EV ~LUASI TINDAK LANJUT TERIIADAP REKOMENDASI

_

.... .

-

.. .. ,

'J

. .

EV ~LUASI TINDAK LANJUT TERIIADAP REKOMENDASI

, ·-'

BAS& PElWERIKSAAN KINERJA OLER BPK RI ., PADA SALAB SATU RUMAH SAKIT

lJMVMDAERAB (RSUD) TINGKAT llDlSUMATERASELATAN

Skripsi

Oieh:

BERU MEIREZA

NIM 016'710030'14

tJntuk Meme~uhi ~el,agian dari Syarat-syarat

Guna Mencapai Gelar

Sarjana Ekonomi

KEMENTERIAN JtENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

_{. .}

VNIVERSITAS SlUWIJAYA FAKULTASEKONOMI

INDERALAYA

Tahan2012·

t .

_t

EV ALUASI TINDAK LANJUT TERHADAP REKOMENDASI BASIL PEME. RIKSAAN KINERJA OLEH BPK RI

.s.

05 i. ^{~oh . o}}

P ADA SALAH SA TU RUMAH SAK.IT UMUM DAERAB (RSUD) TINGKAT

. H DI SUMATERA SELATAN

\-\<l,,

Q, jo\V'

\v--obsi

(,,l,

Skripsi Oleh:

HERU MEIREZA

NIM 01071003014

· . Untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-syarat Gu.na Men~pai .Gelar

Sarjana

Ekonomi

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAY AAN

UNIVERSIT AS SRIWIJAYA

FAKULTAS EKONOMI

INDERALAYA

Tahunl012

.... -.,.

\ ., ^',

KEMENTERJAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS SRIWLJAYA

FAKULTAS EKONOMI JNDERALAYA

NAMA

NJM JURUSAN MATAKULIAH ruDUL SKRIPSI

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI

: HERU MEIREZA : 01071003014

: AKUNfANSI

: PENGAUDlTANMANAJEMEN

: EV ALUASI TINDAK LANJUT TERHADAP

REKOMENDASl HAS1L PEMERIKSAAN KINERJA OLEH

BPK RI PADA SALAM SATU RUMAH SAKIT UMUM DAE.RAH (RSUD) TJNGKAT II DI SUMATERA SELAT AN

PEMBIMBING SKRIPSI

T ANGGAL PERSETUJUAN

Tanggal Ketua

Tanggal _Anggota

ii

DOSEN PEMBIMBING

Yulia Saftiana, SE. M.Si, Ak.

NIP 196707011992032003

Shelly Febriana

Kartasari.

SE, M,Si, Ak NIP 198102192002122001

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDA Y AAN

UNIVERSITAS SRIWIJAVA FAKULTAS EKONOMI INDERALAVA

TANDA PERSETIJJUAN PANITIA UJIAN KOMPREHENSIF

NAMA NIM JURUSAN MATAKUUAH JUDUL SKRJPSI

: HERU MElREZA : 01071003014 : AKUNT ANSI

: PENGAUOITAN MANAJEMEN

: EV ALUASI TINDAK. LAL~JUT TERHADAP

REKOMEHDASI HASIL PEMERIKSAAN KINERJA OLEH BPK RI PADA SAL.AH SA11.J RUMAH SAK.IT UMUM DAERAI-I (RSUD) TINGKAT II DI

SUMATERA SELAT AN

Te'-Hh dilnksE:mkml uji.mi kompre!lalsif pada w:iggil 2 Februari 2012 dan telah

l!~llffl'U®i syarat J,mruk ditenma.

Anggota.

~

Yulib s.:.ttiJma, SE, M.Si. Ak

NIP 1%707011992.031003 NIP 198102192002122001

Mengetahui.

K J ~:~~tans

Pamtia Ujjan K.omprdlmsif Indmdaya, 4 Fcbruari 2012

Anggota,

NIP 196712101~02l001

NIP. 195808281988101001

Ill

MOTTO

" ... Sesungguhnya jika kamu bersyukur, niscaya Aku akan menambah (nikmat) kcpadamu, tetapiji.ka kamu mengingkari (nikmat-Ku),

maka pasti az.ab-Ku sangat berat."

(Q.S. lbnhim, 14: 7)

" ... Ketika anda menyernh sesungguhnya anda tidak sadar bahwa anda telah menyia - nyiakan kesuksesan yang sangat dekat ... "

(Thomas AJfa E~ison)

Sluip11i ltd Ku Persembahkan Untulc

❖ Allah SWT atas segala nikmat yang telah diberikan-Nya.

❖. Alm Ayahanda Tercinta Aditafsil yang telah mendidik. membimbing dan mem~rik3n kasih sayang yang tidak akan mampu untuk aku balas.

❖ lbunda Tiara Erliz:a yang senantiasa berdoa untuk kesuk..<:esanku.

❖ Saudara-saudaraku tercinta, Harimandani, Hilda Aiz.a Anandita, dan Muhammad Yahya yang selalu memberikan semangat.

❖ Sahabat seperjuangnn di Akuntansi 2007.

❖ Almamaterku tercinta.

: JV ~

KA TA PEN GANT AR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT karena atas izin dan rahmat-Nya jualah penulisan skripsi ini dapat diselesaikan sebagaimana mestinya.

Penulisan skripsi ini mengambil judul Evaluasi tindak lanjut terhadap rekomendasi basil pemeriksaan kinerja oleh BPK RI pada salah satu Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Tingkat ll di Sumatera Selatan. Penulisan skripsi ini dibagi ke dalam lima bab, terdiri dari BAB I Pendahuluan, BAB II Tinjauan Pustaka, BAB III Gambaran Umun BAB IV Analisi dan Pernbahasan, dan BAB V Kesirnpulan dan Saran.

Data utarna yang digunakan adalah data sekunder yang tidak di publikasikan diperoleh dari BPK RI selaku Auditor Pemerintah dan RSUD sebagai objek penelitian. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah dokurnentasi serta metode analisis yang digunakan yaitu rnetode analisis kualitatif. Hasil penelitian rnenunjukan bahwa temuan dan rekornendasi basil perneriksaan oleh BPK RI sernuanya telah ditindak Ianjuti oleh manajemen RSUD dan berdamapak pada meningkatnya kinerja RSUD

Penulis berharap kiranya skripsi ini dapat menjadi bahan masukan untuk RSUD dalam menjalankan fungsinya Selain itu, semoga skripsi ini juga bisa menjadi bahan masukan bagi penelitian-penelitian selanjutnya yang membahas masalah sejenis.

Penulis,

Heru Meireza

V

UCAPAN TERlMA KASIH

Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT karena atas rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul "Evaluasi tindak lanjut terhadap rekomendasi basil pemeriksaan kinerja oleh BPK RI pada salah satu Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Tingkat II di Sumatera Selatan" sebagai salah satu syarat dalam mencapai gelar sarjana ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan, baik moral maupun material, dalam penulisan skripsi ini, antara lain:

1. Prof. Dr. Hj. Badia Perizade, MBA, Rektor Universitas Sriwijaya

2. Prof. Dr. H. Syamsurijal AK, Ph.D., Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.

3. Drs. Burhanuddin, M.Acc., Ak., Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya.

4. Yulia Saftiana, S.E., M.Si, Ak., ketua pembimbing skripsi.

5. Shelly Febriana Kertasari, S.E. M.Si, Ak. Anggota Pembimbing skripsi. 6. Eka Meirawati. SE, M.Si. Ak dosen pembimbing akademik.

7. Semua Bapak/lbu dosen yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis mengikuti kuliah di Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya

8. Seluruh Staf Pegawai Fakultas Ekonomi Universitas Sriwijaya, khususnya Suryadi selaku staf Administraasi Jurusan Akuntansi.

9. Alm. Ayahanda tercinta Aditafsil atas 22 tahun kebersamaan yang telah membimbing, mendidik dan memberikan kasih sayangnya kepada penulis yang tidak akan mampu untuk penulis balas.

10. lbunda Tiara Erliza tercinta, serta saudara-saudaraku tersayang Harimandani, Hilda Aiza Anandita dan Muhammad Yahya yang telah memberikan dukungan penuh, baik moral maupun material.

11. Keluarga besar yang senantiasa berdoa untuk kesuksesanku.

12. Rekan-rekan terbaikk.u, Bona, Aten, Eko, Denus, Bryan, Adin, Aldi, Armed.

Surya, Ari, Eja, Bambang Ayu, Gusti, Nanda, Tami, Beta dan teman - teman

vi

Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi angkatan 2007 yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.

13. Sahabat spesialku, Riani Ayu Anggraini, yang telah banyak membantu penulis selama kuliah dan selama proses penyelesaian skripsi.

14. Teman-temanku Taruna, Adrian, Dana, Yudi, Iki, Aan, Rizka , Aji dan seluruh teman - teman yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.

Semoga Allah SWT membalas budi baik kalian dan memberikan berkah kepada kita semua. Amin.

Penulis,

Heru Meireza

... . vi . ~ ..

...

^·•

BABI 1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

1.5.

1.6

1.7 1.8 1.9

BAB II 2.1 2.2

DAFTARISI

HALAMAN JUD UL ... .

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI . . . u HALAMAN PERSETUJUAN UJIAN KOMPREHENSIF . . . iii HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN . . . .. ^1v KATA PENGANTAR ... ^V UCAPAN TERIMA KASIH ... vi DAFT AR ISI . . . vii DAFTAR TABEL ··· X

ABSTRAKSI . . . .. xi ABSTRACT . . . xii HALAMAN PERNY AT AAN KEASLIAN SKRIPSI . . . xiii

PENDAHULUAN

Latar Belakang ... . Perumusan Masalah ... . Tujuan Penelitian ... . Manfaat Penelitian ... . Jenis Penelitian ... . Tempat Penelitian ... . Operasional V ariabel. ... . Data dan Metode Pengumpuan Data ... . Metode Analisa Data ... .

TINJAUAN PUSTAKA

UPT ,;>EPP.UST AKAAN Pengertian Audit ...

Uril\lE~.$ 1 1AS.. s ~-u~ ~Jt.\YA.

Standar Auditing ...

--~~:~~~~~·~·-···"·I:·~·-~-~.~-~:~

l~~!'l~.:::_ : . .,,, ~ R 201? ,

1 1 6 6 6 7 7 8 9 9

10 11

2.3

2.4 2.5

2.6 2.7 2.9.

BAB III

3.1

3.2

3.3 3.3.l 3.3.2

BABIV 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4

4.2.5

4.2.6 4.2.7

4.2.8

J . . . en1s-Jen1s u 1t ..^Ad. ... . Tipe-tipe Audit ... . Pengendalian Internal ... . Hubungan Audit Operasional Dengan Pengendalian Internal ... . Pengertian Efektifitas ... . Penelitian Terdahulu ... .

GAMBARAN UMUM

Sejarah Singkat ... . Unit - unit Pelayanan RSUD ... . Data dan Fakta ... . Data Pemeriksaan ... . Fakta Pemeriksaan ... .

ANALISIS DAN PEMBAHASAN

Pelaksanaan Pemeriksaan Kinerja RSUD ... . Hasil Pemeriksaan kinerja Sistem Pengendalian Intern ... . Organisas1 ... . Kebijakan ... . Personalia ... . Perencanaan ... . Prosedur ... . Pembukuan dan Pencatatan ... . Pelaporan ... . Pengawasan ... ..

13 14 19

33 33

34

37 37

46

51 51

53

55

55

56 56

57

58 59 59 61 61

62

4.3 Temuan, Rekomendasi Pemeriksaan Oleh BPK RI dan Hasil

Penelitian . . . .. 63

4.4 Penjelasan dari Tabel Temuan, Rekomendasi Pemeriksaan oleh

4.4.1.

4.4.2.

4.4.3.

4.4.4

BABV 5.1 5.2

BPK R1 dan Hasil Penelitian . . . .. . . .. . . .. . 65

Temuan Pemeriksaan ... ..

Rekomendasi Pemeriksaan ... ..

Tindak Lanjut dari Hasil Pemeriksaan ... . Dampak dari Hasil Pemeriksaan ... ..

KESIMPULAN DAN SARAN

Kesimpulan ... . Saran ... . DAFT AR PUST AKA

65 66

71

80

97 97

97

DAFT AR TABEL

Tabel 1.1 Variabel Hasil Pemeriksaan Kinerja BPK RI ... . ⁸

Tabel 4.1

Tabel Temuan, Rekomendasi Pemeriksaan oleh BPK Rl dan Basil

Penelitian.

.

...

...

... 63

Tabel 4.2

Tabel pencairan klaim Jamkesmas...

...

80

Tabel 4.3

Tabel keterlambatan klaim Jamkesmas.

... ... . . ..

. . ..

.

... .

.. .

. .

.. ..

82

Tabet 4.4

Tabel keterlambatan penyetoran retribusi RSUD kepada kas daerah 84

Tabel 4.5

Tabel keterlambatan penyetoran pajak

....

...

...

.

86

Tabel 4.6 Tabel Persediaan expired .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. . .. .. . . .. . . .. .. .. .. . . .. .. .. .. .. .. 87

X

EV ALUASI TINDAK LANJUT TERHADAP REKOMENDASI HASIL PEMERlKSAAN KINERJA OLEH BPK RI PADA SALAH SATO RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD) TINGKAT II DI SUMATERA SELATAN

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui clan mengevaluasi apakah tindaklanjut dan rekomendasi hasil pemeriksaan kinerja oleh BPK RI selaku auditor pemerintah telah dilaksanakan oleh organisasi sektorpublik dalam hal ini RSUD.

Setelah dilakukan evaluasi dengan melihat hasil pemeriksaan BPK RI yang berupa temuan dan rekomendasi maka penulis mulai melihat apakah rekomendasi itu telah ditindaklanjuti dan apa dampak dari pemeriksaan BPK RI terhadap peningkatan kinerja manajemen RSUD, dan hasilnya adalah semua rekomendasi telah ditindaklanjuti oleh manajemen RSUD dan berdampak pada meningkatnya kinerja manajemen RSUD.

Agar RSUD terns meningkatkan pengendalian, pengawasan clan kinerja, penulis memberikan saran kepada BPK Rl untuk secara rutin melakukan pemeriksaan kinerja pada RSUD agar terjadi peningkatan kinerja yang berdampak semakin baiknya pelayanan kesehatan kepada masyarakat di RSUD.

Kata Kunci : rekomendasi,pemeriksaan kinerja, tindak lanjut

xi

EVALUATION FOLLOW-UP ON RECOMMENDATIONS BY THE BPK RI EXAMINATION PERFORMANCE AT ONE OF REGIONAL GENERAL HOSPITAL

LEVEL II IN SOUTH SUMA TERA

ABSTRACT

This study aimed to know and evaluate whether follow-up inspections results and recommendations by the BPK RI's performance as government auditors have been implemented by public sector organizations of local government, especially hospitals

After an evaluation by looking at the results of BPK RI in the form of findings and recommendations, the authors begin to see had the recommendations been followed up and what the impact of BPK RI Hospital to improving performance management, and the result is all the recommendations have been followed up by the Hospital management and the impact Hospital management to increase performance.

In order that hospitals continue to improve control, supervision and performance, the authors advise BPK RI to routinely conduct performance checks on hospitals to increase the impact of performance gets better health care lo people in hospitals.

Key word: Evaluation Performance, follow-up on recommendations

xii

PERNY AT AAN KEASLIAN SKRIPSI/ITDAK PLAGIAT

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama NIM Jurusan

: Heru Meireza : 01071003014 : Akuntansi Fakultas : Ekonomi

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul:

EV ALUASI TINDAK LANJUT TERHADAP REKOMENDASI HASIL PEMERIKSAAN KINERJA OLEH BPK Rl PADA SALAH SATU RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD) TINGKA T II DI SUMA TERA SELAT AN

Pembimbing

Ketua : Yulia Saftian~ SE, M.Si, Ak

Anggota : Shelly febriana Kertasari, SE, M.Si, Ak Tanggal diuji : 2 Februari 2012

adalah benar-benar hasil karya saya di bawah bimbingan tim pembimbing.

Isi skripsi ini tidak ada hasil karya orang lain yang saya salin keseluruhan atau sebagian tanpa menyebutkan swnber aslinya.

Demikianlah surat pemyataan ini saya buat dengan sebenar-benamya dan apabila dikemudian hari temyata pemyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan, termasuk pembatalan gelar kesarjanaan saya.

Inderalay~ 2 Februari 2011

-· ·-- -xiii

1.1. Latar Belakang

BABI

PENDAHULUAN

Reformasi yang telah bergulir sebelas tahun lalu membawa banyak perubahan dalam kepemerintahan dan ketata negaraan Indonesia. Perbaikan dalam pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan Negara mengalami perkembangan dan perubahan yang cukup signifikan setelah berlakunya paket tiga undang-undang di bidang keuangan Negara yang terdiri dari undang- undang UU Nomor 17 tahun 2003 tentang keuangan Negara, UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang perbendaharaan Negara, dan UU Nomor 15 Tahun 2004 tentang pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan Negara Seiring dengan gencamya tuntutan pengawasan dan pertanggungjawaban atas pengelolaan keuangan Negara maupun daerah maka pengukuran kinerja juga sangat diperlukan untuk mewujudkan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan. Masyarakat tidak lagi terfokus terhadap kewajaran laporan keuangan pemerintah tetapi lebih jauh masyarakat ingin mengetahui apakah tujuan suatu program yang ditetapkan pemerintah telah tercapai dengan maksimal dan apakah untuk mencapai program tersebut telah dilakukan dengan prinsip ekonomi kehematan, dengan cara efisien dan dengan hasil yang efektif.

Badan Pemeriksa Keuanagan Republik Indonesia BPK RI sesuai UU No. I 5 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung jawab Keuangan Negara mempunyai kewenangan untuk melakukan pemeriksaan

I

keuangan, pemeriksaan kinerja, dan pemeriksaan dengan tujuan tertentu. Pada saat ini porsi kegiatan pemeriksaan BPK masih lebih banyak untuk pemeriksaari keuangan, seiring dengan dimulainya era pelaporan keuangan yang lebih transparan dari Pemerintah, saat ini perhatian public secara luas mulai bergeser kea rah nyata dari peristiwa terkini baik tentang pencapaian kinerja pemerintah, usaha pemberantasan korupsi, perusakan alam, dan sebagainya. BPK RI sebagai sebuah Iembaga pemeriksa yang independent menjadi tumpuan masyarakat luas sebagai sebuah Iembaga yang dapat memberikan kontribusinya untuk menuju Indonesia kearah yang lebih baik.

Rumah sakit sebagai salah satu saran kesehatan yang memberikan kesehatan kepada masyarakat memiliki peranan penting yang sangat strategis dalam mempercepat peningkatan derajat kesehatan masyarakat, oleh karena itu rumah sakit di tuntut memberikan pelayanan yang bermutu sesuai dengan standar yang di tetapkan dan dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat.

Standar tersebut secara umum maengacu kepada pedoman penyusunan Standar Pelayanan Minimal SPM Rumah Sakit yang wajib dilaksanakan pemerintah daerah, yang ditetapkan dalam Keputusan Mentri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 22811\ffiNKES/SK/2002 tanggal 29 Maret 2002.

Standar Pelayanan Minimal Ru.mah sakit tersebut mengatur beberapa jenis pelayanan minimal yang wajib diselenggarakan yaitu:

a. Penyelengaraan Pelayanan Kesehatan b. Majaemen Rumah Sakit

c. Pelayanan Medik 1) Rawat Jalan 2) Rawat Inap

~ /Iii·~ .•

"".,,..._,,.,.. .

2

C _.,, ·t , -~ ·'/

C·. ' ., • ,

. . .. ....

3) Pelayanan Penunjang

Selain itu untuk melihat mutu dan efisiensi pelayanan rumah sakit dapat diukur dengan menggunakan Indikator-indikator yang dikeluarkan oleh departemen Kesehatan Republik Indonesia tahun 1998, yang terdiri dari: Ketersediaan dan pemanfaatan tempat tidur pasien Bed Occupancy ratio/BOR Rata-rata lamanya pasien dirawat Average Length of Stay/AVLOS, Frekuensi penggunaan tempat tidur Bed turn over/BTO, Rata-rata tempat tidur tidak digunakan Turn Over Internal/TOI, Angka kematian untuk I 000 pasien keluar Gross Death Rate/GDRdan Angka kematian lebih dari 48 jam setelah dirawat tiap-tiap 1000 pasien keluar Net Death rate/NDR.

RSUD tingkat II di povinsi Swnatera Selatan merupakan satu-satunya rumah sakit milik Pemerintah di kabupaten tersebut dengan kalsifikasi Kelas C berdasarkan keputusan Mentri Kesehatan Nomor 583/MENKES/SKNl/1996 tanggal 15 Desember 2006 tentang peningkatan kelas RSUD dari kelas D menjadi kelas C. Struktur orgarusas1 dan pengelolaan RSUD tersebut diatur dengan Peraturan Daerah Nomor 7 tahun 2002 tanggal 12 Agustus 2002 tentang Pembentukan Kelembagaan, Susunan Organisasi, Pengelolaan dan Pertanggungjawaban RSUD yang kemudian diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah Nomor 5 tahun 2008 tentang pembentukan organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten tersebut sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah.

Sesuai dengan keputusan pasal 23 E perubahan ketiga UUD 1945 jo Pasal 8 ayat 1 UU Nomor 15 Tahun 2006 tentang jo Pasal 17 ayat 6 UU Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, dalam hal ini BPK-RI Perwakilan Propinsi Sumatera Selatan melakukan

3

pemeriksaan atas Kinerja Pelayanan Kesehatan Tahun Anggaran 2008-2009 pada RSUD tingkat II tersebut. Pemeriksaan kinerja yang telah berlangsung dua tahun lalu ini bertujuan untuk menilai apakah upaya pelayanan kesehatan oleh RSUD telah dilaksanakan secara optimal sesuai dengan indicator pelayanan kesehatan yang ditetapkan, untuk menilai saran dan prasarana yang ditetapkan dan telah dimanfaatkan sesuai dengan peruntukannya, dan untuk menilai apakah biaya kegiatan upaya pelayanan kesehatan tersebut telah dilaksanakan secara ekonomis, efisien dan efektif. Dari hasil pemeriksaan kinerja yang telah dilakukan oleh BPK RI terdapat beberapa masalah diantaranya disebabkan oleh:

1) Kelalaian tim verivikasi Jamkesmas pada RSUD yang tidak. segera melakukan verivikasi atas klaim tagihan Jamkesmas dan kurangnya koordinasi antara pimpinan RSUD dan Kepala dinas Kesehatan dibeberapa wilayah dalam pencairan klaim tagihanjamsoskes.

2) Ketua tim pengelola Askes lalai dalam pengelolaan Askes dan direktur RSUD kurang melakukan pengawasan terhadap pengelolaan Askes.

3) Direktur RSUD lalai dalam mekanisme pembukaan rekening milik pemerintah daerah

4) Kelalaian bendahara penerimaan yang tidak menyetorkan penerimaan secara tepat waktu

5) Direktur RSUD kurang melakukan pengawasan dalam pelaksanaan pengelolaan keuangan.

6) Kelalaian Kepala gudang, Kepala unit instlasi , Kepala instalsi farmasi, Kepala Instalasi gizi dan Direktur RSUD kurang melak.ukan pengawasan atas pengelolaan persedian.

4

7) Kepala bidang keuangan RSUD lalai dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dan kurangnya pengawasan dari Direktur RSUD sebagai atasan dari Kepala bidang keuangan

8) Kepala bidang keuangan RSUD kurang cermat dalam penyusunan anggran SKPD.

9) Pejabat pembuat komitmen Surat Perjanjian Kerja kurang cermat dalam menyusun Surat perjanjian Kerja tersebut.

10) Bendahara barang selaku pengurus barang, kurang cermat dalam melakuakan pengelolaan barang milik daerah pada RSUD.

11) Kepala bidang tata usaha kurang cermat dalarn pemanfaatan tanah oleh pihak ketiga

12) Bendahara penerimaan RSUD lalai dalam melaporkan penerimaan dan pengeluaran secara bruto.

Selain itu alasan pemeriksaan terhadap RSUD dilakukan karena pelayanan kesehatan merupakan kebutuhan yang sangat esensial bagi masyarakat, sehingga kinerja rumah sakit perlu didukung dengan pencapaian standar yang sesuai dengan indikator upaya kesehatan, Berdasarkan pemeriksaan kinerja tersebut diatas, BPK-RI berpendapat bahwa RSUD tersebut telah berupaya memberikan pelayanan kesehatan, namun masih memerlukan beberapa perbaikan/peningkatan.

Sehubungan dengan hal tersebut BPK-RI menyarankan kepada Direksi RSUD agar melakukan langkah-langkah perbaikan antara lain secara maksimal menindaklanjuti laporan-laporan evaluasi mutu pelayanan rumah sakit.

Berdasarkan uraian diatas dan demi terjaganya nama baik dari objek yang penulis pilih penulis tertarik untuk memilih judul "Evaluasi tindak lanjut terhadap

5

rckomendasi basil pemcriksaan kinerja olch BPK RI pada salah satu RSUD Tingkat II di Sumatcra Selatan"

1.2. Perumusan Masalah

Dalam rentang wak.tu dua tahun sejak. pemeriksaan k.inerja yang dilakukan BPK Tahun Anggaran 2008 - 2009 pada salah satu RSUD tingkat II di Sumatera Selatan dapat dirumuskan masalah bagaimana tindak lanjut terhadap rekomendasi hasil pemerikasaan kinerja oleh BPK RI pada salah satu RSUD tingkat II di Sumatera Selatan.

1.3. Tujuan Penelitian

Secara umum tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tindak lanjut yang dilak.ukan oleh RSUD terhadap rekomendasi basil pemeriksaan kinerja yang dilakukan oleh BPK RI .

1.4. Manfaat Penelitian

Dari basil penelitian ini, penulis berharap diperoleh manfaat sebagai berikut:

1) Bagi penulis

Hasil Penelitian ini dapat memberikan gambaran prak.1:ik dan teori yang selama ini diperoleh selama perkuliahan, khususnya dalam konsentrasi pengauditan manajemen

2) Bagi Tempat Penelitian

6

Hasil penelitian ini dapat menjadi masukan dan motivasi pada RSUD untuk terus meningkatkan kinerjanya khususnya peningkatan pelayanan kesehatan kepada masyarakat.

3) Bagi Almamater

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi tambahan referensi bagi kajian mahasiswa dan dose~ serta memberikan kontribusi terhadap perkembangan literatur ilmu akuntansi khususnya audit kinerja pada sektor publik yaitu dengan memberikan bukti empiris bahwa hasil pemeriksaan kinerja memiliki hubungan positif terhadap peningkatan kinerja suatu organisasi sektor publik dalam hal ini Rumah Sakit.

1.5. Jenis Penelitian.

Jenis penelitian yang akan penulis lakukan bersifat deskriptif kualitatif yaitu mengevaluasi hasil pemeriksaan kinerja oleh BPK RI dan pelayanan kesehatan terhadap peningkatan kinerja dan pelayanan kesehatan pada salah satu RSUD di Sumatera Selatan .

1.6 Tempat Penelitian

Penelitian dilakukan di salah satu RSUD tingkat II di Sumatera Selatan.

1.7 Operasionalisasi Variabel

Penentuan variabel pada dasamya merupakan operasionalisasi terhadap construct, yaitu upaya mengurangi abstraksi construct sehingga dapat diukur. Definisi

7

operasional adalah penentuan construct sehingga menjadi variabel yang dapat diukur.

Definisi operasional menjelaskan cara tertentu yang digunakan oleh peneliti dalam mengoperasionalkan construct, sehingga memungkinkan bagi peneliti yang lain untuk melakukan replikasi pengukuran dengan cara yang sama atau mengembangkan cara penguk:uran construct yang lebih baik. V ariabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah:

Dalam bentuk tabel:

Tabet I .I

variabel Hasil Pemeriksaan Kinerja BPK RI

No. Variabel Definisi lndikator

Hasil Hasil Pemeriksaan a. Temuan pemeriksaan Pemeriksaan Kinerja adalah Laporan b. Rekomendasi

Kinerja Hasil Perneriksaan Kinerja BPK-RI atas Kinerja Pelayanan Kesehatan Tahun Anggaran 2008 - 2009 pada salah satu RSUD di Sumatera Selatan . 1.8. Data dan Metode Pengumpulan Data

Dilihat dari sumbernya, menurut Arfan lkhsan 2008 data dalam penelitian akuntansi dapat menggunakan satu sumber data, yaitu dan data sekunder secondary data. Data sekunder merupakan sumber data penelitian yang diperoleh peneliti secara tidak langsung melalui media perantara Data sekunder pada umumnya dapat berupa

8

bukti, catatan atau laporan bistoris, majalah, artikel yang telah disusun dalarn arsip baik yang dipublikasikan rnaupun tidak dipublikasikan.

Adapun data yang diperlukan dalam penelitian ini adalab data sekunder yang tidak dipublikasikan, yang terdiri dari Laporan Hasil Pemeriksaan Kinerja BPK-Rl 2008 - 2009 pada salah satu RSUD di Sumatera Selatan.

Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Metode Dokumentasi yaitu Cara pengumpulan data dengan mencatat, menyalin atau mengkopi dokumen-dokumen yang sudab ada. Dokumen-dokumen yang digunakan dalarn penelitian dokumen-dokumen yang sudah ada pada BPK R1 dan RSUD.

1.9. Metode Analisa Data

Metode Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah :

Metode kuantitatif dan Kualitatif Komparatif yaitu dengan cara membandingkan antara teori yang ada dengan keadaan yang sebenamya di salah satu RSUD tingkat I.I di Sumatera Selatan untuk menjelaskan tindak lanjut rekomendasi basil pemeriksaan kinerja BPK-RI berdasarkan rekomendasi dari BPK RI.

9

DAFT AR PUST AKA

A A Elder R J and MS Beasley. 2001: Auditing and Assurance Services:

Arens, . ., , ·

.,

· · p f

An Integrated Approach 9tbEdit ion. New Jersey: Pearson ren ice Hall.

Badan Pemeriksa Keuangan. 2007. Standar Pemeriksaan Keuangan Negara. BPK.

Jakarta.

Badan Pemeriksa Keuangan. 2008. Panduan Manajemen Pemeriksaan. BPK.

Jakarta.

Badjuri, Ahmad. Dan. Trihapsari. Elisa.2004. Audit Kinerja Pada Organisasi Sektor Publik Pemerintah.Semarang, STIE Stikubank.

Effendi, Antonius.2004.Peranan Audit Operasional dalam Menunjang Efektivitas Penjualan. Jakarta

Halim, Abdul.2004. Auditing dan Sistem Informasi.UPP-YKPN.Yogyakarta

Ikhsan, Arfan.2008. Metodologi Penelitian Akuntansi Keperilakuan. Graha Ilmu.

Yogyakarta

Kloot, Louise. And. Martin. Jhon.2002. Strategic Performance Management: A Balanced Approach to Performance Management Issues in Local Government. Melbourn. Victoria University of technologi.

Messier, W.F., Glover, SM., Prawitt, D.F.

2006.

Auditing & Assurance Services:A Systematic Approach 4th Edition, New York: McGraw-Hill Companies Mulyadi. 2002. Auditing. Salemba Empat. Jakarta.

Prasetyo. Dan. Kompyuni. Nurul.2007. Analisa Kinerja Ru mah Sakit Daerah dengan Pendekatan Balanced Scorecard Berdasarkan Komitmen Organisasi, Pengendalian Intern dan Penerapan Prinsip-prinsip Good Corporate Governance (GCG). Makasar. Simposium Nasional Akuntansi X.

Setyawan. Johny. 1988

,.Pemeriksaan Kinerja. BPFE anggota KAPI. Yogyakarta.

Saragih, Yohannes D

.2003.Peranan

Audit Operasional Dalam Mendorong Efektivitas Pelayanan Kesehatan Unit Gawat Darurat Di Rumah Sakit studi kasus pada Perjan Rumah Sakit Hasan Sadikin Bandung.skripsi.

Universitas Widyatama Bandung.

Sugiyono. 2003. Metode Penelitian Bisnis. Cetakan Kelima. CV Alfabeta. Bandung.

Tunggal, Amin Wijaya. 2000. Management Audit Suatu Pengantar. Rineka Cipta.

Jakarta

-