Model Penguatan
Kepala Sekolah
dan Pengawas Sekolah
dalam Meningkatkan
Mutu Sekolah
MODEL PENGUATAN
KEPALA SEKOLAH DAN
PENGAWAS SEKOLAH
DALAM MENINGKATKAN
MUTU SEKOLAH
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
KATA SAMBUTAN
usat Penelitian Kebijakan Pendidikan dan Kebudayaan,
Badan Penelitian dan Pengembangan, Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan pada tahun 2019 telah
menerbitkan Buku Hasil Penelitian. Penerbitan buku hasil
penelitian ini dimaksudkan untuk menyebarluaskan hasil
penelitian kepada berbagai pihak yang berkepentingan dan
sebagai salah satu upaya untuk memberikan manfaat yang lebih
luas dan wujud akuntabilitas publik.
Melalui buku ini diharapkan agar diketahui model penguatan
peran kepala sekolah dan pengawas dalam meningkatkan mutu
sekolah. Hasil penelitian ini telah disajikan di berbagai
kesempatan secara terbatas, sesuai dengan kebutuhannya. Buku
ini sangat terbuka untuk mendapatkan masukan dan saran dari
berbagai pihak. Semoga buku ini dapat bermanfaat bagi para
pengambil kebijakan dan referensi bagi pemangku kepentingan
lainnya dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan dan
kebudayaan.
Akhirnya, kami menyampaikan terima kasih dan apresiasi yang
setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu
terwujudnya penerbitan buku hasil penelitian ini.
Jakarta, Juli 2019
Kepala Pusat,
Muktiono Waspodo
P
Jakarta, Desember 2018
Tim Peneliti
PENDAHULUAN
8
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 SMK 11,726 12,421 12,659 13,236 13,710 SMA 12,409 12,513 12689 13144 13495 SMP 31,567 35,527 37,023 37,763 38,960 SD 148,272 147,513 147,536 147,503 148,244 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 SD SMP SMA SMK53.89 56.9358.5556.00 55.63 61.47 59.32 56.01 54.87 56.81 59.32 57.51 55.7056.34 54.72 56.51 59.17 57.35 55.02 53.36 52.09 55.1254.7854.03 52.41 55.65 53.5154.6154.2354.3254.98 57.75 55.38 53.71 46.00 48.00 50.00 52.00 54.00 56.00 58.00 60.00 62.00 64.00 Ac eh Ba ng ka B elit un g Ben gku lu DKI Jakarta Jambi Jaw a T en gah Kal iman tan B arat Kal iman tan T en ga h Kal iman tan Ut ara Lam pu ng Mal uku Ut ara Nu sa T en gg ara T imu r Pa pu a B arat Su law es i Ba rat Su la w es i T en ga h Su law es i U tar a Su mate ra S el atan
12
53.42 56.7457.49 55.1054.10 60.44 57.45 53.2353.55 55.8558.3257.0954.8755.82 52.17 54.96 58.14 55.2554.45 52.3951.9654.9954.60 54.79 53.3553.6853.2754.1453.5353.1753.98 56.94 54.3953.4355.82 57.23 52.7 53.52 50 51 52 53 54 55 56 57 58
Supervisi Akademik Supervisi Manajerial Evaluasi Pendidikan Penelitian Pengembangan
KAJIAN
PUSTAKA
Inggr
is
• A da pr og ra m induks i (p el at ih an aw al b ag i gur u ba ru) g ur u. • Se ja k ta hun 1999, ada ke bi ja ka n m enug as ka n 1 g ur u s eni or se ba ga i m ent or unt uk g ur u ba ru s el am a 1 ta hun. • Te rd ap at rewa rd syste m ba gi g ur u ber pr es ta si.Fin
lan
dia
• Be nt uk pe ng aw as an be rv ar ia si di tia p k ota : se ba gi an me mi lik i m as a pe ng ena la n da n m ent or ing unt uk g ur u ba ru /ju nio r, se da ng ka n s eba gi an la inny a t ida k. • Te rd ap at rew ard syste m ba gi g ur u ber pr es ta si.Belan
da
• Se ja k 2006, se ko la h be rta ng gung ja w ab m el at ih g ur u ba ru be ke rja sa m a de ng an pe rg ur ua n t ing gi da n be rd as ar kan acu an ya ng spe sif ik. • Se te la h ma sa pe la tiha n, ti ap g ur u te tap b er ad a di b aw ah pe ng aw as an sa tu g ur u sen io r. • Ter da pa t rew ard syst em ba gi g ur u ber pr es ta si.Sela
nd
ia B
ar
u
• A da pr og ra m induks i (pe la tiha n a w al g ur u ba ru) g ur u ya ng sif at ny a w aj ib d an m en jad i s yar at m eng ikut i pr os es se le ks i m enj adi g ur u. • Te rd ap at P an du an , yan g di d al am ny a te rm asu k t ug as se ba ga i "t ut or g uru " unt uk g ur u ba ru. • Te rd ap at rew ard syst em ba gi g ur u ber pr es ta si.Ko
rea S
elatan
• Me nt or ing g ur u ba ru ol eh g ur u se ni or di ta hun pe rta m a t ida k w aj ib , n am un se car a um um di la kuka n di se ko la h sw ast a. • Te rd ap at rew ard syst em ba gi g ur u ber pr es ta si.46
Inggr is • Pengaw as an kepal a sek ola h di lak uk an ol eh dew an s ek ola h at au pegaw ai pem er int ah da er ah ber kons ult as i dengan dew an s ek ola h. • M em ilik i P edom an Pengaw as an yang ber sif at waj ib dan m engi kat . • M em ilik i s tandar dan pel at ihan k hus us bagi pengaw as dan j uga i ns titus i khus us ut uk pengaw as an yang dik elo la ol eh pem er int ah daer ah. • Lapor an pengaw as an ter sedi a onl ine. • Ada s ist em rank ing dan sek olah dengan has il pengaw as an bur uk m em ilik i res iko di tut up. Fin lan dia • Pengaw as an kepal a sek ola h m er upak an tanggung ja wab pem er int ah daer ah ( wal ikot a) kar ena sek ola h ber ada di baw ah kew enang an pem er int ah daer ah. • Ti dak m em ilik i pedom an pengaw as an yang waj ib dan m engi kat . P eni lai an Kas ek dan s ek ola h ber das ar kan k riter ia dal am lapor an t ahunan . • Has il pengaw as an t ahunan dapat di ak ses publ ik, nam un t idak sel alu onl ine . Has il di gunak an unt uk m em ber i feedbac k langs ung at aupun bant uan. • Has il di gunak an unt uk m em ber i feedbac k langs ung at aupun bant uan. Bel anda • Pengaw as an kepal a sek ola h di baw ah wew enan g w ali kot a/ de wa n pengel ola sek ola h dan juga per wak ilan pegaw ai sek ola h dan or ang t ua m uri d. • M em ilik i P edom an Pengaw as an nam un tid ak ber sif at w aji b dan m engi kat . • M em ilik i s tandar dan pel at ihan k hus us bagi pengaw as dan ins titus i khus us ut uk pengaw as an yang dik elo la ol eh pem er int ah daer ah. • Lapor an pengaw as an dis er ahk an pada dew an sek olah, pem er int ah kot a, dan m as yar ak at lu as . A da tin dak la nju t s ank si bagi has il pengaw as an bur uk . • Ada t indak la nju t s ank si bagi has il pengaw as an bur uk . Sel andi a B ar u • Pengaw as an kepal a sek ola h di kel ola ol eh Dew an S ek ola h di m as ing -m as ing daer ah dan s es uai dengan kont rak m anaj em en kin er ja. • M em ilik i P edom an Pengaw as an yang ber sif at waj ib dan m engi kat . • Lapor an pengaw as an ter sedi a onl ine. • Ada t indak la nju t s ank si bagi has il pengaw as an bur uk . • Ada t indak la nju t s ank si bagi has il pengaw as an bur uk . Kor ea S ela tan • Pengaw as an kepal a sek ola h di kel ola ol eh D inas Pendi dik an P rov ins i y ang ber ada di baw ah Kem ent er ian P endi dik an, Sai ns , dan T ek nol ogi . • M em ilik i P edom an Pengaw as an yang ber sif at waj ib dan m engi kat . • Pengaw as an ber sif at se nt ra lis as i, t ida k m em ilik i inst itu si/ lem baga khus us pengaw as an di tin gk at pem er int ah daer ah. • Lapor an pengaw as an dis er ahk an k e sek ola h dan or ang t ua m ur id. H asi l dig unak an un tuk m em ber i feedbac k langs ung at aupun bant uan. • Has il di gunak an unt uk m em ber i feedbac k langs ung at aupun bant uan.48
K
epa
la
Sekol
ah
K
el
em
aha
n
Pel
ak
sa
na
an
Super
vi
si
A
kade
m
ik
Stra
teg
i
Pen
gu
atan
Pen
in
gk
atan
Kap
asit
as
SDM
Pem
bar
uan
Me
to
de
Ref
or
m
asi
Tata Kelo
la
Pen
gu
atan
Kesejawa
tan
M
U
TU
SE
KOL
A
H
Pengawas Sekol
ah
Super
vi
si
A
kade
m
ik
Super
vi
si
M
an
aj
er
ial
Isu
K
epe
ngawa
sa
n
K
epa
la
Sekol
ah
K
el
em
aha
n
Pel
ak
sa
na
an
Super
vi
si
A
kade
m
ik
Stra
teg
i
Pen
gu
atan
Pen
in
gk
atan
Kap
asit
as
SDM
Pem
bar
uan
Me
to
de
Ref
or
m
asi
Tata Kelo
la
Pen
gu
atan
Kesejawa
tan
M
U
TU
SE
KOL
A
H
Pengawas Sekol
ah
Super
vi
si
A
kade
m
ik
Super
vi
si
M
an
aj
er
ial
Isu
K
epe
ngawa
sa
n
50
PENGUAT
AN S
UPERVI
SI
Su
per
vis
i
Ma
nag
er
ia
l
Kele
m
ah
an
Pelak
san
aa
n
Ko
m
peten
si
Su
per
vis
i
Ak
ad
em
ik
M U T U S E K O L A H
Kele
m
ah
an
Pe
la
ksa
na
an
Ko
m
peten
si
Su
per
vis
i
Ak
ad
em
ik
S T R A T E G I P E N G U A T A NPENG
AW
AS
SEKO
LAH
KE
PALA
SEKO
LAH
SI
SW
A
GUR
U
METODE
PENELITIAN
52
64
TEMUAN DAN
PEMBAHASAN
4
53.89 56.9358.55 56.00 55.63 59.3261.47 56.01 54.8756.8159.32 57.51 55.7056.34 54.7256.5159.17 57.35 55.02 53.36 52.09 55.1254.78 54.03 52.41 55.6553.51 54.61 54.2354.3254.98 57.75 55.38 53.71 45.00 50.00 55.00 60.00 65.00 Aceh Banten DKI Jakarta Jawa Barat Kalimantan Barat Kalimantan Timur Lampung Nusa Tenggara Barat Papua Barat Sulawesi Selatan Sulawesi Utara Sumatera Utara
Setiap
Semester
67%
Setiap
Tahun
33%
Menggunakan
90%
Kadang-kadang
5%
Jarang
5%
Mandiri
5%
Modifikasi
71%
Mengadopsi
19%
Lainnya
5%
76
Awal Semester 14% Tengah Semester 48% Akhir Semester 5% Awal, Tengah, dan Akhir 33%4.9% 5.2% 4.3% 1.5% 2.7% 26.5% 35.4% 47.0% 29.4% 45.0% 50.6% 39.8% 39.1% 43.0% 32.4% 6.8% 10.4% 6.1% 17.0% 12.6% 11.1% 9.2% 3.5% 9.0% 7.2% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0%
Solo Bandung Tarakan Tanah Datar Kab. Mamuju Lainnya, sebutkan Melalui observasi kelas Melalui kunjungan kelas Melalui pertemuan individual Melalui bimbingan kelompok
82
97% 3%
Memiliki Tim Tidak Memiliki Tim
Seluruhnya
29%
Sebagian
71%
84
1.0% 2.9% 52.2% 43.8%
Tidak berpengaruh Kurang berpengaruh
18
2 1
96.3% 89.4% 91.4% 96.7% 94.4% 3.7% 10.6% 8.6% 3.3% 5.6% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0%
Solo Bandung Tarakan Tanah
Datar Mamuju Ya Tidak
102
53.42 56.74 57.49 55.10 54.10 60.44 57.45 53.2353.55 55.85 58.32 57.09 54.8755.82 52.17 54.96 58.14 55.25 54.45 52.39 51.96 54.99 54.6054.79 53.3553.68 53.2754.14 53.53 53.1753.98 56.94 54.39 53.43 46.0048.0050.0052.0054.0056.0058.0060.0062.00 Aceh Bangka Belitung Bengkulu DKI Jakarta Jambi Jawa Tengah Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Utara Lampung Maluku Utara Nusa Tenggara Timur Papua Barat Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Utara Sumatera Selatan110
Selalu
79%
Kadang-kadang
21%
Selalu 83%
Kadang-Kadang 17%
112
Mandiri
4%
Bersama
83%
Lainnya
13%
Selalu
79%
Kadang-kadang
21%
114
Modifikasi
71%
Mengadopsi
25%
Lainnya
4%
116
7 7 9 8 6 85 35 57 86 88 0 20 40 60 80 100 SURAKARTA TANAH DATAR BANDUNG MAMUJU TARAKAN GURU SEKOLAH0 5 10 15 20 7 7 9 8 6 7 8 7 7 6
118
0 50 100 150 85 35 57 86 88 29 30 29 19 470 10 20 30 40 50 35 39 35 40 34 7 8 7 7 6
GURU YANG DISUPERVISI SECARA LANGSUNG KUNJUNGAN SEKOLAH
56.2% 50.6% 45.2% 53.5% 64.9% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0%
Solo Bandung Tarakan Tanah Datar Mamuju
46.3% 35.9% 35.7% 42.8% 34.2% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% Lainnya, sebutkan Meminta bimbingan lebih lanjut Melakukan evaluasi diri
128
Seluruh Kepsek 67% Sebagian Kepsek 33% Seluruh Guru 75% Sebagian Guru 25%130
96.3% 89.4% 91.4% 96.7% 94.4% 3.7% 10.6% 8.6% 3.3% 5.6% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 120.0%Solo Bandung Tarakan Tanah Datar Mamuju Ya Tidak
152
Sudah
67%
Belum
162
0 0.51 1.52 2.53 3.5 Tidak Pernah 1-2 kali lebih dari 2 kali0 1 2 3 4 5 6 Tidak Pernah 1-2 kali lebih dari 2 kali
