• Tidak ada hasil yang ditemukan

Analisis Implementasi Nawa Cita Jokowi Dalam Pembangunan Agraria. (Studi Deskriptif: Konflik Tanah di Desa Padang Halaban)

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2017

Membagikan "Analisis Implementasi Nawa Cita Jokowi Dalam Pembangunan Agraria. (Studi Deskriptif: Konflik Tanah di Desa Padang Halaban)"

Copied!
11
0
0

Teks penuh

(1)

ANALISIS IMPLEMENTASI NAWA CITA JOKOWI DALAM PEMBANGUNAN AGRARIA

Studi Deskriptif: Konflik Tanah di Desa Padang Halaban

Disusun Oleh :

Angga Nugraha

110906030

Dosen Pembimbing: Adil Arifin. S.Sos, M.A.

DEPARTEMEN ILMU POLITIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(2)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK

ANGGA NUGRAHA (110906030)

ANALISIS IMPLEMENTASI NAWA CITA JOKOWI DALAM PEMBANGUNAN AGRARIA

(STUDI DESKRIPTIF: KONFLIK TANAH DI DESA PADANG HALABAN) Rincian Isi Skripsi: 121 halaman, 4 tabel, 1 gambar, 22 buku, dan 7 situs internet.

ABSTRAK

Penelitian ini mencoba menguraikan tentang analisis implementasi nawa cita Jokowi secara khusus dalam penyelesain konflik agraria di Desa Padang Halaban. Dimana tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana upaya pemerintahan Jokowi–Jusuf Kalla dalam pembangunan agraria dan untuk menganalisis pelaksanaan penyelesaian konflik tanah di Padang Halaban Kec. Aek Kuo, Kab. Labuhan Batu Utara. Oleh sebab itu, interaksi politik dalam hal ini berkaitan dengan konflik pertanahan antara Serikat Tani Padang Halaban (STPHL-AGRA) sebagai organisasi petani Desa Padang Halaban dengan PT. SMART. Penelitian juga mengaitkan tentang bagaimana implementasi kebijakan Jokowi-JK yang dituangkan dalam regulasi Permen Agraria dan Tata Ruang No.11 tahun 2016.

Sehingga muncul beberapa metode yang dikeluarkan untuk menyelesaikan konflik yang sudah sejak lama terjadi. Dimulai dari pengumpulan data dan fakta yang dilakukan oleh Badan Pertanahan Nasiolan kemudian dilanjutkan dengan mediasi antara pihak yang berkonflik dan mencoba menjalin kemitraan dalam pembangunan agraria di Desa Padang Halaban. Usaha penyelesaian konflik ini merupakan turunan dari kebijakan Jokowi dalam Permen Agraria dan Tata Ruang No. 11 tahun 2016.

Dalam penelitian ini untuk melihat dan mengalisis implementasi nawa cita Jokowi dalam pembangunan agraria penulis menggunakan desain studi deskriptif. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah bersumber dari hasil wawancara, buku-buku, jurnal, arsip-arsip, dokumen-dokumen dan internet. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif yang bersifat deskriptif yaitu dengan membuat, menggambarkan, meringkaskan dari berbagai kondisi dengan berbagai variabel yang timbul pada objek penelitian ini dan mengungkapkan fakta melalui pengumpulan data-data untuk kemudian dipelajari, diolah, dianalisa dan kemudian ditafsirkan yang disajikan secara deskriptif.

Teori yang digunakan untuk menjelaskan permasalahan tersebut adalah teori kebijakan publik dan teori konflik untuk melihat orientasi dan cara untuk menyelesaikan konflik di Desa Padang Halaban. Sedangkan teori tentang pembangunan politik dan pembangunan agraria bertujuan untuk menganalisis pembangunan yang dilaksanakan di Desa Padang Halaban ditengah konflik yang bergejolak antara petani Desa Padang Halaban dengan PT. SMART.

(3)

UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA

FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE

ANGGA NUGRAHA (110906030)

ANALYSIS OF IMPLEMENTATION IN THE AGRARIAN DEVELOPMENT OF NAWA CITA JOKOWI’S

(DESCRIPTIVE STUDY: LAND CONFLICT IN THE VILLAGE OF PADANG HALABAN)

Fill in the details Thesis: 121 pages, 4 table, 1 graphic, books 22 and 7 websites.

ABSTRACT

This study tried to describe the analysis of the implementation of goals Jokowi nawa cita the completion of agrarian conflict in the village of Padang Halaban. Where the purpose of this study was to determine how the government's efforts Jokowi-Jusuf Kalla in agrarian development and to analyze the implementation of the settlement of land conflicts in Padang Halaban district. Aek Kuo, Kab. North Labuhan Batu. Therefore, political interaction in this case related to the land conflict between the United Tani Padang Halaban (STPHL-AGRA) as farmers' organizations Padang village Halaban with PT. SMART. Research has also linked to how Jokowi-JK policy implementation as outlined in the regulation of Permen Agrarian and Tata Ruang No.11 tahun 2016.

It emerges issued several methods to resolve the conflict that has long occurred. Starting from the collection of data and facts made by the Land Board Nasiolan followed by mediating between the conflicting parties and trying to establish a partnership in the agrarian development in the village of Padang Halaban. Enterprises conflict resolution is a derivative of the policy Jokowi in Permen Agrarian and Tata Ruang No.11 tahun 2016.

In this study to see and analyze implementation nawa cita Jokowi goal in the development of agrarian author uses descriptive study design. The data used in this study was derived from interviews, books, journals, archives, documents and the Internet. The analytical method used in this study is a qualitative descriptive is to create, describe, summarizes the various conditions with different variables that arise in the object of this study and revealed the facts through the collection of data for later studied, processed, analyzed and then interpreted presented descriptively.

The theory is used to explain the problems is the public policy theory and the theory of conflict to see the orientation and ways to resolve the conflict in the village of Padang Halaban. While the theory of political development and agrarian development aims to analyze the construction carried out in the village of Padang Halaban amid turbulent conflict between farmers Padang village Halaban with PT. SMART.

(4)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Halaman Pengesahan

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Oleh:

Nama : Angga Nugraha

NIM : 110906030

Judul : Analisis Implementasi Nawa Cita Jokowi Dalam Pembangunan Agraria. (Studi Deskriptif: Konflik Tanah di Desa Padang Halaban)

Dilaksanakan pada:

Hari :

Tanggal :

Pukul :

Tempat :

Majelis Penguji :

Ketua :

Nama ( )

NIP

Penguji Utama :

Nama ( )

NIP

Penguji Tamu :

Nama ( )

(5)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Halaman Persetujuan

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh:

Nama : Angga Nugraha

NIM : 110906030

Judul :Analisis Implementasi Nawa Cita Jokowi Terhadap Pembangunan Agraria (Studi Deskriptif: Konflik Tanah Di Desa Padang Halaban)

Menyetujui:

Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing

(Dra. T. Irmayani, M.Si) (Aidil Arifin, S.Sos, M.Si)

NIP. 196806301994032001 NIP.198302162010121003

Mengetahui:

Wakil Dekan FISIP USU

(Husni Thamrin, S.sos, MSP)

(6)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena

atas berkat dan anugerah-Nya, skripsi yang berjudul “Analisis Implementasi

Nawa Cita Jokowi Dalam Pembangunan Agraria (Studi Deskriptif: Konflik Tanah

Di Desa Padang Halaban” ini dapat diselesaikan tepat waktu. Skripsi ini ditujukan

untuk memenuhi syarat menempuh ujian akhir Strata-1, jurusan Ilmu Politik

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.

Ucapan terima kasih juga tidak lupa penulis haturkan kepada :

1. Bapak Dr. Muryanto Amin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik (FISIP) USU.

2. Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU

3. Terima kasih kepada Bapak Adil Arifin, S.Sos, M.A sebagai selaku dosen

pembimbing saya. Terima kasih untuk segala saran, kritik, dan motivasi yang

diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini.

4. Kedua orang tua saya, Zulkifli Yani, SH dan Hj. Ernawati, SH yang selalu

memberikan semangat kepada saya baik secara moril maupun materi. Terima

kasih sudah membesarkan saya sampai memperoleh semua yang ada pada diri

saya saat ini, terima kasih sudah sabar mengajar dan mendidik saya sebagai

putra satu-satunya yang kalian punya.

5. Saudari saya, Anandia Zelvina, S.TI yang selalu memberikan arahan kepada

(7)

6. Seluruh dosen, staft, dan seluruh tenaga pengajar Ilmu Politik FISIP USU yang

sudah membantu dan memberi ilmu melaui materi pengajaran kepada saya

selama kuliah di Ilmu Politik FISIP USU.

7. Untuk seluruh responden dalam skripsi, dari tataran Badan Pertanahan

Nasional Labuhan Batu Utara, pihak pimpinan PT. SMART, serta rekan-rekan

petani Desa Padang Halaban yang tergabung dalam Serikat Tani Padang

Halaban (STPHL) yang sampai hari ini terus berjuang melawan praktek

perampasan tanah di Desa Padang Halaban. Perjuangan kita adalah perjuangan

karya berjuta massa, tidak ada jalan lain selain Land Reform Sejati!

8. Rekan-rekan kolektif mahasiswa dari Front Mahasiswa Nasional Cabang

Medan (FMN Ranting USU, FMN Ranting UMSU, dan FMN Ranting

UNIKA) terima kasih buat kalian, atas support, dan bantuan selama proses

penyusunan skripsi ini. Teruslah hidup bersama massa rakyat karena mereka

adalah sumber dari seluruh aspirasi dalam semangat perjuangan kita.

9. Rekan-rekan multisektoral dari Gabungan Serikat Buruh Indonesia (GSBI),

Aliansi Gerakan Reforma Agraria (AGRA), Front Perjuangan Rakyat (FPR),

dan Asian Peasant Coalation (APC) dan seluruh para sahabat yang masih

teguh dalam perjuangan melawan tiga musuh pokok rakyat, semangat kita

adalah semangat persatuan untuk mencapai sebuah perubahan peradaban umat

manusia.

10. Rekan-rekan Ikatan Mahasiswa Departemen Ilmu Politik secara khusus

(8)

awal perkuliahan sampai dipenghujung akhir akademik kita. Tetaplah abdikan

diri kita kepada masyarkat.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan baik

dalam pengumpulan data, pengolahan data, serta penyajiannya. Penulis berharap

penelitian ini dapat bermanfaat bagi para pembaca walaupun masih terdapat

banyak kekurangan dalam penulisan. Oleh karena itu, penulis sangat terbuka

untuk menerima kritik dan saran demi perbaikan skripsi ini.

Akhir kata, penulis mengucapkan banyak terima kasih bagi semua pihak

yang telah memberi bimbingan, masukan, bantuan dan dukungan selama proses

pengerjaan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

Medan, 28 Oktober 2016

(9)

DAFTAR ISI

Halaman Judul………

Abstrak………... i

Abstract………. ii

Halaman Pengesahan………. iii

Halaman Persetujuan………. iv

Kata Pengantar……….. v

Daftar Isi………. viii

BAB I : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang……….. 1

1.2. Rumusan Masalah………. 13

1.3. Batasan Masalah……… 13

1.4. Tujuan Penelitian………... 13

1.5. Manfaat Penelitian………..……….……. 14

1.6. Kerangka Teori………..……….. 15

1.6.1. Teori Kebijakan Publik……….…….. 15

1.6.1.1. Pengertian Kebijakan Publik……….………….. 15

1.6.1.2. Tahapan Pembuatan Kebijakan……….... 16

1.6.1.3. Implementasi Kebijakan………..………… 18

1.6.2. Teori Pembangunan Politik……….... 21

1.6.3. Teori Konflik……….………… 24

1.6.4. Politik Agraria………....… 30

1.6.4.1. Peraturan Pembangunan Agraria Di Indonesia.... 32

(10)

1.7.1. Jenis Penelitian……… 34

1.7.2. Lokasi Penelitian……….……… 35

1.7.3. Teknik Pegumpulan Data……… 35

1.7.4. Teknik Analisis Data………...…… 37

1.8. Sistematika Penulisan………..……….. 38

BAB II : PROFIL DESA PADANG HALABAN DAN TINJAUAN KEBIJAKAN PEMERINTAH TERHADAP PEMBANGUNAN AGRARIA 2.1. Profil Desa Padang Halaban………. 40

2.1.1. Keadaan Geografis Desa……… 40

2.1.2. Kecamatan Aek Kuo……….. 42

2.1.2. Sejarah Desa………... 43

2.1.2.1. Periode Pasca Kedudukan Kolonial Belanda………….. 43

2.1.2.2. Periode Tahun 1942 - 1945……….. 45

2.1.2.3. Periode Tahun 1945 – 1954………. 46

2.1.2.4. Periode Tahun 1954 – 1965………. 47

2.1.3. Keadaan Demografi……… 50

2.1.3.1. Jumlah Penduduk Desa……… 50

2.1.3.2. Suku………. 51

2.1.3.3. Agama………. 52

2.1.3.4. Pendidikan……….. 53

2.1.3.5. Keadaan Ekonomi Desa………. 54

2.1.3.6. Kondisi Kepemiilikan Tanah………. 56

2.1.4. Tinjauan Konflik Tanah Di Desa Padang Halaban……….…….. 58

2.1.4.1. Sebelum Adanya Penggusuran Tahun 1969 – 1970….. 58

2.1.4.2. Pembantaian Warga Di Tahun 1965……….. 60

2.1.4.3. Penggusuran Tahun 1969 – 1970……….. 62

2.1.4.4. Masa Orde Baru Hingga Sekarang……… 63

2.1.5. Profil Serikat Tani Padang Halaban (STPHL) – Aliansi Gerakan Reforma Agraria (AGRA)………. 67

2.1.5.1. Sejarah Berdirinya STPHL – AGRA………. 70

2.1.5.2. Struktur Organisasi STPHL – AGRA……… 73

(11)

2.2.1. Peraturan Presiden No. 148 Tahun 2015 Tentang Perubahan Keempat Atas Perpres No. 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan

Tanah Untuk Kepentingan Umum………. 74

2.2.2. Peraturan Pemerintah No. 104 Tahun 2015 Tentang Tata Cara Perubahan Fungsi dan Kawasan Hutan………. 75

2.2.3. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang No. 11 Tahun 2016 Tentang Penyelesaian Kasus Pertanahan………... 79

BAB III : ANALISIS IMPLEMENTASI PENYELESAIAN KONFLIK AGRARIA DI DESA PADANG HALABAN 3.1. Kebijakan Pemerintahan Jokowi–JK Terhadap Pembangunan Agraria. 85 3.1.1. Peraturan Presiden No. 148 Tahun 2015 Tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum………….. 87

3.1.2. Peraturan Pemerintah No. 104 Tahun 2015 Tentang Tata Cara Perubahan Fungsi dan Kawasan Hutan……….. 91

3.1.3. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang No. 11 Tahun 2016 Tentang Penyelesaian Kasus Pertanahan………. 95

3.2. Penyelesaian Konflik Agraria Di Desa Padang Halaban…………... 100

3.2.1. Penyelidikan atau Pengumpulan Data dan Fakta……….... 101

3.2.2. Mediasi……… 105

3.2.3. Menjalin Kemitraan………. 109

3.2.4. Situasi Berkembang Kasus Konflik Desa Padang Halaban.. 114

3.3. Analisis Teori……… 116

BAB IV : PENUTUP 4.1. Kesimpulan……….. 119

4.2. Saran……… 120

Daftar Pustaka……… xi

Referensi

Dokumen terkait

The findings of this research revealed that there is result of the students’ competence to understand indirect speech act in pragmatics on the sixth semester of

l Calon peserta penerima Bidikmisi yang telah dinyatakan lulus SNMPTN 2018 namun berkeinginan mendaftar SBMPTN 2018, harus memperoleh KAP dan PIN baru melalui laman

Sumber data penelitian yang akan didapat adalah istilah yang digunakan oleh Masyarakat Melayu Sambas yang menggunakan Bahasa Melayu Dialek Sambas dalam

Banyak sekali jenis tanaman di Indonesia, sebutkan 2 jenis tanaman langka yang ada di negara

Tujuan dari penelitian adalah untuk membuat rancangan multimedia untuk materi pendidikan karakter disiplin pada pelatihan pendidik PAUD di Kecamatan Selakau

Setelah pengukuran awal, aset keuangan AFS diukur dengan nilai wajar dengan keuntungan atau kerugian yang timbul dari perubahan nilai wajar diakui pada pendapatan komprehensif

a. Setelah admin melakukan login dan muncul halaman utama, selanjutnya masuk ke dalam menu pendaftaran siswa, pilih menu penerimaan siswa. Maka akan muncul tampilan

Puji syukur senantiasa tercurahkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya serta menganugerahkan nikmat dan karunianya kepada penulis