKinerjaKeuanganBadanLayananUmum... 2.2. PenelitianTerdahulu... 2.3. KerangkaPemikiran... 9 9 10 11 12 13 13 15 20 21 46 47 BABmMETODEPENELITIAN
3.1. RuangLingkupPenelitian... 3.2. RancanganPenelitian... 3.3. SumberData... 3.4. MetodePengumpulanData.... 3.5. MetodeAnalisisData...
48 48 48 48 50 50 BABIYHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Hasil Penelitian... 4.1.1. Kinerja Keuangan Rumah SakitUmumDaerah Siti AisyahLubuk
LinggauSebelumMenjadi BadanLayananUmum... 54 54 54
4.1.2. KinerjaKeuanganRumah SakitUmumDaerah Siti AisyahLubuk Linggau SetelahMenjadi Badan Layanan Umum... 4.1.3. Pembahasan...
55
80 84
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
5.1. Kesimpulan... 5.2. ImplikasiHasil Penelitian ... 5.3. Saran... 84 85 86 88 DaftarPustaka ... Lampiran-Lampiran 90 v
DAFTARTABEL
Tabel2.1. Bobot Aspek Keuangan dan Aspek Kepatuhan Pengelolaan
Keuangan BLU... Tabel2.2. DaftarIndikator danBobotRasio Keuangan... Tabel2.3. Daftar SkorPenilaianRasio Kas... Tabel 2.4. DaftarSkorPenilaianRasio Lancar... Tabel2.5. Daftar SkorPenilaianPeriode PenagihanPiutang... Tabel2.6. DaftarSkorPenilaianPerputaran AsetTetap... Tabel2.7. Daftar SkorPenilaianImbalanatasAktivaTetap... Tabel2.8. DaftarSkorPenilaianImbalanEkuitas... Tabel2.9. DaftarBobotRasio PendapatanPNBP terhadapBiayaOperasional. Tabel2.10.Daftar Skor Penilaian Rasio Pendapatan PNBP terhadap Biaya
Operasional... Tabel2.11.DaftarIndikatordanBobotAspekKepatuhan... Tabel2.12. Daftar Skor Penilaian RBA Definitif Berdasarkan Jadwal
Penyusunan... Tabel2.13.Daftar SkorPenilaianRBADefinitifBerdasarkanKelengkapan... Tabel2.14. DaftarSkorPenilaianLaporanKeungan BerdasarkanSAK... Tabel 2.15. DaftarSkorAudit LaporanKeuangan... Tabel2.16.Daftar SkorPenilaian SP3B BLU... Tabel2.17.DaftarSkorPenilaianTarifLayanan... Tabel2.18.DaftarSkorPenilaian SistemAkuntansi... Tabel 2.19.DaftarSkorPersetujuanRekening... Tabel 2.20.DaftarSkorPenilaian SOP... Tabel 4.1. Nilai Rasio Keuangan Berdasarkan Metode Value For Money
Tahun2007-2009... Tabel4.2. Nilai AspekKeuanganTahun2010-2012... Tabel4.3. BobotNilai AspekKeuangan... Tabel4.4. Jadwal PenyusunanRBADefinitif... Tabel 4.5. Bobot Penilaian RBA Definitif... Tabel 4.6. KelengkapanRBADefinitif... Tabel 4.7. BobotkelengkapanRBADefinitif... Tabel 4.8. Waktu PenyampaianLaporan Keuangan... Tabel 4.9. BobotWaktuPenyampaianLaporanKeuangan... Tabel 4.10.Hasil AuditLaporan Keuangan... Tabel4.11.Bobot Hasil AuditLaporan Keuangan... Tabel4.12.Waktu PenyampaianSP3B BLU... Tabel 4.13. BobotWaktu PenyampaianSP3B BLU... Tabel 4.14.DasarPenentuan Tarif... Tabel 4.15.Bobot Dasar PenentuanTarif... Tabel 4.16.Sitem Akuntansi... Tabel4.17 Bobot SistemAkuntansi... Tabel4.18.PersetujuanRekening...
21 22 24 26 27 28 30 31 32 33 34 35 36 38 39 40 41 42 43 45 54 56 57 59 59 60 62 64 65 66 67 69 70 71 72 73 74 75 vi
I
Tabel4.19.BobotPersetujuanRekening... Tabel4.20.StandarOperatingProcedures(SOP)... Tabel4.21.BobotStandarOperatingProcedures(SOP)... Tabel 4.22.Total Bobot AspekKepatuhan Pengelolaan KeuanganBLU... Tabel 4.23.Bobot Aspek Keuangan dan Aspek Kepatuhan Pengelolaan
KeuanganBLU... 76 77 78 79 80 vi i
DAFTARGAMBAR
Gambar2.1. KerangkaPemikiran 47
s
DAFTARLAMPIRAN
1. Surat Keputusan Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya Tentang PanitiaPembimbingSkripsi.
2. LembarKonsultasi.
I
KEMENTERIAN PENDIDIKANDANKEBUDAYAAN
UNIVERSITASSRIWIJAYA
FAKULTASEKONOMI
INDERALAYA
TANDAPERSETUJUAN BABI
AhmadZaki Rahmatullah NAMA
01081003074
NIM
Akuntansi
AkuntansiSektorPublik
: Analisis KineijaKeuangan Rumah SakitUmum DaerahSitiAisyahLubukLinggauSebelumdan SetelahMenjadiBadanLayananUmum
JURUSAN MATAKULIAH JUDULSKRJPSI PEMBIMBINGSKRIPSI DOSENPEMBIMBING TANGGALPERSETUJUAN
Tanggal DcwtW Ketua : Abukosim, SE,MM,Ak
NIP. 196205071995121001
\N
Tanggal 28 WncunW Anggota: Ika Sasti Ferina,SE, M.Si, Ak,CA
BABI PENDAHULUAN
LatarBelakang I.I.
Salah satu agenda reformasi keuangan negara adalah adanya pergeseran dari pengganggaran tradisional menjadi pengganggaran berbasis kinerja. Dengan basis kinerja ini. arah penggunaan dana pemerintah tidak lagi berorientasi pada input, tetapi pada output. Penganggaran yang berorientasi pada output merupakan praktik yang telah dianut luas oleh pemerintahan modem di berbagai negara. Pendekatan penganggaran yang demikian sangat diperlukan bagi satuan keija instansi pemerintah yang memberikan pelayanan kepada publik.Salah satu alternatif untuk mendorong peningkatan pelayanan publik adalah dengan mewiraswasiakan pemerintah. Mewiraswastakan pemerintah {enterprising the
government) adalah paradigma yang memberi arah yang tepat bagi sektor
keuangan publik. Ketentuan tentang penganggaran tersebut telah dituangkan dalamUUNo.17 tahun2003 tentang KeuanganNegara.
Selanjutnya, UU No. 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara membuka koridor baru bagi penerapan basis kinerja di lingkungan pemerintah. Dengan Pasal 68 dan Pasal 69 Undang- Undang tersebut, instansi pemerintah yang tugas pokok dan fungsinya memberi pelayanan kepadamasyarakat dapat
menerapkan pengelolaan keuangan yang fleksibel dengan menonjolkan
produktivitas, efisiensi,danefektivitas. Prinsip-prinsippokokyangtertuang dalam
keduaundang-undangtersebutmenjadi dasarpenetapan instansipemerintahuntuk menerapkanpengelolaankeuanganBadan LayananUmum(BLU).
Badan Layanan Umum (BLU) adalah instansi di lingkungan
pemerintahan yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupapenyediaan barangataujasa yangdijual tanpamengutamakankeuntungan, namuntetapberdasarkan padaprinsipefisiensi danproduktivitas. (UU No. 1/2004 tentang perbendaharaan Negara, rasai 1). BLU ini diharapkan dapat menjadi langkah awal dalam pembaharuan manajemen keuangan sektor publik, demi meningkatkanpelayananpemerintahkepadamasyarakat.
Di lingkungan birokrasi pemerintahan, terdapatbanyak satuan kerjayang berpotensi untuk dikelola secara efektifdan efisien melalui pola BLU (Waluyo, 2011:2). Rumah sakit merupakan salah satu satuan kerja yang memiliki misi sebagai institusi pelayanan sosial yang mengutamakan pelayanan kepada masyarakat dengan selalu memperhatikan etika pelayanan. Perkembangan pengelolaan rumah sakit, baik dari aspek manajemen maupun operasional sangat dipengaruhioieh berbagaituntutandari lingkungan,yaituantara lainbahwarumah sakit dituntut untuk memberikan pelayanan kesehatan yang bermutu, dan biaya pelayanan kesehatan terkendali sehingga akan berujung pada kepuasan pasien. Menurut Waworuntu (2013:909) secara umum, jenis-jenis Rumah Sakit terbagi dalampengelompkansebagai berikut:
1. RumahSakitUmum
Rumah Sakit Umum adalah rumah sakit yang melayani hampir seluruh penyakit umum dan biasanya memiliki institusi perawatan darurat yang
siaga24jam untukmemberipertolonganpertama. RumahSakitTerspesialisasi
2.
Merupakan rumah rakit yang memiliki spesialisasi terhadap suatu penyakityangmembutuhkan penanganankhusus,rumah sakityangdapat dikategorikanterspesialisasiantaralainrumahsakitanak,ruahsakitmata, rumahsakitgigidanmulut,dan lain-lain.
3. RumahSakitPendidikandanPenelitian
Adalah rumah sakit umum yang terkait dengan kegiatan penelitian dan pendidikan di fakultas kedokteran pada suatu universitas atau lembaga pendidikantinggi.
RumahSakitLembagaatauPerusahaan
4.
Rumah Sakit Lembaga atau Perusahaan adalah rumah sakit yang
didirikan oieh suatu lembaga atau perusahaan untuk memberikan pelayanankesehatankepadaanggota lembagaatauperusahaantersebut.
5. Klinik
Klinik merupakan fasilitas medis yang lebih kecii dari rumah sakit dan hanya melayani keluhan tertentu. Klinik biasanya hanya menerimapasie rawatjalandandijalankanolehlembagaswadayamasyarakatatau dokter-dokteryanginginmembukapraktekpribadi.
Sejalan dengan reformasi pengelolaan keuangan negara, maka rumah sakit sebagai salah satu unit pelaksana teknis pemerintah yang secara langsung memberijasapelayanan kesehatankepadamasyarakatperlu melakukanperubahan poia pikir daiam pemberian peiayanan dan sistem pengelolaan keuangannya sehingga tercapai tujuan untuk meningkatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat. MenurutRetnaningsih, Misnaniarti, dan Asmaripa (2012:21) Daerah (Pemerintahan Daerah) mempunyai kewajiban untuk meningkatkan derajat kesehatanmasyarakatsebagai salahsatutugasdesentralisasi.
Dengan adanya Undang-Uiidang nomor 1 tahun 2004 tentang
PerbendaharaanNegara yang memberikan peiuang bagi instansi pemerintah yang tugaspokokdanfungsinyamemberikanpelayanan kepadamasyarakatuntukdapat
menerapkanPola Pengeloalaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU).
PPK-BLU memberikan fleksibilitas pengeioiaankeuangan karena masyarakatdan dunia bisnis bergerak dinamis, sehingga instansi pemerintah yang melakukan public Services perlu mengikuti kedinamisan tersebut. Fleksibilitas pengelolaan keuangan tersebut menuntut adanyatata keloia yangbaik (goodgovernance) agar dapat memberikan nilai tambah kepada masyarakat, pemerintah, investor, pimpinandanpegawai BLUsendiri, sertastakeholderlainnya.
Sebagai saiah satu penyedia peiayanan kesehatan rumah sakit pun tidak terlepas dari ketentuan reorganisasi danperubahan status menjadi Badan Layanan
Umum (BLU). Dengan reorganisasi ini diharapkan rumah sakit dapat
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraanumumdanmencerdaskankehidupanbangsa.
Namun tidak semua rumah sakit pemerintah bisa dijadikan Badan LayananUmum. MenurutPeraturan PemerintahNo. 23 tahun2005. Suatuinstansi
pemerintah dapat menjadi Badan Layanan Umum (BLU) apabila memenuhi
persyaratansubstantif, persyaratanteknis, danpersyaratanadministratif.
Rumah Sakit Umum Derah Siti Aisyah Lubuk Linggau teian
meningkatkan statusnya sebagai rumah sakit yang menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umuln Daerah (PPK - BLUD) pada tahun 2010. Semenjak berubah menjadi Badan Layanan Umum (bLU) peiavanan di RSUD Siti Aisyah Lubuk Linggau mengalami peningkatan. Hal ini dapat dilihat dari peningkatan status rumah sakit dari tipe-D menjadi rumah sakit tipe-C di tahun 2012.
Pada penelitian ini peneliti mencoba mengetahui bagaimana kineija Rumah Sakit Siti Aisyah Lubuk Linggau sebelum dan setelan melakukan reorganisasi menjadi Badan Layanan Umum (BLU). Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian tentang “Analisis Kinerja Keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau Sebeium dan Setelah MenjadiBadan LayananUmum”.
RumusanMasaiah i.2.
Perumusanmasalahyangakandibahasdalampenelitianini adalah: 1. Bagaimana kinerjakeuangan Rumah SakitUmum DaerahSiti Aisvah
LubukLinggausebelummenjadiBadan Layanan Umum(BLU)? 2. Bagaimana kinerja keuanganRumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah
LubukLinggausetelahmenjadi BadanLayananUmum(BLU)?
Tujuan Penelitian 1.3.
Tujuanpenelitiany£ng ingin dicapai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
i. Untuk mengetahui kinerja keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah LubukLinggausebelum menjadi Badan LayananUmum (BLU).
2. Untuk mengetahui kinerja keuangan Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau setelah menjadi Badan Layanan Umum (BLU).
1.4. ManfaatPeneiitian
Manfaat yangdapatdiambil daripenelitianini adalah:
i. Menjadibahanpenimbangandan evaiuasi bagi Rumah Sakit Umum Daerah Siti Aisyah Lubuk Linggau sebagai Badan Layanan Umum (BLU).
2. Dapatdijadikanacuanatau referensiuntukpenelitian berikutnya.
Sistematka Penuiiisan 1.5.
Sistematika pembahasan yang direncanakan dalam penulisan skripsi ini terdiridari limabab,yaitu:
BABI PENDAHULUAN
Dalam bab ini, penulis akan menjelaskan secara terperinci mengenai masalah pokok pemikiran yang melandasi permasalahan yang akan dibahas yang terdiri dari latar belakang, rumusan masaiah. tujuan penelitian, manfaatpenelitian,dansistematikapenulisan.
BABII LANDASANTEORI
Bab ini berisi pembahasan tentang Pengukuran Kinerja. Value For
Money, Badan Layanan Umum, Badan Layanan Umum Daerah, tujuan
Badan Layanan Umum, pengelolaankeuangan Badan Layanan Umum, persyaratan menjadi Badan Layanan Umum, penetapandan pencabutan
status Badan Layanan Umum, penilaian kinerja, penelitian
terdahulu,dan kerangkapemikiran.
BAB III METODEPENELITIAN
Dalam bab ini akan dijelaskan mengenai ruang lingkup penelitian, rancanga peneiitian. sumber data. metode pengumpulan data, dan metodeanalisisdata
BABIV HASILPENELITIANDANPEMBAHASAN
Dalam bab ini penulis akan memberikan hasil penelitian dan pembahasan mengenai kinerja keuangan Rumah SakitUmum Daerah Siti Aisyahsebelumdansetelahmenjadi Badan LayananUmum.
BAB V KESIMPULAN DANSARAN
Bab ini berisi tentang kesimpulandari hasii penelitian dan pembahasan serta saran-saran yang dapat diberikan kepada Rumah SakitUmum DaerahSiti Aisyah..
I
KEMENTERIANPENDIDIKANDANKEBUDAYAAN UNIVERSITASSRIWIJAYA
FAKULTASEKONOMI INDERALAYA
TANDAPERSETUJUAN BABII
AhmadZakiRahmatullah 01081003074
Akuntansi
AkuntansiSektorPublik
: AnalisisKineijaKeuanganRumah SakitUmum DaerahSitiAisyahLubukLinggauSebelumdan Setelah MenjadiBadanLayananUmum
NAMA NIM JURUSAN MATAKULIAH JUDULSKRIPSI PEMBIMBING SKRIPSI
TANGGALPERSETUJUAN DOSENPEMBIMBING
Tanggal ^ Ketua : Abukosim, SE,MM,Ak
NIP. 196205071995121001
r
Tanggal Z8 Anggota: IkaSastiFerina, SE,M.Si,Ak,CA NIP. 197802102001122001
m
i
!k
DaftarPustaka
Fahmi, Irham. 2010. ManajemenKinerja TeoridanAplikasi. Bandung: Alfabeta. Indriantoro, Nur dan Bambang Supomo. 2002. Metode Penelitian Bistiis.
Yogyakarta: BPFE.
Mahsun,M. 2006. PengukuranKinerjaSektorPublik. Yogyakarta: BPFE. Mardiasmo. 2002.Akuntansisektorpublik.Yogyakarta: Andi
Meidyawati. 2011. Analisis Implementasi Pola Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum (PKK-BLU) Pada Rumah Sakit Stroke Nasional Bukit
Tinggi.Tesis.Padang:UniversitasAndalas.
Nazir,Mohammad. 2003.MetodePenelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Pemerintah Republik Indonesia 2003. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17/2003 TentangKeuanganNegara.
Pemerintah Republik Indonesia 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1/2004TentangPerbendaharaanNegara.
Pemerintah Republik Indonesia 2005. Peraturan Pemerintah Nomor 23/2005 TentangPengelolaanKeuanganBadanLayananUmum.
Pemerintah Republik Indonesia 2007.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61/2007TentangPengelolaan KeuanganDaerah.
Pemerintah Republik Indonesia 2007. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 119/PMK 05/2007 Tentang Persyaratan Administratif Dalam Rangka Pengusulan dan Penetapan Satuan Kerja Instansi Pemerintah Untuk MenerapkanPengelolaanKeuanganBadanLayananUmum.
Pemerintah Republik Indonesia. 2008. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 76/PMK 05/2008 Tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan LayananUmum.
Pemerintah Republik Indonesia.
Perbendaharaan Nomor
PengesahanPendapatan dan Belanja SatuanKerja Badan LayananUmum.
■
L s s : = ■2011. Peraturan Direktur Jenderal
PER-30/PB/2011 Tentang Mekanisme
!
£ P
2012. Peraturan Direktur Jenderal
Pemerintah Republik Indonesia
Perbendaharaan Nomor PER-36/PB/2012 Tentang Pedoman Penilaian Kinerja Keuangan SatuanKerjaBadanLayananUmum.
Retnaningsih, E., Misnaniarti dan Asmaripa A. 2012. “Kajian Kelayakan Badan Layanan Umum dan Alternatif Bentuk Penyelenggaraan JAMSOSKES Sumatera Selatan Semesta Sesuai Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional”.JurnalManajemenPelayananKesehatan. Vol. 15,No. 01. Supriatna, Dadan. 2007. AnalisisKesiapan RSUD KotaBandungDalam Rangka
Menuju Badan Layanan Umum Daerah.Tesis. Yogyakarta: Universitas
GajahMadaYogyakarta.
Wahyudin, Moh.2008. ManajemenKeuanganPerusahaan. Yogyakarta:BPFE.
Waluyo, Indarto. 2011. “Badan Layanan Umum Sebuah Pola Baru dalam
Di Satuan Kerja Pemerintah”.
Pengelolaan Keuangan
JurnalPendidikanAkuntansiPemerintah.Vol. 9,No. 2.
Waworuntu, Tika S.S. 2013. “Evaluasi Penyusunan Anggaran Sebagai Alat
Pengendalian Manajemen BLU RSUP Prof. Dr. RD. Kandou
Manado”Jm/tkj/EMBA.Vo\. 1,No. 3.
