JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 1 PERAN KEPEMIMPINAN LURAH DALAM PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DI KELURAHAN MAHARATU KECAMATAN MARPOYAN Oleh :
Ramadhan Pratama ramadhanpratama@icloud.com
Pembimbing :
Prof. Dr. H. Sujianto, M.Si
Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau, Pekanbaru
Kampus Bina Widya Jl.HR Subrantas Km. 12,5 Simpang Baru Pekanbaru 28293
Telp/Fax 0761-63272 Abstract
Community empowerment is basically a process to make people become empowered. Every member of the community in a community actually has the potential, the ideas and the ability to bring himself and his community to go to a better direction, but the potential it sometimes can not advance due to certain factors. To move back to self-reliance in development in their communities, it is necessary impulses or early ideas for reviving the role and position within the framework to build a civil society. Public awareness-raising process is conducted through the concepts of capacity building. Community capacity development is a form of efforts to develop the knowledge, attitudes and skills of the community to participate actively in carrying out independent and sustainable development.
Community empowerment is done through active participation is facilitated by the presence of the empowerment drive. Empowerment mover is one who has the power or authority in an organization or region. Pengerak it will only be effectively done by a leader. The primary role of a leader is able to influence others to voluntarily achieve the targets that have been set. Leaders set goals and inspire others to achieve these goals.
Urban Village is a governmental organization located on the frontline in the city administration. Thus governmental organizations village as an institution leader in charge of development, in line with the objectives of independence and hopes of our founding fathers prioritize how government institutions currently able to carry out wheel central and local governments properly and capable hand in hand in increasing progress and accelerated development in Indonesia for the function of the village is able to provide administrative services to the community and the importance of government objectives in terms of ideology, political, social, economic, and security. everything that comes from human beings who run, because it pembanggunan of by and for the people means the man himself.
Based on the research that has been done, based on the data analysis process it has been known that empowerment in the Village District of Marpoyan Damai Maharatu run very well. It's just that there are some things that become an obstacle that
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 2 communication should be better in the interlace as head headman in the village to the community.
PENDAHULUAN
Pemberdayaan masyarakat pada dasarnya merupakan proses untuk membuat masyarakat menjadi berdaya. Setiap anggota masyarakat dalam sebuah komunitas sebenarnya memiliki potensi, gagasan serta kemampuan untuk membawa dirinya dan komunitasnya untuk menuju ke arah yang lebih baik, namun potensi itu terkadang tidak bisa berkembang disebabkan faktor-faktor tertentu.Untuk menggerakkan kembali kemandirian masyarakat dalam pembangunan di komunitasnya, maka diperlukan dorongan-dorongan atau gagasan awal untuk menyadarkan kembali peran dan posisinya dalam kerangka untuk membangun masyarakat madani. Proses penyadaran masyarakat tersebut dilakukan melalui konsep-konsep pengembangan kapasitas. Pengembangan kapasitas masyarakat adalah bentuk dari upaya pengembangan pengetahuan, sikap dan keterampilan masyarakat agar dapat berperan serta aktif dalam menjalankan pembangunan secara mandiri dan berkelanjutan.
Pemberdayaan masyarakat dilakukan melalui partisipasi aktif yang difasilitasi dengan adanya penggerak dari pemberdayaan tersebut.Penggerak pemberdayaan ialah seseorang yang memiliki kekuatan atau kekuasaan dalam suatu organisasi atau wilayah. Pengerak itu hanya akan efektif dilakukan oleh seorang pemimpin. Peran utama seorang pemimpin ialah dapat mempengaruhi orang lain untuk secara sukarela mencapai sasaran yang telah ditetapkan. Pemimpin menciptakan tujuan dan menginspirasi orang lain untuk mencapai tujuan tersebut.
Kelurahan merupakan organisasi pemerintah yang terletak pada garda terdepan pada pemerintahan kota. Dengan demikian organisasi pemerintah kelurahan sebagai insitusi terdepan dalam mengisi pembangunan, seiring dengan tujuan dari kemerdekan dan harapan pendiri bangsa mengutamakan bagaimana instansi pemerintah yang ada saat ini mampu melaksanakan roda pemerintah pusat dan daerah dengan baik dan benar dan mampu beriringan dalam meningkat kemajuan dan percepatan pembangunan yang ada di Indonesia untuk itu fungsi dari kelurahan mampu memberi pelayanan administratif kepada masyarakat dan mementingkan tujuan pemerintah dalam hal ideologi, politik, sosial, ekonomi, dan keamanan. semuanya itu bersumber dari manusia yang menjalankan, karena pembanggunan itu dari oleh dan untuk rakyat artinya manusia itu sendiri.
Untuk itu dibutuhkan pemimpin yang memiliki perspektif dengan wawasan pembangunan sumber daya manusia agar tujuan dimaksud dapat tercapai, terlebih di kelurahan yang dimpimpin oleh seorang lurah yang salah satu tugas dan fungsi pokok adalah pemberdayaan masyarakat. Pemimpin harus mampu memberdayakan masyarakatnya, hal ini juga dirasakan oleh kelurahan Maharatu Kecamatan Marpoyan Damai kota Pekanbaru. Lurah Maharatu boleh dikatakan sebagai Pemimpin yang sekarang mampu mengikutsertakan masyarakatnya untuk ikut serta dalam proses pembangunan melalui pemberdayaan masyarakat.
Hal ini terlihat dari dari naik turunnya pelaksanaan Program Pemberdayaan Kelurahan yang di kenal dengan Usaha Ekonomi
Kelurahan-JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 3 Simpan Pinjam (UEK-SP) di Kelurahan
Maharatu. Kelurahan Maharatu mendapatkan dana tidak seperti kelurahan lainnya yang berdasarkan persentasi penduduk miskin melainkan berdasarkan instruksi dari WaliKota Pekanbaru karena kelurahan Maharatu terpilih menjadi kelurahan yang terbaik di tahun 2008 dan sempat terpilih menjadi kelurahan yang berhasil menjalankan UEK-SP karena perguliran dari dana yang dikelola mengalami kemajuan pesat. Namun, tahun 2009 dan tahun 2010 Pelaksanaan program usaha ekonomi kelurahan (UEK-SP) Kelurahan Maharatu dinilai kurang maksimal karena masih terdapat kekurangan-kekurangan dalam pelaksanaan programnya terjadi penunggakan pengembalian yang cukup besar di tahun 2009 sebesar Rp 213.016.055 pada tahun 2010 naik sebesar Rp 541.170.754. tunggakan-tunggakan tersebut yang membuat perguliran dana di masyarakat terganggu
Fenomena dilapangan yang terjadi pada Kelurahan Maharatu pada tahun 2013 terjadi perubahan dalam proses pemberdayaan masyarakat yang dilakukan oleh Pak Lurah Maharatu (Krisna Minang), untuk mengatisipasi tunggakan oleh pemanfaat. Lurah selaku pemegang otoritas selalu melakukan koordinasi dengan seluruh pengelola UEK-SP. Baik itu melakukan pendataan seluruh kegiatan dan administrasi, dimana pengembalian pinjaman berjalan lancar.Selain itu lurah juga menjalankan himbauan kepada pemanfaat UEK-SP agar lebih disiplin untuk melakukan pembayaran tepat waktu.
Peran lurah juga terlihat dalam meningkatkan pembayaran tepat waktu dan disiplin tanpa menunggak setiap tahunnya dalam Musyawarah Kelurahan Pertanggungjawaban Tahunan (MKPT) UEK-SP diadakan penilaian pemanfaat terbaik dan mendapatkan
reward.Berdasarkan peran dan fungsi lurah dalam pemberdayaan masyarakat di Kelurahan Maharatu terjadi penurunan tunggakan hal ini sesuai yang disampaikan oleh Ketua UEK-SP Maharatu Jaya (Lyaniza Ika Rizki) pada Inforiau.com:
³Pada bulan lalu tunggakan menurun dengan persentasi pengembalian 97,5 persen, dimana tunggakan menurun sekitar Rp5.000.000 pada Mei´ ,QIRULDX FRP
Selain itu pada januari 2014 UEK-SP Maharatu jaya juga mendapatkan apresiasi dari Wakil Walikota Pekanbaru Ayat Cahyadi SSi memberikan apresiasi terhadap Usaha ekonomi Kerakyatan (UEK) Simpan Pinjam (SP) Maharatu Jaya kelurahan Maharatu Kecamatan Marpoyan Damai Kota Pekanbaru. Apresiasi itudiberikan karena labanya tahun 2013 yang paling besar di kota pekanbaru.
Konsep Teori
Berbicara tentang kepemimpinan berarti kita tidak dapat melepaskan diri dari masalah manusia, karena memang yang menjalankan kepemimpinan adalah manusia itu sendiri. Memiliki pemikiran realistis dalam menghadapi berbagai proses aktivitas demi pencapaian tujuan organisasi. Jadi unit analisisnya adalah manusia/individu. Oleh karena itu kepemimpinan tidak akan ada tanpa pemimpin dan yang dipimpin, keduanya ini adalah manusia yang memiliki potensi mengarahkan manusia dengan meningkatkan motivasi kerja sumber daya pegawai di dalam mencapai tujuan organisasi. Tak dapat dipungkiri bahwa kesuksesan organisasi tergantung pada kepemimpinan.
Sujatno (2008:9) mengungkapkan pendapat Dale Carnegie dalam bukunya ³The Leader in You´ PHQJDWDNDQ EDKZD ada jiwa kepemimpinan di dalam diri manusia dan diperkuat oleh warren
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 4 bennis (2006) dalam buku Muladi Adi
6XMDWQR ³\DQJ PHQJDWDNDQ
bahwa seorangpemimpin berbeda dengan
RUDQJ NHEDQ\DNDQ´ LD PHPLOLNL
kelebihan yang orang lain tidak memilikinya.
Sujatno (2008:3) mengatakan bahwa kepemimpinan merupkan tema yang selalu menarik diperbincangkan dan tak akan pernah habis dibahas. Masalah kepemimpinan akan selalu hidup dan berusaha ditelusuri dari satu generasi ke genrasi selanjutnya, guna mencari formulasi yang lebih aktual dan tepat sehingga dapat diterapkan pada setiap zamannya. Kepemimpinan merupakan fenomena yang kompleks, dan merupakan gejala kemanusiaan yang universal (Bass,1981). Kepemimpinan juga merupakan salah satu topik yang paling banyak diamati sekaligus fenomena yang paling sedikit dipahami (Burns, 1978).
Akhir-akhir ini masalah kepemimpinan semakin menarik perhatian banyak kalangan, utamanya dalam kajian manajemen publik, sebab kepemimpinan dilihat dari segi kualitas memiliki dimensi yang luas dan dari segi kuantitas sangat kurang, akan tetapi yang menjalankan kepemimpinan memiliki potensi yang lebih dibanding dengan yang dipimpin. Kepemimpinan tidak hanya berarti pemimpin terhadap manusia, tetapi juga pemimpin terhadap perubahan.Seorang pemimpin tidak hanya mempengaruhi bawahan, tetapi juga merupakan sebagai sumber inspirasi dan motivasi bawahannya.
Oleh sebab itu definisi dan penafsiran kepemimpinan semakin beragam dalam perkembangannya. Dalam catatan sejarah perkembangan kepemimpinan (Luthans, 2006:639), secara historis terdapat dua pandangan mengenai pemimpin dan kepemimpinan: darimana ia berasal. Pertama, teori genetik (genetic theory), yang menyebut
bahwa pemimpin dan kepemimpinan ditentukan oleh faktor genetik (turunan).Kedua, teori yang mencatat pentingnya karakter/kepribadian (traits theory).Ketiga, teori pengaruh lingkungan (behavioral theory).Benarkah pemimpin dan kepemimpinan semata ditentukan oleh faktor genetik?Tidak sepenuhnya benar.Faktor genetik memang perlu sekali, tetapi yang terpenting adalah bagaimana karakter kepemimpinan dapat hadir dalam sosok indvidu seorang pemimpin. Selain itu, kapasitas dan kapabilitas kepemimpinan seseorang juga ditentukan oleh seberapa besar pengalaman dan persentuhannya dengan lingkungan (Parmudji,2010:279). Oleh sebab itulah, harus dipahami bahwa setiap individu memiliki potensi kepemimpinan, yang apabila diasahdan dikembangkan, maka ia akan tampil sebagai sosok pemimpin yang mumpuni di bidangnya.
Perlu disadari bahwa sumberdaya manusia merupakan suatu potensi kesuksesan untuk mengimbangi perubahan dan kemajuan dalam sebuah organisasi dan berpengaruh terhadap efektivitas kerja pimpinan dan efektivitas organisasi. Keseluruhan tugas hanya akan bermanfaat dan berhasil baik, apabila diusahakan oleh kerjasama antara pimpinan dan yang dipimpin. Dengan adanya kerjasama diharapkan seorang pemimpin mempunyai kemampuan kerja yang serbaguna, berhasil guna dan dapat bekerja sesuai kebutuhan serta tuntutan organisasi dimana ia bekerja. Di dalam kepemimpinan ada pemimpin, dipimpin dan situasi, sebagaimana yang dinyatkan oleh Yukl ( 2001:13) membahas tentang kepemimpinan ada tiga domain yang saling berhubungan yaitu pemimpin, dipimpin dan Situasi. Kunci utama yang perlu dipahami untuk efektivitas kepemimpinan adalah (1) Karakteristik pemimpin, (2) Karakteristik pengikut, (3)
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 5 karakteristik situasi dengan penjelasan
sebagai berikut:
a) Peran Kepemimpinan
Peranan berasal dari kata peran, berarti sesuatu yang menjadi bagian atau memegang pimpinan yang terutama. Peranan menurut Levinson sebagaimana dikutip oleh Soetomo (2006: 238) peranan adalah suatu konsep perihal apa yang dapat dilakukan individu yang penting bagi struktur sosial masyarakat, peranan meliputi norma-norma yang dikembangkan dengan posisi atau tempat seseorang dalam masyarakat, peranan dalam arti ini merupakan rangkaian peraturan-peraturan yang membimbing seseorang dalam kehidupan kemasyarakatan. Menurut Biddle dan Thomas, peran adalah serangkaian rumusan yang membatasi perilaku-perilaku yang diharapkan dari pemegang kedudukan tertentu.Misalnya dalam keluarga, perilaku ibu dalam keluarga diharapkan bisa memberi anjuran, memberi penilaian, member sangsi dan lain-lain.Mengadopsi pendapat kedua para ahli tersebut, bahwa peran kepemimpinan merupakan suatu perilaku-perilaku yang diharapkan oleh pemimpin dalam menduduki suatu posisi tertentu diharapkan bisa berperan untuk mempengaruhi, membimbing, mengevalauasi bawahannya kearah pencapaian tujuan sebuah organisasi. Ketika istilah peran digunakan dalam lingkungan pekerjaan terutama seorang pemimpin, maka seseorang yang diberi (atau mendapatkan) sesuatu posisi, juga diharapkan menjalankan perannya sesuai dengan apa yang diharapkan oleh pekerjaan tersebut. Karena itulah ada yang disebut dengan role expectation.Harapan mengenai peran seseorang dalam posisinya, dapat dibedakan atas harapan dari si pemberi tugas dan harapan dari orang yang
menerima manfaat dari pekerjaan/posisi tersebut.
Bertolak dari definisi secara umum tersebut, maka peran kepemimpinan tidak lain dari sikap dan perilaku dalam memengaruhi Sumber Daya Manusia atau pegawai, agar mereka mau dan bersedia bekerja dan bekerja sama, untuk mencapai tujuan organisasi secaraefektif dan efisien, sesuai dengan yang telah ditetapkan oleh organisasi. Mengadopsi pendapat Sujatno (2008:9), menyatakan
NHSHPLPSLQDQ DGDODK SHQDPSDNDQ µ
maksud nya bahwa seorang pemimpin akan tanpak bila dapat melakukan peran secara nyata di dalam melaksanakan kegiatan-kegiatan seperti menentukan arah bagi bawahannya/staf, mengajak bawahannya untuk berpartisipasi melaksanakan kebijakan atau mengahadapi berbagai perubahan, menjadi juru bicara dalam mengambil keputusan untuk kepentingan organisasi dan kesejahteraan para anggotanya walaupun keputusan tersebut berisiko, dan siap menjadi pelatih dengan memberi teladan bagi bawahannya.
Nanus (2001:95), Komariah (2003:93), Sujatno (2008:62) mengilustrasikan bahwa ada 4 (empat) peran penting bagi kepemimpinan efektif yaitu:
1. Penentu arah, pemimpin harus mampu melakukan seleksi dan menetapkan sasaran dengan mempertimbangkan lingkungan eksternal masa depan yang menjadi tujuan pengerahan seluruh sumber daya organisasi dalam mencapai visi, pemimpin yang dapat berperan sebagai penentu arah adalah pemimpin visioner.
2. Agen perubahan, pemimpin harus mampu mengantisipasi berbagai perubahan dan perkembangan lingkungan global dan membuat prediksi tentang implikasinya terhadap organisasi, mampu membuat skala prioritas bagi perubahan yang
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 6 diisyaratkan visinya, serta mampu
mempromosikan eksperimentasi dengan partisipasi orang- orang untuk menghasilkan perubahan yang diinginkan.
3. Juru bicara, pemimpin harus mampu menjadi negosiator dan pembentuk jaringan hubungan eksternal,
menyusun visi dan
mengkomunikasikannya melakukan pemberdayaan serta melakukan perubahan.
4. Pelatih, pemimpin harus memberitahu orang lain tentang realita saat ini, apa visinya atau ke mana tujuan, bagaimana merealisasikannya . Selalu member semangat untuk maju dan
menuntun bagaimana
mengaktualisasikan potensi mencapai visi.
Mencermati peran kepemimpinan yang dinyatakan oleh Nanus, penulis mengaggap peran tersebut dapat terwujud jika para pemimpin memiliki kredibilitas dan integritas yang memadai dalam menggerakkan pengikut untuk bertindak, dan arena tindakan itu, organisasi akan berkembang dan mengalami kemajuan. Karena organisasi harus bergerak maju, maka peran visi dalam mengarahkan organisasi ke depan tidak dapat diabaikan.
c) Gaya kepemimpinan
Berdasarkan teori-teori kepemimpinan yang telah dibahas sebelumnya, maka semua para ahli sepakat bahwa kiat kepemimpinan seorang sangat ditentukan oleh perilaku pemimpin tersebut dalam menghadapi para bawahannya.Kepemimpinan efektif dapat dibina dan dikembangkan menurut prinsip genetis, atau lingkungan atau prinsip ekologi. Penganut teori gentis, mengatakan bahwa seorang pemimpin akan menjadi pemimpin karena ia telah dilahirkan dengan bakat-bakat kepemimpinan. Dalam keadaan
bagaimanapun seseorang ditempatkan, karena ia telah ditakdirkan menjadi pemimpin, satu kali kelak ia akan tampil sebagai pemimpin.
Berbicara mengenai takdir, secara filosofis pandangan ini tergolong kepada pandangan yang fatalistik atau dilosofis atu deterministik. Sedangkan faktor ekologi, yang pada intinya berarti bahwa seseorang hanya akan berhasil menjadi pemimpin yang efektif, apabila ia pada waktu lahirnya telah memiliki bakat-bakat kepemimpinan. Bakat itu kemudian dikembangkan melalui pendidikan yang teratur dan pengalaman-pengalaman yang untuk mengembangkan lebih lanjut bakat yang memang telah dimiliki itu.
Dari kedua teori ini jika digabungkan akan nampak segi-segi positif karena dapat mendekati kebenaran, namun demikian penyelidikan yang jauh lebih mendalam masih diperlukan untuk dapat mengatakan secara pasti, apa factor faktor yang menyebabkan seorang timbul sebagai pemimpin yang efektif.
Menurut pakar kepemimpinan organisasi Hersey & Blanchard, dapat menerapkan gaya instruktif, gaya partisipatif, gaya konsultatif, dan gaya delegasi, tetapi memperhatikan tugas maupun menyatakan bahwa semua kepemimpinan tersebut ada baik dan ada kelemahanya. Seorang pemimpin akan menentukan gaya yang akan diterapkan berdasarkan pada situasi dan kondisi yang bersangkutan.
Menurut teori ini tidak ada gaya kepemimpinan yang seragam terhadap semua instansi. Mengikuti perkembangan, tentang paradigma kepemimpinan, maka penulis membatasi pada pendekatan situasional denganmengacu pada kepemimpinan transformasional dan transaksional.Salah satu alasan penulis membatasi pada dua aspek ini karena pemimpin yang efektif
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 7 adalah pemimpin yang mampu membaca
ciri dan karkater yang dipimpinnya.Karkater tersebut mengacu pada tingkat kematangan pengikut dilihat dari aspek keyakinan & Optimisme, keterampilan & keahlian, Sifat dari pemimpinnya, kepercayaan kepada pemimpin, komitmen dan upaya tugas, kepuasan terhadap pemimpin & Pekerjaan (Yulk, 2001:13).
Untuk menyesuaikan antara karakter pengikut dengan gaya kepemimpinan yang harus diterapkan oleh seorang pemimpin, maka penulis mengacu pada pendapat Luthans (2006: 651), teori kepemimpinan modern dikelompokkan ke dalam, (1) teori kepemimpinan transformasional, (2) teori kepemimpinan transaksional, (3) teori kepemimpinan kharismatik.
a) Teori Kepemimpinan
Transformasional.
Salah satu asumsi dasar dari teori kepemimpinan transformational yang perlu digaris bawahi bahwa para pemimpin organisasi harus mampu menghadapi perubahan-perubahan secara berkesinambungan agar bisa bersaing dalam situasi ekonomi yang perubahnya serba cepat. Dalam situasi seperti ini setiap organisasi atau perusahaan menghadapi dua persoalan pokok dimasa yang akan datang. Pertama, perubahan tekhnologi yang begitu cepat dan berkesinambungan.Kedua, perubahan sosial dalam arti arus manusia yang masuk ke dalam angkatan kerja dan pasar kerja dengan kebutuhan, nilai-nilai, dan sikap yang berbeda dari generasi sebelumnya.
Bass dalam Gibson (1997: 86), menyatakan bahwa kepemimpinan transformational adalah kemampuan untuk member inspirasi dan memotivasi pengikut untuk mencapai hasil-hasil yang lebih besar dari pada yang direncanakan secara orsinil dan untuk
imbalan internal. Dengan mengungkapkan suatu visi, pemimpin transformasional membujuk para pengikut untuk bekerja keras mencapai sasaran yang digambarkan.Visi pemimpin memberikan motivasi bagi pengikut untuk bekerja keras yakni memberikan penghargaan kepada diri sendiri.
Yukl (1994), mengatakan bahwa konsep kepemimpinan pertama kali dikemukakan oleh Burns pada tahun 1978, dari penelitian deskriptif kepemimpinan politik. Burns menjelaskan bahwa kepemimpinan sebagai sebuah proses yaitu para pemimpin dan pengikut saling meningkatkan kesadaran dari para pengikut dengan menyerukan cita-cita yang lebih tinggi dan nilainilai moral dengan menstransformasikan menggerakkan kebutuhan kebutuhan tingkatan yang lebih tinggi sebagaimana hierarkhi kebutuhan Maslow (1965). Kemudian dikembangkan oleh Bass (1985), kepemimpinan transformasional sebagai kemampuan yang dimiliki seorang pimpinan untuk mempengaruhi anak buahnya, sehingga mereka akan percaya, meneladani dan menghormatinya.
b) Kepemimpinan Transaksional
Kemudian kepemimpinan transaksional pada prinsipnya sangat tergantung pada pertukaran imbalan antara pimpinan dengan bawahan. Kesepakatan antara pimpinan dan bawahan tentang apa yang seharusnya dikerjakan oleh seorang bawahan dimaksudkan untuk memperoleh imbalan atau agar dapat menghindari hukuman. Namun demikian kepemimpinan transaksional juga menyangkut nilai-nilai, akan tetapi nilai-nilai tersebut hanya relevan dengan proses pertukaran atau keuntungan timbale balik. Dengan demikian seorang pemimpin
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 8 transaksional juga mengakui kebutuhan
dan keinginan bawahan, serta menjelaskan bahwa ke duanya hanya bisa dicapai dengan memuaskan jika para bawahan mencurahkan usahanya sesuai dengan kebutuhan pekerjaan.
Model kepemimpinan transaksional mempunyai dampak positif dan dampak negatif. Dampak positif dimana model transaksional ini terletak pada efisiensi di dalam pelaksanaan kerja, karena kejelasan pembagian kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing staf dalam organisasi, standarisasi pedoman dan aturan kerja, dan konsitensi terhadap tata aturan yang telah ditetapkan (Pasolong, 2008:127), Transaksional kepemimpinan didasarkan pada asumsi bahwa bawahan dan sistem kerja lebih baik jika pemimpin memotivasi dengan memberi reward dan hukuman (Kuhlert 1994).
Dengan demikian seorang pemimpin transaksional juga mengakui kebutuhan dan keinginan bawahan, menjelaskan bahwa ke duanya hanya bisa dicapai dengan memuaskan jika para bawahan mencurahkan usahanya sesuai dengan tuntutan pekerjaan.Veithzal Rivai (2003) menyatakan bahwa kepemimpinan transaksional merupakan suatu kemampuan pemimpin untuk memandu atau memotivasi pengikutkearah pencapaian tujuan yang ditegakkan dengan memperjelas peran dan tuntutan tugas.
Dari pernyataan tersebut dapat dipahami bahwa efektivitas transaksional semata-mata ditentukan oleh kemampuan seseorang pemimpin memberi imbalan bagi pekerjaan yang berhasil dan hukuman bagi pelanggaran aturan main yang disepakati, juga ditentukan oleh kemampuan seseorang bawahan untuk menilai atau membandingkan antara kebaikan dengan kekurangan dan transaksi yang dilakukan dengan pemimpinnya.Kepemimpinan ini
mempunyai karakteristik utama yakni pertukaran antara produktivitas dengan imbalan atau hukuman.
c) Kepemimpinan Kharismatik
Kepemimpinan kharismatik menjadi salah satu faktor khususyang perlu dipertimbangkan dalam suatu pemetaan akan seorang pemimpin yang nantinya akan memiliki legalitas-otoritas untuk menentukan suatu kebijakan. Kepemimpinan kharismatik merupakan suatu kualitas special dari pemimpin yang tujuannya, kekuasaannya, dan ketegasannya berbeda dari pemimpin yang lain (Andrew ,2005: 44).
Teori kepemimpinan kharisamtik yang didasarkan atas asumsi bahwa kharisma adalah sebuah fenomena atribusi.Dimana dikatakan bahwa atribusi charisma oleh pengikut tergantung kepada beberapa aspek perilaku pemimpin. Perilaku-perilaku tersebut tidak diasumsikan ada pada semua pemimpin kharismatik dengan tingkat yang sama, dan kepentingan yang relative dari masing-masing perilaku untuk diatribusikan kepada charisma tergantung sampai tingkat tertentu kepada situasi kepemimpinan (Conger and Kanungo, 1987 dalam Syahrir Natsir ,2004:38).
Dari beberapa teori tentang kepemimpinan kharismatik memberi sejumlah penjelasan yang saling bersaing bagi proses-proses mempengaruhi yang terdapat di dalamnya. Penjelasan Conger and Kanungo (1987: 637) kelihatannya menekankan kepada identifikasi pribadi sebagai proses utama dan internalisasi sebagai proses skunder. Sedangkan teori House (1977: 187-207), menekankan kepada indentifikasi pribadi, pembangkitan motivasi oleh pemimpin, dan pengaruh pemimpin terhadap tujuan-tujuan dan rasa percaya diri para pengikut.
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 9 Kata akhir yang perlu dipahami
dalam hal ini ialah kepemimpinan kharismatik mungkin tidak selalu diperlukan untuk mencapai tingkat kinerja karyawan yang tinggi.Namun, pemimpin kharismatik mungkin paling tepat jika tugas pengikut memiliki suatu komponen ideologis.Hal ini dapat menjelaskan mengapa pemimpin kharismatik lebih dimungkinan muncul dalam konteks politik, agama, waktu perang atau apabila suatu perusahaan bisnis memperkenalkan suatu produk yang benar-benar baru atau menghadapi suatu krisis yang mengancam kehidupannya.
Hasil Dan Pembahasan Hasil Penelitian
Lurah selaku koordinator pemberdayaan yang bertanggung jawab terhadap pemberdayaan di kelurahannya mempunyai peranan yang sangat penting. Sebab dengan kepemimpinannya akan dirasakan sejauh mana tingkat keberhasilan pemberdayaan. Dalam pemberdayaan kelurahan yang paling amat menentukan keberhasilan adalah bagaimana lurah dapat melibatkan, mempengaruhi, membina dan memotivasi masyarakat tanpa partisipasi masyarakat tidak tercapai sasaran pemberdayaan kelurahan yang telah terprogram sebagai pemberdayaan nasional.
Dalam melaksanakan tugasnya lurah tersebut, tidak hanya mengandalkan ilmu pengetahuan semata melalui pendidikan formal, akan tetapi lurah harus memiliki keterampilan dan pengelaman yang cukup memadai. Sehingga tahu benar kondisi masyarakat yang dipimpinnya dan memahami keinginan masyarakat terhadap pemberdayaan di kelurahannya.Dengan demikian, lurah dapat menyesuaikan diri
dengan lingkungan dan dapat melakukan usaha ± usaha yang dapat di dukung oleh masyarakat dalam pemberdayaan kelurahan. Untuk mengetahui bagaimana peran kepemimpinan lurah maharatu, maka akan diuraikn berdasarkan hasil penelitian berikut ini.
1. Pemberian dan pengembangan motivasi yang diberikan lurah untuk berkarya terhadap pemberdayaan masyarakatnya. Usaha lurah maharatu dalam memberikan kesempatan dan mengembangkan motivasi masyarakat untuk berperan aktif dalam pemberdayaan dengan ajakan ± ajakan persuasive dan komunikasi dengan kata ± kata yang santun telah dilakukan oleh lurah.Namun dalam melaksanakannya lurah belum dapat mengembangkan kreasi ide yang cemerlang sehingga masyarakat termotivasi terlibat langsung secara sukarela dalam pemberdayaan.
Hal ini bisa dilihat dari hasil wawancara dengan lurah Maharatu bapak Krisna Minang ( 9 agustus 2016 pukul 10.00 wib )
³XQWXN VDDW LQL GDODP memberikan kesempatan bagi masyarakat dalam
pemberdayaan dan
mengembangkannya untuk berkarya sudah dilakukan namun pada dasarnya belum dapat berjalan optimal dikarenakan masih kurangnya proses pendekatan yang saya lakukan kepada masyarakat secara persuasive. Serta masih lemahnya kami sebagai aparat kelurahan dalam memotivasi masyarakat berperan aktif dalam pemberdayaan. Tetapi hal ini akan terus saya coba agar dapat PH\DNLQNDQ PDV\DUDNDW´
Menurut dari hasil wawancara besama lurah kelurahan maharatu mengenai pemberian dan pengembangan motivasi yang dberikan kepada masyarakat untuk berkarya dalam
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 10 pemberdayaan sudah dilakukan, namun
pada dasarnya belum berjalan optimal karena kurangnya proses pendekatan yang dilakukan lurah kepada masyarakat, namun akan terus dilakukan agar dapat meyakinkan masyarakat.
Namun bagaimana dengan responden masyarakatnya, berikut data yang penulis dapatkan melalui wawancara dari beberapa masyarakat :
³GDODP SURVHV PHPEHULNDQ
motivasi dan pengembangan untuk berkarya dalam pemberdayaan, saya sebagai masyarakat memang sudah mendengar lurah menghimbau serta memberikan kesempatan untuk berperan secara aktif dalam pemberdayaan, namun yang terjadi masih banyak juga diantara masyarakat lainnya tidak mengetahui ajakan ± ajakan serta komunikasi dari lurah pun tidak jelas, akibatnya masyarakat masih bingung dan lurah juga lebih banyak menunggu inisiatif masyarakat dibandingkan dimotivasi terlibat dalam pemberdayaan. Dan juga masalah rapat yang diadakan lurah juga kurang jelas himbauan dan juga waktu pelaksanaannya, bagaimana kami bisa hadir dalam rapat, tentu kami tidak bisa EHUSDUWLVLSDVL ´
Dari hasil wawancara penulis dapatkan lurah dan masyarakat kelurahan maharatu kecamatan marpoyan damai memang sudah memberikan motivasi kepada masyarakat untuk berperan aktif dalam aktivitas pemberdayaan, namun hal itu belum bisa membuat masyarakat kelurahan maharatu berperan aktif, hal ini dikarenakan belum maksimalnya lurah dalam melakukan pemberian motivasi kepada masyarakat dan juga perlu pendekatan ± pendekatan pemberian kepada masyarakat. Selain itu dalam mengadakan rapat tentang pemberdayaan masih banyak masyarakat kelurahan maharatu yang tidak
menghadiri hal tersebut.Hal ini masyarakat beralasan waktu pelaksanaan rapat tidak tepat dan juga masyarakat merasa tidak semua yang dibicarakan dalam rapat desa menyangkut kepentingan masyarakat.
2. Mampu menggerakan masyarakat untuk mencapai tujuan pemberdayaan.
Kemampuan lurah kelurahan maharatu untuk melibatkan masyarakat dalam aktifitas pemberdayaan secara sukarela amatlah perlu.Dangan usaha untuk merangkul masyarakat merasa memiliki peran arti demi keberlangsungannya.
Hal ini bisa dilihat dari hasil wawancara dengan lurah Maharatu bapak Krisna Minang ( 9 agustus 2016 pukul 10.00 wib )
³VDDW GLODNXNDQ Q\D UDSDW DWDXSXQ suatu hal tentang kelurahan memang masyarakat sangat sedikit hadir, saya sudah berusaha memberikan serta menggerkkan masyarakat agar tercapainya tujuan pemberdayaan, tetapi malah setiap kali di himbau atau di undang masyarakat maish tetap tidak banyak yang hadir, alasannya beragam, ada yang bekerja, ke kebun dan yang lain ± lain. Untuk kelancaran dari tercapainya kemajuan pembangunan mungkin saya dan juga perangkat kelurahan harus melihat situasi dan kondisi yang ada agar masyarakat sadar akan himbauan dan juga alasan apa yang sejujurnya yang SHUOX VD\D GHQJDU GDUL PDV\DUDNDW ´
Menurut dari hasil wawancara bersama lurah kelurahan maharatu mengenai mampu atau tidaknya lurah menggerakan masyarakat dalam program pemberdayaan di kelurahan maharatu masih kurang baik. Namun bagaimana tanggapan masyarakatnya, berikut data
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 11 yang penulis dapatkan melalui
wawancara dari masyarakat :
³VD\D VHODNX PDV\DUDNDW
kelurahan maharatu sangat menginginkan suatu infrastruktur yang memadai yang ada di kelurahan ini, namun beginilah jadinya ketika lurah kurang peka dan tidak memahami apa sejujurnya yang kami inginkan, lurah mengadakan rapat namun yang dibahas terkadang tidak ada ujung pangkalnya ataupun proses akhir nya itu tidak jelas, akibatnya kami sebagai masyarakat berfikir lurah belum bisa menggerakkan kami sebagai masyarakat atas dasar suka rela, dari pada ikut serta tetapi niat dihati tidak ikhlas lebih baik di rumah ataupun bekerja kalau ada yang mau GLNHUMDNDQ´
Tanggapan bapak Muhammad isnaini masyarakat di kelurahan maharatu ( 9 agustus 2016 pukul 10.00 )
Dari hasil wawancara penulis dapatkan dari lurah dan masyarakat untuk mencapai tujuan pemberdayaan yang termuat dalam program pemberdayaan kurang mampu melibatkan masyarakat secara aktif serta masih perlu adanya inisiatif dari lurah agar masyarakat mau atas dasar suka rela menjalankan serta mendengar ajakan ± ajakan dari lurah yang menyangkut kesejahteraan masyarakat.
Untuk itulah partisipasi masyarakat memegang peranan penting dalam menentukan keberhasilan dalam setiap kegiatan pemberdayaan maupun kemasyarakatan.Hal ini harus diupayakan oleh lurah agar setiap kegiatan yang dilaksanakan mendapat respon postif dari masyarakat.
Pelaksanaan pemberdayaan yang akan dilakukan akan melibatkan peran aktif masyarakat itu sendiri. Keikutsertaan masyarakat dalam pemberdayaan akan tercermin dalam
memberikan ide atau saran baik dalam merencanakan, melaksanakan, maupun dalam memelihara hasil ± hasil pemberdayaan.
3. Mempengaruhi dan meyakinkan masyarakat sehingga menyadari pentingnya program pemberdayaan sebagai wadah untuk mengembangkan usaha.
Lurah agar program pemberdayaan di kelurahannnya dapat terlaksana harus dapat mensosialisasikan rencana pembangunan yang akan dilaksanakan untuk masyarakat, dimana juga meyakinkan masyarakat akan amat berharganya jikalau pemberdayaan di sambut oleh masyarakat dengan partisipasi yang aktif. Dengan keterlibatan masyarakat ikut serta diupayakan terciptanya kepedulian masyarakat bahwa mereka juga memberikan andil bagi suksesnya pemberdayaan.Hal ini bisa dilihat dari hasil wawancara dengan lurah Maharatu bapak Krisna Minang ( 9 agustus 2016 pukul 10.00 wib )
³NDPL NKXVXVQ\D DSDUDW NHOXUDKDQ sudah mencoba mempengaruhi serta meyakinkan masyarakat agar nantinya apabila masyarakat tidak mau mencoba untuk berpartisipasi aktif, maka pelaksanaan pemberdayaan tidak akan sukses, namun yang terjadi sebagian masyarakat masih tetap belum bisa menerima apa yang saya sampaikan dan yang saya jelaskan. Saya masih terus mencoba agar masyarakat benar ± benar memahami DNDQ DSD \DQJ VXGDK GL VDPSDLNDQ´
Lurah disini menegaskan bahwa terkait tentang usaha untuk mempengaruhi dan meyakinkan masyarakat sudah dilakukannya, namun masih saja tetap masyarakat belum sepenuhnya menjalankan apa yang disampaikan oleh lurah tersebut. Lurah perlu memikirkan cara atau pilihan lain bagaimana bisa agar
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 12 masyarakat benar- benar mau mengikuti
apa yang telah disampaikan. Selain itu ada juga sebagian masyarakat menyatakan bahwa mengenai meyakinkan serta mempengaruhi masyarakat belum ada bukti nyata, melainkan hanya sebatas kata ± kata. Berikut pernyataan dari salah satu masyarakat kelurahan mahartu :
³XVDKD OXUDK VHODPD LQL GDODP meyakinkan masyarakat itu kurang, bagaimana kami ikut ambil andil dan berpartisipasi aktif sedangkan alat prasarana pendukung untuk bertani pun belum cukup memadai disitulah kami agak kurang tersentuh untuk EHUSDUWLVLSDVL´
Tanggapan bapak Muhammad isnaini sebagai masyarakat di kelurahan maharatu ( 9 agustus 2016 pukul 10.00 )
Dari hasil wawancara diatas tadi menunjukan bahwa kurang baiknya lurah dalam meyakinkan serta mempengaruhi masyarakat akan pentingnya program pemberdayaan. Serta adanya pula tanggapan dari masyarakat tentang kurangnya infrastruktur untuk mengembangkan usaha mereka.
4. Memberikan ketauladanan kepada masyarakat secara nyata.
Sebagai orang timur yang memandang kepada pemimpin, dimana pemimpin sebagai public figure yang sikap dan perbuatannya sangat diperhatikan serta mempengaruhi apa yang di ucapkan. Untuk itu secara vertical pemimpin menjadi panutan bagi pengikutnya.Masyarakat amat menilai bagaimana lurah sebagai pemimpin dapat mencontohkan perbuatan yang terpuji.Pengamatan yang di lakukan dilapangan dapat diketahui bahwa lurah sudah bisa memberikan contoh ketauladanan yang positive kepada masyarakatnya hanya saja masih kurang komunikasi antara lurah dan masyarakat dan hal itu harus di perbaiki agar peran
kepemimpinan lurah bisa maksimal dalam program pemberdayan yang ada di kelurahan mahartu kecamatan marpoyan damai. 1. FaktorPendukung Adapunfaktor-faktoryangmempengaruhi peran kepemimpinan lurah dalampemberdayaan masyarakatnya dikelurahanMaharatukecamatan MarpoyanDamaiPekanbaruyaitusebagai berikut: x Adanyadukunganbaikdarimasy arakatkelurahanMaharatu,peme rintah provinsimaupun pemerintah kota dalammengupayakankesuksesa n dari program UEK-SP, terutama dari pihak pengurusan dan pembinaan UEK-SP.
x Adanya kemudahan untuk melakukan pinjaman oleh masyarakat, tanpa adanya syarat-syarat yang membebani bagi masyarakat yang akan meminjamdanakekantorUEK-SP.
x Membantu dalam memecahkan permasalahan yang terjadi di kelurahan Maharatu dengan bersikap dan sesuai aturan yang berlaku.
x Memantau realisasi penyaluran dan pengembalian pinjaman dana usaha di kelurahan Maharatu dengan tat tertib yang berlaku yang telah disepakati oleh nasabah dan karyawan. x Membuat laporan bulanan
kepada camat tentang perkembangan pelaksanaan program pemberdayaan UEK-SP di kelurahan Maharatu. x Lurah sering memantau
langsung ke lapangan terhadap program pemberdayaan
UEK-JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 13 SP kelurahan Maharatu dengan
bersosialisasi kepada masyarakatnya.
2. FaktorPenghambat
Sedangkanyangmenjadi faktor penghambatperan kepemimpinan lurah dalam pemberdayaan masyarakatnyadikelurahanMahara tukecamatan MarpoyanDamaiyaitusebagaiberik ut: x Sebagiankeciladanyanasabahyang menunggak dalampengembalianpinjamandans elalumenunda-nunda pengembaliancicilandaripinjaman merekadengan alasan karena
usaha macet, kekuranganmodaldan lain sebagainya. x Keterbatasandanadalampeminja man, banyaknyaanggotayangakan meminjamsedangkan danaterbatasdanharusmenungg ugulirandana berikutnya.
x Sebagain kecil paramasyarakat masih kurang paham akan arahan dari bapak lurah sehingga masih ada sebagian masyarakat yang tidak memanfaatkan program pemberdayaan UEK-SP.
DAFTAR PUSTAKA
Adi Sujatno,Muladi, 2008. Traktat Etis Kepemimpinan Nasional, Jakarta: Wahana Semesta Intermedia. Adi, Isbandi Rukminto, 2008, Intervensi komunitasPengembangan Masyarakat sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat, Jakarta: Rajawali Pers Bartle, Phil, 2007, Elements of Community Strength,
http://www.scn.org/mpfc/modules/mea-elin.htm#Measuring, diunduh pada 4 Nopember 2009.
Bass, B.M. 1981. Stogdils Handbook of Leadership, A Survey of theory and research . Revised and Ekspanted Editon: New York: Free Press.
Burns, J.M. 1978. Leadership New York : Harper and Row
Conger, J.A.and Kanungo, 1987a. Toward a Behavioral Theory of charismatic Leadership in
organizational settings . Academy of Management Review . Depdiknas, 2003, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Ketiga, Jakarta: Penerbit Balai Pustaka
Foy, Nancy, 1994, Empowering People at Work, London:Grower Publishing Company
Fujikake, Yoko, 2008, Qualitative (YDOXDWLRQ (YDOXDWLQJ 3HRSOH¶V
Empowerent, Japanese Journal of Evaluation Studies, Vol 8 No 2, 2008, pp 25 ± 37, Japan Evaluation Society Gibson, Ivancevich, Donnely,1997. Organisasi, Perilaku, Struktur, Proses Edisi Kedelapan , terjemahan Jakarta: Binarupa Aksara
Ife, Jim dan Tesoriero, Frank, 2008, Community Development: Alternatif Pengembangan
Masyarakat di Era Globalisasi, Yogyakarta: Penerbit
Koehler, Jerry W & Joseph
M.Pankowski, 1997. Transformational Leadership in Government. Florida :St;Lucie Press.
Komariah, Aan, 2008. Visionary Leadership: Menuju Sekolah Efektif: Jakarta: Bumi Aksara
Luthans. 2006. Perilaku Organisasi. Terjemahan Edisi 10. Vivin Andika Yuwono. Yogyakarta.
Maslow, A. 1954. Motivation and personality. New York Herper . Pamudji, S, 2010. Kepemimpinan Pemerintahan Indonesia. Jakarta:Bina Aksara
JOM FISIP Vol. 3 No. 2 Oktober 2016 Page 14 Pasolong Harbani. 2008. Kepemimpinan
Birokrasi. Bandung: Alfabeta
Rivai, Veitzal, 2003. Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi. Jakarta: PT.Raja Grafino.
Soetomo, 2006, Strategi-strategi
Pembangunan Masyarakat, Yogyakarta: Penerbit Pustaka Pelajar
Sumaryadi, I Nyoman, 2005,
Perencanaan Pembangunan Daerah Otonom dan Pemberdayaan
Masyarakat, Jakarta: Penerbit Citra Utama
Werren Bennis & Burt Nanus, 2006. Leaders Strategi untuk Mengemban Tanggung Jawab. PT.Buana Ilmu Populer Kelompok Gramedia: Jakarta. Wilson, Terry, 1996, The Empowerment Mannual, London: Grower Publishing Company.
Yukl, Gary A.1994a. Leadership in Organization. Englewood Cliffs, NewJersey: Prentice Hall
