vii
ABSTRACT
The title of this research is “ The Role of Local Tax Collecting Toward the Increasing Income of PAD of Bandung” (Case Study In Bandung Revenue Office ). This research was done by using analitical descriptive method, and was done through collecting, processing, and analyzing data to give a real picture and to clear problem that researched. On the field and interview. Analitical technique data which
used are regresion and correlation eith the result Y =0,000013 + 1,0909X and t-test
showed ������>������ (2,990 > 1,812), so that it can be concluded that. Ho is
rejected, in other words the hypotesis which accepted is Hi : Collection of Local Tax Give a Role to the Increase of PAD
ABSTRAK
Judul penelitian yang dibuat oleh penulis adalah “Peranan Pemungutan Pajak Daerah Terhadap Peningkatan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bandung” (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung). Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode deskriptif analitis yang dilakukan dengan cara mengumpulkan, mengolah, dan menganalisis data untuk memberikan gambaran yang sebenarnya dan memperjelas masalah-masalah yang diteliti dengan cara penelitian langsung ke lapangan, penelitian kepustakaan dan wawancara secara langsung. Teknik analisis data yang digunakan adalah metode analisis regresi dan analisis korelasi dengan hasil Y = 0,000013 + 1,0909X dan hasil uji-t menunjukan �ℎ�����>������ (2,990 > 1,812) maka dapat disimpulkan bahwa Ho ditolak dengan
kata lain hipotesis yang diterima adalah Hi : Pemungutan pajak daerah berperan terhadap peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
ABSTRACT ... vii
ABSTRAK ... viii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Identifikasi Masalah ... 6
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Manfaat Penelitian ... 6
BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ... 9
2.1 Pengertian Pajak ... 9
2.1.1 Fungsi Pajak ... 11
2.1.2 Syarat Pemungutan Pajak ... 11
2.1.3 Teori-teori yang Mendukung Pemungutan Pajak ... 12
2.1.5 Stelsel Pajak...15
2.1.6 Asas Pemungutan Pajak...16
2.1.7 Pengelompokan Pajak...17
2.1.8.10 Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan ... 31
2.1.8.11 Pajak Air Tanah... 33
2.1.8.12 Pajak Sarang Burung Walet ... 34
2.1.8.13 Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan ... 35
2.1.8.14 Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan... 37
2.1.9 Pengertian Pendapatan Asli Daerah ... 39
2.1.9.1 Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah... 40
2.2 Kerangka Pemikiran ... 41
2.3 Pengembangan Hipotesis ... 44
BAB III OBJEK DAN METODE PENELITIAN ... 46
3.1 Objek Penelitian ... 46
3.1.1 Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Kota Bandung ... 46
3.1.2 Struktur Organisasi Perusahaan ... 50
3.2 Sumber dan Data yang Digunakan ... 51
xi
3.4 Operasional Variabel ... 52
3.5 Penetapan Populasi dan Sampel ... 53
3.6 Analisis data ... 53
3.7 Pengujian Hipotesis ... 55
3.8 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 57
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 58
4.1 Pemungutan Pajak Daerah Oleh Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) Kota Bandung ... 58
4.1.1 Data Penerimaan Pajak Daerah dan Pendapatan Asli Daerah Kota Bandung Tahun 2012 ... 59
4.2 Peranan Pemungutan Pajak Daerah Terhadap Peningkatan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Bandung ... 63
4.2.1 Analisis Regresi ... 64
4.2.2 Analisis Korelasi ... 66
4.3 Pembahasan ... 70
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ... 72
5.1 Simpulan ... 72
5.2 Saran ... 73
DAFTAR PUSTAKA ... 74
LAMPIRAN ... 75
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Bagan Kerangka Pemikiran...43
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel I Kriteria Nilai Korelasi ... ...55
Tabel II Penerimaan Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kota Bandung Tahun 2012...60
Tabel III Peranan Pemungutan Pajak Daerah Terhadap
Peningkatan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A Data Pendapatan Daerah Bulan Januari Tahun 2012 ... 75
Lampiran B Data Pendapatan Daerah Bulan Februari Tahun 2012 ... 76
Lampiran C Data Pendapatan Daerah Bulan MaretTahun 2012 ... 77
Lampiran D Data Pendapatan Daerah Bulan April Tahun 2012 ... 78
Lampiran E Data Pendapatan Daerah Bulan Mei Tahun 2012 ... 79
Lampiran F Data Pendapatan Daerah Bulan Juni Tahun 2012 ... 80
Lampiran G Data Pendapatan Daerah Bulan Juli Tahun 2012 ... 81
Lampiran H Data Pendapatan Daerah Bulan Agustus Tahun 2012 ... 82
Lampiran I Data Pendapatan Daerah Bulan September Tahun 2012 ... 83
Lampiran J Data Pendapatan Daerah Bulan Oktober Tahun 2012 ... 84
Lampiran K Data Pendapatan Daerah Bulan November Tahun 2012... 85
Lampiran L Data Pendapatan Daerah Bulan Desember Tahun 2012 ... 86
Lampiran M Tabel T ... 87
1 Universitas Kristen Maranatha
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pajak merupakan salah satu sumber penerimaan negara yang sangat penting bagi pelaksanaan dan peningkatan pembangunan nasional. Tujuan lainnya untuk meningkatkan kesejahteraan dan kecerdasan masyarakat. Upaya untuk mengelola penerimaan negara dari sektor pajak dapat dilakukan dengan cara meningkatkan peran serta masyarakat sesuai dengan kemampuan yang dimilikinya.
2
BAB I – Pendahuluan
dalam rangka pembiayaan pembangunan di daerah. Berdasarkan pada potensi yang dimiliki masing-masing daerah, peningkatan dalam penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) ini akan dapat meningkatkan kemampuan keuangan daerah.
Pemungutan pajak berdasarkan wewenang atau pihak yang memungut dapat dibagi menjadi dua, yaitu : pajak negara atau pusat dan pajak daerah. Dasar hukum pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah adalah Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Pajak daerah, yang selanjutnya disebut pajak, adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Jenis–jenis pajak daerah kabupaten atau kota adalah :
a. Pajak Hotel
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 1, pajak hotel adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh hotel. Hotel adalah fasilitas penyedia jasa penginapan atau peristirahatan termasuk jasa terkait lainnya dengan dipungut bayaran, yang mencakup juga motel, losmen, gubuk pariwisata, wisma pariwisata, pesanggrahan, rumah penginapan dan sejenisnya, serta rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh).
b. Pajak Restoran
3
BAB I – Pendahuluan
Universitas Kristen Maranatha adalah fasilitas penyedia makanan dan/atau minuman dengan dipungut bayaran, yang mencakup juga rumah makan, kafetaria, kantin, warung, bar, dan sejenisnya termasuk jasa boga/catering.
c. Pajak Reklame
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 1, pajak reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame. Reklame adalah benda, alat, perbuatan atau media yang bentuk dan corak ragamnya dirancang untuk tujuan komersial memperkenalkan, menganjurkan, mempromosikan, atau untuk menarik perhatian umum terhadap barang, jasa, orang, atau badan, yang dapat dilihat, dibaca, didengar, dirasakan, dan atau dinikmati oleh umum.
d. Pajak Parkir
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 1, pajak parkir adalah pajak atas penyelenggaraan tempat parkir diluar badan jalan, baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha maupun yang disediakan sebagai suatu usaha, termasuk penyediaan tempat penitipan kendaraan bermotor. Parkir adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan yang tidak bersifat sementara.
e. Pajak Hiburan
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 1, pajak hiburan adalah pajak atas penyelenggaraan hiburan. Hiburan adalah semua jenis tontonan, pertunjukan, permainan, dan atau keramaian yang dinikmati dengan dipungut bayaran
4
BAB I – Pendahuluan
f. Pajak Penerangan Jalan
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 1, pajak penerangan jalan adalah pajak atas penggunaan tenaga listrik, baik yang dihasilkan sendiri maupun diperoleh dari sumber lain.
g. Pajak Mineral bukan logam dan Batuan
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 1, pajak mineral bukan logam dan batuan adalah pajak atas kegiatan pengambilan mineral bukan logam dan batuan, baik dari sumber alam di dalam dan atau permukaan bumi untuk dimanfaatkan. Mineral bukan logam dan batuan adalah mineral bukan logam dan batuan sebagaimana dimaksud di dalam peraturan perundang-undangan di bidang mineral dan batu bara.
h. Pajak Air Tanah
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 1, pajak air tanah adalah pajak atas pengambilan dan atau pemanfaatan air tanah. Air tanah adalah air yang terdapat dalam lapisan tanah atau batuan di bawah permukaan tanah.
i. Pajak Sarang Burung Walet
5
BAB I – Pendahuluan
Universitas Kristen Maranatha j. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 1, pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan adalah pajak atas bumi dan atau bangunan yang dimiliki, dikuasai, dan atau dimanfaatkan oleh orang pribadi atau badan, kecuali kawasan yang digunakan untuk kegiatan usaha perkebunan, perhutanan, dan pertambangan. Bumi adalah permukaan bumi yang meliputi tanah dan perairan pedalaman serta laut wilayah kabupaten atau kota. Bangunan adalah konstruksi teknik yang ditanam atau dilekatkan secara tetap pada tanah dan atau perairan pedalaman dan atau laut.
k. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal 1, pajak bea perolehan hak atas tanah dan bangunan adalah pajak atas perolehan hak atas tanah dan atau bangunan. Perolehan hak atas tanah dan atau bangunan adalah perbuatan atau peristiwa hukum yang mengakibatkan diperolehnya hak atas tanah dan atau bangunan oleh orang pribadi atau badan. Hak atas tanah dan atau bangunan adalah hak atas tanah, termasuk hak pengelolaan, beserta bangunan di atasnya, sebagaimana dimaksud dalam undang-undang di bidang pertanahan dan bangunan.
Berdasarkan uraian diatas dengan dasar pertimbangan maka penulis memilih judul penelitian : “Peranan Pemungutan Pajak Daerah terhadap Peningkatan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bandung”. (Studi Kasus Pada
6
BAB I – Pendahuluan
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang yang diuraikan di atas, maka permasalahan yang dikemukakan dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimanakah Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung memungut pajak daerah?
2. Seberapa jauh peranan pemungutan pajak daerah terhadap peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bandung?
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian
Maksud dilakukan penelitian ini adalah untuk mengumpulkan data-data yang akan dijadikan sebagai bahan untuk penulisan skripsi.
Tujuan penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui bagaimanakah Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung memungut pajak daerah.
2. Untuk mengetahui seberapa jauh peranan pemungutan pajak daerah terhadap peningkatan penerimaan Pendapatan Aslli Daerah (PAD) Kota Bandung.
1.4 Manfaat Penelitian
7
BAB I – Pendahuluan
Universitas Kristen Maranatha 1. Bagi penulis
Harapan penulis penelitian ini dapat memberikan tambahan wawasan luas dan pengetahuan mengenai peranan pajak daerah terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang di terapkan melalui ilmu yang telah diajarkan dan di dapat saat perkuliahan dan mengaplikasikannya ke dalam penelitian ini.
2. Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung
Harapan penulis penelitian ini dapat digunakan untuk mengetahui peranan pajak daerah terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Bandung dan dapat dijadikan sebagai salah satu bahan pertimbangan dan masukan dalam upaya peningkatan penerimaan jumlah pajak daerah sehingga dapat berpengaruh positif terhadap pembangunan daerah Kota Bandung dalam rangka kesejahteraan masyarakat.
3. Peneliti lainnya
Harapan penulis penelitian ini dapat membantu untuk memberikan bahan referensi dan sumber informasi tambahan yang di perlukan bagi mereka yang khususnya melakukan penelitian dan penulisan dengan tema yang sama mengenai peranan pajak daerah terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
4. Masyarakat
8
BAB I – Pendahuluan
72 Universitas Kristen Maranatha
BAB V
SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan
1. Berdasarkan penelitian langsung dan wawancara yang telah dilakukan di Kantor Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung meliputi cara pemungutan pajak daerah dapat diketahui bahwa Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung tidak melakukan pemungutan pajak daerah secara langsung kepada masyarakat atau wajib pajak, melainkan menerima setoran pajak daerah yang telah di bayar atau disetorkan langsung oleh wajib pajak sesuai dengan kebijakan-kebijakan dan ketentuan serta prosedur yang telah ditetapkan. Dapat disimpulkan bahwa tata cara atau prosedur pemungutan pajak daerah Kota Bandung sudah cukup baik, sehingga memberi keleluasaan, kebebasan, dan kemudahan bagi wajib pajak untuk dapat bertanggung jawab dalam membayar pajak.
73
BAB V– Simpulan dan Saran
“Peranan Pemungutan Pajak Daerah terhadap Peningkatan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bandung” dapat diterima. Berdasarkan hasil perhitungan diatas menggunakan uji”t” menunjukan bahwa
�
ℎ�����>
������ (2,990 > 1,812) maka hasil tersebut dapat membuktikanbahwa pemungutan pajak daerah mempunyai peran yang signifikan terhadap peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telah diuraikan di atas bersangkutan dengan penelitian yang dilakukan, maka saran yang dapat disampaikan bagi Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) Kota Bandung adalah :
1. Bagi Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung
Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung diharapkan dapat lebih memperhatikan apakah para wajib pajak sudah bertanggung jawab dalam kewajibannya dengan melakukan pemeriksaan yang diperlukan, karena jumlah kewajiban wajib pajak yang harus dibayarkan akan sangat mempengaruhi peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bandung. 2. Bagi Peneliti Selanjutnya
74 Universitas Kristen Maranatha
DAFTAR PUSTAKA
Damang. Pendapatan Asli Daerah. Negara Hukum.
http://www.negarahukum.com/hukum/pendapatan-asli-daerah.html
Mardiasmo (2011). Perpajakan. Edisi Revisi, Penerbit Andi, Yogyakarta.
Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung
Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 20 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah
Pramandita, Yuda, Agus. (2011). Kompilasi Undang-Undang Perpajakan
Terlengkap. Penerbit Salemba Empat, Jakarta
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
