Pelaksanaan Program Kerja Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat Badan Narkotika Nasional dalam Kebijakan Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) di Kota Batu (Studi di Lembaga Badan Narkotika Nasional Kota Batu)

Pelaksanaan Program Kerja Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat Badan Narkotika Nasional dalam Kebijakan Pencegahan, Pemberantasan

Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) di Kota Batu (Studi di Lembaga Badan Narkotika Nasional Kota Batu)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial (S.Sos)

Disusun Oleh : FACHRUR ROZI 201410310311083

JURUSAN SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik, serta hidayahNya. Sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan karya tulis/ skripsi ini yang berjudul “Pelaksanaan Program Kerja Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat Badan Narkotika Nasional dalam Kebijakan Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) di Kota Batu (Studi di Lembaga Badan Narkotika Nasional Kota Batu)”.

Karya tulis/skripsi ini disusun dalam rangka untuk menunjang serta memenuhi persyaratan program Sarjana Strata-1 (S 1) pada Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Oleh karena itu, penulis ucapkan banyak terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu dan memberikan pengarahan dalam proses penyusunan skripsi ini kepada :

1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Rachmad K. Dwi Susilo, MA, Ph.D selaku Ketua Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Drs. Sulismadi, M.Si selaku Dosen Pembimbing I dalam penyusunan skripsi ini senantiasa memberikan semangat, pengarahan, kritik dan saran yang sangat membantu peneliti.

6. Ibu Luluk Dwi Kumalasari, M.Si selaku Dosen Pembimbing II dalam penyususnan skripsi ini senantiasa memberikan arahan, bimbingan, serta memberikan kritikan dan saran yang membangun.

7. Kepada dosen-dosen sosiologi, Muhammad Hayat, MA. Dr. Tutik Sulistyowat, M.Si. Dr. Wahyudi, M.Si. Dr. Vina Salviana DS., M.Si. dan seleruh dosen SFISIP UMM yang sudah membimbing dan mengajari saya selama menjadi mahasiswa sosisologi. Jasa mu akan selalu saya ingat, terimakasih banyak dosen-dosen tercinta.

8. Kepada sahabat saya yang menemani saya dari awal kuliah hingga saat ini, BigBoss Fam’s terimakasih banyak sudah menyemangati dan mendukung saya dalam menyelesaikan skripsi ini.

9. Kepada seseorang yang selalu menyemangati saya mendoakan saya dan membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu Fizca Agnes terimakasih banyak.

10.Kepada keluarga tak bernama, Galih, Ali, Sandy, Profil, Ibnu, Widhi, Karim, Mas Chandra, Reza yang selalu menemani saya dan memberi semangat saya selama 4 tahun di UMM hingga saat ini saya dapat menyelesaikan skripsi ini.

11.Teman-teman seperjuangan Sosiologi 2014 Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah berjuang bersama-sama. Semoga kelak kita dapat bertemu lagi ketika sudah kesuksesan masing-masing.

12.Kepada teman-teman SMP-SMA dari Pondok Pesantran Ar-Rohmah yang sudah membrikan semangat dan dukungannya hingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.

13.Bapak Heru, Bapak Edi, Mas Aga, dan Mas Rio sebagai subjek penelitian saya yang telah membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini dengan memberikan informasi atau data yang sangat berguna bagi saya.

Malang, 25 Juli 2018

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PENGESAHAN ... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ... iv

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... v

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS ... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vii

MOTTO HIDUP ... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR INI... x

DAFTAR GAMBAR ... xiii

DAFTAR TABEL ... xiv

ABSTRAK ... xv ABSTRACT ... xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang ... 1 1.2Rumusan Masalah ... 11 1.3Tujuan Penelitian ... 11 1.4Manfaat Penelitian... 12 1.4.1 Teoritis ... 12 1.4.2 Praktis ... 12 1.5Definisi Konsep ... 14

1.5.1 Badan Narkotika Nasional ... 14

1.5.2 Kebijakan ... 16

1.5.3 Narkoba ... 17

1.6.1 Pendekatan Penelitian ... 17

1.6.2 Jenis Penelitian ... 18

1.6.3 Lokasi Penelitian ... 19

1.6.4 Sumber Data ... 20

1.6.5 Subjek Penelitian ... 21

1.7Teknik Pengumpulan Data ... 22

1.7.1 Observasi ... 22

1.7.2 Wawancara... 24

1.7.3 Dokumentasi ... 25

1.8Pemeriksaan Keabsahan Data ... 26

1.9Analisis Data ... 27

1.9.1 Pengumpulan Data ... 27

1.9.2 Reduksi Data ... 28

1.9.3 Display Data ... 29

1.9.4 Verifikasi dan Penarikan Kesimpulan ... 30

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN TEORI 2.1Penelitian Terdahulu... 32 2.2Tinjauan Pustaka ... 37 2.2.1 Kebijakan P4GN ... 37 2.2.2 Arah Kebijakan P4GN ... 41 2.2.3 Narkoba ... 41 2.2.4 Dampak Narkoba ... 44 2.3Landasan Teori ... 46

BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI 3.1Gambaran Umum Kota Batu ... 48

3.2Badan Narkotika Nasional Kota Batu ... 49

3.2.1 Visi dan Misi Lembaga ... 52

3.2.2 Dasar Hukum ... 53

3.2.3 Struktur Organisasi Lembaga ... 54

3.2.5 Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan Lembaga ... 58

3.2.6 Unit Lembaga... 59

3.2.7 Sasaran Strategis BNN ... 68

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA 4.1Gambaran Subjek Penelitian ... 73

4.2Penyajian Data ... 77

4.2.1 Program Kerja Seksi Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat (P2M) ... 80

4.2.2 Pelaksanaan Program Kerja di Seksi Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat (P2M) ... 93

4.2.3 Kendala yang Dihadapi Oleh Program Kerja Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat ... 99

4.2.4 Hasil Program Kerja Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat (P2M) ... 102

4.2.5 Analisis Fungsional Terhadap Pelaksanaan Program Kerja Pencegahan dan Pemberdayaan Masyarakat (P2M) ... 104

BAB V PENUTUP 5.1Kesimpulan ... 114

5.2Saran ... 115

DAFTAR PUSTAKA ... 117

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Diseminasi Informasi P4GN Kepada Siswa-Siswi RA Cempaka Putih Kota Batu... 85 Gambar 4.2 SATGAS SMA Immanuel ... 88 Gambar 4.3 MOVEV Kegiatan Pemberdayaan Alternatif Kepada Pedagang Kali Lanang Pandanrejo Kota Batu ... 92 Gambar 4.4 Salah Satu Alat yang Diberikan Kepada Pedagang Kali Lanang Pandanrejo Kota Batu ... 92

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 35

Tabel 3.1 Ketenagakerjaan Badan Narkotika Nasional Kota Batu ... 56

Tabel 4.1 Identitas Subjek Penelitian... 74

DAFTAR PUSTAKA Buku

Dwi Susilo, Rachmad K. 2008. 20 Tokoh Sosiologi Modern: Yogyakarta: Ar Ruzzmedia.

Idrus, Muhammad. 2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial. Jakarta: Penerbit Erlangga.

Marzali, Amri. 2012. Antropologi & Kebijakan Publik. Jakarta: Kencana.

M. Poloma, Margaret. 2010. Sosiologi Kontemporer. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.

Ritzer, George. 2012. Teori Sosiologi Dari Teori Sosiologi Kalsik Sampai Perkembangan Terakhir Posmodern. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Usman, Husaini dan Purnomo Setiady Akbar. 2009. Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta: PT Bumi Aksara.

Jurnal

Johansyah. 2015. Peran Badan Narkotika Kabupaten (BNK) dalam Mencegah dan Memberantas Peredaran Narkoba di Kecamatan Bengalon Kabupaten Kutai Timur. eJournal Ilmu Pemerintahan. Volume 3, Nomor 2.

Muhammad Al Imran. 2018. Efektivitas Kinerja Badan Narkotika Nasional Provinsi Sulawesi Selatan dalam Upaya Pencegahan dan Pemberantasan Narkotika Dikalangan Remaja Kota Makassar. Fakultas Hukum. Universitas Hasanuddin Makassar.

Tri Wulandari. 2016. Implementasi Kebijakan Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) Pada Kalangan Pelajar di BNNP DIY. Jurnal Kebijakan Pendidikan. Volume 5, Nomor 5. Topo Santoso dan Anita Silalahi. 2000. Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan

Remaja: Suatu Perspektif. Jurnal Kriminologi Indonesia. Vol. 1, No. 1, hlm. 38-39.

Internet

BNN Republik Indonesia. 2010. “Sejarah Berdiri BNN”, http://www.bnn.go.id, diakses pada tanggal 10 Februari 2018, pukul 10:15 WIB

BNN Yogyakarta. 2017. “Sejarah Berdiri BNN”, http://yogyakarta.bnn.go.id, diakses pada tanggal 10 Februari 2018, pukul 09:00 WIB

Cipta Karya. 2002. “Profil Kota Batu Jawa Timur”, hlm. 2-3, http://ciptakarya.pu.go.id, diakses pada tanggal 17 Juni 2018, pukul 11:17 WIB

Hukum Online. 2012. “Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011”, hlm. 1-3, http://www.hukumonline.com/, diakses pada tanggal 6 Juli 2018, pukul 01:48 WIB

Kementrian Perindustrian Republik Indonesia. “Pelaksanaan Kebijakan Dan Strategi Nasional Pencegahan Dan Pemberantasan Penyalahgunaan Dan

Peredaran Gelap Narkoba Tahun 2011-2015.”,

http://jdih.kemenperin.go.id, diakses pada tanggal 10 Februari 2018, pukul 10:30 WIB

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. 2017. InfoDATIN Narkoba, hlm 1-2, http://www.depkes.go.id, diakses pada tanggal 18 Februari 2018, pukul 14:59 WIB

Peraturan Walikota Batu Nomor 25 Tahun 2013. “Rencana Aksi Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Daerah Bidang Pencegahan dan Pemberantasan Penyakahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Tahun 2011-2015”, http://kotabatu.jdih.jatimprov.go.id, diakses pada tanggal 10 Februari 2018, pukul 12:30 WIB

http://ciptakarya.pu.go.id, http://www.hukumonline.com/,