• Tidak ada hasil yang ditemukan

2 TINJAUAN PUSTAKA. dan fungsi lembaga sebagaimana dapat diketahui melalui penafsiran dan

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Membagikan "2 TINJAUAN PUSTAKA. dan fungsi lembaga sebagaimana dapat diketahui melalui penafsiran dan"

Copied!
29
0
0

Teks penuh

(1)

2 TINJAUAN PUSTAKA        2.1  Teori Kelembagaan  Kelembagaan  dalam  pengertian  sederhana  dapat  diartikan  sebagai  hal  ikhwal tentang lembaga, baik lembaga eksekutif (pemerintah), lembaga judikatif  (peradilan),   lembaga   legislatif   (pembuat   undang-undang),   lembaga   swasta  maupun  lembaga  masyarakat.  Hal  penting  tentang  lembaga  tersebut  meliputi  (Purwaka 2008):  1)   Landasan  hukum   kelembagaan   yang  terdiri   dari  seperangkat  peraturan  perundang-undangan  yang  mengatur  tentang  tujuan  yang  hendak  dicapai,  strategi untuk mencapai tujuan, dan pedoman untuk melaksanakan strategi,  serta kewenangan, tugas pokok dan fungsi lembaga dalam rangka mencapai  tujuan;  2)   Tujuan yang hendak dicapai, strategi untuk mencapai tujuan, dan pedoman  untuk melaksanakan strategi sebagaimana dapat diketahui melalui penafsiran  dan  penalaran  terhadap  landasan  hukum  disertai  dengan  landasan  hukum  yang rasional;  3)   Keberadaan  atau  eksistensi  dari  kewenangan,  tugas  pokok  dan  fungsi  lembaga  sebagiamana  dapat  diketahui  melalui  penafsiran  dan  penalaran  terhadap landasan hukum dengan argumentasi yang rasional;  4)   Sarana  dan  prasarana  untuk  melaksanakan  kewenangan,  tugas  pokok  dan  fungsi   lembaga   sebagaimana   dapat   diketahui   melalui   penafsiran   dan  penalaran terhadap landasan hukum disertai dengan argumentasi rasional;  5)   Sumberdaya manusia yang dibutuhkan sebagai pelaksana kewenangan, tugas  pokok dan fungsi lembaga sebagaimana dapat diketahui melalui penafsiran  dan  penalaran  terhadap  landasar  hukum  serta  dengan  argumentasi  yang  rasional;  6)   Sumberdaya   manusia   memiliki   kemampuan   untuk   menentukan   tingkat  keberhasilan dari pelaksanaan kewenangan, tugas pokok dan fungsi lembagal;  7)   Mekanisme atau kerangka kerja dari pelaksanaan kewenangan, tugas pokok  dan  fungsi  lembaga  sebagaimana  dapat  diketahui  melalui  penafsiran  dan

(2)

penalaran   terhadap   landasan   hukum   disertai   dengan   argumentasi   yang  rasional;  8)   Jejaring kerja antar lembaga sebagaimana dapat dipahami melalui penafsiran  dan penalaran terhadap  lendasan hukum disertai dengan argumentasi  yang  rasional; dan  9)   Hasil kerja dari pelaksanaan tugas pokok dan fungsi lembaga sebagaimana  dapat diketahui melalui penafsiran dan penalaran terhadap landasan hukum  disertai dengan argumentasi yang rasional.  Hal penting tentang lembaga pertama sampai dengan keenam merupakan  aspek  statik  (static  aspects)  dari  kelembagaan  yang  disebut  tata  kelembagaan,  sedangkan  hal  penting  tentang  lembaga  ketujuh,  kedelapan  dan  kesembilan  merupakan  aspek  dinamik  (dynamic  aspects)  dari  kelembagaan  yang  disebut  sebagai kerangka kerja atau mekanisme kelembagaan (Purwaka 2008).  Struktur kelembagaan  dari suatu  organisasi  kelembagaan  terdiri  dari  dua  substruktur utama, yaitu tata kelembagaan dan kerangka kerja atau mekanisme  kelembagaan.  Masing-masing  substruktur  kelembagaan  tersebut  mengandung  komponen-komponen  kapasitas  potensial  (potensial  capacity),  daya  dukung  (carrying capacity) dan daya tampung (absorptive capacity) (Purwaka 2008).  Mekanisme kelembagaan adalah tata kelembagaan dalam keadaan bekerja  atau bergerak. Oleh karena itu mekenisme kelembagaan bersifat dinamis, sedang  tata kelembagaan bersifat statis. Tata kelembagaan terdiri dari (Purwaka 2008):  1)  Kapasitas potensial (potensial capasity), yaitu kemampuan potensial dari tata  kelembagaan  yang  harus  dipenuhi  menurut  peraturan  perundang-undangan  yang   berlaku   untuk   dapat   mewujudkan   tujuan   yang   telah   ditetapkan.  Kapasitas potensial mencangkup:  (1) Perumusan  landasan  hukum  yang  terdiri  dari  peraturan  perundang-  undangan yang diberlakukan sebagai aturan main kelembagaan;  (2) Penetapan  tujuan,  perumusan  strategi,  untuk  mencapai  tujuan,  dan  perumusan pedoman untuk melaksanakan strategi, serta perumusan tugas  pokok dan fungsi serta kewenangan dari unsur-unsur kelembagaan sesuai  dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

(3)

(3) Penempatan   sejumlah   sumberdaya  manusia   yang  berkualitas  untuk  mencapai tujuan yang dibutuhkan   sesuai dengan peraturan perundang-  undangan yang berlaku; dan  (4) Penempatan sumberdaya yang berkualitas untuk mencapai tujuan yang  dibutuhkan  sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.  2)  Daya dukung (carrying capacity), yaitu kemampuan tata kelembagaan untuk  mendukung suatu aktivitas tertentu dalam rangka mewujudkan tujuan yang  telah ditetapkan. Daya dukung kelembagaan meliputi:  (1) Upaya penafsiran dan penalaran terhadap utaian tugas pokok dan fungsi,  dan landasan hukum kelembagaan yang berlaku, serta usaha pemberian  argumentasi  yang  rasional  terhadap  hasil  penafsiran  dan  penalaran  tersebut;  (2) Penempatan  sejumlah  sumberdaya  manusia  sesuai  dengan  kualifikasi  berdasarkan  hasil  penafsiran,  penalaran  dan  pemberiakn  argumentasi  yang rasional;  (3) Penempatan  sejumlah  sumberdaya  buatan  sesuai  dengan  kualifikasi  berdasarkan  hasil  penafsiran,  penalaran  dan  pemberiakn  argumentasi  yang rasional; dan  (4) Pemberian  beban  tugas  pokok  dan  fungsi  sesuai  dengan  kapasitas  terpasang  atau  kapasitas  sumberdaya  manusia  dan  sumberdaya  buatan  yang ditempatkan, serta tujuan yang ingin dicapai.  3)  Daya tampung (absorptive capasity), yaitu kemampuan menyerap dan/atau  mengantisipasi   setiap   perubahan   lingkungan   yang   terjadi   tanpa   harus  mengubah jati diri kelembagaan yang sudah ada. Daya tampung disebut juga  daya lentur kelembagaan meliputi:  (1) Upaya  penafsiran  dan  penalaran  terhadap  perubaha  lingkungan  yang  terjadi,  serta  pemberian  argumentasi   yang  rasioanal  terhadap  hasil  penafsiran dan penalaran tersebut; dan  (2) Upaya   penyerasian,   penyelarasan   dan   penyesuaian   antara   kondisi  kelembagaan  yang  ada  (existing  condition)  dan  perubahan  lingkungan  kelembagaan.

(4)

Kerangka   kerja   atau   mekanisme   kelembagaan   yang   merupakan   tata  kelembagaan dalam keadaan bergerak atau bekerja meliputi (Purwaka 2008): 

1)  Kapasitas  potensial  mekanisme  kelembagaan  untuk  melakukan  dan  mengembangkan komunikasi, interaksi dan jejaring kerja kelembagaan, baik  yang  bersifat  internal  maupun  eksternal,  sebagai  perwujudan  dari  oprasionalisasi  kapasitas  potensial  tata  kelembagaan  sesuai  dengan  daya  dukung dan daya tampung kelembagaan;  2)  Operasionalisasi   dan   optimalisasi   daya   dukung   kerangka   kerja   atau  mekanisme kelembagaan dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi;  3)  Operasionalisasi   dan   optimalisasi   daya   dukung   kerangka   kerja   atau  mekanisme kelembagaan dalam mengantisipasi setiap perubahan yang terjadi  yang berdampak pada organisasi kelembagaan; dan  4)  Optimalisasi  sisa  tata  kelembagaan  yang  belum  dikonversikan  menjadi  mekanisme  kelembagaan  melalui  upaya  penafsiran,  penalaran  dan  argumentasi rasional untuk didaya gunakan menjadi kapasitas potensial, daya  dukung  dan  daya  tampung  dalam  kerangka  interaksi  kerangka  kerja  atau  mekanisme kelembagaan yang dinamis.  Menurut Purwaka (2008) kapasitas yang harus ada dalam tata kelembagaan  harus dituangkan dalam wujud sebagai berikut:  1)  Visi, misi, tujuan dan objek;  2)  Bentuk lembaga;  3)  Struktur organisasi;  4)  Uraian tugas pokok dan fungsi;  5)  Kualitas dan kuantitas sumberdaya manusia yang diperlukan; dan  6)  Kualitas dan kuantitas sumberdaya buatan yang diperlukan.  Keberlanjutan  suatu  kegiatan  yang  mensyaratkan  pentingnya  partisipasi  banyak  pihak,  mutlak  memerlukan  kerangka  hukum  (legal  framework),  agar  segala  sesuatunya  berjalan  sesuai  dengan  aturan  yang  ditetapkan.  Berkaitan  dengan  kerangka  hukum,  perlu  diperhatikan  pentingnya  struktur  hukum  (legal  structure), pelaksanaan  mandat  hukum  (legal  mendate) dan  penegakan  hukum  (legal enforcement) (Purwaka 2008).

(5)

2.2 Penegakan Hukum  Penegakan hukum dalam tataran teoritis, bukan hanya memberikan sanksi  kepada  orang  atau  badan  hukum  yang  melakukan  pelanggaran  terhadap  suatu  peraturan  perundang-undangan,  tetapi  perlu  pula  dipahami  bahwa  penegakan  hukum   tersebut   berkaitan   dengan   konsep   penegakan   hukum   yang   bersifat  preventif.   Namun   demikian,   terminologi   penegakan   hukum   saat   ini   telah  mengarah  pada  suatu  tindakan  yakni  menjatuhkan  sanksi  pidana.  Penegakan  hukum yang ada kaitannya dengan kegiatan usaha perikanan, dikaitkan dengan  suatu  tindakan  yang  akan  memberikan  sanksi  kepada  setiap  orang  atau  badan  hukum yang melakukan pelanggaran terhadap ketentuan-ketentuan yang terdapat  dalam peraturan perundang-undangan di bidang perikanan. Pelanggaran hukum  ini sama halnya dengan pelanggaran pidana pada umumnya, yang prosesnya sama  dengan pidana biasa yang sebelum diajukan ke pengadilan, maka terlebih dahulu  didahului oleh suatu proses hukum yang lazim disebut penyidikan (Supriadi dan  Alimudin 2011).  Ketentuan  pidana  di  bidang  perikanan  diatur  secara  khusus  di  dalam  Undang-Undang  Nomor  31  Tahun  2004  jo  Undang-Undang  Nomor  45  Tahun  2009  tentang  Perikanan,  terdapat  pada  Pasal  84  sampai  dengan  Pasal  104.  Ketentuan pidana tersebut merupakan tindak pidana di luar Kitab Undang-Undang  Hukum Pidana (KUHP) yang diatur menyimpang, karena tindak pidananya dapat  menimbulkan  kerusakan  dalam  pengelolaan  sumberdaya  perikanan  Indonesia  yang berakibat merugikan masyarakat, bangsa, dan negara. Hukuman pidananya  tinggi dan berat sebagai salah satu cara untuk dapat menanggulangi tindak pidana  di bidang perikanan (Supratomo 2011).  Ketentuan pidana terhadap sesuatu pelanggaran merupakan hal mutlak perlu  bagi negara hukum. Menurut Supratomo (2011), berdasarkan ketentuan pidana  yang diatur dalam ketentuan Pasal 84 sampai dengan Pasal 104 Undang-Undang  Nomor  31  Tahun  2004  jo  Undang-Undang  Nomor  45  Tahun  2009  tentang  Perikanan dapat digolongkan sebagai berikut: 

1)   Tindak  pidana  yang  menyangkut  penggunaan  bahan  yang  dapat  membahayakan kelestarian sumberdaya ikan (SDI) dan/atau lingkungannya;

(6)

2)   Tindak  pidana  sengaja  menggunakan  alat  penangkapan  ikan  (API)  yang  mengganggu dan merusak SDI di kapal perikanan;  3)   Tindak  pidana  yang  berkaitan  dengan  pencemaran  atau  kerusakan  SDI  dan/atau lingkungannya;  4)   Tindak pidana yang berhubungan dengan pembudidayaan ikan;  5)   Tindak pidana yang berhubungan dengan merusak plasma nutfah;  6)   Tindak  pidana  yang  menyangkut  pengelolaan  perikanan  yang  merugikan  masyarakat;  7)   Tindak pidana yang berkaitan dengan pengelolaan ikan yang kurang dan/atau  tidak memenuhi syarat;  8)   Tindak pidana yang berhubungan dengan pemasukan atau pengeluaran hasil  perikanan dari atau ke wilayah negara Indonesia tanpa dilengkapi sertifikat  kesehatan;  9)   Tindak   pidana   yang   berkaitan   dengan   penggunaan   bahan/alat   yang  membahayakan manusia dalam melakukan pengolahan ikan;  10) Tindak  pidana  yang  berkaitan  dengan  melakukan  usaha  perikanan  tanpa  SIUP;  11) Tindak pidana melakukan penangkapan ikan tanpa memiliki SIPI;  12) Tindak pidana melakukan penangkapan ikan tanpa memiliki SIKPI;  13) Tindak pidana memalsukan SIUP, SIPI, dan SIKPI;  14) Tindak pidana membangun, mengimpor, memodifikasi kapal perikanan tanpa  izin;  15) Tindak pidana tidak melakukan pendaftaran kapal perikanan;  16) Tindak pidana yang berkaitan dengan pengoperasian kapal perikanan asing;  17) Tindak pidana tanpa memiliki surat persetjuan berlayar;  18) Tindak pidana melakukan penelitian tanpa izin pemerintah;  19) Tindak pidana melakukan usaha pengelolaan perikanan yang tidak memenuhi  ketentuan yang ditetapkan UU Perikanan;  20) Tindak pidana yang dilakukan oleh nelayan atau pembudidaya ikan kecil; dan  tindak  pidana  melanggar  kebijakan  pengelolaan  SDI  yang  dilakukan  oleh  nelayan atau pembudidaya ikan kecil.

(7)

Penegakan  hukum  secara  lebih  rinci  dijabarkan  pada  Undang-Undang  Nomor 31  Tahun  2004  junto  Undang-Undang  Nomor 45  Tahun  2009  tentang  Perikanan. Kapal pengawasan perikanan pada Pasal 69 dijelaskan berfungsi untuk  melaksanakan  pengawasan  dan  penegakan  hukum  di  bidang  perikanan  dalam  wilayah pengelolaan perikanan RI, kapal juga dapat dilengkapi dengan senjata  api. Kapal dapat menghentikan, memeriksa, membawa, dan menahan kapal yang  diduga  atau  patut  diduga  melakukan  pelanggaran  di  WPP  RI  ke  pelabuhan  terdekat untuk proses lebih lanjut. Penyidik dan.atau pengawas perikanan dapat  melakukan tindakan khusus berupa pembakaran dan/atau penenggelaman kapal  perikanan yang berbendera asing berdasarkan bukti permulaan yang cukup.  Pasal 71 memberikan jabaran bahwa akan bibentuk pengadilan perikanan  yang berwenang memeriksa, mengadili, dan memutuskan tindak pidana di bidang  perikanan  yang  merupakan  pengadilan  khusus  yang  berada  dalam  lingkungan  peradilan  umum  dan  berkedudukan  di  pengadilan  negeri.  Pengadilan  akan  dibentuk di Pengadilan Negeri Jakarta Utara, Medan, Pontianak, Bitung, dan Tual.  Dijelaskan pada Pasal 73 bahwa penyidik tindak pidana di bidang perikanan  di WPP RI dilakukan oleh PPNS Perikanan, Penyidik Perwira TNI AL, dan/atau  penyidik kepolisian. Penyidik dapat melakukan koordinasi pada forum koordinasi  yang dibentuk oleh menteri dalam penanganan penyidikan tindak pidana di bidang  perikanan.  Selain  penyidik  TNI  AL,  PPNS  Perikanan  berwenang  melakukan  penyidikan  terhadap  tindak  pidana  di  bidang  perikanan  yang  terjadi  di  ZEEI.  Penyidik terhadap tindak pidana di bidang perikanan yang terjadi di pelabuhan  perikanan, diutamakan dilakukan oleh PPNS Perikanan.  Wewenang   penyidik   perikanan   sebagaimana   Pasal   73A   antara   lain  menerima laporan atau pengaduan dari seseorang tentang adanya tindak pidana di  bidang  perikanan,  memanggil  dan  memeriksa  tersangka  dan/atau  saksi  untuk  didengar   keterangannya,   membawa   dan   menghadapkan   seseorang   sebagai  tersangka dan/atau saksi untuk didengar keterangannya, menggeledah sarana dan  prasarana   perikanan   yang   diduga   digunakan   dalam   atau   menjadi   tempat  melakukan   tindak   pidana   di   bidang   perikanan,   menghentikan,   memeriksa,  menangkap, membawa, dan/atau menahan kapal dan/atau orang yang disangka  melakukan  tindak  pidana  di  bidang  perikanan,  memeriksa  kelengkapan  dan

(8)

keabsahan dokumen usaha perikanan, memotret tersangka dan/atau barang bukti  tindak  pidana  di  bidang  perikanan,  mendatangkan  ahli  yang  diperlukan  dalam  hubungannya   dengan   tindak   pidana   di   bidang   perikanan,   membuat   dan  menandatangani berita acara pemeriksaan, melakukan penyitaan terhadap barang  bukti  yang  digunakan  dan/atau  hasil  tindak  pidana,  melakukan  penghentian  penyidikan,dan  mengadakan  tindakan  lain  yang   menurut   hukum  dapat  dipertanggungjawabkan.  Penuntutan  terhadap  tindak  pidana  di  bidang  perikanan  dilakukan  oleh  penuntut umum yang ditetapkan oleh jaksa agung hal ini sesuai dengan Pasal 75.  Pada Pasal 76A dapat dilihat bahwa benda dan/atau alat yang digunakan dalam  dan/atau  yang  dihasilkan  dari  tindak  pidana  perikanan  dapat  dirampas  untuk  negara atau dimusnahkan setelah mendapat persejutuan ketua pengadilan negeri,  dan pada Pasal 76B ayat 2 ditambahkan apabila berupa jenis ikan terlebih dahulu  disisihkan  sebagian  untuk  kepentingan  pembuktian  di  pengadilan.  Sedangkan  barang bukti hasil tindak pidana perikanan yang mudah rusak atau memerlukan  biaya perawatan yang tinggi dapat dilelang dengan persetujuan ketua pengadilan  negeri sesuai yang tercantum dalam Pasal 76B ayat 1. Ditambahkan pada Pasal  76C bahwa benda dan/atau alat yang dirampas dari hasil tindak pidana perikanan  dapat dilelang untuk negara. Pelaksana lelang dilakukan oleh badan lelang negara  sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Uang hasil pelelangan  disetor ke kas negara sebagai penerimaan bukan pajak. Aparat penegak hukum di  bidang perikanan yang berhasil menjalankan tugas dengan baik dan pihak yang  berjasa dalam upaya penyelamatan kekayaan negara diberi penghargaan sesuai  dengan ketentuan perundang-undangan yang ketentuan lebih lanjut diatur dalam  PP.  Sedangkan  apabila  benda  yang  dirampas  berupa  kapal  perikanan  dapat  diserahkan kepada kelompok usaha bersama nelayan dan/atau koperasi perikanan.  Seluruh  pelanggaran  mengenai  perikanan  yang  telah  disebutkan  dalam  Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang-Undang  Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikananakan dikenakan sanksi pidana dengan  pembayaran  denda  minimal  Rp.200.000.000,00  hingga  Rp.20.000.000.000,00  dimana  besaran  denda  ini  ditentukan  dengan  melihat  jenis  pelanggaran  yang  terjadi.

(9)

2.3 Wilayah Laut Indonesia  Indonesia menurut Konvensi Hukum Laut 1982 (UNCLOS ’82) memiliki  beberapa rezim laut yang dibedakan berdasarkan derajat dan tingkat kewenangan  dalam  kaitannya  dengan  pengelolaan  sumberdaya  kelautan  (Undang-Undang  Nomor 43 Tahun 2008 tentang Wilayah Negara).  2.3.1 Wilayah laut dengan hak kedaulatan penuh  Wilayah  laut  dengan  hak  kedaulatan  penuh  bagi  Indonesia  atau  dapat  disebut   juga   sebutan   wilayah   kedaulatan   Indonesia.   Indonesia   memiliki  kedaulatan  mutlak  atas  ruang  udara  dan  dasar  laut  serta  tanah  di  bawahnya.  Wilayah ini meliputi perairan pedalaman, perairan nusantara, dan laut teritorial.  1) Perairan Pedalaman (Internal Waters).  Perairan   pedalaman   merupakan   wilayah   Indonesia   dimana   terdapat  kedaulatan mutlak dan kapal-kapal asing tidak mempunyai hak lintas. Perairan  Indonesia merupakan laut yang terletak pada sisi darat dari garis pangkal, atau laut  yang terletak pada sisi darat dari garis penutup teluk di perairan kepulauan.  2) Perairan Nusantara atau Perairan Kepulauan (Archipelagic Water).  Wilayah perairan ini dapat dipahami sebagai laut yang terletak di antara  pulau,   dibatasi   atau   dikelilingi   oleh   garis   pangkal,   tanpa   memperhatikan  kedalaman dan lebar laut tersebut. Kapal asing memiliki hak lintas berdasarkan  prinsip   lintas   damai   (innocent   passage)   dan   bagi   kepentingan   pelayaran  intenasional kapal asing juga memiliki hak lintas melalui Alur Laut Kepulauan  Indonesia (ALKI) atau sea lanes. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 37  Tahun 2002, Indonesia memiliki tiga ALKI. Hak lintas kapal asing berdasarkan  prinsip Lintas Damai dan ALKI memberdakan antara hak dan kewenangan antara  perairan pedalaman dan perairan nusantara.  3) Laut Teritorial (Territorial Sea).  Laut  Teritorial  merupakan  wilayah  perairan  di  luar  perairan  kepulauan  yang  lebarnya  tidak  melebihi  12  mil  laut  diukur  dari  garis  pangkal  pantai.  Indonesia memiliki kedaulatan penuh terhadapnya. Seperti halnya yang berlaku di  wilayah perairan kepulauan, kapal asing memiliki hak lintas berdasarkan Lintas  Damai dan hak lintas berdasarakn ALKI.

(10)

2.3.2 Wilayah laut dengan hak berdaulat  Wilayah laut dengan hak berdaulat adalah wilayah laut dimana suatu negara  memiliki   hak   terhadap   kekayaan   alam   yang   dikandung   serta   memiliki  kewenangan untuk mengatur beberapa hal di wilayah tersebut.  1) Zona Tambahan (Contiguous Zone).  Zona tambahan ditetapkan sampai dengan 12 mil laut di luar laut teritorial  atau sampai dengan 24 mil laut diukur dari garis pangkal pantai terluar. Pada zona  ini Indonesia memiliki hak untuk dapat melaksanakan kewenangan tertentu dalam  mengontrol  pelanggaran  terhadap  aturan-aturan  di  bidang  bea  cukai,  keuangan/fiskal,   kerantina   kesehatan,   pengawasan   imigrasi,   dan   menjamin  pelaksanaan hukum di wilayahnya.  2) Zona Ekonomi Ekslusif (Exclusive Economi Zone).  Konvensi hukum laut 1982 Pasal 55 dan 56 ayat (1a) menyebutkan bahwa  Zona  Ekonomi  Ekslusif  (ZEE)  adalah  suatu  daerah  di  luar  dan  berdampingan  dengan laut teritorial. Lebar ZEE tidak lebih dari 200 mil laut dari garis pangkal  pantai terluar. Indonesia di perairan ZEE memiliki hak berdaulat atas eksplorasi  dan  eksploitasi,  konservasi  dan  pengelolaan  sumberdaya  alam,  baik  hayati  maupun non hayati yang terdapat di kolom perairan. Hak berdaulat lainnya adalah  berkenaan dengan kegiatan untuk keperluan eksplorasi dan eksploitasi ekonomi  seperti produk energi dari air, arus, dan angin. Indonesia juga memiliki kewajiban  untuk memelihara lingkungan laut, mengatur dan mengizinkan penelitian ilmiah  kelautan,  serta  memberikan  izin  pembangunan  pulau  buatan,  instalasi,  dan  bangunan  laut  lainnya.  Pemerintah  telah  mengeluarkan  dasar  hukum  untuk  mengatur wilayah ini yakni pada Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1983 tentang  ZEEI. Zonasi dapat dilihat pada Gambar 1.                          Gambar 1 Zona ratifikasi UNCLOS 1982

(11)

3) Landas Kontinental (Continental Shelf).  Landas kontinen merupakan wilayah dimana suatu negara pantai memiliki  kewenangan  atas  kekayaan  alam  yang  terkandung  di  dasar  laut  dan  tanah  di  bawahnya.  Daerah  di  bawah  permukaan  yang  terletak  di  luar  laut  teritorial,  sepanjang kelanjutan alamiah daratannya hingga pinggiran luar tepian kontinental  (continental margin), atau hingga jarak 200 mil dari garing pangkal dari lebar laut  teritorial  diukur.  Negara  pentai  diperbolehkan  untuk  menetapkan  batasan  luar  landas kontinental lebih dari 200 mil dengan ketentuan:  (1)  Lebar  maksimum  tidak  boleh  lebih  dari  350  mil  laut  diukur  dari  garis  pangkal;  (2)  Tidak melebihi 100 mil laut diukur dari garis kedalaman 2500 m;  (3)  Tidak melebihi lebar 60 mil laut dari kaki lereng kontinen;  (4)  Garis terluar dengan titik-titik ketebalan batu endapan adalah paling sedikit  1% dari jarak terdekat antara titik-titik terluar dan kaki lereng kontinen.  2.3.3 Wilayah laut tanpa kedaulatan wilayah  Wilayah laut tanpa kedaulatan adalah wilayah dimana negara tidak memiliki  kewenangan.  Wilayah  ini  meliputi  perairan  laut  lepas  dan  kawasan  dasar  laut  dalam Internasional  1)  Laut Lepas (High Seas).  Laut lepas merupakan bagian laut yang bukan  wilayah negara maupun  ZEE. Jadi Indonesia tidak memiliki kedaulatan atau hak berdaulat terhadapnya.  Laut  lepas  bersifat  terbuka,  yakni  terdapat  kebebasan  berlayar,  penerbangan,  memasang kabel dan pipa di dasar laut, membangun pulau buatan dan instansi  lainnya  yang diperbolehkan berdasarkan hukum internasional, menangkan ikan  hingga riset ilmiah. Kebebasan ini harus memperhatikan kepentingan negara lain  di laut lepas dan memperhatikan hak-hak dalam konvensi hukum laut 1982 yang  bertalian dengan kegiatan kawasan.  2)  Kawasan Dasar Laut Dalam Internasional (Internasional Sea-Bed Area).  Dasar laut dan tanah dibawahnya yang terletak di luar yurisdiksi nasional.  Kekayaan  alamnya  diperuntukan  bagi  warisan  umum  umat  manusia  (common  heritage of mankind).

(12)

2.4 Analisis Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats (SWOT)  Analisis  SWOT  merupakan  suatu  metode  yang  dapat  membantu  dalam  pengambilan  keputusan.  Analisis  SWOT  dapat  melihat  seluruh  kemungkinan  perubahan masa depan sebuah organisasi melalui pendekatan sistematik dengan  proses intropeksi dan mawas diri ke dalam, baik bersifat positif maupun negatif.  Metode  ini  digunakan  untuk  meneliti  adanya  kekuatan  (strengths),  kelemahan  (weaknesses), peluang (opportunities), dan ancaman (threats) bagi pelaksanaan  kebijakan.   Sehingga   dalam   pelaksanaannya,   SWOT   mengandung   prinsip  “kembangkan kekuatan, minimalkan kelemahan, tangkap peluang, dan hilangkan  ancaman”. Kerangka formulasi strategis dapat dilihat pada Gambar 2.      Pengumpulan Data  1) Faktor internal      Analisis data  (Matriks SWOT)      Pengambilan  keputusan  2) Faktor Eksternal    Gambar 2 Kerangka formulasi strategis  Faktor  internal  merupakan  aspek  dari  dalam  yang  mempengaruhi  suatu  organisasi  dalam  pengambilan  suatu  keputusan.  Keunggulan-keunggulan  yang  dimiliki  akan  dijadikan  suatu  kekuatan  dalam  perumusan  suatu  kebijakan.  Sedangkan  kelemahan-kelemahan  yang  ada  digunakan  sebagai  pertimbangan  untuk memperbaiki kinerja yang akan atau sedang dijalankan.  Faktor eksternal merupakan aspek diluar organisasi yang mampu memberi  pengaruh nyata terhadap proses penyusunan suatu kebijakan. Faktor ini meliputi  peluang  dan  ancaman  dari  pelaksanaan  kebijakan  yang  diambil.  Aspek  sosial,  politik,  ekonomi,  budaya,  demografi  dan  teknologi  erupakan  hal  yang  sangat  penting  dalam  perumusan  kebijakan   yang  digunakan  untuk  pengembangan  perikanan tangkap. 

(13)

  Peluang      3.   Mendukung strategi turn around  1. Mendukung strategi agresif      Kelemahan  Kekuatan      4.   Mendukung strategi defensif  2. Mendukung strategi diversifikasi        Ancaman    Gambar 3 Analisis SWOT (Rangkuti 2005)      Keterangan :  Kuadran 1  : Pada  kuadran  satu  merupakan  situasi   yang  menguntungkan,  dimana   lembaga   penegak   hukum   mempunyai   peluang   dan  kekuatan   yang  dapat   dimanfaatkan   untuk   melakukan   fungsi  pengawasan. Contoh strategi yang dapat diterapkan disituasi ini  adalah  kerjasama   pengadaan  kapal  patroli  oleh   lembaga  Internasional;  Kuadran 2  : Pada kuadran dua merupakan situasi terdapatnya ancaman, namun  masih   terdapat   kekuatan   internal   yang   mendukung   dalam  menjalankan  fungsi  pengawasan.  Contoh  strategi  yang  dapat  diterapkan  adalah  penempatan  kapal  patroli  pada  titik  rawan  sering terjadi tindak pidana perikanan;  Kuadran 3  : Kuadran  tiga  menggambarkan  bahwa  lembaga  penegak  hukum  mempunyai  peluang,  akan  tetapi  masih  terdapat  kelemahan-  kelemahan  yang  harus  dihadapi.  Cocok  strategi  yang  dapat  diterapkan  adalah  penguatan  lembaga  masyarakat  untuk  membantu pengawasan; 

Kuadran 4  : Kuadran  keempat  merupakan  situasi  yang  sangat  tidak  menguntungkan  karena  dalam  dalam  menjalankan  fungsi  pengawasan terdapat berbagai kelemahan yang berasal dari pihak

(14)

internal dan juga terdapat ancaman-ancaman dari pihak eksternal.  Contoh   strategi   yang   dapat   dijalankan   adalah   menjalankan  operasional yang sudah dijalankan selama ini. 

Keputusan  yang dihasilkan  merupakan  suatu strategi  dilaksanakan  sesuai  dengan kondisi yang ada. Strategi tersebut mempunyai empat kemungkinan: 

1)  Strategi SO  : Strategi  ini  memanfaatkan  seluruh  kekuatan  unuk  memanfaatkan peluang sebesar-besarnya;  2)  Strategi ST   : Strategi ini memanfaatkan kekuatan yang dimiliki untuk untuk  mengatasi ancaman;  3)  Strategi WO : Strategi  ini  bertujuan  untuk  memanfatkan  peluang  untuk  meminimalkan kelemahan yang ada;  4)  Strategi WT : Strategi  yang  bersifat  defensif  dan  berusaha  meminimalkan  kelemahan yang ada serta menghindari ancaman.  Tahap pertama adalah pembuatan tabel internal (kekuatan dan kelemahan)  dan eksternal (ancaman dan peluang).  Tabel 1 Faktor Internal dan Eksternal  Faktor internal  Faktor Eksternal  Kekuatan  ...  ...  Kelemahan  ...  ...  Ancaman  ...  ...  Peluang  ...  ...      Tahap kedua yaitu pembuatan matriks Faktor Strategi Internal (IFAS) dan  Faktor Strategi Eksternal (EFAS). Menurut Rangkuti (2005) pembuatan matriks  dilakukan sebagai berikut:  1)  Pada kolom satu tabel diisi dengan faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan  kelemahan  (matriks  strategi  internal)  serta  peluang  dan  ancaman  (matriks  strategi eksternal);  2)  Beri bobot pada masing-masing faktor pada kolom 2, dimulai dari 0,0 (tidak  penting) hingga 1,0 (sangat penting);  3)  Pada  kolom  tiga  diisi  rating  dari  masing-masing  faktor,  dimulai  dari  4  (pengaruhnya  sangat  besar)  sampai  1  (pengaruhnya  sangat  kecil).  Untuk 

(15)

ancaman dan kelemahan adalah sebaliknya. Apabila ancaman dan kelemahan  sangat   besar,   maka   diberi   nilai   1   sedangkan   apabila   ancaman   dan  kelemahannya sangat kecil maka nilainya 4 ;  4)  Pada kolom 4 diisi perkalian antara bobot dengan rating;  5)  Jumlahkan total skor yang didapatkan dari kolom 4.  Nilai  total  yang  dihasilkan  akan  menunjukkan  bagaimana  reaksi  suatu  organisasi   atau   instansi   terhadap   faktor   internal   dan   eksternal   yang   ada.  Perhitungan nilai dimulai dari skala 1 sampai dengan skala 4.  Tabel 2 Faktor Strategi Internal (IFAS) 

Faktor Internal  Bobot  Rating  Bobot x rating  1. Kekuatan  ...  ...  2.Kelemahan  ...  ...    Tabel 3 Faktor Strategi Eksternal (EFAS) 

Faktor Eksternal  Bobot  Rating  Bobot x rating  1. Peluang  ...  ...  2.Ancaman  ...  ...    Tahap ketiga adalah analisis data yang dilakukan dengan pembuatan tabel  strategi SWOT.  Tabel 4 Tabel SWOT  IFAS    EFAS  Oportunities (O)  Strengths (S)  ...  ...  Weaknesses (W)  ...  ...  ...  ...  Threats (T)  ...  ...  Strategi SO       Strategi WO      Strategi ST       Strategi WT 

(16)

Pada  analisis  SWOT,  semakin  tinggi  nilai  total  (bobot  x  rating)  yang  diperoleh dalam perhitungan maka kebijakan yang ditetapkan semakin tepat. Hal  ini  memberikan  pengertian  bahwa  kebijakan  tersebut  dapat  mengatasi  adanya  kelemahan dan ancaman yang ada. Sebaliknya, bila semakin kecil nilai totalnya,  maka kebijakan yang dilaksanakan kemungkinan besar akan memberikan dampak  yang tidak memuaskan bagi objek yang menjadi sasaran pelaksanaan kebijakan.      2.5 Matriks Perencanaan Strategis Kualitatif (QSPM)  Matriks Quantitative Strategic Planning Management (QSPM) digunakan  untuk membuat perangkat strategi dengan memperoleh daftar prioritas yang ada.  QSPM merupakan suatu alat yang membuat para perencana strategi dapat menilai  secara  objektif  strategi  alternatif  berdasarkan  faktor-faktor  keberhasilan  kritis  eksternal  dan  internal  yang  telah  diketahui  terlebih  dahulu.  Matriks  QSPM  menentukan  daya  tarik  relatif  dari  berbagai  strategi  yang  disasarkan  sampai  seberapa  jauh  faktor-faktor  keberhasilan  kritis  eksternal  dan  internal  kunci  dimanfaatkan  atau  ditingkatkan.  Daya  tarik  relatif  dari  masing-masing  strategi  dihitung  dengan  menentukan  dampak  kumulatif  dari  masing-masing  faktor  keberhasilan  kritis  eksternal  dan  internal.  Setiap  jumlah  rangkaian  strategi  alternatif dapat diikutkan dalam QSPM dan setiap jumlah strategi dapat menyusun  suatu  rangkaian  strategi  tertentu.  Namun,  hanya  strategi  dari  suatu  rangkaian  tertentu yang dapat dinilai relatif terhadap satu sama lain. Pengembangan QSPM  membuat  kemungkinan  kecil  faktor-faktor  kunci  terabaikan  atau  diberi  bobot  secara  tidak  sesuai.  Meskipun  dalam  mengembangkan  QSPM  membutuhkan  sejumlah keputusan subjektif, hal ini dapat membuat beberapa keputusan kecil  sepanjang proses akan meningkatkan kemungkinan keputusan strategis akhir yang  baik untuk organisasi (David, 2003).      2.6 Landasan Penegakan Hukum di Bidang Perikanan  2.6.1 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1983 tentang Zona Ekonomi Ekslusif  Indonesia    Pemerintah   Republik   Indonesia   (RI)   pada   tanggal   21   Maret   1980  mengeluarkan   pengumuman   pemerintah   tentang   Zona   Ekonomi   Ekslusif

(17)

Indonesia  (ZEEI).  Undang-undang  ini  didasari  atas  pentingnya  melindungi  kepentingan nasional, khususnya dalam hal pemenuhan kebutuhan protein hewani  bagi   rakyat   Indonesia   serta   kepentingan   nasional   di   bidang   pemanfaatan  sumberdaya alam non hayati, pelindungan dan pelestarian lingkungan laut serta  penelitian ilmiah kelautan. Pengembangan ZEEI juga dimaksud untuk melindungi  kepentingan-kepentingan negara pantai di bidang pelestarian lingkungan laut serta  penelitian  ilmiah  kelautan  dalam  rangka  menopang  pemanfaatan  sumberdaya  alam di zona tersebut.  Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia merupakan jalur di luar dan berbatasan  dengan  laut  wilayah  Indonesia  sebagaimana  ditetapkan  berdasarkan  undang-  undang yang berlaku tentang perairan Indonesia yang meliputi dasar laut, tanah di  bawahnya dan air di atasnya dengan batas terluar 200 (dua ratus) mil laut diukur  dari garis pangkal laut wilayah Indonesia (Pasal 2). Hak berdaulat dapat dilihat  pada Pasal 4, bahwa Indonesia berhak melakukan kegiatan di ZEEI, antara lain  Indonesia berhak untuk melakukan eksplorasi dan eksploitasi, pengelolaan dan  konservasi sumberdaya alam hayati dan non hayati dari dasar laut dan tanah di  bawahnya serta air di atasnya, pembangkitan tenaga dari air, arus dan angin.  Indonesia berhak atas juridiksi yang berhubungan dengan pembuatan dan  penggunaan  pulau  buatan,  instalasi,  dan  bangunan  lainnya,  penelitian  ilmiah  mengenai   kelautan,   serta   perlindungan   dan   pelestarian   lingkungan   laut.  Kebebasan pelayaran dan penerbangan internasional serta kebebasan pemasangan  kabel  dan  pipa  bawah  laut  juga  diakui  dengan  prinsip-prinsip  hukum  laut  internasional yang berlaku. Selain bahwa kegiatan eksplorasi dan/atau eksploitasi  yang  dilakukan  harus  berdasarkan  izin  dari  Pemerintah  RI  atau  berdasarkan  persetujuan Internasional dengan Pemerintah RI dan dilaksanakan menurut syarat-  syarat  perizinan  atau  persetujuan  internasional  tersebut,  kegiatan  tersebut  juga  harus  mentaati  ketentuan  tentang  pengelolaan  dan  konservasi  yang  ditetapkan  oleh Pemerintan RI. Eksplorasi dan/atau eksploitasi sumberdaya alam hayati dapat  diizinkan jika jumlah tangkapan yang diperbolehkan oleh Pemerintah RI untuk  jenis tersebut melebihi kemampuan Indonesia hal ini berdasarkan BAB IV tentang  kegiatan-kegiatan di ZEEI Indonesia.

(18)

Aparatur penegak hukum di bidang perikanan berdasarkan Pasal 13, dapat  melakukan  tindakan  berupa  penangkapan  terhadap  kapal  dan/atau  orang  yang  diduga melakukan pelanggaran di ZEEI yang meliputi tindakan penghentian kapal  sampai menyerahkan kapal dan/atau orang tersebut di pelabuhan dimana perkara  dapat  diproses  lebih  lanjut.  Tindakan  penangkapan  oleh  aparatur  penegakan  hukum ini harus dilaksanakan secepat mungkin dan tidak boleh melebihi jangka  waktu tujuh hari kecuali bila terdapat keadaan mendesak.  Pasal  14  menjabarkan  bahwa  aparatur  penegak  hukum  adalah  Perwira  Tentara  Nasional  Indonesia  Angkatan  Laut  (TNI  AL)  yang  ditunjuk  oleh  Panglima  Angkatan  Bersenjata  Republik  Indonesia  (ABRI).  Pengadilan  yang  berwenang adalah pengadilan negeri yang daerah hukumnya meliputi pelabuhan  dimana  dilakukan  penahanan  terhadap  kapal  dan/atau  orang  yang  melanggar  tersebut.  Pasal 15 menjelaskan bahwa permohonan pembebasan terhadap pihak yang  melanggar  tersebut  dapat  dilakukan  setiap  saat  sebelum  ada  keputusan  dari  pengadilan negeri yang berwenang. Permohonan dapat dikabulkan apabila sudah  menyerahkan sejumlah uang jaminan yang layak, yang penetapannya dilakukan  oleh pengadilan. Ketentuan pidana dapat dilihat pada Pasal 16 dicabut, hal ini  berdasarkan  Pasal  110  ayat  (b)  Undang-Undang  Nomor  31  Tahun  2004  junto  Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan.  2.6.2 Undang-Undang  Nomor  2  Tahun  2002  tentang  Kepolisian  Negara  Republik Indonesia    Pasal 13 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara  Republik Indonesia, disebutkan bahwa tugas pokok Kepolisian Negara Republik  Indonesia antara lain:  1)   Memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat;  2)   Menegakkan hukum; dan  3)   Memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat.  Pasal 14 ayat (1) disebutkan bahwa dalam melaksanakan tugas pokok pada  Pasal 13, Kepolisian Negara Republik Indonesia memiliki tugas antara lain:  1)   Melaksanakan  pengaturan,  penjagaan,  pengawalan,  dan  patroli  terhadap  kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai kebutuhan;

(19)

2)   Menyelenggarakan  segala kegiatan  dalam  menjamin  keamanan,  ketertiban,  dan kelancaran lalu lintas di jalan;  3)   Membina masyarakat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat, kesadaran  hukum  masyarakat  serta  ketaatan  warga  masyarakat  terhadap  hukum  dan  peraturan perundang-undangan;  4)   Turut serta dalam pembinaan hukum nasional;  5)   Memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum;  6)   Melakukan   koordinasi,   pengawasan,   dan   pembinaan   teknis   terhadap  kepolisian   khusus,   penyidik   pegawai   negeri   sipil,   dan   bentuk-bentuk  pengamanan swakarsa;  7)   Melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap semua tindak pidana sesuai  dengan hukum acara pidana dan peraturan perundang-undangan lainnya;  8)   Menyelenggarakan  identifikasi  kepolisian,  kedokteran  kepolisian, 

laboratorium  forensik  dan  psikologi  kepolisian  untuk  kepentingan  tugas  kepolisian;  9)   Melindungi keselamatan jiwa raga, harta benda, masyarakat, dan lingkungan  hidup  dari  gangguan  ketertiban  dan/atau  bencana  termasuk  memberikan  bantuan dan pertolongan dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia;  10) Melayani kepentingan warga masyarakat untuk sementara sebelum ditangani  oleh instansi dan/atau pihak yang berwenang;  11) Memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat  sesuai  dengan  kepentingannya  dalam lingkup tugas kepolisian;  12) Melaksanakan tugas lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan.  Lebih lanjut dijelaskan pada Pasal 16 ayat (1) Undang-Undang Nomor 2  Tahun   2002   dikatakan   bahwa   dalam   rangka   menyelenggarakan   tugasnya,  Kepolisian  Negara  Republik  Indonesia  berwenang  untuk  melakukan  tindakan.  Tindakan bertujuan untuk membantu tugas Kepolisian Begara Republik Indonesia  dalam  memberantas  tindak  kejahatan  yang  ada.  Tindakan  tersebut  antara  lain  sebagai berikut:  1)   Melakukan penangkapan, penahanan, penggeledahan, dan penyitaan;  2)   Melarang setiap orang meninggalkan atau memasuki tempat kejadian perkara  untuk kepentingan penyidikan;

(20)

3)   Membawa   dan   menghadapkan   orang   kepada   penyidik   dalam   rangka  penyidikan;  4)   Menyuruh berhenti orang yang dicurigai dan menanyakan serta memeriksa  tanda pengenal diri;  5)   Melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat;  6)   Memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi;  7)   Mendatangkan  orang  ahli  yang  diperlukan  dalam  hubungannya  dengan  pemeriksaan perkara;  8)   Mengadakan penghentian penyidikan;  9)   Menyerahkan berkas perkara kepada penuntut umum;  10) Mengajukan  permintaan  secara  langsung  kepada  pejabat  imigrasi  yang  berwenang di  tempat  pemeriksaan  imigrasi  dalam  keadaan  mendesak  atau  Mendadak untuk mencegah atau menangkal orang yang disangka melakukan  tindak pidana;  11) Memberi petunjuk dan bantuan penyidikan kepada penyidik pegawai negeri  sipil serta menerima hasil penyidikan penyidik pegawai negeri sipil untuk  diserahkan kepada penuntut umum; dan  12) Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung jawab.  2.6.3 Undang-Undang  Nomor  31  Tahun  2004  tentang  Perikanan  junto  Undang-Undang  Nomor  45  Tahun  2009  tentang  Perubahan  Atas  Undang-undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan.    Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang-  Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan yang juga merupakan pengganti  Undang-Undang  Nomor  9  Tahun  1985.  Hal  ini  dikarenakan  Undang-Undang  Nomor  31  Tahun  2004  tersebut  belum  sepenuhnya  mampu  mengantisipasi  perkembangan teknologi  dan kebutuhan hukum dalam rangka pengelolaan dan  pemanfaatan potensi  sumberdaya ikan. Selain itu, undang-undang ini disahkan  juga  dalam  rangka  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  yang  belum  memberikan  peningkatan taraf hidup yang berkelanjutan dan berkeadilan melalui pengelolaan  perikanan, pengawasan, dan sistem penegakan hukum yang optimal.  Pasal   5   menerangkan   bahwa   Wilayah   pengelolaan   perikanan   (WPP)  merupakan wilayah untuk penangkapan ikan dan budidaya ikan meliputi perairan  Indonesia, ZEEI, dan sungai, danau, waduk, rawa, dan genangan air lainnya yang

(21)

dapat  diusahakan  sebagai  lahan  budidaya  ikan.  Pengelolaan  perikanan  di  luar  wilayah  tersebut  dapat  dilakukan  berdasarkan  peraturan  perundang-undangan,  persyaratan dan/atau standar internasional yang diterima secara umum.  Dijelaskan pada Pasal 8 bahwa setiap orang baik nakhoda atau pemimpin  kapal   perikanan,   ahli   penangkapan   ikan,   Anak   Buah   Kapal   (ABK)   yang  melakukan  penangkapan  ikan,  pemilik  kapal,  pemilik  perusahaan  perikanan,  penanggung jawab perusahaan perikanan, dan/atau operator kapal perikanan serta  pemilik perusahaan pembididaya ikan, kuasa pemilik perusahaan ikan, dan/atau  penanggung   jawab   perusahaan   pembudidaya   ikan   yang   melakukan   usaha  pembudidayaan ikan dilarang menggunakan bahan kimia, bahan biologis, bahan  peledak, alat dan/atau cara, dan/atau bengunan yang dapat merugikan dan/atau  membahayakan  kelestarian  sumberdaya  ikan  dan/atau  lingkungannya  di  WWP  Republik Indonesia. Penggunaan alat, cara, bangunan dan bahan-bahan tersebut  diperbolehkan hanya untuk penelitian yang diatur dalam peraturan pemerintah.  Ketentuan selanjutnya pada Pasal 9 bahwa setiap orang dilarang memiliki,  menguasai,  membawa,  dan/atau  menggunakan  alat  penangkapan  ikan  dan/atau  alat  bantu  penangkapan  ikan  yang  mengganggu  dan  merusak  keberlanjutan  sumberdaya  ikan  di  kapal  penangkapan  ikan  di  WPP  Republik  Indonesia.  Ketentuan mengenai API dan/atau alat bantu penangkapan ikan tersebut diatur  dengan peraturan menteri.  Pada Pasal 12 dikatakan bahwa setiap orang dilarang melakukan perbuatan  yang mengakibatkan pencemaran dan/atau kerusakan sumberdaya ikan dan/atau  lingkungannya   di   WPP   Republik   Indonesia.   Setiap   orang   juga   dilarang  membudidayakan   ikan,   membudidayakan   ikan  hasil   rekayasa   genetika  dan  menggunakan obat-obatan dalam pembudidayakan ikan yang dapat membahakan  sumberdaya ikan, lingkungan   sumberdaya ikan, dan/atau kesehatan manusia di  WPP  Republik   Indonesia   yang  lebih   lanjut   akan   diatur  dengan   peraturan  pemerintah.  Ketentuan larangan selanjutnya pada Pasal 16 bahwa setiap orang dilarang  memasukkan,  mengeluarkan  mengadakan,  mengedarkan,  dan/atau  memelihara  ikan yang merugikan masyarakat, pembudidaya ikan, sumberdaya ikan, dan/atau  lingkungan sumberdaya ikan ke dalam dan/atau ke laut WPP Republik Indonesia

(22)

yang  ketentuan  lebih  lanjut  diatur  dalam  peraturan  pemerintah.  Ikan  hasil  tangkapan dan/atau pembudidayaan harus memenuhi standar mutu dan keamanan  hasil perikanan hal ini ada pada Pasal 20 ayat (6).  Dijelaskan  pada  Pasal  26,  bahwa  setiap  orang  yang  melakukan  usaha  perikanan di bidang penengkapan, pembudidaya ikan, pengangkutan, pengolahan,  dan  pemasaran  ikan  di  WPP  RI  wajib  memiliki  Surat  Izin  Usaha  Perikanan  (SIUP)   dimana  kewajiban   ini   tidak   berlaku   untuk   nalayan   kecil   dan/atau  pembudidaya ikan kecil. Ditambahkan pada Pasal 27 ayat (1), bahwa setiap orang  yang  memiliki  dan/atau  mengoperasikan  kapal  penangkapan  ikan  berbendera  Indonesia yang digunakan untuk penangkapan ikan di WPP RI dan/atau laut lepas  wajib memiliki Surat Izin Penangkapan Ikan (SIPI), namun SIPI ini tidak berlaku  untuk nelayan kecil seperti dijelaskan pada ayat 5 Pasal yang sama. Kemudian  pada   ayat   (2)   dikatakan   bahwa   setiap   orang   yang   memiliki   dan/atau  mengoperasikan kapal penangkapan ikan berbendera asing yang digunakan untuk  melakukan penangkapan ikan di ZEEI wajib memiliki SIPI. Pada ayat (3) kembali  diperjelas  bahwa  setiap  orang  yang  mengoperasikan  kapal  penangkapan  ikan  berbendera Indonesia di WPP RI atau mengoperasikan kapal asing di ZEEI wajib  membawa   SIPI   asli.   Sedangkan   pada   ayat   (4)   dijabarkan   bahwa   kapal  penangkapan  ikan  berbendera  Indonesia  yang  melakukan  penangkpan  ikan  di  wilayah yurisdiksi negara lain harus terlebih dahulu mendapatkan persetujuan dari  Pemerintah.  Menurut  Pasal  28  ayat  (1),  bahwa  setiap  orang  yang  memiliki  dan/atau  mengoperasikan kapal pengangkutan ikan berbendera Indonesia di WPP Republik  Indonesia  wajib  memiliki  Surat  Izin  Kapal  Pengangkut  Ikan  (SIKPI),  namun  SIKPI ini  tidak  berlaku  untuk  nelayan  kecil  dan/atau  pembudidaya  ikan  kecil  seperti  dijelaskan  pada  ayat  (4)  Pasal  yang  sama.  Kemudian  pada  ayat  (2)  dikatakan  bahwa  setiap  orang  yang  memiliki  dan/atau  mengoperasikan  kapal  pengangkutan   ikan   berbendera   asing   yang   digunakan   untuk   melakukan  pengangkutan ikan di WPP Republik Indonesia wajib memiliki SIKPI. Pada ayat  (3)   kembali   diperjelas   bahwa   setiap   orang   yang   mengoperasikan   kapal  pengangkutan ikan di WPP Republik Indonesia wajib membawa SIKPI asli. Pada

(23)

Pasal  28A  ditekankan  bahwa  setiap  orang  dilarang  memalsukan  dan  menggunakan SIUP, SIPI, dan SIKPI palsu.  Pasal  29  menjelaskan  bahwa  usaha  perikanan  di  WPP  RI  hanya  boleh  dilakukan  oleh  warga  negara  RI  atau  badan  hukum  Indonesia.  Pengecualian  diberikan   kepada   orang   atau   badan   hukum   asing   yang   melakukan   usaha  penangkapan  ikan  di  ZEEI,  sepanjang  hal  tersebut  menyangkut  kewajiban  RI  berdasarkan persetujuan internasional atau ketentuan hukum internasional yang  berlaku. Pada Pasal 30 dikatakan bahwa pemberian SIUP kepada orang dan/atau  badan hukum asing yang beroperasi di ZEEI harus didahului dengan perjanjian  perikanan, pengaturan akses, atau pengaturan lainnya antara Pemerintah RI dan  Pemerintah negara bendera kapal. Perjanjian ini harus mencantumkan kewajiban  Pemerintah  negara  berbendera  kapal  untuk  bertanggung  jawab  atas  kepatuhan  orang  atau  badan  hukum  negara  berbendera  kapal  untuk  mematuhi  perjanjian  perikanan tersebut. Selain itu Pemerintah RI juga menetapkan peraturan mengenai  pemberian izin usaha perikanan kepada orang dan/atau badan hukum asing yang  beroperasi  di  ZEEI,  perjanjian  perikanan,  pengaturan  akses,  atau  pengaturan  lainnya.  Dijelaskan  pada  Pasal  35A  ayat  (1)  bahwa  kapal  perikanan  berbendera  Indonesia  yang  melakukan  penangkapan  ikan  di  WPP  RI wajib  menggunakan  nakhoda  dan  ABK  berkeluarganegaraan  Indonesia.  Sedangkan  pada  ayat  2  ditambahkan   bahwa   kapal   perikanan   berbendera   saing   yang   melakukan  penangkapan  ikan  di   ZEEI  wajib  menggunakan  ABK  berkewarganegaraan  Indonesia  paling  sedikit  70%  dari  jumlah  ABK.  Pelanggaran  terhadap  kapal  perikanan berbendera asing tentang ABK ini dapat dikenakan sanksi administratif  berupa  peringatan,  pembekuan  izin,  atau  pencabutan  izin  dimana  mengenai  pengenaan  sanksi  administratif  diatur  dalam  peraturan  pemerintah,  hal  ini  terdapat pada ayat (3) dan (4).  Ketentuan  pada  Pasal  38  ayat  1  bahwa  setiap  kapal  penangkapan  ikan  berbendera  asing  yang  tidak  memiliki  SIUP  selama  berada  di  WPP  RI  wajib  menyimpan API di dalam palka. Kemudian pada ayat (2) dikatakan bahwa kapal  penangkapan ikan berbendera asing yang telah memiliki SIUP dengan satu jenis  API  tertentu  pada  bagian  tertentu  di  ZEEI  dilarang  membawa  API  lainnya.

(24)

Sedangkan pada ayat  (3) menambahkan bahwa setiap kapal penangkapan ikan  berbendera asing yang telah memiliki SIUP wajib menyimpan API dalam palka  selama berada di luar daerah penangkapan ikan (fishing ground) yang diizinkan di  WPP RI. Pada Pasal 39 dijelaskan bahwa kapal penangkapan ikan berbendera  Indonesia dengan ukuran dan jenis tertentu dimungkinkan menggunakan 2 jenis  API   yang   diizinkan   secara   bergantian   berdasarkan   musim   dan   daerah  penangkapan ikan.  Pasal  43  dan  Pasal  44  ayat  (2)  dan  (3)  menyatakan  bahwa  setiap  kapal  perikanan yang melakukan kegiatan perikanan wajib memiliki surat laik operasi  kapal perikanan dari pengawas perikanan tanpa dikenai biaya setelah dipenuhi  persyaratan  administrasi  dan  kelayakan  teknis,  dimana  mengenai  persyaratan  administrasi dan kelayakan teknis diatur dalam peraturan menteri. Pada Pasal 44  ayat (1) surat persetujuan berlayar juga harus dimiliki oleh kapal perikanan sesuai  dengan Pasal 42 ayat (2) yang dikeluarkan oleh syahbandar pelabuhan setelah  kapal perikanan mendapatkan surat laik operasi.  Pungutan perikanan diatur dalam Pasal 48 yang menyatakan bahwa setiap  orang   yang   memperoleh   manfaat   langsung   dari   sumberdaya   ikan   dan  lingkungannya di WPP RI dan di luar WPP RI dikenakan pungutan perikanan.  Pungutan ini merupakan penerimaan negara bukan pajak dan tidak dikenakan bagi  nelayan kecil dan pembudidaya ikan kecil. Sesuai dengan Pasal 49, setiap orang  asing yang mendapat izin penangkapan ikan di ZEEI juga dikenakan pungutan  perikanan. Pada Pasal 50 dijelaskan bahwa pungutan perikanan digunakan untuk  pembangunan   perikanan   serta   kegiatan   konservasi   sumberdaya   ikan   dan  lingkungannya. Ketentuan mengenai pungutan perikanan diatur lebih lanjut dalam  peraturan pemerintah sesuai dengan Pasal 51.  Dijelaskan  pada  Pasal  66  bahwa  pengawasan  perikanan  dilakukan  oleh  pengawas  perikanan.  Pengawas  perikanan  bertugas  untuk  mengawasi  tertib  pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perikanan yang  meliputi  kegiatan  penangkapan  ikan,  pembudidayaan  ikan,  perbenihan,  pengolahan, distribusi keluar masuk ikan, mutu hasil perikanan, distribusi keluar  masuk  obat  ikan,  konservasi,  pencemaran  akibat  perbuatan  manusia,  plasma  nutfah, penelitian dan pengembangan perikanan,dan ikan hasil rekayasa genetik.

(25)

Dilanjutkan  pada  Pasal  66A  bahwa  pengawas  perikanan  merupakan  Pegawai  Negeri Sipil (PNS) yang bekerja di bidang perikanan yang diangkat oleh menteri  atau pejabat yang ditunjuk, mereka dapat dididik untuk menjadi Penyidik Pegawai  Negeri  Sipil  (PPNS)  perikanan.  Pengawas  perikanan  yang  dimaksud  dapat  ditetapkan  sebagai  pejabat  fungsional  pengawas  perikanan  yang  diatur  pada  peraturan menteri.  Pasal 66B menjabarkan bahwa pengawas perikanan melaksanakan tugasnya  di wilayah pengelolaan perikanan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI),  kapal perikanan, pelabuhan perikanan dan/atau pelabuhan lainnya yang ditunjuk,  pelabuhan  tangkahan,  sentra  kegiatan  perikanan,  area  pembenihan  ikan,  area  pembudidayaan   ikan,   unit   pengolahan   ikan,   dan/atau   kawasan   konservasi  perairan. Ketentuan mengenai pelaksanaan tugas diatur dalam peraturan menteri.  Wewenang pengawas perikanan terdapat pada Pasal 66C antara lain memasuki  dan  memeriksa  tempat  kegiatan  usaha  perikanan,  memeriksa  kelengkapan  dan  keabsahan  dokumen  usaha  perikanan,  memeriksa  kegiatan  usaha  perikanan,  memeriksa  sarana  dan  prasarana  yang  digunakan  untuk  kegiatan  perikanan,  memverifikasi kelengkapan dan keabsahan SIPI dan SIKPI, mendokumentasikan  hasil pemeriksaan, mengambil contoh ikan dan/atau bahan yang diperlukan untuk  keperluan  pengujian  laboratorium,  memeriksa  peralatan  dan  keaktifan  sistem  pemantauan  kapal  perikanan,  menghentikan,  memeriksa,  membawa,  menahan,  dan menangkap kapal dan/atau orang yang diduga atau patut diduga melakukan  tindak  pidana  perikanan  di  wilayah  pengelolaan  perikanan  Negara  Republik  Indonesia   sampai   dengan   diserahkannya   kapal   dan/atau   orang   tersebut   di  pelabuhan  tempat  perkara  tersebut  dapat  diproses  lebih  lanjut  oleh  penyidik,  menyampaikan rekomendasi kepada pemberi izin untuk memberikan sanksi sesuai  dengan  ketentuan  peraturan  perundang-undangan,  melakukan  tindakan  khusus  terhadap kapal perikanan yang berusaha melarikan diri dan/atau melawan dan/atau  membahayakan  keselamatan  kapal  pengawas  perikanan  dan/atau  awak  kapal  perikanan, dan/atau mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung  jawab.  Pengawas  perikanan  dalam  melaksanakan  tugasnya  dapat  dilengkapi  dengan kapal pengawas perikanan, senjata api, dan/atau alat pengaman diri.

(26)

Masyarakat dapat diikutsertakan dalam membantu pengawasan perikanan  hal ini sesuai dengan Pasal 67. Pasal 68 dikatakan bahwa Pemerintah mengadakan  sarana dan prasarana pengawasan perikanan.  2.6.4 Undang-Undang  Nomor  34  Tahun  2004  tentang  Tentara  Nasional  Indonesia    Berdasarkan  Pasal  9  Undang-Undang  Nomor  34  Tahun  20004  tentang  Tentara Nasional Indonesia disebutkan bahwa Angkatan Laut  yang merupakan  bagian dari Tentara Nasional Indonesia (TNI) bertugas antara lain:  1) Melaksanakan tugas Tentara Nasional Indonesia (TNI) matra laut di bidang  pertahanan;  2) Menegakkan hukum dan menjaga keamanan di wilayah laut yurisdiksi nasional  sesuai dengan ketentuan hukum nasional dan hukum internasional yang telah  diratifikasi;  3) Melaksanakan  tugas  diplomasi  Angkatan  laut  dalam  rangka  mendukung  kebijakan politik luar negeri yang ditetapkan oleh pemerintah;  4) Melaksanakan tugas  TNI dalam pembangunan  dan pengembangan kekuatan  matra laut; dan  5) Melaksanakan pemberdayaan wilayah pertahanan laut.  2.6.5 Keputusan  Bersama  antara  Departemen  Kelautan  dan  Perikanan  Republik Indonesia dengan Kepolisian Negara Republik Indonesia No:  10/KB/Dep.KP/2003 atau No.Pol: B/4042/VIII/2003 tentang Penegakan  Hukum di Bidang Kelautan dan Perikanan.    Keputusan  Menteri  merupakan  kesepakatan  bersama  antara  Departemen  Kelautan  dan  Perikanan  (DKP)  yang  diwakili  oleh  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  dengan  Kepolisian  Negara  yang  diwakili  oleh  Kepala  Kepolisian  Negara.  Kesepakatan  ini  didasari  bahwa  pihak  DKP  merupakan  pihak  yang  bertanggung  jawab  dalam  pengelolaan  kegiatan  perikanan  tangkap,  perikanan  budidaya, pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan, peningkatan kapasitas  kelembagaan dan pemasaran, pemberdayaan pesisir dan pulau-pulau kecil, serta  riset kelautan dan perikanan. Sedangkan pihak kepolisian merupakan pihak yang  bertanggung  jawab  dalam  memelihara  keamanan  dan  ketertiban  msayarakat,  menagakan  hukum dan  memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan  kepada masyarakat serta melindungi kepentingan nasional. Salah satu tujuan dari

(27)

kesepakatan   sebagaimana   dituangkan   dalam   Pasal   1   adalah   meningkatkan  kooordinasi dan kerjasama dalam rangka pelaksanaan penegakan hukum terhadap  tindak  pidana  yang  terkait  dengan  bidang  kelautan  dan  perikanan  di  wilayah  perairan Indonesia.    Beberapa kesepakatan yang dapat diambil antara lain adalah bahwa dalam  rangka mendorong dan mengembangakn sistem pengamanan di lingkunagn DKP,  maka   Kepolisian   menyiapkan   tenaga   pelatih   profesional   guna   melakukan  pembinaan dan pelatihan satuan pengamanan yang dimiliki jajaran DKP. Pihak  Kepolisian juga membantu piranti lunak dan keras untuk meningkatkan sarana  dan  prasarana  dalam  rangka  pelaksanan  sistem  pengawasan.  Dalam  rangka  peningkatan  kemampuan  Penyidik  Pegawai  Begeri  Sipil  (PPNS)  DKP,  maka  kepolisian dapat menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan sesuai Pasal 4.  Bidang  operasional  pada  Pasal  5  dikatakan  bahwa  DKP  dan  kepolisian  mendahulukan  tindakan  preventif  dan  persuasif  dalam  menangani  kasus-kasus  yang  merugikan  atau  mengganggu  pelaksanaan  tugas  dibidang  kelautan  dan  perikanan, sepanjang tidak atau belum dikategorikan tindakan pidana. Pasal 6 dan  Pasal 7 melanjutkan bahwa kedua pihak dapat saling memberitahukan mengenai  informasi   adanya   perbuatan   dari   pihak   tertentu   yang   merugikan   dan/atau  mengganggu  pelaksanaan  tugas  di  bidang  kelautan  dan  perikanan.  Informasi  tersebut dapat disampaikan oleh jajaran DKP kepada jajaran Kepolisian setempat  untuk ditendak lanjuti yang dalam prosesnya DKP wajib membantu Kepolisian.  Tindak   lanjut   pada   Pasal   8,   apabila   terjadi   tindak   pidana   membuat  kepolisian  memerlukan  penyitaan  barang  bukti  berupa  dokumen  kelautan  dan  perikanan, dapat meminta bantuan kepada DKP. Pelanggaran yang memerlukan  kesaksian  dari  pejabat   DKP   atau   dinas,   maka  pemanggilan   sebagai   saksi  disampaikan kepada yang bersangkutan di tingkat pusat melalui menteri KP dan  di tingkat Daerah melalui dinas, kabupaten/kota yang bersangkutan. Pejabat dapat  menunjuk  anggota  yang  membidangi  permasalahannya  atau apabila diperlukan  dapat memberikan keterangan tertulis.

(28)

2.6.6 Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.11/Men/2006  tentang Perubahan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor  PER.13/MEN/2005  tentang  Forum  Koordinasi  Penanganan  Tindak  Pidana di Bidang Perikanan.    Pasal 1 mengatakan bahwa guna mendukung kelancaran pelaksanaan tugas  penyidik dan untuk memperlancar komunikasi serta tukar menukar data, informasi  dan   hal-hal   lain   yang   diperlukan   dalam   rangka   efektivitas   dan   efisiensi  penanganan  dan/atau  penyelesaian  tindak  pidana  di  bidang  perikanan  secara  terpadu,  dibentuk  Forum  Koordinasi  Penanganan  Tindak  Pidana  di  Bidang  Perikanan. Dilanjutkan pada Pasal 2 dikatakan bahwa Forum tersebut mempunyai  tugas  mensinkronisasikan  dan  mengkoordinasikan  kegiatan  penanganan  tindak  pidana di bidang perikanan yang dilaksanakan oleh masing-masing instansi terkait  agar efektif, efisien, dan memenuhi rasa keadilan.  Pasal 3 menjelaskan bahwa forum menyelenggarakan fungsi antara lain:  1) Koordinasi kegiatan penyidikan tindak pidana perikanan;  2) Identifikasi, jenis, modus operandi, volume/frekwensi, dan penyebaran praktik-  praktik tindak pidana di bidang perikanan;  3) Penetapan jenis tindak pidana di bidang perikanan yang diprioritaskan untuk  diproses secara bertahap;  4) Penyuluh dan pembinaan kepada masyarakat untuk mencegah terjasinya tindak  pidana di bidang perikanan;  5) Identifikasi,  pengukuran,  dan  analisis  signifikansi  tindak  pidana  di  bidang  perikanan secara periodik;  6) Perancangan   bentuk-bentuk   koordinasi   kegiatan-kegiatan   pemberantasan  tindak pidana di bidang perikanan;  7) Perumusan dan pemutakhiran strategi pemberantasan tindak pidana di bidang  perikanan;  8) Pemantauan dan penyajian laporan pelaksanaan pemberantasan tindak pidana  di bidang perikanan; dan  9) Pengkajian  dan  evaluasi  efektivitas  strategi  pemberantasan  tindak  pidana di  bidang perikanan secara berkelanjutan.  Susunan anggota Forum Koordinasi Penanganan Tindak Pidana di Bidang  Perikanan pada Pasal 4 adalah sebagai berikut:

(29)

1) Ketua  : Menteri Kelautan dan Perikanan  2) Wakil Ketua I  : Kepala Kepolisian Negara RI  3) Wakil Ketua II  : Kepala Staf TNI AL  4) Sekretaris I merangkap anggota  : Direktur Jendral Pengawasan dan  Pengendalian Sumberdaya Kelautan  dan Perikanan, DKP  5) Sekretaris I merangkap anggota  :Kepala Badan Reserse dan Kriminal,  Kepolisian Negara Republik Indonesia  6) Anggota  :  (1)  Jaksa Agung Muda Bidang Pidana Khusus, Kejaksaan Agung  (2)  Asisten Operasi Kepala Staf TNI AL  (3)  Direktur Jendral Imigrasi, Departeman Hukum dan HAM  (4)  Direktur Jendral Perhubungan Laut, Departemen Perhubungan  (5)  Direktur Jendral Bea dan Cukai, Departemen Keuangan  (6)  Direktur  Jendral  Pembinaan  Pengawasan  Ketenagakerjaan,  Departemen  Tenaga Kerja dan Transmigrasi  (7)  Direktur Pidana, Mahkamah Agung  (8)  Direktur Polisi Parairan, Badan Pembinaan Keamanan, Mabes Polri  Pasal 5 menjelaskan bahwa untuk mendukung tugas forum, dibentuk tim  teknis sesuai dengan kebutuhan yang keanggotaannya terdiri dari instansi terkait  dan  ditetapkan  oleh  ketua  forum.  Tim  bertugas  menyampaikan  laporan  dan  bertanggung jawab kepada ketua forum. Pada Pasal 6 dilanjutkan bahwa forum di  daerah  ditetapkan  oleh  gubernur  untuk  provinsi  dan  bupati/walikota  untuk  kabupaten/kota.  Keanggotaan  forum  di  daerah  terdiri  dari  instansi  terkait  di  provinsi atau kabupaten/kota setempat. Pembiayaan dijabarkan pada Pasal 8 yaitu  dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) DKP.

Referensi

Dokumen terkait

Umijeće je sposobnost korištenja prikupljenih znanja (informacija) upotrebom vlastite kreativnosti i orginalnosti. Umijeće u matematici je znatno važnije od posjedovanja

Penelitian ini bertujuan untuk mempelajari metode ekstraksi pelarut berbantuan ultrasonik untuk recovery minyak dari limbah cair PKS dengan melihat pengaruh variabel-variabel

 Kelainan yang disebabkan oleh larva  ERUSISME / dermatitis ulat/ Caterpillar dermatitis..  Kelainan yang disebabkan oleh Std

[r]

Menurut Wan Hussain Azmi (1994) dalam bukunya yang bertajuk "Kaunseling dan Psikologi Menurut Islam", konsep dakwah yang menggunakan pendekatan berhikmah yang dianjurkan

Berikut uraian hasil penelitian pada siklus 2 : Pada tahap persiapan dilakukan persiapan pembelajaran sebagai hasil refleksi pembelajaran siklus 1 yaitu menyiapkan Silabus

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan, maka dapat dideskripsikan faktor penting yang menentukan kinerja karyawan dan kemampuan di Divisi FB Service Hotel

4. Untuk merujuk pada bagian lain dari karya ilmiah. Jika sistem catatan digunakan untuk menyusun pembuktian atau referensi, ada unsur-unsur dan aturan yang perlu diketahui