BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Perpustakaan mempunyai peranan penting sebagai jembatan menuju
penguasaan ilmu pengetahuan sekaligus sebagai tempat rekreasi yang
menyenangkan. Perpustakaan memberi kontribusi yang penting bagi masyarakat
sebagai pusat informasi. Dari beberapa jenis perpustakaan, perpustakaan umum
merupakan salah satu jenis perpustakaan yang dapat diakses oleh semua lapisan
masyarakat untuk meningkatkan kemampuan, keterampilan dan kecerdasan
masyarakat. Sebagaimana menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor
43 tahun 2007 pasal 1 ayat 6, perpustakaan umum adalah perpustakaan yang
diperuntukkan bagi masyarakat luas sebagai sarana pembelajaran sepanjang hayat
tanpa membedakan umur, jenis kelamin, suku, ras, agama dan status sosial
ekonomi.
Dalam kehidupan modern, perpustakaan merupakan lembaga yang penting
untuk menstimulasikan aktivitas intelektual, spiritual serta kultural masyarakat,
yang secara bebas tanpa dibatasi oleh tingkat pendidikan seseorang, usia, jenis
kelamin, agama dan kepercayaan serta status sosial-ekonomi masyarakat.
Perpustakaan bukan saja berfungsi sebagai tempat untuk mendapatkan ilmu
pengetahuan, dan keterampilan ataupun mendapatkan bacaan hiburan belaka,
namun lebih luas dari itu. Secara umum fungsi perpustakaan adalah sebagai
khazanah penyimpan karya manusia, sumber informasi, fungsi rekreasi, fungsi
Perpustakaan umum mengembangkan konsep berbagi informasi dengan
tujuan untuk memaksimalkan fungsi-fungsi layanan perpustakaan, menambah dan
memperluas sumber informasi yang tersedia sesuai dengan kebutuhan pemustaka,
mengurangi biaya operasional dan meningkatkan penyerapan sumber informasi.
Perpustakaan umum sebagai salah satu layanan publik ditujukan untuk
memenuhi kebutuhan informasi, pendidikan, rekreasi dan khasanah budaya
masyarakat sehingga layanan perpustakaan harus diselenggarakan sebaik-baiknya,
memberikan nuansa yang menarik bagi pemustaka baik dari segi penyediaan
layanan maupun sarana dan prasarana yang memadai. Hal ini akan menjadikan
perpustakaan semakin diminati dan menjadi idolanya masyarakat.
Perpustakaan umum sebagai perpustakaannya masyarakat, tentunya
mempunyai pemustaka yang berbeda-beda dengan kebutuhan akan informasi yang
berbeda pula, dan pemustaka tentu akan berusaha mencari cara bagaimana
informasi yang dibutuhkannya terpenuhi. Jika kebutuhannya tercapai tentunya
akan merasa puas dan bagaimanapun juga ia akan semakin sering bahkan akan
mengajak orang lain ke perpustakaan. Ukuran kepuasan ini menjadi salah satu
kriteria yang utama untuk mempertahankan pelanggan atau pemustaka dan ukuran
ini pula yang menjadikan perpustakaan umum dapat menjadi sebuah perpustakaan
yang diidolakan masyarakat. Perpustakaan akan dinilai baik oleh pemustaka jika
mampu memberikan kualitas layanan, sikap pustakawan layanan dan layanan
yang terbaik.
Dari hasil observasi awal, Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi
yang tersedia meliputi: ruang baca 46m2, ruang koleksi 21m2, ruang petugas
37m2, ruang pengolahan 12m2, ruang koleksi referensi 11m2, Kantor
Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Dairi memiliki koleksi
sebanyak 9.339 judul/40.488 eks. Staf pengelola perpustakaan 2 orang dengan
latar belakang pendidikan ilmu perpustakaan. Pengguna layanan perpustakaan
dalam hal ini disebut pemustaka berasal dari kalangan pelajar, mahasiswa dan
masyarakat umum.
Hasil observasi awal, diketahui bahwa sistem layanan yang diterapkan
pada Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Dairi adalah sistem
layanan terbuka (open access) dimana pemustaka secara langsung dapat memilih,
menemukan dan mengambil sendiri bahan pustaka yang dikehendaki. Jenis
layanan yang tersedia pada Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi
Kabupaten Dairi, meliputi: layanan membaca di tempat, layanan sirkulasi, layanan
referensi, layanan perpustakaan keliling/mobil pintar dan layanan bimbingan
pemustaka. Sementara jenis layanan lainnya, seperti layanan anak, layanan
internet dan layanan fotocopy (jasa reproduksi) belum tersedia.
Dilihat dari laporan tahun 2015, data kunjungan dan data anggota
perpustakaan pada Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Dairi
masih rendah jika dibandingkan dengan jumlah penduduk Kabupaten Dairi
sebagai pengguna potensial. Dari data yang diperoleh jumlah penduduk
Kabupaten Dairi sebanyak 276.238 jiwa sementara yang menjadi anggota aktif
perpustakaan tahun 2014/2015 sebanyak 511 orang, berdasarkan statistik
sekurang-kurangnya 30 orang per hari dan buku yang dipinjam sebanyak 6
eks/hari. Dari hasil pengamatan yang dilakukan pengunjung, anggota dan
peminjam koleksi pada Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten
Dairi mayoritas terdiri dari pelajar. Minimnya masyarakat umum yang
memanfaatkan perpustakaan dikarenakan persepsi masyarakat terhadap koleksi
yang tersedia belum sesuai dengan kebutuhan pemustaka dan koleksi tercetak
tidak up to date.
Berdasarkan data di atas maka penelitian ini ingin mencoba mengetahui
“Persepsi pemustaka terhadap layanan perpustakaan pada Kantor Perpustakaan,
Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Dairi.”
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah dalam
penelitian ini adalah bagaimana persepsi pemustaka terhadap layanan pada Kantor
Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Dairi.
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui
persepsi pemustaka terhadap layanan perpustakaan pada Kantor Perpustakaan,
Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Dairi.
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat yang bisa diperoleh dari penelitian ini adalah:
pertimbangan dan masukan yang berguna bagi peningkatan layanan
perpustakaan.
2. Bagi peneliti, bermanfaat untuk menambah khasanah pengetahuan dalam hal
persepsi pemustaka terhadap layanan perpustakaan.
3. Bagi peneliti lain, penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi dan
memperkaya ragam penelitian serta dapat menjadi bahan referensi bagi
terciptanya suatu karya ilmiah.
1.5Ruang lingkup
Ruang lingkup yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah persepsi
pemustaka terhadap layanan perpustakaan pada Kantor Perpustakaan, Arsip dan
Dokumentasi Kabupaten Dairi yang dilihat dari koleksi, layanan sirkulasi, layanan
