Efektivitas Kebijakan Kampung Keluarga Berencana Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana (Studi Kasus di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap).

(1)

i

EFEKTIFITAS KEBIJAKAN KAMPUNG KELUARGA

BERENCANA TERHADAP PENERIMAAN

KONSEP KELUARGA BERENCANA

(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial

di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)

TESIS

Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat

Minat Utama Kebijakan dan Manajemen Pelayanan Kesehatan

Oleh :

Anisa Sevi Oktaviani

NIM : S021502006

PROGRAM PASCASARJANA

(2)

ii

PENGESAHAN PEMBIMBING TESIS

EFEKTIFITAS KEBIJAKAN KAMPUNG KELUARGA BERENCANA TERHADAP PENERIMAAN KONSEP KELUARGA BERENCANA

(Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)

TESIS

Oleh:

Anisa Sevi Oktaviani NIM : S021502006

Komisi Pembimbing

Nama Tanda Tangan Tanggal

Pemimbing I Prof. Drs. Pawito, Ph.D

NIP: 19540805 198503 1 002 ………. ……….

Pembimbing II Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K)

NIP : 19690927 201503 2 001 ………. ……….

Telah dinyatakan memenuhi syarat Pada tanggal………. 2016

Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS

(3)

iii

PERSETUJUAN TESIS

TESIS

Oleh :

Telah dipertahankan di depan penguji Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

pada tanggal………..2016

Tim Penguji

Jabatan Nama Tanda Tangan

Ketua Dr. Yulia Lanti Retno Dewi dr., M.Si

NIP: 19540805 198503 1 002 ………

Anggota Penguji

Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K)

NIP : 19690927 201503 2 001 ………

Mengetahui,

Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS

(4)

iv

PENGESAHAN PENGUJI TESIS

TESIS

Oleh :

Telah dipertahankan di depan penguji Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

pada tanggal………..2016

Tim Penguji

Jabatan Nama Tanda Tangan

Ketua

Prof. Dr. Nunuk Suryani, M.Pd

NIP : 196611081990032001 ………

Anggota Penguji

Prof. Drs. Pawito, Ph.D

NIP: 19540805 198503 1 002 ………

Anggota Penguji

Dr. Uki Retno Budihastuti, dr., Sp.OG (K)

NIP : 19690927 201503 2 001 ………

Direktur

Program Pascasarjana UNS Tanggal:

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd NIP : 196007271987021001

Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Tanggal:

Prof. Bhisma Murti, dr., M.PH., M.Sc., Ph.D NIP : 195510211994121001

(5)

v

PENYATAAN ORISINALITAS TESIS

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:

Tesis yang berjudul: “Efektifitas Kebijakan Kampung Keluarga Berencana Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana (Studi Kualitatif Faktor Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap)” ini adalah karya penelitian saya sendiri dan bebas plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitakan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini dan sisebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang–undangan (Permendiknas No. 17, tahun 2010).

Surakarta, Desember 2016 Mahasiswa,

(6)

vi ABSTRAK

Anisa Sevi Oktaviani, S021502006, 2016. Efektifitas Kebijakan Kampung Keluarga Berencana Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana (Studi Kasus Faktor Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap). Tesis. Pembimbing I: Pawito, Pembimbing II: Uki Retno Budihastuti. Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat. Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Latar Belakang: Program Keluarga Berencana (KB) penting untuk dilaksanakan untuk mengatasi permasalahan kependudukan yang masih menjadi kendala di Negara berkembang seperti Indonesia. Termasuk di Kabupaten Cilacap, belum optimalnya program KB mendorong didirikan Kampung Keluarga Berencana, tetapi pemilihan wilayah tidak sesuai dengan kriteria pendirian. Tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas kebijakan kampung keluarga berencana terhadap penerimaan konsep keluarga berencana di Desa Tritih Wetan Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap ditinjau dari segi latar belakang, pelaksanaan, aspek pendukung, aspek penghambat serta hasil dari kebijakan kampung KB.

Subjek dan Metode: Penelitian ini menggunakan model penelitian kualitatif interaktif analisis kebijakan yang dilakukan di Desa Tritih Wetan Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap. Teknik sampling yang digunakan adalah snowball sampling, dengan informan utama adalah Kepala Bidang Keluarga Berencana Bapermas, PP, PA, KB Kabupaten Cilacap dan satu Penyuluh Lapangan di Desa Tritih Wetan. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara mendalam, observasi langsung dan analisis dokumen. Validitas data dalam penelitian ini menggunakan triangulasi sumber. Analisis data dalam penelitian ini meliputi pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

Hasil: Kebijakan Kampung KB belum memberikan pengaruh yang signifikan terhadap pemahaman konsep keluarga berencana masyarakat Desa Tritih Wetan Kecamatan Jeruklegi Kabuoaten Cilacap. faktor-faktor institusional terhadap penerimaan konsep KB dapat dilihat melalui aspek indikator keberhasilan input yang disebutkan dalam petunjuk teknis Kampung KB. Selain itu, faktor sosial, ekonomi, dan kultural juga mempengaruhi implementasi Kebijakan Kampung KB.

Kesimpulan: Efektivitas pelaksanaan Kebijakan Kampung keluarga berencana di Desa Tritih Wetan Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap belum efektif. Sedangkan faktor yang dominan mempengaruhi efektivitas pelaksanaan kebijakan kampung KB adalah faktor komunikasi, faktor sumber daya, faktor sosial, dan faktor kultural.

(7)

(8)

viii

KATA PENGANTAR

Segala Puji milik Allah SWT, berkat bimbinganNya penelitian dapat tersusun hingga menjawab tesis dengan judul “ Efektifitas Kebijakan Kampung Keluarga Berencana Terhadap Penerimaan Konsep Keluarga Berencana (Studi Kualitatif Faktor Institusional dan Faktor Sosial di Kecamatan Jeruklegi Kabupaten Cilacap) ”. Tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Public Health pada Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Sehubungan dengan selesainya Tesis ini, penulis menyampaikan terimakasih kepada :

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS. selaku Ketua Rektor Universitas Sebelas Maret. telah memberikan kesempatan dan fasilitas kepada penulis.

2. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, MPd. selaku Direktur Program Pascasarjana UNS yang telah memberikan kesempatan dan dorongan kepada penulis untuk menyelesaikan Program Pendidikan Bidan.

3. Prof. Bhisma Murti, dr. MPH. M.Sc. Ph.D, selaku Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS telah memberikan bimbingan dan kesempatan, serta fasilitas kepada penulis.

4. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku pembimbing 1 yang telah mentransfer ilmu dan arahan yang bermanfaat dalam penyusunan tesis penelitian ini.

(9)

ix

6. Dr. Yulia Lanti Retno Dewi dr., M.Si selaku Penguji yang telah memberikan masukan dan arahan dalam penyusunan tesis penelitian ini.

7. Prof. Dr. Nunuk Suryani, M.Pd. selaku Penguji yang telah memberikan masukan dan arahan dalam penyusunan tesis penelitian ini.

8. Segenap Dosen dan Staf Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS yang telah membantu penyusunan tesis penelitian ini. 9. Bapak, Ibu, Adik, Suami dan anakku tercinta yang selalu memberikan

dukungan moril dan materiil dalam penyusunan tesis penelitian ini.

10. Teman-teman Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Program Pascasarjana UNS Angkatan Februari 2015 yang telah memberikan masukan dan dukungan dalam penyusunan tesis penelitian ini.

11. Semua pihak yang telah membantu penulisan selama penyusunan tesis penelitian ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan yang diberikan.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan proposal tesis ini masih banyak kekurangan dan kelemahan, oleh karena itu saran kritik yang membangun sangat diharapkan demi kesempurnaan tesis ini.

Surakarta, Desember 2016 Hormat Saya,

(10)

x

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL ... i

PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii

PERSETUJUAN TESIS ... iii

PENGESAHAN PENGUJI TESIS ... iv

PERNYATAAN ORISINALITAS TESIS ... v

ABSTRAK ... vi

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 6

C. Tujuan Penelitian ... 7

D. Manfaat Penelitian ... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kajian Teori ... 9

1. Efektivitas dan Implementasi Kebijakan ... 9

2. Kampung Keluarga Berencana ... 21

3. Konsep Keluarga Berencana ... 27

B. Penelitian yang Relevan ... 31

C. Kerangka Pemikiran ... 33

BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis dan Desain Penelitian ... 34

B. Lokasi dan Waktu Penelitian ... 35

C. Jenis dan Sumber Data ... 35

(11)

xi

E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ... 38

F. Teknik Analisis Data ... 39

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 41

B. Karakteristik Informan ... 44

C. Pengaruh Kebijakan Kampung KB ... 50

D. Pengaruh Faktor-Faktor Institusional ... 65

E. Pengaruh Faktor-Faktor Sosial, Ekonomi dan Kultural ... 72

F. Keterbatasan Penelitian ... 79

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN A. Kesimpulan ... 81

B. Implikasi ... 82

C. Saran ... 83

(12)

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1.1. Asupan Sumber Daya Program Keluarga Berencana

(13)

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1. Distribusi frekuensi informan berdasarkan umur ... 43

Tabel 4.2. Distribusi frekuensi informan berdasarkan pendidikan ... 43

Tabel 4.3. Karakteristik Informan Utama ... 45

Tabel 4.4. Karakteristik Informan Triangulasi ... 46

(14)

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Ghanchart penyusunan penelitian... 89

Lampiran 2 Permohonan Ijin Penelitian dari Program Pascasarjana UNS ... 90

Lampiran 3 Surat Rekomendasi Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Politik (BAKESBANGPOL) Kabupaten Cilacap ... 94

Lampiran 4 Surat Rekomendasi Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Cilacap ... 95

Lampiran 5 Inform Consent: Pernyataan Kesediaan Menjadi Informan ... 96

Lampiran 6 Instrumen Penelitian: Pedoman Observasi... 97

Lampiran 7 Instrumen Penelitian: Pedoman Wawancara ... 98

Lampiran 8 Matriks Hasil Wawancara ... 100