BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dewasa ini kemajuan teknologi informasi serta komunikasi membuat
masyarakat dipermudah dalam menerima serta memberikan informasi kepada
masyarkat luas. Masyarakat saat ini dapat dengan mudah untuk dapat
berkomunikasi tanpa ada batas jarak, ruang dan waktu. Seiring dengan
perkembangan teknologi yang kian pesat. Perkembangan teknologi kini tidak
hanya untuk kepentingan menjalin komunikasi saja melainkan dapat membuka
jendela dunia akan sebuah dunia baru, interaksi baru serta membuka akses
dunia yang tanpa batas.
Perkembangan teknologi saat ini telah mengalami perkembangan yang
kian pesat dalam interaksi masyarakat, yakni interaksi bisnis, ekonomi sosial
serta budaya. Teknologi internet saat ini telah banyak memberikan kontribusi
yang besar bagi masyarakat, industri maupun pemerintah. Hadirnya teknologi
internet telah menunjang efisiensi serta efektifitas bagi masyarakat dalam
sarana komunikasi, interaksi, dan sebagai sarana komunikasi bagi masyarakat.
Teknologi internet khususnya komunikasi dapat digunakan sebagai alat untuk
berbisnis bagi masyarakat. Namun dalam teknologi internet yang semakin
canggih dan memadai ini banyak pihak-pihak yang tidak tidak bertanggung
jawab yang memanfaatkan teknologi untuk suatu hal yang merugikan bagi
Saat ini kejahatan yang sering terjadi dalam media internet merupakan
penipuan yang mengatasnamakan bisnis online melalui media elektronik.
Dalam bisnis online melalui media elektronik banyak menawarkan
berbagai macam produk yang dijual dengan harga dibawah rata-rata
pasaran. Bisnis online merupakan bisnis yang dilakukan melalui media
elektronik sebagai media untuk menjual produk-produk dengan
menggunakan website sebagai katalog tidak hanya melalui website saja
tetapi melalui berbagai sosial media seperti, instagram, facebook, serta
whatsapp.
Bisnis online sudah menjadi tren saat ini, akan tetapi dapat membuka
cela bagi pihak yang tidak bertanggung jawab untuk melakukan suatu
penipuan yang menyebabkan kerugian bagi orang lain.1
Demi mendapatkan keuntungan dan memperkaya diri sendiri, para
pelaku melanggar aturan serta norma-norma hukum yang berlaku. Bisnis
secara online mempermudah para pelaku penipuan dalam melakukan
perbuatannya.2
Dalam hal tersebut pemenuhan kebutuhan masyarakat yang semakin
bertambah, berbagai cara dilakukan untuk dapat memenuhi kebutuhan
hidup. Dengan teknologi internet yang saat ini kian pesat calon pembeli
dapat melihat barang-barang yang dijual dalam dunia maya, membayar
1 Abdul Wahidi dan M. Labib, 2005, Kejahatan Mayantara (cybercrime), Bandung. Refika
Aditama, hlm. 25
dengan mudah melalui transfer bank / melalui mobile banking, dan butuh
beberapa hari hingga barang tiba.
Ketika teknologi internet telah menjadi kebutuhan bagi sebagaian
masyarakat, membuat proses jual beli melalui media internet sudah terbiasa
bagi masyarakat. Karena teknologi internet bukan hanya untuk golongan
tertentu saja, tetapi sudah merambah ke masyarakat golongan menengah
kebawah. Dimana proses jual beli/bisnis online disebut e-commerce atau
electronic commerce pada dasarnya bagian dari electronic business.3 Transaksi Elektronik (E-commerce) merupakan suatu kontak transaksi
perdagangan antara penjual dan pembeli dengan media internet, dimana untuk
pemesanan, pengiriman sampai bagaimana system pembayaran
dikomunikasikan melalui internet.4 Keberadaan e-commerce merupakan
alternatif yang menjanjikan untuk diterapkan pada saat ini, karena e-commerce
memberikan banyak kemudahan bagi kedua belah pihak yaitu pihak penjual
dan pihak pembeli didalam melakukan perdagangan sekalipun para pihak
berada di dua dunia yang berbeda.
Bisnis online dapat mempermudah para pelaku penipuan dalam
melakukan perbuatannya. Penipuan yang melakukan mudus penjualan melalui
media internet dengan mengaku dengan harga murah di pasaran sehingga
membuat banyak pembeli yang tertarik untuk membelinya, walaupun penipuan
bisnis melalu media elektronik sudah sebagian terkuak, namun penindakan
3 Niniek Suparni. 2009, Cyberspace Problematika & Antisipasi Pengaturannya, Jakarta.
Sinar Grafika. hlm. 28
oknum terhadap tindakan tersebut banyak yang belum sampai keranah hukum.
Hal ini disebabkan para korban penipuan melalui media elektronik enggan
untuk melaporkan kepada penegak hukum.
Hukum merupakan keseluruhan peraturan tingkah laku yang berlaku
dalam suatu kehidupan bersama, yang dapat dipaksakan dengan suatu sanksi.
Pelaksanaan hukum dapat berlangsung secara formal dan damai tetapi dapat
terjadi juga karena pelanggaran hukum harus ditegakkan.5
Penelitian pendahuluan yang di olah dari berbagai sumber - sumber. Data kasus
penipuan melalui media elektronik sebagai berikut :
Tabel 1.
Kasus Penipuan melalui Media Elektronik 2017 - 2018 di Polres Malang Kota 6
No Tahun Polres
Kota Malang
Korban Kerugian Objek
1 2017 109 Kasus
Warga Kota
Malang,Mahasiwa di Malang
1 - 20 Juta Produk alat elektronik secara online 2 2018 100 Kasus Warga Kota Malang,Mahasiwa di Kota Malang.
1 - 20 Juta produk alat elektronik secara online
5 Andi Hamzah. 1996. Hukum Acara Pidana Indonesia, Jakarta. Grafika Indah. hlm. 30 6 Fajrus Shidiq, sulit diendus, penipuan online melejit,
Berdasarkan kasus penipuan melalui media elektronik tersebut yang
dideskripsikan melalui tabel diatas menunjukan bahwa kasus penipuan melalui
media elektronik di Kota Malang masih marak terjadi. Untuk itu menjadi
penting dilakukannya penegakan hukum terhadap korban yang mengalami
penipuan. Berkaitan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
peristiwa hukum dan dugaan dalam tindak pidana penipuan termasuk
unsur-unsur dalam tindak pidana yang diatur dalam pasal 378 Kitab Undang-Undang
Hukum Pidana atau disebut (KUHP) dan pasal 28 ayat (1) Undang – Undang
No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik atau disebut
UU ITE.
Penegakan hukum yang kurang tegas dan jelas terhadap para pelaku tindak
pidana penipuan bisnis online, seringkali menjadi pemicu tindak pidana
penipuan ini. Dimana KUHP dan UU ITE memberikan sanksi hukum terhadap
pelaku tindak pidana penipuan ini. Dalam kasus seperti ini maka akan
ditegakkan dengan menggunakan kedua pasal ini yaitu sebagai berikut :
Pasal 378 KUHP:
Barang siapa dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain dengan melawan hukum, dengan memakai nama palsu atau martabat palsu, dengan tipu muslihat ataupun dengan rangkaian kebohongan menggerakan- orang lain untuk meyerahkan sesuatu benda kepadanya, atau supaya memberi hutang maupu menghapuskan piutang, diancam karena penipuan dengan pidana penjara paling lama 4 tahun.7
7 Pasal 378 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Tentang Tindak Pidana
Pasal 28 ayat (1) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi
dan Transaksi Elektronik :
Setiap orang dengan sengaja, dan tanpa hak menyebarkan berita bohong dan menyesatkan yang mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik.8
Perkembangan teknologi saat ini yang kian pesat selalu diikuti atau
diiringi dengan perkembangan kejahatan atau tindak pidana yang semakin
canggih dan maju pula. Hal ini dapat ditandai dengan pesatnya perkembangan
cara melakukan kejahatan (modus operandi) serta alat yang digunakannya.
Oleh karena itu perlu diketahui lebih jauh mengenai tindak pidana penipuan
bisnis online ini serta peraturan apa saja yang dapat digunakan dalam upaya
penanggulangannya oleh aparat penegak hukum.
Dalam perkembangan saat ini telah berkembang usaha-usaha untuk
memberikan perhatian yang semakin besar kepada korban. Perhatian terhadap
korban dimaksudkan sebagai upaya untuk memberikan kepastian hukum serta
penegakan hukum yang dapat dipercayai masyarakat Upaya yang dilakukan ini
ditempuh dengan mempertemukan pihak korban dan keluarganya dengan
pihak pelaku dan keluarganya yang dibantu oleh pihak ketiga yang berperan
sebagai penengah.
Kemajuan kajian tentang korban tindak pidana penipuan ini telah
mendorong meningkatnya kesadaran perlunya jaminan kepastian hukum dan
8 Pasal 28 ayat (1) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi Dan
kepentingan korban tindak pidana penipuan. Perkembangan dalam skala global
ini berdampak pada kebijakan hukum nasional yang ditindaklanjuti dengan
dikeluarkannya berbagai aturan hukum tersebut di atas. Perkembangan saat ini
menandakan mulai bergesernya orientasi hukum dan sistem pidana sehingga
kemudian tidak hanya memperhatikan hak dan kepentingan pelaku tindak
pidana, tetapi juga memberikan perhatian pada hak dan kepentingan korban
tidak pidana penipuan. Konsep dalam hukum pidana dan sistem peradilan
pidana yang memberikan kepastian hukum secara berimbang hak dan
kewajiban pelaku dan korban tindak pidana, masyarakat dan negara, dewasa
ini dikenal dengan peradilan restoratif sebagai konsep peradilan yang
menghasilkan keadilan restoratif.9
Berdasarkan uraian yang melatarbelakangi masalah dan masih
maraknya kasus-kasus penipuan melalui media elektronik di Kota Malang,
maka menjadi hal yang cukup menarik untuk mengkaji lebih lanjut mengenai:
“ PENEGAKAN HUKUM DALAM TINDAK PIDANA PENIPUAN
MELALUI MEDIA ELEKTRONIK ”.
9 Howard Zehr, 2002, The Little Book of Restorative Justice, Pennsylvania : Intercourse,
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah tersebut diatas yang telah penulis uraikan,
maka rumusan masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana penegakan hukum tindak pidana penipuan melalui media
elektronik di Polres Malang Kota?
2. Apa faktor-faktor penghambat dalam penegakan hukum tindak pidana
penipuan melalui media elektronik di Polres Malang Kota?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan di atas tujuan diadakannya penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui dan mengkaji penegakan hukum tindak pidana
penipuan melalui media elektronik di Polres Malang Kota.
2. Untuk mengetahui dan mengkaji faktor-faktor penghambat dalam
penegakan hukum tindak pidana penipuan melalui media elektronik di
Polres Malang Kota.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Penulis
Penelitian/penulisan tugas akhir ini diharapkan juga dapat menambah
ilmu pengetahuan serta dapat meningkatkan informasi seputar ilmu hukum
terhadap penegakan hukum dalam tindak pidana melalui media elektronik.
Pun demikian manfaat penelitian ini secara subyektif yakni sebagai syarat
untuk penulisan Tugas Akhir dan menyelesaikan Studi Strata- 1 di Fakultas
2. Bagi Aparat Penegak Hukum
Penelitian ini diharapkan bisa menjadi konsep bentuk penegakan dan
efektifitas berkaitan dengan masalah yang mengenai Penegakan hukum
dalam tindak pidana penipuan melalui media elektronik pada umumnya dan
khususnya memahami faktor penyebab yang berkaitan dengan penipuan
melalui media elektronik.
3. Bagi Masyarakat
Hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis diharapkan mampu
menjadi literatur untuk menambah pengetahuan dan informasi bagi
masyarakat tentang Penegakan hukum dalam tindak pidana penipuan
melalui media elektronik, selain itu pula dengan adanya penelitian ini
diharapkan agar masyarakat lebih teliti serta berhati-hati sebelum membeli
produk melalui media elektronik.
E. Kegunaan Penelitian
Kegunaan Teoritis dari hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai sumber
informasi ilmiah dan memberikan sumbangan pemikiran dalam perkembangan
ilmu hukum pada umumnya khususnya, terkait penegakan hukum dalam tindak
pidana penipuan melalui media elektronik. Serta mengetahui bagaimana
penegakan hukum tindak pidana penipuan melalui media elektronik di wilayah
hukum Malang.
Kegunaan praktis, yaitu memberi pengetahuan kepada mahasiswa dan
masyarakat mengenai penegakan hukum dalam tindak pidana penipuan
F. Metode Penelitian
1. Metode pendekatan
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis
(empiris).10 yaitu, Metode pendekatan yuridis digunakan untuk mengkaji
suatu permasalahan dari segi hukum dan sistematikanya dan sebagai
pedoman pada aturan yang dapat dijadikan dasar untuk menganalisa
gejala-gejala hukum yang timbul. Sedangkan pendekatan sosiologis digunakan
untuk mengkaji suatu permasalahan yang didalam masyarakat atau
lingkungan masyarakat dengan maksud dan tujuan untuk mendapatkan fakta,
yang dilanjutkan dengan menemukan masalah, pengidentifikasian masalah
dan untuk mencari penyelesaian masalah.11
2. Lokasi Penelitian
Sehubungan dengan masalah yang diangkat penulis, maka lokasi
penelitian yang dipilih penulis ini bertempatkan di Polres Malang Kota.
Alamat : Jl. Jaksa Agung Suprapto No.19 Malang Jawa Timur 65112.
Telepon : +62341364211. Website: resmalang.jatim.polri.go.id, penulis
memilih Polres Malang Kota sebagai lokasi penelitian dikarenakan Kota
Malang banyak terjadi kasus tindak pidana penipuan yang mencapai 109
kasus pada tahun 2018. Polres Malang Kota yang dimana menangani kasus
penipuan melalui media elektronik dan berkaitan dengan permasalahan yang
saya teliti sebagai Tugas Akhir saya di Universitas Muhammadiyah Malang.
10 Bambang Sunggono, 2007, Metodologi Penelitian Hukum, Jakarta: Raja Grafindo
Persada, hal. 72-79
3. Jenis Data
a. Jenis Data Primer :
Jenis Data Primer adalah jenis data dalam bentuk dokumen tertulis,
file, informasi, pendapat, dan lain-lain yang diperoleh dari sumber yang
utama/pertama. Dalam penulisan hukum ini, data primer yang digunakan
oleh penulis lebih kepada data hasil wawancara berupa informasi dan
dokumen-dokumen tertulis dari sumber-sumber utama terkait dengan
kasus tindak pidana penipuan melalui media elektronik melalui media
elektronik. Data jenis ini diperoleh dari sumber data yang merupakan
responden penelitian yaitu :
Kepolisian di Polres Malang Kota, dan Masyarakat. jenis data ini
merupakan data yang bersifat kualitatif, yakni deskripsi naratif.
Pengumpulan data dilakukan dengan studi kepustakaan dan penelitian
lapangan dengan melakukan wawancara (interview).12
b. Jenis Data Sekunder
Data Sekunder Data merupakan studi kepustakaan untuk memperoleh
data yang tidak langsung pada subjek penelitian. Pengambilan data
dengan cara mencatat dokumen-dokumen yang berkaitan dengan masalah
yang diteliti, dilakukan dengan menganalisis permasalahan berdasarkan
teori-teori yang dapat dibuat pedoman.
12 M Syamsudin, 2007, Operasionalisasi Penelitian Hukum, Jakarta: Raja Grafindo Persada,
4. Teknik Pengumpulan Data
a. Wawancara
Wawancara ialah proses komunikasi atau interaksi untuk dapat
mengumpulkan informasi dengan cara tanya jawab antara peneliti dengan
informan atau subjek penelitian.13 Dengan kemajuan teknologi informasi
seperti saat ini, wawancara bisa dilakukan tanpa tatap muka, yakni melalui
media telekomunikasi. Pada umumnya wawancara merupakan kegiatan
untuk memperoleh informasi secara mendalam tentang sebuah isu atau
tema yang diangkat dalam penelitian. Atau, merupakan proses pembuktian
terhadap informasi atau keterangan yang telah diperoleh lewat teknik yang
lain sebelumnya. Wawancara ini akan dilakukan di Polres Malang Kota
dengan mewawancarai bagian yang menanganani cyber crime diinstansi
tersebut.
b. Dokumentasi
Dokumentasi yaitu, berupa pengumpulan data-data yang dimiliki oleh
para pihak dalam hal ini berkenaan dengan proses penelitian serta
ditambah dengan penelusuran perundang-undangan yang terkait dengan
permasalahan yang diangkat oleh penulis.
13 Emzir, 2010, metodologi penelitian pendidikan kuantitatif & kualitatif, Jakarta: Rajawali
c. Studi Kepustakaan
Mengumpulkan data melalui peninggalan tertulis dengan cara
membaca literature, tulisan, maupun dokumen yang dianggap peneliti
berkenan dengan penelitian yang sedang diteliti.
5. Teknik Analisis Data
Dalam Penulisan hukum ini penulis menggunakan teknik analisa
dengan menggunakan data yang terkumpul dengan baik secara primer
maupun sekunder semuanya akan dianalisa dengan menggunakan analisis
deskriptif kualitatif. Didalam studi keilmuaan hal yang demikian lazim
digunakan dalam “paradigmatic point of view”. Seluruh penelitian
kualitatif mempunyai kecenderungan untuk mendeskripsikan dan membuat
jelas fenomena sosial yang penuh makna oleh cara pandang atau paradigma14
kemudian diambil kesimpulan yang relevan sehingga mendapatkan data
yang akurat dan mampu memberikan gambaran jelas tentang permasalahan
yang di angkat penulis dalam penelitian ini.
G. Sistematika Penulisan
Dalam memberikan gambaran secara menyeluruh mengenai sistematika
penelitian karya ilmiah sesuai dengan aturan baru dalam penelitian ilmiah,
maka penulis menyiapkan suatu sistematika penelitian hukum.Adapun
sistematika penelitian hukum terbagi dalam 4 (empat) bab. Sistematika dalam
penelitian hukum ini adalah sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Dalam bab ini penulis akan mengemukakan gambaran umum
mengenai penulisan hukum yang mencakup latar belakang masalah,
perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kegunaan
penelitian, kerangka teori, metode penelitian yang digunakan, dan
sistematika penulisan hukum.
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
Pada bab II memberikan penjelasan mengenai konsep-konsep dan
teori-teori yang digunakan dalam menelaah objek penelitian. Adapun
teori dan konsep yang digunakan dalam peneltian ini tinjauan umum
tentang penegakan hukum, tinjauan umum tentang tindak pidana
penipuan, tinjauan umum tentang media elektronik.
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dalam bab ini, penulis akan membahas dan menyajikan hasil
penelitian mengenai bagaimana penegakan hukum dalam tindak
pidana penipuan melalui media elektronik. Kemudian menyajikan
mengenai pembahasan yang berkaitan dengan permasalahan sesuai
dengan rumusan masalah dalam penelitian ini. Selanjutnya penulis
menyajikan sumber data yang penulis dapatkan mengenai
penegakan hukum dalam tindak pidana penipuan melalui media
elektronik di Polres Malang Kota dan menyajikan mengenai
faktor-faktor hambatan yang dihadapi Polres Malang Kota dalam
BAB IV : PENUTUP
Pada bab ini berisi kesimpulan dari hasil penelitian beserta
saran-saran yang penulis berikan. Kesimpulan merupakan inti atas hasil
penelitian dan analisis penulis terhadap obyek yang diteliti oleh
penulis yang dianggap penting untuk menjawab persoalan yang
telah dianalisis dan disimpulkan pada bagian sebelumnya. Saran
dan hasil penulisan ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak
