RIRIS RATNA DEWI AM BARWATI
PELAKSANAAN HAK PENGUSAHAAN HUTAN
Dl
KESATUAN PEM ANGKUAN HUTAN M ADIUN
M I L I K
r s mr o i TAKAAB ^ n r a u t s r r A a a m l a m m a 'S U K A I A V A
f i r H3 t r J a $
KAKILTAS HUKUM UNIVERSXTAS AIRLANGGA
S U R A B A Y A
P ELAKS ANAAN HAK P ENGUS AHAAN HUTAN
DI
KES ATUAN P EMANGKUAN HUTAN MADI UN
S K R I P S I
OLEH :
KI RI S RATNA DEWI AMBARWATI
03 83 1X? Oi f
F AKULTAS HUKUM UNI VERS I TAS AI RLANGGA
S U R A B A Y A
P ELAKS ANAAN HAK P ENGUS AHAAN HUTAN
' DI
KES ATUAN P EMANGKUAN HUTAN MADI UN
S f R I P S I
DI AJ UKAN UNTUK HELENGKAP I TUGAS
DAN MEMENUHI S YARAT- S YARAT UNTUK
MENCAP AI GELAR S ARJ ANA HUKUH
OLEH :
RI RI S RATNA DEWI AMBARWATI
0 3 8 3 1 1 7 0 4
F AKULTAS HUKUM UNI VERS I TAS AI RLANGGA
S U R A B A Y A
KATA P ENGANTAR
Bi s mi l l a h i r r a h ma n i r r a h i i m.
Pi r j i s y u k u r k e h a d i r a t Al l a h . SWT y a n g t e l a h me l i m-
p a h k a n r a h ma t d a n h i d a y a h - Ny a , k a r e n a a k h i r n y a s a y a t e l a h
d a p a t me n y e l e s a i k a n pe r ^ ul i s a n s k r i p s i i n i , S k r i p s i i n i s a
y a s u s u n da l a nv r a n g k a me l e n g k a p i t u g a s d a n r a e me nuhi s y a -
r a t - s y a r a t u n t u k me mp e r o l e h g e l a r S a r j a n a Hu k u m.
J u d u l s k r i p s i i n i a d a l a h " P e l a k s a n a a n Ha k Pe n g u s a - -
h a a n Hu t a n d i Ke s a t u a n P e ma n g k u a n Hu t a n Ma d i u n " . De n ga n.
p e n u l i s a n i n i , s e mo g a s e d i k i t b a n y a k a k a n d a p a t me n a mb a h
p e n g e t a h u a n d i b i d a n g k e h u t a n a n , k h u s u s n y a d i t i n j a u d a r i
s e g i h u k u m a g r a r i a , d a n d a p a t me mb a wa ma n f a a t d a r i p a r a
p e mb a c a .
Tu g a s i n i s a y a s e l e s a i k a n d e n g a n b a n t u a n d a n do- ^.
r o n g a n d a r i b e r b a g a i p i h a k . Ol e h k a r e n a i t u , t i a d a s e s u a t u
y a n g b e r h a r g a d a n p a t u t s a y a b e r i k a n k e p a d a p i h a k - p i h a k
y a n g t e l a h me mb a n t u t e r s e l e s a i k a n n y a s k r i p s i i n i s e l a i n
r a s a t e r i ma k a s i h y a n g t a k t e r h i n g g a k e p a d a :
- Ba p a k So e d a l h a r , S. H. - , y a n g t e l a h me l u a n g k a n wa k t u
u n t u k me mb e r i k a n b i mb i n g a n d a l a m me n y e l e s a i k a n s k r i p
s i i n i , d a n s e k a l i g u s s e b a g a i p e n g u j i ;
- Ba p a k Wi s n o e S o e s a n t o , S. R. , vd a n Ba pa k. Er aan
S. H. , MS. , s e b a g a i p e n g u j i ;
- Se mu a d o s e n F a k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a y a n g
t e l a h me mb e k a l i s a y a d e n g a n i l mu d a n p e n g e t a h u a n ;
- Ba p a k I r . Su y a n t o , Ke p a l a P e r u m P e r h u t a n i Ke s a t u a n
P e ma n g k u a n Hu t a n Ma d i u n , y a n g t e l a h me mb e r i k a n k e t e -
r a n g a n - k e t e r a n g a n d a n b a h a n - b a h a n y a n g s a y a p e r l u k a n
u n t u k p e n y u s u n a n s k r i p s i i ni ;
- Ba p a k d a n I b u t e r c i n t a , s e r t a a d i k - a d i k k u , y a n g t e
l a h me mb e r i k a n d p r o n g a n mo r i l ma u p u n ma t e r i i l d e n g a n
p e n u h p e n g e r t i a n d a n k e s a b a r a n ;
- Ma s Ha r i , y a n g s e n a n t i a s a me mb e r i k a n d o r o n g a n d a n
p e n g a r a h a n d e mi t e r wu j u d n y a s k r i p s i i ni ;
- t e ma n - t e ma n k u y a n g n a ma n y a t i d a k d a p a t s a y a s e b u t k a n
s a t u p e r s a t u , y a n g t e l a h me mb e r i k a n d o r o n g a n d a n
t u r u t me mb a n t u t e r s e l e s a i k a n n y a s k r i p s i i n i .
S e s u a i d e n g a n u n g k a p a n , t a k a d a y a n g s e mp u r n a d i
d u n i a i n i , ma k a b e r l a k u p u l a p a d a s k r i p s i i n i . Un t u k i t u ,
s a y a mo h o n k r i t i k d a n s a r a n y a n g me mb a n g u n ' d e mi p e r b a i k a n
s k r i p s i i n i , a g a r k a r y a y a n g s e d e r h a n a i n i d a p a t b e r g u n a .
Su r a b a y a , J u n i 1 9 8 8
Pe n y u s u n ,
DAF T AR I S I
Ha l a ma n
KATA P E NGANT AR . . . i
DAF TAR I S I . . . i i i BAB I : P ENDAHULUAN ^ . . . 1
A. P e r ma s a l a h a n : La t a r Be l a k a n g d a n P e - r u mu s a n n y a . . . 1
B. P e n j e l a s a n J u d u l . . . 3
C. Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l . . . 5
D. Tu j u a n P e n u l i s a n . . . 6
E. Me t o d o l o g i . . . 7
F. P e r t a n g g u n g j a wa b a n S i s t e ma t i k a . . . 8
BAB I I : DAS AR HUKUM BAN CARA KEMP EROLEH HAK PE-NGUS AHAAN HUTAN . . . 11
A. Da s a r Bu k u m Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n 11 B, S u b y e k Hu k u m P e me g a n g Ha k P e n g u s a h a a n H u t a n . . . 15
C, P r o s e d u r Me mp e r o l e h Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n . . . 1 8 D. Ha k d a n Ke wa j i b a n P e me g a n g Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n . . * . . . 21
BAB I I I ; ARTI P ENTI NG HUTAN DAN HAK P ENGUS AHAAN HUTAN DALAM P EMBANGUNAN . . . 24
A* Ar t i P e n t i n g Hu t a n . . . 24
B. P e r a n a n P e n g u s a h a a n Hu t a n Ba l a m Pe
m-b a n g u n a n . . . 2 8
BAB I V : P ELAKS ANAAN P ENGUS AHAAN HUTAN DI KES A
TUAN P EMANGKUAN HUTAN MABI UN . . . 33
BAB V HAKBATAN- HAMBATAN YANG TI MBUi DA LAM P E
LAKS ANAAN P ENGUS AHAAN HUTAN . . . 38
A. Ga n g g u a n - g a n g g u a n Te r h a d a p Hut a n. d a n
P e n g a r u h n y a Ba g i P e n g u s a h a a n Hu t a n . * 38
B. P a r t i s i p a s i P e l a k s a n a P e n g u s a h a a n Hu
t a n Da l a m Us a h a Me n i n g k a t k a n Ta r a f
Hi d u p Ma s y a r a k a t S e k i t a r Hu t a n 4 5
BAB VI ; P ENUT. UP . . . 50
A, Ke s i mp u l a n . . . - . . . 5 0
B, S a r a n . . . 51
DAF TAR BACAAN . . . 54
B A B I
P ENDAHULUAN
A* P e r ma s a l a h a n : La t a r Be l a k a n g d a n P e r u mu s a n n y a
Ba n g s a I n d o n e s i a d i k a r u n i a i Al l a h SWT k e k a y a a n a -
l a m y a n g me l i mp a h d a n t e r s e b a r d i s e l u r u h wi l a y a h Ne g a r a
Re p u b l i k I n d o n e s i a . Ke k a y a a n a l a m t e r s e b u t me r u p a k a n s a -
r a n a ba gi , Ba n g s a I n d o n e s i a d a l a m me n c a p a i t u j u a n h i d u p -
n y a . Hu t a n s e b a g a i s a l a h s a t u k a r u n i a - Ny a me r u p a k a n s u m-
b e r k e k a y a a n a l a m y a n g me mb e r i k a n ma n f a a t s e r b a g u n a y a n g
mu t l a k d i b u t u h k a n u ma t ma n i s i a s e p a n j a n g ma s a , k a r e n a h u
t a n me mp u n y a i f u n g s i y a n g p e n t i n g d a l a m k e h i d u p a n ma n u s i -
a.
S e b a g a i ma n a d i s e b u t k a n d a l a m p a s a l 3 3 a y a t ( 3) ’ UUD
1 9 4 5 , b a h wa b u mi , a i r , d a n k e k a y a a n a l a m y a n g t e r k a n d u n g
d i d a l a mn y a d i k u a s a i o l e h Ne g a r a d a n d i p e r g u n a k a n s e b e -
s a r - b e s a r n y a u n t u k k e ma k mu r a n r a k y a t . Ke mu d i a n d i p e r t e g a s
d a l a m p a s a l 1 a y a t ( 2) UU No . 5 Ta h u n 1 9 6 0 y a n g me n y a t a - -
k a n b a h wa s e l u r u h b u mi , a i r , d a n r u a n g a n g k a s a t e r ma s u k
k e k a y a a n a l a m y a n g t e r k a n d u n g d i d a l a mn y a , d a l a m wi l a y a h
Re p u b l i k I n d o n e s i a s e b a g a i k a r u n i a Tu h a n Ya n g Ma h a Es a a -
d a l a h b u mi , a i r , d a n r u a n g a n g k a s a Ba n g s a I n d o n e s i a d a n
me r u p a k a n k e k a y a a n n a s i o n a l .
De mi k i a n h a l n y a d e n g a n h u t a n , h u t a n y a n g t u mb u h
d i s e l u r u h wi l a y a h I n d o n e s i a me r u p a k a n k e k a y a a n Na s i o n a l
Ba n g s a I n d o n e s i a , o l e h k a r e n a n y a h a r u s d i k u a s a i d a n d i
p e r g u n a k a n o l e h n e g a r a u n t u k s e b e s a r - b e s a r n y a k e ma k mu r a n
r a k y a t . Me l i h a t a k a n p e n t i n g n y a f u n g s i h u t a n , ma k a u n t u k
me n j a mi n ma n f a a t h u t a n s e t i n g g i - t i n g g i n y a d a n s e c a r a s e r -
b a g u n a , P e me r i n t a h d a l a m r a n g k a l a n d u s e p l a n n i n g me mb u -
a t s u a t u r e n c a n a u mu ms me n g e n a i p e r u n t u k a n , p e n y e d i a a n ,
p e n g a d a a n , d a n p e n g g u n a a n d a r i s e mu a h u t a n d i wi l a y a h Re -
p u b l i k I n d o n e s i a .
Se mu a k e g i a t a n y a n g d j Ll a k u k a n u n t u k me n g g a l i s um- ,
b e r k e k a y a a n al ar a y a n g b e r u p a h u t a n d i ma k s u d k a n u n t u k d a
p a t i k u t me mb a n g u n e k o n o mi n a s i o n a l , a g a r c i t a - c i t a me m-
b a n g u n ma s y a r a k a t I n d o n e s i a y a n g a d i l d a n ma k mu r b e r d a -
s a r k a n P a n c a s i l a s e g e r a t e r wu j u d , Ol e h k a r e n a i t u t d a l a m
Ke t e t a p a n MPR No . I V/ MP R/ 1 9 7 3 t e n t a n g Ga r i s - g a r i s Be s a r
Ha l u a n Ne g a r a , b a h wa p e mb a n g u n a n d i b i d a n g k e h u t a n a n me n -
c a k u p u s a h a - u s a h a p e ma n f a a t a n h a s i l h u t a n d a n p e mb i n a a n
s u mb e r - s u mb e r a l a m d a r i h u t a n * Un t u k i t u , ma k a s a l a h s a t u
u p a y a u n t u k me n g g a l i k e k a y a a n a l a m y a n g b e r u p a h u t a n d i -
l a k s a n a k a n d e n g a n p e n g u s a h a a n h u t a n d i s e l u r u h wi l a y a h
Re p u b l i k I n d o n e s i a , h a l i n i t e l a h d i s e b u t k a n d a l a m UU No .
5 Ta h u n 1 9 6 7 y a i t u Un d a n ^ - Un d a n g P o k o k Ke h u t a n a n . Da r i
p e n g u s a h a a n h u t a n d i h a r a p k a n d a p a t d i p e r o l e h p r o d u k s i h a
s i l h u t a n y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a g u n a p e mb a n g u n a n e k o n o mi
n a s i o n a l d a n k e ma k mu r a n r a k y a t .
Da l a m p e n g u s a h a a n h u t a n h a r u s p u l a me mp e r h a t i k a n
k e p e n t i n g a n ma s y a r a k a t s e k i t a r h u t a n , a n t a r a l a i n d e n g a n
h u t a n . Ha l i n i d i r a a k s u d k a n a g a r g a n g g u a n - g a n g g u a n t e r h a -
d a p h u t a n y a n g s e k a r a n g i n i ma s i h s e r i n g t e r j a d i s e p e r t i
p e n c u r i a n k a y u , k e r u s a k a n - k e r u s a k a n p e p o h o n a n , p e n g g e mb a -
l a a n t e r n a k y a n g me n y e b a b k a n r u s a k n y a h u t a n , d a n s e b a g a i -
n y a s e r a a ki n b e r k u r a n g . y I t u l a h s e b a b n y a , b a h wa h u t a n h a r u s
d i u s a h a k a n d a n d i k e l o l a s e c a r a s u n g g u h - s u n g g u h d a n t e r a -
r a h a g a r t e t a p d a p a t b e r p e r a n a n s e s u a i d e n g a n f u n g s i n y a .
S e h u b u n g a n d e n g a n l a t a r b e l a k a n g p e n u l i s a n s k r i p s i
i n i y a n g t e l a h s a y a u r a i k a n d i a t a s , ma k a ma s a l a h y a n g i -
n g i n s a y a b a h a s a d a l a h s a mp a i s e j a u h ma n a p e l a k s a n a a n p e
n g u s a h a a n h u t a n d i d a e r a h Ke s a t u a n P e ma n g k u a n Hu t a n Ma d i -
un. Da n p e r ma s a l a h a y a n g d a p a t s a y a r u mu s k a n a d a l a h : :
1. a p a d a s a r h u k u m h a k p e n g u s a h a a n h u t a n d a n b a g a i ma -
n a c a r a me mp e r o l e h n y a ?
;
2. b a g a i ma n a p e r a n a n p e n g u s a h a a n h u t a n d a l a m p e mb a -
n g u n a n ? ;
3. s e j a u h ma n a p e l a k s a n a a n p e n g u s a h a a n h u t a n d i Ke s a
t u a n P e ma n g k u a n Hu t a n Ma d i u n ? ;
4. h a mb a t a n - h a mb a t a n a p a y a n g t i mb u l d a l a m p e l a k s a n a
a n p e n g u s a h a a n h u t a n d a n b a g a i ma n a h u b u n g a n ma s y a -
r a k a t s e k i t a r h u t a n t e r h a d a p p e l a k s a n a a n p e n g u s a
h a a n h u t a n ? .
B. Pe n . i e l a s a n J u d u l
Da l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , s a y a me n g a mb i l j u d u l
" P e l a k s a n a a n Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n d i Ke s a t u a n P e ma n g k u a n
l a i n d a r i y a n g s a y a ma k s u d , ma k a p e r l u s a y a j e l a s k a n t e r -
l e b i h d a h u l u j u d u l s k r i p s i i ni .
" Pe l a k s a n a a n " me n u r u t Ka mu s Umu m Ba h a s a I n d o n e s i a
y a n g d i s u s u n o l e h W. J . S. P o e r wa d a r mi n t a me mp u n y a i a r t i
p e r i h a l me l a k s a n a k a n , s e d a n g k a n " h a k " a d a l a h k e k u a s a a n
\
u n t u k b e r b u a t s e s u a t u ( k a r e n a t e l a h d i t e n t u k a n o l e h a t u r -
a n a t a u u n d a n g - u n d a n g d a n s e b a g a i n y a ) , " p e n g u s a h a a n ” me m
p u n y a i a r t i p e r b u a t a n me n g u s a h a k a n , " h u t a n ” me n u r u t
P o e r wa d a r mi n t a a d a l a h t a n a h l u a s y a n g d i t u mb u h i p o h o n - p o -
h o n a n , s e d a n g k a n me n u r u t UU No , 5 Ta h u n 1 9 6 7 p a s a l 1 a y a t
( l ) h u t a n d i a r t i k a n s e b a g a i s u a t u l a p a n g a n b e r t u mb u h a n
p o h o n - p o h o n y a n g s e c a r a k e s e l u r u h a n me r u p a k a n p e r s e k u t u a n
h i d u p a l a m h a y a t i b e s e r t a a l a m l i n g k u n g a n n y a y a n g d i t e -
t a p k a n o l e h P e me r i n t a h s e b a g a i h u t a n . P e n g e r t i a n Ha k P e
n g u s a h a a n Hu t a n s e n d i r i me n u r u t P P No . 21 Ta h u n 1 9 7 0 p a
s a l 1 a y a t ( 1) a d a l a h h a k u n t u k me n g u s a h a k a n d i d a l a m s u
a t u k a wa s a n h u t a n y a n g me l i p u t i k e g i a t a n - k e g i a t a n . p e n e -
b a n g a n k a y u , p e r mu d a a n d a n p e r a e l i h a r a a n h u t a n , p e n g o l a h a n
d a n p e ma s a r a n h a s i l h u t a n s e s u a i d e n g a n Re n c a n a Ka r y a P e
n g u s a h a a n Hu t a n me n u r u t k e t e n t u a n - k e t e n t u a n y a n g b e r l a k u
s e r t a b e r d a s a r k a n a s a s k e l e s t a r i a n h u t a n d a n a s a s p e r u s a -
h a a n . S e l a n j u t n y a , " Ke s a t u a n P e ma n g k u a n Hu t a n Ma d i u n " a -
d a l a h p e me g a n g h a k p e n g u s a h a a n h u t a n d i k a wa s a n h u t a n Ma -
d i u n .
Me n u r u t p a s a l 14 UU No . 5 Ta h u n 1 9 6 7 , p a d a d a s a r -
-r i n t a h , b a i k p u s a t ma u p u n d a e -r a h , n a mu n t i d a k me n u t u p k e -
mu n g k i n a n p a d a p e r u s a h a a n n e g a r a , p e r u s a h a a n d a e r a h , d a n
p e r u s a h a a n s wa s t a d a p a t d i b e r i h a k p e n g u s a h a a n h u t a n .
Be r t o l a k d a r i k e t e n t u a n t e r s e b u t , ma k a p e n g e r t i a n
s e c a r a k e s e l u r u h a n d a r i j u d u l " P e l a k s a a n Ha k P e n g u s a h a a n \
Hu t a n d i Ke s a t u a n P e ma n g k u a n Hu t a n Ma d i u n " a d a l a h p e l a k
s a n a a n p e n g u s a h a a n h u t a n y a n g d i s e l e n g g a r a k a n o l e h p e r u
s a h a a n n e g a r a , d a l a m h a l i n i a d a l a h P e r u s a h a a n Umu m Ke h u -
t a n a n Ne g a r a ( Pe r u m P e r h u t a n i ) y a n g b e r a d a d i k a wa s a n Ke
s a t u a n P e ma n g k u a n Hu t a n Ma d i u n . De n g a n d e mi k i a n , ma k a a -
k a n d a p a t d i k e t a h u i u s a h a - u s a h a a p a s a j a y a n g d i s e l e n g g a
r a k a n o l e h P e r u m P e r h u t a n i d i Ke s a t u a n P e ma n g k u a n Hu t a n
Ma d i u n d a l a m r a n g k a p e l a k s a n a a n p e n g u s a h a a n h u t a n d i k a
wa s a n h u t a n t e r s e b u t .
C. Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l
Da l a m p e r k e mb a n g a n d u n i a d e wa s a i n i , h u t a n s e b a g a i
s a l a h s a t u s e k t o r me me g a n g p e r a n a n c u k u p p e n t i n g , k a r e n a
b e r b a g a i k e g i a t a n y a n g d i l a k u k a n d i b i d a n g k e h u t a n a n d i
s a mp i n g b e r p e n g a r u h d i b i d a n g s o s i a l e k o n o mi , j u g a a k a n
me mb e r i k a n p e ma s u k a n y a n g s a n g a t d i p e r l u k a n b a g i Ne g a r a .
Un t u k i t u s e g a l a k e g i a t a n d i b i d a n g k e h u t a n a n d a l a m h a l
i n i p e n g u s a h a a n h u t a n , h a r u s d i l a k u k a n s e d e r a i k i a n r u p a ,
s e h i n g g a d i p e r o l e h h a s i l h u t a n y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a d a n
s e c a r a t e r u s - me n e r u s , t e n t u n y a h a r u s p u l a me mp e r h a t i k a n
k e p e n t i n g a n d a n k e b u t u h a n ma s y a r a k a t , t e r u t a ma y a n g b e r -
Be l u m l e n g k a p l a h k i r a n y a a p a b i l a k i t a h a n y a me n g e -
t a h u i t e n t a n g p e n g u s a h a a n h u t a n d a r i s e g i t e o r i t i s n y a s a -
j a t a n p a ^ me n g e t a h u i l e b i h j a u h b a g a i ma n a p e l a k s a n a a n n y a .
Ol e h k a r e n a i t u , d a l a m t u l i s a n i n i n a n t i d i s a mp i n g s a y a
me n n g e mu k a k a n p e n g u s a h a a n h u t a n d a r i s e g i t e o r i t i s n y a ,
j u g a a k a n s a y a k e mu k a k a n p e n g u s a h a a n h u t a n d a r i p r a k t e k -
n y a . Da n u n t u k i t u s a y a t e l a h me mi l i h d a e r a h Ke s a t u a n P e -
r a a n gkua n Hu t a n Ma d i u n u n t u k me mp e r o l e h d a t a me n g e n a i p e -
l a k s a n a a n p e n g u s a h a a n h u t a n d i d a e r a h t e r s e b u t .
Be r t o l a k d a r i h a l - h a l t e r s e b u t d i a t a s , ma k a d a l a m
p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , s a y a c e n d e r u n g u n t u k me mi l i h j u d u l
" P e l a k s a n a a n Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n d i Ke s a t u a n P e ma n g k u a n
Hu t a n Ma d i u n " .
D* Tu. i ua n P e n u l i s a n
P e n g u s a h a a n h u t a n b e r t u j u a n u n t u k me mp e r o l e h d a n
me n i n g g i k a n p r o d u k s i h a s i l h u t a n g u n a p e mb a n g u n a n e k o n o mi
n a s i o n a l d a n k e ma k mu r a n r a k y a t , Da l a m p e l a k s a n a a n p e n g u
s a h a a n h u t a n d i p e r l u k a n p e n g a wa s a n d a n k o o r d i n a s i y a n g
s e b a i k - b a i k n y a , a g a r d a r i p e n g g a l i a n k e k a y a a n a l a m y a n g
b e r u p a h u t a n t e r s e b u t d a p a t d i p e r o l e h p r o d u k s i h a s i l h u
t a n y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a d e n g a n b e r l a n d a s k a n k e l e s t a r i a n
h u t a n s e b a g a i mo d a l n a s i o n a l . Ol e h k a r e n a i t u , d a l a m p e -
n u l i s a n s k r i p s i i n i , s a y a b e r ma k s u d me n g e t e n g a h k a n ma s a -
l a h p e l a k s a n a a n p e n g u s a h a a n h u t a n , b a i k d i t i n j a u d a r i
k e t e n t u a n - k e t e n t u a n y a n g t e l a h a d a , ma u p u n d i t i n j a u d a r i
-r a h Ke s a t u a n P e ma n g k u a n Hu t a n ,
S e l a i n i t u , t u j u a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i j u g a d i -
ma k s u d k a ' n u n t u k me l e n g k a p i t u g a s d a l a m r a n g k a me me n u h i
s e b a g i a n p e r s y a r a t a n u n t u k me mp e r o l e h g e l a r S a r j a n a Hu k u m
p a d a F a k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a ,
E. Me t o d o l o g i
-1, P e n d e k a t a n ma s a l a h
S e s u a i d e n g a n p e n u l i s a n j u d u l s k r i p s i i n i , ma k a
s a y a me n g g u n a k a n p e n d e k a t a n y u r i d i s p r a k t i s . Da r i s e g i
y u r i d i s y a i t u d e n g a n me l i h a t k e t e n t u a n - k e t e n t u a n a t a u
a t a u p e r a t u r a n - p e r a t u r a n y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n ma s a l a h
h a k p e n g u s a h a a n h u t a n , Da n d a r i s e g i p r a k t i s y a i t u d e n g a n
me l i h a t f a k t a a t a u k e n y a t a a n d a l a m p r a k t e k .
2, S u mb e r d a t a
Ba h a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i s a y a p e r o l e h d a r i ' l i -
t e r a t u r - l i t e r a t u r y a n g a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n ma s a l a h
y a n g s a y a b a h a s , d i s a mp i n g i t u j u g a d a r i wa wa n c a r a d e
n g a n p i h a k - p i h a k y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n ma s a l a h t e r s e b u t
d a n p e mg a ma t a n s e c a r a l a n g s u n g k e l o k a s i p e n g u s a h a a n h u
t a n .
3, P r o s e d u r p e n g u mp u l a n d a n p e n g o l a h a n d a t a
P e n g u mp u l a n d a t a y a n g d i p e r l u k a n d a l a m s k r i p s i i n i
d e n g a n j a l a n me mb a c a b a h a n - b a h a n k e p u s t a k a a n y a i t u l i t e -
r a t u r - l i t e r a t u r y a n g me r u p a k a n p e n d a p a t p a r a s a r j a n a d a n
p o . r a t u r a n - p e r a t u r a n y a n g a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n ma s a l a h
s a y a j u g a me n g a d a k a n p e n i n j a u a n s e c a r a l a n g s u n g k e P e r u m
P e r h u t a n i d i Ke s a t u a n Pe r a a n g k u a n Hu t a n Ma d i u n , u n t u k me -
l a k u k a n ^ wa wa n c a r a d e n g a n p i h a k - p i h a k y a n g b e r s a n g k u t a n
d a n p e n g a ma t a n s e c a r a l a n g s u n g t e r h a d a p p e l a k s a n a a n p e
n g u s a h a a n h u t a n d i da e ^r a h t e r s e b u t ,
Se l a n j u t n y a , d a r i d a t a y a n g t e l a h d i p e r o l e h , d i -
k u mp u l k a n , k e mu d i a n d i s u s u n d a n d i o l a h s e h i n g g a me mp e r o -
l e h g a mb a r a n y a n g j e l a s me n g e n a i ma s a l a h y a n g s a y a b a h a s .
4. An a l i s a d a t a
Da t a y a n g t e l a h t e r k u mp u l , k e mu d i a n d i a n a l i s a b e r -
d a s a r k a n me t o d e k o mp a r a t i f , y a i t u d e n g a n me mb a n d i n g k a n
d a t a y a n g d i p e r o l e h d a r i s e g i t e o r i t i s d e n g a n d a t a d a r i
h a s i l wa wa n c a r a d a n p e a g a ma t a n .
F* P e r t a n g g u n g j a wa b a n S i s t e ma t i k a
Ag a r p e mb a h a s a n ma s a l a h i n i d a p a t t e r a r a h , ma k a
p e n u l i s a n i n i s a y a b a g i d a l a m VI BAB, y a i t u :
P e n d a h u l u a n s a y a l e t a k k a n d a l a m BAB I , k a r e n a p e n -
d a h u l u a n me r u p a k a n p e n g a n t a r d a l a m p e n u l i s a n i n i s e b e l u m
me ma s u k i b a b - b a b p e mb a h a s a n , y a n g d a p a t me mb e r i k a n g a m
b a r a n s e c a r a me n y e l u r u h t e r h a d a p p e r ma s a l a h a n y a n g a k a n
s a y a b a h a s d a l a m t i a p - t i a p ba b.
Da s a r Hu k u m d a n Ca r a Me mp e r o l e h Ha k P e n g u s a h a a n
Hu t a n s a y a l e t a k k a n d a l a m BAB I I , k a r e n a s e b e l u m me n g i n -
j a k b a b - b a b b e r i k u t n y a d i h a r a p k a n p e mb a c a d a p a t me n g e t a -
h u i d a n me ma ha r a i a p a y a n g d i ma k s u d d e n g a n h a k p e n g u s a h a a n
-l a s k a n b a g a i ma n a c a r a me mp e r o -l e h h a k p e n g u s a h a a n h u t a n
t e r s e b u t . Da n u n t u k s e l a n j u t n y a , p e mb a c a a k a n l e b i h j e l a s
u n t u k r oe ng i k ut i u r a i a n - u r a i a n p a d a b a b b e r i k u t n y a .
Ar t i P e n t i n g Hu t a n d a n Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n Da l a m
P e mb a n g u n a n s a y a l e t a k k a n d a l a m BAB I I I , k a r e n a a g a r p e m
b a c a d a p a t me n g e t a h u i b e t a p a p e n t i n g n y a f u n g s i h u t a n b a g i
k e h i d u p a n ma n u s i a . Hu t a n d a n h a s i l h u t a n y a n g d i u s a h a k a n
d e n g a n s e b a i k - b a i k n y a a k a n me n u n j a n g k e b e r h a s i l a n P e me -
r i n t a h d a l a m p e mb a n g u n a n .
P e l a k s a n a a n P e n g u s a h a a n Hu t a n d i Ke s a t u a n P e ma n g
k u a n Hu t a n Ma d i u n s a y a l e t a k k a n d a l a m BAB I V, k a r e n a s a y a
i n g i n me mb e r i k a n g a mb a r a n k e p a d a p e mb a c a u n t u k l e b i h me
n g e t a h u i b a g a i ma n a p r a k t e k p e l a k s a n a a n p e n g u s a h a a n h u t a n
i t u , s e t e l a h p e mb a c a me ma h a mi p e n g u s a h a a n h u t a n d a r i s e g i
t e o r i t i s n y a .
Ha mb a t a n - h a mb a t a n Ya n g Ti mb u l Da l a m P e l a k s a n a a n
P e n g u s a h a a n Hu t a n s a y a l e t a k k a n d a l a m BAB V, k a r e n a d a l a m
p e l a k s a n a a n p e n g u s a h a a n h u t a n s e r i n g t e r j a d i g a n g g u a n
g a n g g u a n , b a i k y a n g d i l a k u k a n o l e h ma n u s i a ma u p u n s e b a b
y a n g l a i n , y a n g s i f a t n y a me n g h a mb a t k e l a n c a r a n p e n g u s a h a
a n h u t a n i t u s e n d i r i .
Ak h i r n y a , d a l a m BAB VI s a y a i e t a k k a n P e n u t u p y a n g
me r u p a k a n k e s i mp u l a n d a r i s e l u r u h b a b - b a b s e b e l u mn y a . Da
r i k e s i mp u l a n y a n g a d a , ma k a a k a n d a p a t me mb a n t u me me c a h -
k a n p e r ma s a l a h a n y a n g mu n g k i n t i mb u l d a l a m p e l a k s a n a a n
b e b e r a p a s a r a n y a n g mu n g k i n b e r ma n f a a t b a g i k e ma j u a n d a n
B A B I I
DAS AR HUKUM DAN CARA MEMP EROLEH
HAK P ENGUS AHAAN HUTAN
A. Da s a r Hu k u m Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n
Hu t a n . s e b a g a i s a l a h s a t u s u mb e r k e k a y a a n a l a m me
r u p a k a n s u mb e r k e k a y a a n Na s i o n a l Ba n g s a I n d o n e s i a h a r u s
d a p a t d i ma n f a a t k a n s e b a i k - b a i k n y a , s e b a b k a l a u t i d a k d e -
mi k i a n ma k a k e k a y a a n a l a m t e r s e b u t t i d a k a k a n b e r a r t i s a -
ma s e l ka l i b a g i k e h i d u p a n b a n g s a , t e r u t a ma d a l a m p e l a k s a
n a a n p e mb a n g u n a n e k o n o mi , k a r e n a p e n g g a l i a n k e k a y a a n a l a m
y a n g b e r u p a h u t a n s e c a r a i n t e n s i f me r u p a k a n s u a t u u n s u r
p e l a k s a n a a n p e mb a n g u n a n n a s i o n a l u n t u k me wu j u d k a n k e s e
-A
j a h t e r a a n r a k y a t .
Na mu n d e mi k i a n , d a l a m me n f a a t k a n s u mb e r k e k a y a a n
a l a m y a n g b e r u p a h u t a n i n i h a r u s l a h t e t a p me mp e r h a t i k a n
k e l a n g s u n g a n h i d u p a t a u k e l e s t a r i a n n y a . Un t u k i t u, ma k a
P e me r i n t a h d a l a m me n g a mb i l k e b i ^ a k s a n a a n me mb u d i d a y a k a n
h u t a n , j u g a me n g e l u a r k a n p e r a t u r a n - p e r a t u r a n a t a u k e t e n -
t u a n - k e t e n t u a n t e n t a n g h a k p e n g u s a h a a n h u t a n , Ha l i n i d i -
t u j u k a n a g a r t e r d a p a t k e s e i mb a n g a n a n t a r a p e n g g a l i a n k e
k a y a a n a l a m y a n g b e r u p a h u t a n d i s a t u p i h a k d a n k e l e s t a -
r i a n h u t a n d i l a i n p i h a k .
Un d a n g - u n d a n g No . 5 Ta h u n : 9 6 7 t e n t a n g Ke t e n t u a n
^ Un d a n g - u n d a n g No . 5 Ta h u n 1 9 6 7 , P e n j e l a s a n Umu m,
t a r i k s u a t u p e r b e d a a n d a r i k e d u a n y a . P e n g e r t i a n h a k p e
n g u s a h a a n h u t a n l e b i h l u a s d a r i h a k p e mu n g u t a n h a s i l h u
t a n , k a r e n a h a k p e n g u s a h a a n h u t a n me mb e r i k a n we we n a n g k e
p a d a p e me g a n g h a k u n t u k me n e b a n g k a y u d a l a m a r e a l h u t a n
t e r t e n t u , a e n g a d a k a n p ^ r mu d a a n d a n p e me l i h a r a a n , mo n g e l o -
l a , s e r t a me ma s a r k a n n y a . S e d a n g k a n h a k p e mu n g u t a n h a s i l
h u t a n me mb e r i k a n we we n a n g u n t u k me n e b a n g k a y u d a l a m a r e a l
h u t a n p a l i n g l u a s s e r a t u s h e k t a r u n t u k j a n g k a v/ akf cu s e l a -
ma - l a ma n y a d u a t a h u n , me n g a mb i l k a y u d a n h a s i l h u t a n l a -
i n n y a y a n g j u ml a h n y a t e l a h d i t e t a p k a n d a l a m s u r a t i z i n
y a n g b e r s a n g k u t a n u n t u k j a n g k a v/ akt u e n a m b u l a n * Di s a m-
p i n g i t u , p e r b e d a a n y a n g l a i n d i a n t a r a k e d u a n y a a d a l a h
h a k p e n g u s a h a a n h u t a n d i b e r i k a n o l e h Me n t e r i Ke h u t a n a n ,
s e d a n g k a n h a k p e mu n g u t a n h a s i l h u t a n c u k u p d i b e r i k a n o l e h
g u b e r n u r k e p a l a d a e r a h p r o p i n s i y a n g b e r s a n g k u t a n s e s u a i
d e n g a n p e t u n j u k d a r i Me n t e r i Ke h u t a n a n .
Ha k p e n g u s a h a a n h u t a n b u k a n me r u p a k a n h a k a t a s t a -
n a h , me l a i n k a n h a k k e a g r a r i a a n , k a r e n a h a k p e n g u s a h a a n
h u t a n t i d a k me mb e r i k a n we we n a n g u n t u k me mp e r g u n a k a n t a n a h
d a l a m a r e a l h u t a n y a n g d i u s a h a k a n . Ak a n t e t a p i , a p a b i l a
p e me g a n g h a k me mb u t u h k a n t a n a h y a n g t e r d a p a t d i k a wa s a n
h u t a n y a n g d i u s a h a k a n n y a u n t u k k e p e r l u a n - k e p e r l u a n y a n g
a d o h u b u n g a n n y a l a n g s u n g d e n g a n p e n g u s a h a a n h u t a n , mi s a l -
nya : u n t u k me n d i r i k a n t e mp a t p e n i mb mn a n k a y u , p e r k a n t o r -
a n, t e mp a t p e n g g e r g a j i a n k a y u , u n t u k t a n a ma n t u mp a n g s a r i
n g a j u k a n p e r mo h o n a n d a n t i d a k p e r l u p u l a d i k e l u a r k a n s u -2
r a t k e p u t u s a n p e mb e r i a n h a k a t a s t a n a h .
De n g a n b e r j a l a n n y a wa k t u d a n me n i n g k a t n y a u s a h a d i
b i d a n g p e n g g a l i a n k e k a y a a n a l a m y a n g b e r u p a h u t a n i n i ,
ma k a p e r l u d i a d a k a n p e r u b a h a n t e r h a d a p p a s a l 9 PP No . 21
Ta h u n 1 9 7 0 . P e r u b a h a n t e r s e b u t d i a t u r d a l a m P e r a t u r a n P e
me r i n t a h No. 1 8 Ta h u n 1 9 7 5 t e n t a n g P e r u b a h a n P a s a l 9 PP
No . 21 Ta h u n 1 9 7 0 t e n t a n g Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n Da n Ha k
P e mu n g u t a n Ha s i l Hu t a n .
B. S u b v e k Hu k u m P e me g a n g Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n
Da l a m p a s a l 14 a y a t ( 1) UU No . 5 Ta h u n 1 9 6 7 t e l a h
d i s e b u t k a n b a h wa p a d a d a s a r n y a p e n g u s a h a a n h u t a n n e g a r a
d i l a k u k a n o l e h Ne g a r a d a n d i l a k s a n a k a n o l e h P e me r i n t a h ,
b a i k P u s a t ma u p u n d a e r a h b e r d a s a r k a n u n d a n g - u n d a n g y a n g
b e r l a k u . Ke mu d i a n , d a l a m p a s a l 14 a y a t ( 3) n y a d i s e b u t k a n
b a h wa k e p a d a p e r u s a h a a n n e g a r a , p e r u s a h a a n d a e r a h
t
d a np e r u s a h a a n s wa s t a d a p a t d i b e r i k a n h a k p e n g u s a h a a n h u t a n .
Re a l i s a s i d a r i k e t e n t u a n - k e t e n t u a n d i a t a s a d a l a h a d a n y a
p e mb e d a a n t e r h a d a p p e n y e l e n g g a r a / p e l a k s a n a h a k p e n g u s a
h a a n h u t a n d i P u l a u J a wa d a n d i l u a r P u l a u J a wa .
Be r d a s a r k a n P e r a t u r a n P e me r i n t a h No . 15 Ta h u n 1 9 7 2
t e n t a n g P e n d i r i a n P e r u s a h a a n Umu m Ke h u t a n a n Ne g a r a d a n
P e r a t u r a n P e me r i n t a h No. 2 Ta h u n 1 9 7 8 t e n t a n g P e n a mb a h a n
Bo e d i Ha r s o n o , UUP A Se . j a r a h P e n y u s u n a n , I s i d a n P e l a k s a n a a n n y a . Ba g . I , J i l . I I , J a mb a t a n , J a k a r t a , 1 9 7 1 , h. 335.
Un i t P r o d u k s i P e r u s a h a a n Umu m Ke h u t a n a n . Ne ga r a , ma k a wi
l a y a h p e n g u s a h a a n h u t a n d i P u l a u J a wa d i b a g i me n j a d i 3
( t i g a ) Un i t P r o d u k s i P e r u s a h a a n Umu m Ke h u t a n a n Ne g a r a ,
y a i t u wi l a y a h k e r j a y a n g r a e l i put i :
1* s e l u r u h a r e a l {i ut a n d i Da e r a h Ti n g k a t I J a wa Te -
n g a h , y a n g d i s e b u t s e b a g a i P e r u m P e r h u t a n i Un i t I ;
2. s e l u r u h a r e a l h u t a n d i Da e r a h Ti n g k a t I J a wa Ti
mu r , y a n g d i s e b u t s e b a g a i P e r u m P e r h u t a n i Un i t I I ;
3. s e l u r u h a r e a l h u t a n d i Da e r a h Ti n g k a t I J a wa Ba -
r a t , y a n g d i s e b u t s e b a g a i P e r u m P e r h u t a n i Un i t
I I I .
P e r u m P e r h u t a n i b e r t e mp a t k e d u d u k a n d a n b e r k a n t o r £ u s a t
d i J a k a r t a y a n g d i p i mp i n o l e h d i r e k s i y a n g t e r d i r i d a r i
s e o r a n g d i r e k t u r u t a ma y a n g d i b a n t u o l e h s e b a n y a k - b a n y a k -
n y a 3 ( t i g a ) o r a n g d i r e k t u r . Di r e k t u r u t a ma s e b a g a i p i m-
p i n a n d a n p e n a n g g u n g j a wa b d a r i P e r u m P e r h u t a n i b e r t a n g -
g u n g j a wa b k e p a d a Me n t e r i Ke h u t a n a n . S e d a n g k a n u n t u k t i -
a p - t i a p u n i t d i p i mp i n o l e h k e p a l a u n i t y a n g b e r k e d u d u k a n
d i i b u k o t a p r o p i n s i , d a n b e r t a n g g u n g j a wa b k e p a d a Di r e k
t u r Ut a ma P e r u m Pe r h u t a n i . Da r i s i n i d a p a t d i k e t a h u i b a h -
wa p e me g a n g h a k p e n g u s a h a a n h u t a n d i P u l a u J a wa a d a l a h
P e r u m P e r h u t a n i P u s a t , d a n p e l a k s a n a n y a a d a l a h k e t i g a U-
n i t t e r s e b u t . Ol e h k a r e n a a r e a l Hu t a n d i s e l u r u h P u l a u
J a wa i n i t e r s e b a r d i d a e r a h - d a e r a h t i n g k a t I I , ma k a p e -
l a k s a n a p e n g u s a h a a n h u t a n d i d a e r a h t i n g k a t I I d i l a k u k a n
k e p a l a k e s a t u a n p e ma n g k u a n h u t a n . Ke d u d u k a n k e p a l a KPH
me r a n g k a p s e b a g a i a d mi n i s t r a t u r , h a l i n i d i s e b a b k a n d i
s a mp i n g ! Pe r um P e r h u t a n i s e b a g a i p e me g a n g h a k p e n g e l o l a a n ,
j u g a me r u p a k a n p e r u s a h a a n .
S e d a n g k a n u n t u k s p e n g u s a h a a n h u t a n d i l u a r P u l a u
J a wa , P e me r i n t a h d a p a t b e r s a ma - s a ma d e n g a n p i h a k l a i n r ae-
n y e l e n g g a r a k a n u s a h a b e r s a ma d i b i d a n g k e h u t a n a n . Ha l i n i
s e s u a i d e n g a n b u n y i p a s a l 9 P P No , 21 Ta h u n 1 9 7 0 y a n g me -
n y e b u t k a n b a h wa h a k p e n g u s a h a a n h u t a n d a p a t d i b e r i k a n k e
p a d a :
1. p e r u s a h a a n mi l i k Ne g a r a ;
2. p e r u s a h a a n s wa s t a ;
3. p e r u s a h a a n c a mp u r a n ,
Me n u r u t p e n j e l a s a n P P t e r s e b u t , y a n g d i ma k s u d d e n g a n p e
r u s a h a a n mi l i k n e g a r a a d a l a h p e r u s a h a a n mi l i k P e me r i n t a h
P u s a t ma u p u n d a e r a h y a n g d i d i r i k a n b e r d a s a r k a n p e r a t u r a n
p e r u n d a n g a n y a n g b e r l a k u , P e r u s a h a a n s wa s t a a d a l a h b a i k
p e r u a s a h a a n s wa s t a n a s i o n a l ma u p u n p e r u s a h a a n s wa s t a a -
s i n g y a n g b e r b a d a b h u k u m I n d o n e s i a , S e d a n g k a n p e r u s a h a a n
c a mp u r a n a d a l a h u s a h a b e r s a ma a n t a r a p e r u s a h a a n mi l i k n e
g a r a a t a u p e r u s a h a a n s wa s t a n a s i o n a l d e n g a n p e r u s a h a a n
s wa s t a a s i n g , a t a u p e r u s a h a a n mi l i k n e g a r a d e n g a n p e r ws a -
h a a n s wa s t a n a s i o n a l d e n g a n me n d i r i k a n b a d a n h u k u m I n d o
n e s i a .
Ak a n t e t a p i , k e t e n t u a n d i a t a s s e l a n j u t n y a d i u b a h
s a h a a n Hu t a n d a n - S u r a t Ke p u t u s a n Di r e k t u r J e n d r a l Ke h u
t a n a n No . 1 4 l / Kp t s / DJ / I / l 9 8 1 t e n t a n g P e n y e mp u r n a a n d a n
P e r u b a h a n P r o s e d u r P e n y e l e s a i a n Pe r r n o h o n a n Ha k P e n g u s a h a
a n Hu t a n . Ad a p u n t a h a p - t a h a p p r o s e d u r p e r r n o h o n a n u n t u k
me mp e r o l e h h a k p e n g u s a h a a n h u t a n a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :
1. me n g a j u k a n p e r r n o h o n a n k e p a d a Me n t e r i Ke h u t a n a n ,
y a n g d i l e n g k a p i d e n g a n p e t a a r e a l y a n g d i mi n t a ,
a k t e p e r u s a h a a n , b a g a n o r g a n i s a s i p e r u s a h a a n , r e f e -
r e n s i b a n k , n e r a c a p e r u s a h a a n , i z i n u s a h a p e r u s a
h a a n , d a n k e t e r a n g a n f i s k a l ;
2. d i a d a k a n p e r t i mb a n g a n t e r h a d a p p e r r n o h o n a n t e r s e b u t
y a n g b e r t u j u a n u n t u k me ma s t i k a n a p a k a h p e r r n o h o n a n
t e r s e b u t s u d a h me me n u h i s y a r a t a t a u b e l u m;
3. s e t e l a h me n d a p a t k a n p e r s e t u j u a n d a n d i n y a t a k a n me -
r a e nuhi s y a r a t , ma k a d i a d a k a n c h e c k i n g a r e a l o l e h
Di r e k t o r a t J e n d r a l Ke h u t a n a n ;
4. b e r d a s a r k a n c h e c k i n g a r e a l , k e mu d i a n d i b u a t s u r a t
c l e a r i n g a r e a l y a n g d i s a mp a i k a n k e p a d a g u b e r n u r
k e p a l a d a e r a h y a n g b e r s a n g k u t a n u n t u k me n d a p a t k a n
r e k o me n d a s i a t a s a r e a l y a n g d i mo h o n ;
5. d i l a k u k a n s u r v a i k e a r e a l y a n g d i mo h o n u n t u k me -
n g e t a h u i s e c a r a p a s t i a r e a l h u t a n t e r s e b u t ;
' 6. b e r d a s a r k a n . ' h a s i l s u r v a i y a n g d i l a k u k a n ol e h: p e r u -
s a h a a n y a n g b e r s a n g k u t a n b e r s a r a a - s a ma d e n g a n d i
r e k t u r b i n a p r o g r a m k e h u t a n a n , ma k a d i b u a t p e n e -
t a r g e t p r o d u k s i u n t u k p e r u s a h a a n y a n g b e r s a n g k u t - v
a n , s e d a n g k a n d i r e k t u r b i n a p r o d u k s i k e h u t a n a n me -
n e t a p k a n b e s a r n y a i n v e s t a s i p e r u s a h a a n t e r s e b u t
s e r t a me n e t u k a n p e r s y a r a t a n t e n t a n g i n d u s t r i p e r -
k a y u a n y a n g wa j i b d i d i r i k a n o l e h p e r u s a h a a n i t u;
7. k e mu d i a n d i r e k t u r t e r t i b p e n g u s a h a a n h u t a n me n g a -
d a k a n p e n i l a i a n t e r h a d a p r e n c a n a p e n g u s a h a a n h u t a n
d a n j i k a d i s e t u j u i , ma k a d i k e l u a r k a n s u r a t p e r n y a -
t a a n p e r j a n j i a n s e r t a me n g a d a k a n p e r s i a p a n s u r a t
k e p u t u s a n h a k p e n g u s a h a a n h u t a n y a n g n a n t i n y a d i a
-• »
j u k a n k e p a d a Me n t e r i Ke h u t a n a n u n t u k d i mo h o n k a n
p e r s e t u j u a n n y a ;
8. s e t e l a h me n d a p a t k a n p e r s e t u j u a n d a r i Me n t e r i Ke h u
t a n a n , d i r e k t u r b i n a p r o d u k s i k e h u t a n a n me l a k u k a n
p e n a g i h a n i u r a n h a k p e n g u s a h a a n h u t a n s e s u a i d e
n g a n k e t e n t u a n s u r a t k e p u t u s a n ;
9* a p a b i l a l a n g k a h - l a n g k a h t e r s e b u t d i a t a s t e l a h •
t e r p e n u h i , ma k a l a n g k a h y a n g t e r a k h i r a d a l a h p e -
n e r b i t a n s u r a t k e p u t u s a n h a k p e n g u s a h a a n h u t a n .
Te mb u s a n p e r mo h o n a n u n t u k me mp e r o l e h h a k p e n g u s a h a a n h u
t a n d i s a mp a i k a n k e p a d a :
1. g u b e r n u r k e p a l a d a e r a h t i n g k a t I p r o i n s i y a n g b e r -
s a n g k u t a n , d i ma n a a r e a l h u t a n t e r s e b u t b e r a d a ;
2. d i r e k t u r b i n a p r o g r a m k e h u t a n a n d i r e k t o r a t j e n d r a l
k e h u t a n a n ;
-d r a l k e h u t a n a n ;
4. d i r e k t u r t e r t i b p e n g u s a h a a n h u t a n d i r e k t o r a t j e n
-d r a l k e h u t a n a n ;
5. d i n a s k e h u t a n a n p r o p i n s i y a n g b e r s a n g k u t a n .
D, Ha k d a n Ke wa . j i b a n P e me g a n g Ha k P e n g u s a h a a n Hu t a n
P a d a g a r i s b e s a r n y a , t u j u a n s e r t a s a s a r a n p e n g e l o -
l a a n h u t a n a d a l a h g u n a me n d a p a t k a n k e u n t u n g a n y a n g s e b e -
s a r - b e s a r n y a d e n g a n t i d a k me n i n g g a l k a n f u n g s i - f u n g s i h u -
t a n n y a , s e h i n g g a k e l e s t a r i a n h u t a n i t u s e n d i r i a k a n d a p a t
t e r j a mi n . Ma k a d a r i i t u , b a g i p e me g a n g h a k p e n g u s a h a a n .
h u t a n d i b e r i k a n h a k d a n k e wa j i b a n d a l a m me n g e l o l a d a n me
n g u s a h a k a n a r e a l h u t a n n y a .
Ha k - h a k d a r i p e me g a n g h a k p e n g u s a h f a a a n h u t a n a d a
l a h me n g e l o l a a r e a l h a k y a n g t e l a h d i b e r i k a n k e p a d a n y a
d a n me n g a mb i l h a s i l h u t a n s e p a n j a n g t i d a k r a e l a n g g a r k e -
t e n t u a n - k e t e n t u a n k e h u t a n a n y a n g a d a , y a i t u :
1. me n e b a n g k a y u ;
2. me n g o l a h ;
3. me n g a n g k u t h a s i l h u t a a ;
4. me ma s a r k a n n y a .
S e d a n g k a n k e wa j i b a n - k e wa ^ i b a n b a g i p e me g a n g h a k
p e n g u s a h a a n h u t a n a n t a r a l a i n :
1. wa j i b me mb a y a r :
a. i u r a n h a k p e n g u s a h a a n h u t a n ;
b. i u r a n h a s i l h u t a n ;
2. wa j i b me mb u a t r e n c a n a k a r y a p e n g u s a h a a n h u t a n y a n g
h a r u s d i s e t u j u i Me n t e r i Ke h u t a n a n , y a n g t e r d i r i
d a r i :
a. r e n c a n a k a r y a t a h u n a n ;
b. r e n c a n a ^ k a r y a l i ma t a h u n a n ;
' ' c. / r e n c a n a k a r ya ; p e n g u s a h a a n h u t a n ;
3. wa j i b me l a k s a n a k a n s e n d i r i p e n g u s a h a a n h u t a n y a n g
b e r s a n g k u t a n ;
4. wa j i b me mb a n g u n p r a s a r a n a - p r a s a r a n a u n t u k me l a k s a
n a k a n p e k e r j a a n n y a d a n e k s p l o i t a s i h u t a n ;
5. wa j i b me l a k s a n a k a n p e n g u r u s a n d a n p e n g a ma n a n h u t a n
d a l a m wi l a y a h p e n g u s a h a a n h u t a n y a n g b e r s a n g k u t a n ;
6. wa j i b me n g i z i n k a n ms y a r a k a t a d a t a t a u ma s y a r a k a t
s e k i t a r h u t a n u n t u k me mu n g u t h a s i l h u t a n s e b a g a i -
ma n a d i t e n t u k a n o l e h Un d a n g - u n d a n g P o k o k Ag r a r i a ;
7* wa j i b me mb a n t u P e me r i n t a h d a l a m me l a k s a n a k a n p e m-
b a n g u n a n ma s y a r a k a t d i d a l a m a r e a l k e r j a p e n g u s a -
h a a n h u t a n d a n s e k i t a r n y a ;
8. wa j i b u n t u k me n g i z i n k a n p e me g a n g h a k k u a s a p e r t a m-
b a n g a n me l a k u k a n u s a h a p e r t a mb a n g a n n y a d i a r e a l
h u t a n t e r s e b u t .
Te r h a d a p k e wa j i b a n - k e wa j i b a n t e r s e b u t d i a t a s ,
t e r d a p a t p e r b e d a a n a n t a r a k e wa j i b a n y a n g d i b e r i k a n k e p a d a
P e r u m P e r h u t a n i d a n k e wa j i b a n y a n g d i b e r i k a n k e p a d a p e me
g a n g h a k p e n g u s a h a a n h u t a n d i l u a r J a wa . P e r b e d a a n t e r s e
-d a k a n p e n a n a ma n k e mb a l i ( r e b o i s a s i ) -d a n p e r mu -d a a n h u t a n
s e s u a i d e n g a n j e n i s t a n a ma n y a n g t e l a h d i t e t a p k a n d i k a
-v/ a s a n h u t a n y a n g t e l a h d i t e b a n g i . S e d a n g k a n b a g i p e me g a n g
h a k p e n g u s a h a a n h u t a n d i l u a r J a wa , t i d a k me mp u n y a i k e wa
j i b a n u n t u k me n g a d a k a n ^ r e b o i s a s i d a n p e r mu d a a n h u t a n . 0
-l e h k a r e n a i t u , b a g i p e me g a n g h a k p e n g u s a h a a n h u t a n d i t
l u a r J a wa a d a k e wa j i b a n u n t u k me mb a y a r d a n a r e b o i s a s i .
Ha l i n i b e r t u j u a n u n t u k me n j a mi n a g a r k e g i a t a n r e b o i s a s i
d a n p e r mu d a a n h u t a n s e r t a p e n g a wa s a n n y a d a p a t t e r l a k s a n a
d e n g a n s e b a i k - b a i k n y a .
ARTI P ENTI NG HUTAN CAN HAK P ENGUS AHAAN HUTAN
DALAM P EMBANGUNAN B A B I I I
A. Ar t i P e n t i n g Hu t a n ^
S e b a g a i ma n a t e l a h d i s e b u t k a n , b &h wa h u t a n s e b a g a i
s a l a h s a t u s u mb e r k e k a y a a n a l a m Ba n g s a I n d o n e s i a me mp u -
n y a i f u n g s i y a n g t e r a ma t p e n t i n g b a g i k e h i d u p a n b a n g s a .
Ol e h k a r e n a i t u , u n t u k me mp e r o l e h ma n f a a t y a n g s e b e s a r
b e s a r n y a d a r i h u t a n , p e r l u a d a n y a s u a t u p e r e n c a n a a n h u t a n
y a n g me l i p u t i p e r u n t u k a n , p e n y e d i a a n , p e n g a d a a n , s e r t a
p e n g g u n a a n h u t a n y a n g a d a d i s e l u r u h wi l a y a h Re p u b l i k I n
d o n e s i a . ^ Di s a mp i n g i t u , a g a r s e mu a h u t a n d a p a t me me n u h i
f u n g s i n y a d e n g a n b a i k , ma k a p e r l u p u l a d i a t u r p e n g u r u s a n
d a n p e n g u s a h a a n n y a .
S e h u b u n g a n d e n g a n f u n g s i s o s i a l e k o n o mi s e r t a p e -
ma n f a a t a n d a r i h u t a n , ma k a me n u r u t UU No . 5 Ta h u n 1 9 6 7
h u t a n d i I n d o n e s i a d a p a t d i b a g i b e r d a s a r k a n p e mi l i k a n ,
f u n g s i , d a n p e r u n t u k a n n y a . Be r d a s a r k a n p e mi l i k a n n y a , h u -
h u t a n d a p a t d i b a g i me n j a d i d u a j e n i s :
1. h u t a n n e g a r a i a l a h s e mu a h u t a n y a n g t u mb u h d i a t a s
t a n a h y a n g b u k a n t a n a h mi l i k ;
2. h u t a n mi l i k i a l a h h u t a n y a n g t u mb u h a t a u d i t a n a m
d i a t a s t a n a h mi l i k , y a n g d a p a t d i mi l i k i o l e h o -
r a n g , b a i k s e n d i r i ma u p u n b e r s a ma - s a ma d e n g a n o-
i ’a n g l a i n a t a u b a d a n h u k u m.
Be r d a s a r k a n f u n g s i n y a , h u t a n d a p a t d i b a g i me n j a d i
e mp a t j e n i e , y a i t u : \
1. h u t a n ' l i n d u n g i a l a h k a wa s a n h u t a n y a n g k a r e n a k e -
a d a a n s i f a t a l a mn y a d i p e r u n t u k k a n g u n a p e n g a t u r
t a t a a i r , p e n c e g a h a n b e n c a n a b a n j i r d a n e r o s i ,
s e r t a p e me l i h a r a a n k e s u b u r a n t a n a h ;
2. h u t a n p r o d u k s i i a l a h k a wa s a n h u t a n y a n g d i p e r u n
t u k k a n g u n a p r o d u k s i h a s i l h u t a n u n t u k me me n u h i
k e p e r l u a n ma s y a r a k a t p a d a u mu mn y a , d a n k h d s u s n y a
u n t u k p e mb a n g u n a n , i n d u s t r i , d a n e k s p o r ;
3. h u t a n s u a k a a l a m i a l a h k a wa s a n h u t a n y a n g k a r e n a
s i f a t n y a k h a s d i p e r u n t u k k a n s e c a r a k h u s u s u n t u k
p e r l i n d u n g a n a l a m h a y a t i d a n / a t a u ma n f a a t - ma n f a a t
l a i n n y a , y a i t u :
a. h u t a n s u a k a a l a m y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n
k e a d a a n a l a mn y a y a n g k h a s t e r ma s u k a l a m h e -
wa n i d a n a l a m n a b a t i , p e r l u d i l i n d u n g i u n
t u k k e p e n t i n g a n i l mu p e n g e t a h u a n d a n k e b u -
d a y a a n , d i s e b u t c a g a r a l a m;
b. h u t a n s u a k a a l a m y a n g d i t e t a p k a n s e b a g a i
s u a t u t e mp a t h i d u p ma r g a s a t wa y a n g me mp u -
n y a i n i l a i y a n g k h a s b a g i i l mu p e n g e t a h u a n
k e b a n g g a a n n a s i o n a l , d i s e b u t s u a k a ma r g a -
s a t wa ;
4* h u t a n wi s a t a i a l a h k a wa s a n h u t a n y a n g d i p e r u n t u k -
k a n s e c a r a k h u s u s u n t u k d i b i n a d a n d i p e l i h a r a g u -
n a k e p e n t i n g a n ^ a r i wi s a t a d a n / a t a u wi s a t a b u r u ,
y a i t u ; .
a. h u t a n wi s a t a y a n g ms mi l i k i k e i n d a h a n a l a m,
b a i k k e i n d a h a n n a b a t i , k e i n d a h a n h e wa n i ,
ma u p u n k e i n d a h a n a l a mn y a s e n d i r i me mp u n y a i
c o r a k k h a s u n t u k d i ma n f a a t k a n b a g i k e p e n
t i n g a n r e k r e a s i d a n k e b u d a y a a n , d i s e b u t h u
t a n wi s a t a ;
b, h u t a n wi s a t a y a n g d i d a l a mn y a t e r d a p a t s a t
wa b u r u y a n g r a e mu n g k i n k a n d i s e l e n g g a r a k a n -
n y a p e mb u r u a n y a n g t e r a t u r b a g i k e p e n t i n g a n
r e k r e a s i , d i s e b u t t a ma n b u r u .
S e d a n g k a n b e r d a s a r k a n p e r u n t u k a n n y a , h u t a n d a p a t
d i b a g i me n j a d i t i g a j e n i s , y a i t u :
1. h u t a n t e t a p i a l a h h u t a n b a i k y a n g s u d a h a d a ma u p u n
y a n g a k a n d i t a n a m a t a u t u mb u h s e c a r a a l a mi d i d a
l a m k a wa s a n h u t a n ;
2. h u t a n c a d a n g a n i a l a h h u t a n y a n g b e r a d a d i l u a r k a
wa s a n h u t a n y a n g p e r u n t u k a n n y a b e l u m d i t e t a p k a n
d a n t i d a k d i b e b a n i h a k mi l i k , d a n a p a b i l a d i p e r l u -
k a n , h u t a n c a d a n g a n i n i d a p a t d i j a d i k a n h u t a n t e -
3. h u t a n l a i n n y a i a l a h h u t a n y a n g a d a d i l u a r k a wa s a n
h u t a n d a n d i l u a r h u t a n c a d a n g a n , mi s a l n y a h u t a n
y a n g t e r d a p a t p a d a t a n a h mi l i k a t a u t a n a h y a n g d i -
b e b a n i h a k - h a k l a i n n y a ,
De n g a n a d a n y a ^ e mb a g i a n j e n i s - j e n i s h u t a n t e r s e b u t
d i a t a s , ma k a d a p a t k i t a l i h a t b a h wa h u t a n me mp u n y a i a r t i
d a n ma n f a a t y a n g t e r a ma t p e n t i n g b a g i k e h i d u p a n ma n u s i a ,
b a i k s e c a r a l a n g s u n g ma u p u n t i d a k l a n g s u n g . Hu t a n me mp u
n y a i f u n g s i y a n g me n g u a s a i h a j a d h i d u p o r a n g b a n y a k , a n -
t a r a l a i n :
1. r a e nga t ur t a t a a i r , me n c e g a h d a n me mb a t a s i b a h a y a
b a n j i r d a n e r o s i , s e r t a me me l i h a r a k e s u b u r a n t a
n a h ;
2. me me n u h i p r o d u k s i h a s i l h u t a n u n t u k k e p e r l u a n ma -
s y a r a k a t p a d a u mu mn y a d a n k h u s u s n y a u n t u k k e p e r l u
a n p e mb a n g u n a n , i n d u s t r i d a n e k s p o r ;
3. me mb a n t u p e mb a n g u n a n e k o n o mi n a s i o n a l p a d a u mu mn y a
d a n me n d o r o n g i n d u s t r i h a s i l h u t a n p a d a k h u s u s n y a ;
4. me l i n d u n g i s u a s a n a i k l i m d a n me mb e r i d a y a p e n g a r u h
y a n g b a i k ;
5. me mb e r i k e i n d a h a n a l a m p a d a u mu mn y a d a n k h u s u s n y a
d a l a m b e n t u k c a g a r a l a m, s u a k a ma r g a s a t wa , t a ma n
wi s a t a , t a ma n b u r u u n t u k k e p e n t i n g a n i l mu p e n g e t a
h u a n , p e n d i d i k a n , k e b u d a y a a n , d a n p a r i wi s a t a ;
6. me r u p a k a n s a l a h s a t u u n s u r b a s i s s t r a t e g i p e r t a -
7. me mb e r i k a n . ma n f a a t - ma n f a a t l a i n y a n g b e r g u n a b a g i
u mu m.
D^ l a m h u b u n g a n n y a d e n g a n h a k p e n g u s a h a a n h u t a n ,
d a r i b e r b a g a i j e n i s h u t a n y a n g t e l a h s a y a s e b u t k a n d i a -
t a s , y a n g d a p a t d i b e r i k a n h a k p e n g u s a h a a n h u t a n h a n y a l a h
h u t a n p r o d u k s i , k a r e n a h u t a n p r o d u k s i d i p e r u n t u k k a n g u n a
me mp e r o l e h p r o d u k s i h a s i l h u t a n y a n g b e r t u j u a n u n t u k me -
me n u h i k e b u t u h a n ma n u s i a , d e n g a n me mb e r i k a n ma n f a a t p r o
d u k s i k a y u d a n h a s i l h u t a n l a i n n y a .
B. P e r a n a n P e n g u s a h a a n Hu t a n Da l a m P e mb a n g u n a n
S e s u a i d e n g a n ma k n a y a n g t e r t u a n g d a l a m p a s a l 3 3
UUD 1 9 4 5 , y a i t u b a h wa s e g a l a k e k a y a a n a l a m y a n g t e r k a n -
d u n g d i b u mi I n d o n e s i a i n i h a r u s d i p e r g u n a k a n d a n d i ma n -
f a a t k a n s e b e s a r - b e s a r n y a u n t u k k e ma k mu r a n r a k y a t . De mi k i -
a n h a l n y a d e n g a n h u t a n , h u t a n s e b a g a i s a l a h s a t u s u mb e r
k e k a y a a n a l a m h a r u s d i g a l i d a n d i ma n f a a t k a n s e d e mi k i a n
r u p a , s e h i n g g a d a p a t me mb e r i k a n s u mb a n g a n y a n g b e s a r b a -
p e mb a n g u n a n ma s y a r a k a t I n d o n e s i a , k h u s u s n y a p e mb a n g u n a n .
d i b i d a n g e k o n o mi s o s i a l .
P e n g e l o l a a n d a n p e n g u s a h a a n h u t a n y a n g d i l a k s a n a -
k a n o l e h P e me r i n t a h , t i d a k l a i n me r u p a k a n p e r wu j u d a n d a r i
p e n g g a l i a n k e k a y a a n a l a m y a n g b e r u p a h u t a n . Ke b i j a k s a n a a n
k e b i j a k s a n a a n y a n g d i b e r i k a n P e me r i n t a h d a l a m r a n g k a p e
n g u s a h a a n h u t a n b e r t u j u a n a g a r p e n g u s a h a a n h u t a n d a p a t .
d i l a k s a n a k a n d e n g a n s e b a i k - b a i k n y a d a n t i d a k me r u g i k a n
t u j u a n d a r i p a s a l 3 3 UUD 194- 5 t e r s e b u t t e r c a p a i .
Di t i n j a u d a r i b e r b a g a i s e g i , p e n g u s a h a a n h u t a n
y a n g d i l a k s a n a k a n d e n g a n s e b a i k - b a i k n y a , a k a n me mp u n y a i
a r t i y a n g p e n t i n g d a l a m me mb a n t u . >l a j un ya p e mb a n g u n a n , , Ha l
i n i d a p a t d i b u k t i k a n s e b a g a i b e r i k u t :
1. d a r i s e g i e k o n o mi , p e n g u s a h a a n h u t a n s a n g a t me m
b a n t u P e me r i n t a h d a l a m r a n g k a p e n g a d a a n d a n a d a n
d a p a t me mb e r i k a n p e ma s u k a n d e v i s a y a n g s a n g a t d i -
p e r l u k a n o l e h n e g a r a , s e b a g a i c o n t o h : h a s i l p e n g o -
l a h a n p r o d u k s i h a s i l h u t a n y a n g k e mu d i a n d i p a s a r -
k a n , b a i k y a n g d i e k s p o r k e l u a r n e g e r i ma u p u n u n
t u k k e b u t u h a n d a l a m n e g e r i s e n d i r i , d a l a m p e ma s a r -
a n n y a t e n t u n y a a k a n d i k e n a k a n p a j a k - p a j a k a t a u i -
u r a n - i u r a n d a r i P e me r i n t a h . De n g a n d e mi k i a n , a k a n
me mb e r i k a n p e ma s u k a n d a n a k e p a d a P e me r i n t a h y a n g
y a n g b e r a s a l d a r i i u r a n - i u r a n a t a u p a j a k - p a j a k p e -
s a r a n h a s i l p r o d u k s i ;
2. d i l i h a t d a r i s e g i l a p a n g a n p e k e r j a a n , p e n g u s a h a a n
h u t a n b a n y a k me n y e r a p t e n a g a k e r j a , b a i k y a n g b e
r u p a p e g a wa i t e t a p d a r i s u a t u p e r u s a h a a n p e n g u s a
h a a n h u t a n ma u p u n p e k e r j a h a r i a n a t a u p e k e r j a k o n -
t r a k y a n g h a n y a d a l a m wa k t u - wa k t u t e r t e n t u s a j a
d i b u t u h k a n' Ol e h p e r u s a h a a n t e r s e b u t . Ke g i a t a n - k e -
g i a t a n k e h u t a n a n k h u s u s n y a d a l a m b i d a n g p e n g u s a h a
a n h u t a n , s e p e r t i h a l n y a p e n e b a n g a n , p e n a n a ma n ,
p r o d u k s i h a s i l h u t a n , me mb u t u h k a n b a n y a k t e n a g a
k e r j a . Da r i s i n i d a p a t k i t a l i h a t b a h wa p e n g u s a h a
a n h u t a n s a n g a t me mb a n t u d a l a m me n c i p t a k a n l a p a n g -
a n p e k e r j a a n , d a n h a l i n i s e c a r a t i d a k l a n g s u n g
me mb a n t u P e me r i n t a h d a l a m me n g h a d a p i ma s a l a h k e t e -
n a g a k e r j a a n d i n e g a r a k i t a i ni ;
d e n g a n me n i n g k a t n y a p e mb a n g u n a n d i ma n a - ma n a s e r t a
ma k i n b e r t a mb a h n y a k e b u t u h a n * ma s y a r a k a t a k a n p e r a -
l a t a n r u ma h t a n g g a , ma k a k e b u t u h a n k a y u a k a n s e ma -
k i n me n i n g k a t . Di s a mp' i ng i t u , d e n g a n ma j u n y a i n -
d u s t r i p e n g o l a h a n k a y u d a n h a s i l h u t a n l a i n n y a u n
t u k k e b u t u h a n b a h a n - b a h a n b a n g u n a n , s e p e r t i : p l y
wo o d , h a r d b o a r d , d a n s e b a g a i n y a , a k a n b e r t a mb a h
p u l a k e b u t u h a n h a s i l h u t a n y a n g b e r u p a k a y u s e b a -j g a i b a h a n b a k u n y a . Da r i s e g i i n i d a p a t d i k a t a k a n
d i k a t a k a n b a h wa p e n g u s a h a a n h u t a n y a n g r a e n g h a s i l -
k a n p r o d u k s i h a s i l h u t a n s e c a r a l a n g s u n g me n u n j a n g
p e l a k s a n a a n p e mb a n g u n a n f i s i k d a n p e r a l a t a n - p e r a -
l a t a n r u ma h t a n g g a ;
d e n g a n d i b a n g u n n y a s a r a n a - s a r a n a y a n g d i b u t u h k a n
d a l a m k e g i a t a n p e n g u s a h a a n h u t a n , mi s a l n y a : j a l a n
j a l a n , s a l u r a n a i r , d a n l a i n - l a i n , a k a n me mb e r i k a n
ma n f a a t y a n g b e s a r b a g i ma s y a r a k a t y a n g t i n g g a l d i
d a l a m ma u p u n d i s e k i t a r h u t a n t e r s e b u t . De n g a n d i
b a n g u n n y a s a r a n a - s a r a n a t e r s e b u t , a k a n s e ma k i n
ma s y a r a k a t y a n g t i n g g a l d i d a e r a h t e r s e b u t d e n g a n
d a e r a h l a i n n y a ma u p u n d e n g a n k o t a ;
5. d a l a m h a l p e n g a d a a n p a n g a n , k e g i a t a n p e n g u s a h a a n
h u t a n j u g a me mb a n t u me me n u h i k e b u t u h a n s e h a r i - h a r i
t e r h a d a p ma s y a r a k a t , k h u s u s n y a t e r h a d a p t e n a g a t e -
b a n g , t e n a g a t a n a m r e b o i s a s i , d a n l a i n - l a i n y a n g
t i n g g a l d i d a e r a h s e k i t a r h u t a n t e r s e b u t . P a r a t e
n a g a k e r j a t e r s e b u t s e l a i n me n e r i ma u p a h d a r i p e
r u s a h a a n , j u g a d i p e r b o l e h k a i i me n a n a m t a n a ma n t u m-
p a n g s a r i , s e p e r t i ; p a d i , J a g u n g , k e t e l a p o h o n , d a n
b e b e r a p a j e n i s t a n a ma n p a l a wi j a l a i n n y a d i s e l a
s e l a t a n a ma n u t a ma y a n g t e l a h d i t e t a p k a n - De n g a n
d e mi k i a n , k e b u t u h a n s e h a r i - h a r i me r e k a , t e r u t a ma 5
k e b u t u h a n p a n g a n a k a n t e r p e n u h i .
Da r i b e b e r a p a h a l y a n g t e l a h s a y a u r a i k a n d i a t a s ,
t e r b u k t i b a h wa k e g i a t a n k e h u t a n a n d i b i d a n g p e n g u s a h a a n
h u t a n s a n g a t b e r p e r a n d a l a m p e l a k s a n a a n p e mb a n g u n a n , b a i k
s e c a r a l a n g s u n g ma u p u n t i d a k l a n g s u n g . Ak a n t e t a p i y a n g
l e b i h p e n t i n g l a g i a d a l a h b a h wa d i d a l a m p e l a k s a n a a n n y a ,
p e n g u s a h a a n h u t a n h a r u s t e t a p me mp e r h a t i k a n a s a s - a s a s
y a n g t e r k a n d u n g d a l a m p e n g u s a h a a n h u t a n i t u s e n d i r i , y a k -
n i a s a s k e l e s t a r i a n d a n a s a s p e r u s a h a a n . Ha l i n i d i ma k -
s u d k a n a g a r k e g i a t a n d i b i d a n g k e h u t a n a n i n i d a p a t b e r
-c
l a n g s u n g s e c a r a t e r u s - r a e n e r u s d a n b e r k e s i n a mb u n g a n t a n p a
