WAHYU WIDODO
T A N G G U N G J A W A B P E N G A N G K U T A N G K U T A N B I S K O T A
T E R H A D A P P E N U M P A N G
M i l J £
P t K r c i i a i v a a . '
■ f V ” 1 1 , ! . i
> U A B A Y
aK.
k\ s . .
F A K U L T A S H U K U M U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A S U R A B A Y A
TANGGUNG J AWAB P ENGANGKUT ANGKUTAN BI S KOTA TERHADAP PENUMPANG
SKRI PSI
DI AJ UKAN UNTUK MELENGKAPI TUGAS
DAK MEMENUHI SYARAT- S YARAT UNTUK
HEN CAPA I GELAR SARJ ANA HUKUH
OLEH WAHYU WI DODO
0 3 9 7 1 2 5 0 6
FAKULTAS HUKUM UNI VERS I TAS AI RLANGGA S U R A B A Y A
DI UJ I PA DA. TANQOAL 2 AGUS TUS 1 9 9 3
PAN I T I A PENGUJ I
KETUA t S R I WOELAN A Z I S p S .H .
S BKRETARI S t Dr a . H. SOENDARI KARAT, S. H.
• • • • u
ANGGOTA
KATA PENGANTAR
De n g a n me ma n j a t k a n s e g a l a p u j i d a n r a s a s y u k u r k e - h a d i r a t Tu h a n Ya n g ma h a e s a , a t a s r a c h ma t y a n g d i l i mp a h k a n
k e p a d a s a y a #a e h i n g g a d a p a t me n y e l e s a i k a n p e n y u s u n a n s k r i p - s i i n i , y a n g s e l a i n me r u p a k a n s a l a h s a t u p e r s y a r a t a n u n t u k me mp e r o l e h g e l a r k e s a r j a n a a n p a d a F a k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i - t a s Ai r l a n g g a S u r a b a y a , j u g a u n t u k i k u t me mb e r i k a n s u mb a n g - a n p e mi k i r a n k e p a d a a l ma ma t e r t e r c i n t a .
Sa y a me n y a d a r i s e p e n u h n y a , b a h wa d a l a m p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i b a n y a k b a n t u a n , b i mb i n g a n d a n d o r o n g a n d a r i s e mu a p i h a k , b a i k i t u b e r u p a mo r i l ma u p u n ma t e r i i l .
Un t u k i n i d e n g a n s e g a l a k e r e n d a h a n h a t i , s a y a me n g u e a p k a n t e r i ma k a s i h y a n g t i d a k t e r h i n g g a k e p a d a y a n g t e r h o r ma t : 1, De k a n , Pe mb a n t u De k a n s e r t a p a r a d o s e n F a k u l t a s Hu k u m
Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a S u r a b a y a y a n g t e l a h me mb e r i k a n f a s l l l t a s , p e n g e t a h u a n d a n b i mb i n g a n d a l a m u s a h a me n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i ;
2, Ba p a k Sa mz a r i Bu n t o r o , S. H. s e b a g a i d o s e n p e mb i mb i n g d a n p e n g u j i s k r i p s i i n i , y a n g t e l a h me n y e d i a k a n wa k t u d a n t e n a g a s e r t a d e n g a n s a b ^ r me mb e r i k a n b i mb i n g a n d a n
p e n g a r a h a n h i n g g a d a p a t t e r s e l e s a i k a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i ;
d al a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i ;
4. Ba p a k Gu b e r n u r Ke p a l a Da e r a h Ti n g k a t X J a wa Ti mu r , d a l a m h a l i n i Ba p a k Ke p a l a Ka n t o r So s i a l P o l i t i k y a n g t e l a h me mb e r ! i z i n k e p a d a s a y a u n t u k me n g a d a k a n p e n e l i t i a n ; 5. Ba p a k Di r e k t u r P e r u m Da mr i , d a l a m h a l i n i Ba p a k Ke p a l a
Ba g i a n Po o l De p o t P e r u m Da mr i y a n g t e l a h me mb e r i i z i n k e p a d a s a y a u n t u k me n g a d a k a n p e n e l i t i a n ;
6. Ba p a k Di r e k t u r Di n a s La l u Li n t a s d a n An g k u t a n J a l a n Ra y a , d a l a m h a l i n i Ba p a k Ke p a l a Su b Di n a s An g k u t a n Ko t a d a n Te r mi n a l DLLAJ R Ti n g k a t I J a wa Ti mu r y a n g t e l a h me mb e r i i z i n k e p a d a s a y a u n t u k me n g a d a k a n p e n e l i t i a n ; 7. Ba p a k Di r e k t u r PT. As u r a n s i Ke r u g i a n J a s a Ra h a r j a , d a l a m
h a l i n i Ba p a k Dr s . R. Go n d o Su n a r y o s e b a g a i k e p a l a s e k s i y a n g t e l a h me mb e r i i z i n k e p a d a s a y a u n t u k me n g a d a k a n p e n e l i t i a n ;
8. I b u n d a y a n g t e r c i n t a s e r t a s a u d a r a - s a u d a r a s a y a y a n g s a n g a t k u c i n t a i , y a n g t e l a h b a n y a k me mb a n t u s e c a r a mo r i l d a n j u g a d o r o n g a n s e r t a d o a y a n g t u l u s , s a y a me n g u c a p k a n
t e r i ma k a s i h y a n g t i d a k t e r h i n g g a ;
9. Bu l i k d a n Pa k l i k S o e wa r d j i t o y a n g t e l a h b a n y a k me mb a n t u s e c a r a mo r i l d a n ma t e r i i l s a mp a i k u l i a h s a y a s e l e s a i d a n j u g a d o r o n g a n s e r t a d o a y a n g t u l u s i k h l a s , s a y a me n g u c a p k a n t e r i ma k a s i h y a n g t a k t e r h i n g g a ;
10* Ma s Ba mb a n g y a n g t e l a h b a n y a k me mb e r i b a n t u a n s e c a r a mo r i l d a n ma t e r i i l s a mp a i k u l i a h s a y a s e l e s a i , s a y a me n g u c a p k a n t e r i ma k a s i h y a n g t a k t e r h i n g g a ;
d a n d o r o n g a n s e r t a d o a y a n g t ul u s i k h l a s , s a y a me n g u -
t e r i ma k a s i h y a n g t a k t e r h i n g g a ;
12. S o n y Ha r i a d i d a n Kh o i r u l S h o l e h b e s e r t a s a h a b a t - s a h a -
b a t s a y a f b a l k y a n g a d a d i r u ma h ma u p u n y a n g a d a d i Fa -
k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a S u r a b a y a y a n g
b a n y a k me mb a n t u d a n d o r o n g a n s e ma n g a t s e r t a d o a s e- ,
h i n g g a d a p a t t e r s e l e s a i k a n s k r i p s i i n i *
Sa y a me n y a d a r i s e p e n u h n y a , wa l a u p u n s a y a t e l a h b e -
r u s a h a s e k u a t t e n a g a d a n s e c e r ma t mu n g k i n d a l a m p e n y u s u n -
a n s k r i p s i i n i , t e n t u n y a ma s i h j u g a t e r d a p a t k e k u r a n g a n .
Un t u k i t u s a y a s a n g a t me n g h a r a p k a n s a r a n d a n k r i t i k a n y a n g
s i f a t n y a me mb a n g u n d a r i s e mu a p e mb a c a g u n a k e s e mp u r n a a n
s k r i p s i i n i . Ak h i r n y a , b e s a r h a r a p a n s a y a a g a r s k r i p s i i n i
d a p a t me mb e r i k a n ma n f a a t k e p a d a ma s y a r a k a t p a d a u mu mn y a ,
ma u p u n s a h a b a t - s a h a b a t ma h a a i s wa y a n g k h u s u s n y a me n a r u h
mi n a t t e r h a d a p p e r ma s a l a h a n “ Ta n g g u n g J a wa b P e n g a n g k u t
An g k u t a n Bi s Ko t a Te r h a d a p Pe n u mp a n g " .
S u r a b a y a , Ag u s t u s 1 9 9 3 .
P e n y u s u n
Kemajuan bidang pengangkutan mendorong pengembangan ilmu hukum baik
perundang-undangan maupun kebiasaan pengangkutan. Sesuai tidaknya undang-undang
pengangkutan yang berlaku sekarang dengan kebutuhan masyarakat tergantung dari
penyelenggaraan pengangkutan. Demikian juga perkembangan hukum kebiasaan, seberapa
banyak perilaku yang diciptakan sebagai kebiasaan dalam pengangkutan tergantung dari
penyelenggaraan pengangkutan. Pengembangan teknologi pengangkutan tergantung juga dari
kemajuan bidang pengangkutan yang digerakkan secara mekanik.
Dengan berkembangnya kemajuan teknik modern yang begitu pesat, khususnya dalam
kemajuan sarana lalu lintas tidak saja membawa keuntungan-keuntungan bagi kehidupan
manusia, misalnya kita dapat bepergian ke tempat yang jauh dalam waktu yang relatif tidak
lama, tetapi terkandung didalamnya pula bahaya yang semakin meningkat yang disebabkan
oleh kecelakaan-kecelakaan di luar kesalahan korban. Berbagai upaya telah dilakukan baik
oleh pemerintah dangan penerangan-penerangan melalui media massa maupun oleh
kepolisian melalui kampanye tertib lalu lintas. Operasi Zebra, Operasi Patuh, dan lain-lain
dalam rangka mencegah terjadinya kecelakaan. Diharapkan dengan usaha-usaha tersebut
DAF TAR I SI
Ha l a ma n
Ka t a P e n g a n t a r . . . i
Da f t a r I s i . . . * . . . i v BAB I : P ENDAHULUAN 1. P e r ma s a l a h a n : La t a r Be l a k a n g d a n Ru - mu s a n n y a . . . 1
2. P e n j e l a s a n J u d u l . . . 6
3. Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l . . . 9
4. T' uj ua n P e n u l i s a n . . .
11
5. Me t o d o l o g i s a . Pe n d e k a t a n Ma s a l a h . . . 11
b. Su mb e r Da t a . . . 12
c. Pr o s e d u r Pe n g u mp u l a n d a n Pe n g o l a h a n Da t a . . 12
d. An a l i s i s Da t a • • • • • • • • 13 <6* Pe r t a n g g u n g j a wa b a n Si s t e ma t i k a . . . 13
BAB I I ' S PENGANGKUTAN PENUMP ANG DENGAN BI S KOTA 1. P e mb e n t u k a n P e r j a n j i a n Pe n g a n g k u t a n Pe n u mp a n g De n g a n Bi s Ko t a . . . 15
2. Ke wa j i b a n Pe n g a n g k u t . . . 18
BAB I I I : KERUGI AN DALAM PENGANGKUTAN 1. Pe n y e b a b Te r j a d i n y a Ke r u g i a n . . . • 22
2, Pa r a Pi h a k Ya n g Be r h a k At a s Ga n t i Ru g i 31 BAB I V : KLAI M GANTI RUGI 1. P r o s e d u r K l a i m. . . 33
2. Pe n e n t u a n Be s a r Ga n t i Ru g i . . . 36
BAB V s PENUTUP
1. Ke s i mp u l a n . . . 41
2. S a r a n . . . 4 2
Da f t a r Ba c a a n . . . 4 3
La mp i r a n
BAB I P ENDAHULUAN '
1. Pe r ma s a l a h a n : La t a r Be l a k a n g d a n Rumus a nn. va
Ke a d a a n g e o g r a f i e I n d o n e s i a y a n g t e r d i r i d a r i b e r i b u - r i b u p u l a u b e s a r d a n k e c i l s e r t a s e b a g i a n b e s a r l a u t a n . me n y e b a b k a n p e n g a n g k u t a n me r u p a k a n h a l y a n g s a n g a t v i t a l b a g i k e h i d u p a n ma s y a r a k a t s e b a g a i s a r a n a p e n g h u b u n g a n t a r a s a t u d a e r a h d e n g a n d a e r a h l a i n n y a . Ha l i n i me n d o - r o n g p e n g g u n a a n a l a t p e n g a n g k u t a n mo d e r n y a n g d i g e r a k k a n s e c a r a me k a n i k .
Ke ma j u a n b i d a n g p e n g a n g k u t a n t e r u t a ma y a n g d i g e r a k k a n s e c a r a me k a n i k a k a n me n u n j a n g p e mb a n g u n a n d i b e r b a g a i
s e k t o r , mi s a l n y a s e k t o r p e r h u b u n g a n , p e n g a n g k u t a n me mp e r l a n - c a r a r u s ma n u s i a . b a r a n g , j a s a , i n f o r ma s i k e s e l u r u h p e n j u r u t a n a h a i r ; s e k t o r p a r i wi s a t a . p e n g a n g k u t a n me mu n g k i n k a n p a r a wi s a t a wa n me n j a n g k a u b e r b a g a i o b j e k wi s a t a y a n g b e r a r t i p e ma e u k a n d e v i s a b a g i n e g a r a ; s e k t o r p e r d a g a n g a n , p e n g a n g k u t a n me mp e r c e p a t p e n y e b a r a n p e r d a g a n g a n b a r a n g k e b u t u h a n s e h a r i - h a r i d a n k e b u t u h a n p e mb a n g u n a n s a mp a i k e s e l u r u h p e l o s o k t a n a h a i r j s e k t o r p e n d i d i k a n , p e n g a n g k u t a n me n u n j a n g s a r a n a p e n d i d i k a n d a n t e n a g a k e p e n d i d i k a n k e s e l u r u h
d a e r a h d a n mo b i l i t a s p e n y e l e n g g a r a a n p e n d i d i k a n j d a n d e mi k i - a n j u g a s e k t o r - s e k t o r l a i n n y a .
d a p a t t e r j a di k a r e n a a r u s i n f o r ma s i t i mb a l b a l i k a n t a r a
k o t a d a n d e s a , s e h i n g g a p e r Ke mb a n g a n t i n g k a t b e r f i k i r d a n
k e ma u a n me n i n g k a t , k e a h l i a n d a n k e t r a mp i l a n wa r g a d e s a d a p a t
t u mb u h l e b i h c e p a t . Ke ma j u a n b i d a n g p e n g a n g k u t a n me mu n g k i n -
k a n p e n y e d i a a n l a p a n g a n k e r j a b e r k e mb a n g d a r i k o t a k e d e s a *
Ha l i n i a k a n me n c e g a h t e r j a d i n y a . a r u s u r b a n i s a e i k a r e n a
u n t u k me n c a r i k e r j a wa r g a d e s a t i d a k h a r u s p i n d a h k e k o t a .
Ke ma j u a n b i d a n g p e n g a n g k u t a n me n d o r o n g p e n g e mb a r i g a n
i l mu h u k u m b a i k p e r u n d a n g - u n d a . n g a n ma u p u n k e b i a s a a n p e n g
a n g k u t a n . Se s u a i t i d a k n y a u n d a n g - u n d a n g p e n g a n g k u t a n y a n g
b e r l a k u s e k a r a n g d e n g a n k e b u t u h a n ma s y a r a k a t t e r g a n t u n g
d a r i p e n y e l e n g g a r a a n p e n g a n g k u t a n . De t n i ki a n j u g a p e r k e m-
b a n g a n h u k u m k e b i a s a a n , s e b e r a p a b a n y a k p e r i l a k u y a n g d i c i p -
t a k a n s e b a g a i k e b i a s a a n d a l a m p e n g a n g k u t a n t e r g a n t u n g d a r i
p e n y e l e n g g a r a a j i p e n g a n g k u t a n . P e n g e mb a n g a n t e k n o l o g i p e n g
a n g k u t a n t e r g a n t u n g j u g a d a r i k e ma j u a n b i d a n g p e n g a n g k u t a n
y a n g d i g e r a k k a n s e c a r a me k a n i k . ^
De n g a n b e r k e mb a n g n y a k e ma j u a n t e k n i k mo d e r n y a n g
b e g i t u p e s a t , k h u s u s n y a d a l a m k e ma j u a n s a r a n a l a l u l i n t a s
t i d a k s a j a me mb a wa k e u n t u n g a n - k e u n t u n g a n b a g i k e h i d u p a n
ma n u s i a , mi s a l n y a k i t a d a p a t b e p e r g i a n k e t e mp a t y a n g j a u h
d a l a m wa k t u y a n g r e l a t i f t i d a k l a ma , t e t a p i t e r k a n d u n g
d i d a l a mn y a p u l a b a h a y a y a n g s e ma k i n me n i n g k a t y a n g d i s e b a b
k a n ol e h k e c e l a k a a n - k e c e l a k a a n d i l u a r k e s a l a h a n k o r b a n .
Be r b a g a i u p a y a t e l a h d i l a k u k a n b a i k o l e h p e me r i n t a h d a n g a n
p e n e r a n g a n - p e n e r a n g a n me l a l u i me d i a ma s s a ma u p u n o l e h
k e p o l i s i a n me l a l u i k a mp a n y e t e r t i b l a l u l i n t a s , Op e r a s i
Ze b r a , Op e r a s i P a t u h . d a n l a i n - l a i n , d a l a m r a n g k a me n c e g a h p
t e r j a d i n y a k e c e l a k a a n .
Di h a r a p k a n d e n g a n u s a h a - u s a h a t e r s e b u t k e c e l a k a a n y a n g
mu n g k i n t i mb u l d a p a t d i c e g a h a t a u s e t i d a k - t i d a k n y a d i k u -
r a n g i .
Di s a mp i n g u p a y a t e r s e b u t di a t a s p e me r i n t a h j u g a
me n g e l u a r k a n s u a t u u n d a n g - u n d a n g y a n g me n g a t u r me n g e n a i
I »al u Li n t a s da. n An g k u t a n J a l a n Ra y a y a i t u Un d a n g - u n d a n g
No mo r 3 Ta h u n 1 9 6 5 y a n g d a l a m p a s a l 18 a y a t 1 d i k a t a k a n
b a h wa p e n g u s a h a a n mo b i l b i s u mu m ( bi s k o t a ) u n t u k p e n g a n g
k u t a n o r a n g h a r u s d e n g a n i z i n . De n g a n a d a n y a i z i n t r a y e k
t e r s e b u t ma k a k e l a n c a r a n p e n g a n g k u t a n d a n k e t e r t i b a n l a l u
l i n t a s a k a n d a p a t d i c i p t a k a n . Da l a m h a l i n i p e n g a n g k u t
d i t u n t u t a t a u me mp u n y a i s u a t u k e wa j i b a n u n t u k me n j a g a k e -
a ma n a n d a n k e s e l a ma t a n o r a n g - o r a n g a t a u p e n u mp a n g y a n g
d i a n g k u t n y a , s e j a k p e n u mp a n g n a i k k e d a l a m mo b i l b i s ( b i s
k o t a ) s a mp a i a k h i r n y a t u r u n d i t e mp a t t u j u a n . ma k a s e g a l a
h a l y a n g me n g g a n g g u k e s e l a ma t a n p e n u mp a n g t e r s e b u t a d a l a h
t a n g g u n g j a wa b p e n g a n g k u t . Ta n g g u n g j awa' b di s i n i d a p a t
d i a r t i k a n b a h wa p e n g a n g k u t b e r k e wa j i b a n me n a n g g u n g s e g a l a
p
W
a wa nc a r a de nga n Ba gi a n Ke c e l a ka a n Sa t l a nt a s Pol
k e r u gi a n y a n g t i mb u l a t a s p r a n g - o r a n g a t a u p e n u mp a n g y a n g
d i a n g k u t n y a s e l a ma d a l a m j a n g k a wa k t u p e n g a n g k u t a n .
Da l a m h a l p e n g a n g k u t a n p e n u mp a n g d i s i n i k e r u g i a n
y a n g me n i mp a o r a n g - o r a n g a t a u p e n u mp a n g t e r s e b u t a n t a r a
l a i n me l i p u t i a p a b i l a p e n u mp a n g t e r s e b u t me n g a l a mi l u k a -
l u k a , a t a u b a h k a n me n i n g g a l d u n i a s e l a ma d a l a m p e n g a n g k u t - .
a n , d a n h a l i t u d a p a t d i b u k t i k a n s e b a g a i a k i b a t k e l a l a i a n
p e n g a n g k u t , mu n g k i n me n g e n a i a l a t a n g k u t a n n y a , p e r l e n g k a p -
a n n y a , d a n p e r a n a k b u a h a n n y a s e r t a s e b a b - s e b a b l a i n n y a .
S e l a i n i t u a p a b i l a d a l a m p e n g a n g k u t a n p e n u mp a n g
me n g a l a mi k e r u g i a n b a i k p e n u mp a n g t e r s e b u t me n g a l a mi l u k a -
l u k a a t a u p u n me n i n g g a l <J u n i a , ma k a p e n u mp a n g y a n g me n d e r ! t a
k e r u g i a n b e r h a k u n t u k me n u n t u t k e p a d a p e n g a n g k u t s u p a y a
p e n g a n g k u t me mb e r i k a n g a n t i r u g i , s e p a n j a n g k e r u g i a n y a n g
d i d e r i t a t a d i t e r j a d i s e l a ma d a l a m p e n g a n g k u t a n d a n a k i b a t
d a r i p e r i s t i wa t e r s e b u t me n i mb u l k a n k e r u g i a n . Di s a mp i n g
i t u p e n u mp a n g y a n g me n g a l a mi k e r u g i a n d a p a t me n g a j u k a n
k l a i m g a n t i r u g i k e p a d a p e n g a n g k u t a p a b i l a d a r i p e r i s t i wa
y a n g t e r j a d i me n y e b a b k a n l u k a - l u k a , a t a u a h l i wa r i s n y a
a p a b i l a s i p e n u mp a n g t a d i me n i n g g a l d u n i a .
P e n g a j u a n k l a i m g a n t i r u g i d a p a t d i a j u k a n o l e h
. p e n u mp a n g i t u s e n d i r i a p a b i l a a k i b a t d a r i k e c e l a k a a n t e r
s e b u t h a n y a me n y e b a b k a n l u k a - l u k a , a t a u o l e h a h l i wa r i s n y a
a p a b i l a s i p e n u mp a n g t a d i me n i n g g a l d u n i a h a r u s l a h d i l e n g -
k a p i d e n g a n s y a r a t - s y a r a t y a n g d i p e r l u k a n s e b a g a i b u k t i
b a h wa p e n u mp a n g t e r s e b u t a t a u a h l i wa r i s d a r i p e n u mp a n g
a ki b a t d a r i k e l a l a i a n p e n g a n g k u t a t a u a n a k b u a h p e n g a n g k u t
d a l a m h a l i n i a d a l a h s i p e n g e mu d i n y a . Da l a m h a l i n i p e n g
a n g k u t me mp u n y a i h a k u n t u k me n g a d a k a n p e me r i k s a a n a t a s
b e r k a s - b e r k a s y a n g d i l a mp i r k a n k e mu d i a n me mu t u s k a n a p a k a h
p e n g a n g k u t me n g a b u l k a n a t a u t i d a k k l a i m ga nt i ' r u g i t e r s e
b u t .
Ke mu d i a n a p a b i l a p e n g a n g k u t me n e r i ma k l a i m y a n g
d i a j u k a n o l e h p e n u mp a n g y a n g h a n y a me n d e r i t a l u k a - l u k a ,
a t a u o l e h a h l i wa r i s n y a a p a b i l a p e n u mp a n g t e r s e b u t me n i n g -
g a l d u n i a ma k a p e n g a n g k u t d a l a m me n e n t u k a n b e s a r n y a
j u ml a h g a n t i r u g i h a r u s me n d a s a r k a n d i r i d a n b e r p e d o ma n
p a d a k e t e n t u a n h u k u m y a n g b e r l a k u , y a i t u s e p e r t i y a n g d i -
t e n t u k a n o l e h p a s a l 1 2 4 6 * 1 2 4 7 , d a n p a s a l 1 2 4 8 KUH Pe r d a t a
y a i t u me n g e n a i u n s u r k e h i l a n g a n y a n g d i d e r i t a , l a b a y a n g
t i d a k d i p e r b o l e h k a n , d e n g a n p e mb a t a s a n b a h wa k e r u g i a n i t u
h a r u s l a h l a y a k d a p a t d i p e r k i r a k a n p a d a s a a t me n g a d a k a n
p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n d a n h a r u s me mp u n y a i a k i b a t l a n g -
s u n g d a r i wa n p r e s t a s i p e n g a n g k u t .
Di d a l a m p e n g a n g k u t a n d e n g a n b i s k o t a p e n g a n g k u t
d i b e b a n i s u a t u k e wa j i b a n u n t u k me l a k s a n a k a n p e r j a n j i a n
p e n g a n g k u t a n y a i t u me n g a n g k u t p e n u mp a n g d e n g a n a ma n d a n
s e l a ma t d a r i s a a t p e n u mp a n g i t u n a i k k e d a l a m b i s k o t a
h i n g g a s a a t t u r u n d i t e mp a t t u j u a n . Ap a b i l a s e l a ma p e n g
a n g k u t a n me n i mb u l k a n k e r u g i a n p a d a d i r i p e n u mp a n g , ma k a
p e n u mp a n g d a p a t me n u n t u t p e n g a n g k u t a t a s d a s a r wa n p r e s
t a s i y a i t u a p a b i l a p e n g a n g k u t t i d a k d a p a t me l a k s a n a k a n
d e n g a n a d a n y a p e r j a n ji a n p e n g a n g k u t a n t i mb u l h u b u n g a n
h u k u m y a n g t e r j a d i a n t a r a p a r a p i h a k d i d a s a r k a n a t a s s u a t u
p e r j a n j i a n . Ad a p u n a k i b a t d a r i p e r j a n j i a n t e r s e b u t me n i m- n
b u l k a n h a k d a n k e wa j i b a n .
Di s a mp i n g b e s a r n y a g a n t i r u g i b e r d a s a r k a n p a s a l -
p a s a l d a l a m KUH F e r d a t a t e r s e b u t d i a t a s , ma k a p e n u mp a n g
j u g a me n d a p a t k a n g a n t i r u g i d a r i PT. As u r a n s i Ke r u g i a n
J a s a Ra h a r j a y a n g ma n a p e n e n t u a n b e s a r n y a g a n t i r u g i t er **
s e b u t d i t e n t u k a n o l e h me n t e r i k e u a n g a n k a r e n a PT. As u r a n s i
Ke r u g i a n J a s a Ra h a r j a d i b a wa h n a u n g a n d e p a r t e me n k e u a n g a n .
Ad a p u n b e s a r n y a g a n t i r u g i d i t e t a p k a n b e r d a s a r k a n Su r a t
Ke p u t u s a n Me n t e r i Ke u a n g a n Re p u b l i k I n d o n e s i a No mo r 1 7 / KMK. 0 1 3 / 1 9 9 1 d a n No mo r 1 8 / KMK. 0 1 3 / 1 9 9 1 .
Da r i u r a i a n t e r s e b u t di a t a s s a y a a k a n b e r u s a h a me mb a h a s b e b e r a p a ma s a l a h y a i t u :
a . Ka p a n k a h mu l a i t e r b e n t u k n y a p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n p e n u mp a n g d e n g a n p e r u s a h a a n a n g k u t a n b i s
k o t a ? ;
b . S e b e r a p a j a u h t a n g g u n g j a wa b p e n g a n g k u t d a l a m p e n g a n g k u t a n p e n u mp a n g d e n g a n b i s k o t a b i l a ma n a t e r j a d i k e r u g i a n a t a s p e n u mp a n g y a n g d i a n g k u t n y a ? ;
c. Ba g a i ma n a k a h p r o s e d u r d a n p e n y e l e s a i a n k l a i m d a n p e n e n t u a n b e s a r g a n t i r u g i a k i b a t t i d a k d i p e n u h i n y a p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n o l e h p e n g a n g k u t ? ;
-2. Pe n. l e l a s a n J u d u l
Unt uk da pa t me nge t a hui l e bi h l a nj ut ma ks ud j udul
P e n ump a n g " , p a d a s k r i p s i i n i , ma k a a k a n s a y a b e r i k a n p e n j e -
l a s a n s e b a g a i b e r i k u t :
- Ta n g g u n g j a wa b , a d a l a h s u a t u k e a d a a n wa j i b me n a n g g u n g
s e g a l a s e s u a t u n y a ( k a l a u a d a h a l b o l e h d i t u n t u t , -
d i p e r s a l a h k a n , d i p e r k a r a k a n d a n S e b a g a i n y a ) . ^
Ta n g g u n g j a wa b i t u a d a s e l a ma p e r j a l a n a n d a n p e n g e r -
t i a n s e l a ma p e r j a l a n a n i t u me n u r u t p a s a l 10 P e r a t u r -
a n P e me r i n t a h No mo r 17 Ta h u n 1 9 6 5 ( Pe r a t u r a n P e l a k -
s a n a a n d a r i Un d a n g - u n d a n g No mo r 3 3 Ta h u n
1964
) a d a -l a h s Da l a m h a l k e n d a r a a n b e r mo t o r u mu m, y a n g d i ma k -
s u d d e n g a n s e l a ma p e r j a l a n a n a d a l a h s a a t p e n u mp a n g
n a i k k e n d a r a a n y a n g b e r s a n g k u t a n d i t e mp a t b e r a n g k a t
s a mp a i s a a t t u r u n n y a d a r i k e n d a r a a n t e r s e b u t d i t e m
p a t t u j u a n . ^
Ad a p u n y a n g d i ma k s u d d e n g a n k e n d a r a a n b e r mo t o r u mu m
a d a l a h s e p e r t i y a n g d i a t u r d a l a m p a s a l 1 a y a t 2 s u b
f UU No . 3 Th n . 1 9 6 5 t e n t a n g La l u Li n t a s d a n An g k u t
-a n J -a l -a n R-a y -a y -a i t u : S e t i -a p k e n d -a r -a -a n y -a n g b i -a s -a n y -a
d i s e d i a k a n u n t u k d i p e r g u n a k a n o l e h u mu m d e n g a n p e m-
1
5
b a y a r a n .
J a d i k a r e n a b i s k o t a t e r ma s u k k e n d a r a a n b e r mo t o r
u mu m ma k a t a n g g u n g j a wa b mu l a i a d a s e j a k p e n u mp a n g
^ W. J . S . P o e r wa d a r mi n t a . Ka mu s Umu m Ba h a s a I n d o n e s i a . c e t . V, Ba l a i P u s t a k a , J a k a r t a , 1 9 8 3 , h . 1 0 1 4 .
^ P e r a t u r a n P e me r i n t a h No mo r 17 Ta h u n
19 6 5
, Pa s a l 10. ci t u n a i k k e a l a t a n g k u t a n ( b i s k o t a ) d i t e mp a t
b e r a n g k a t s a mp a i s a a t p e n u mp a n g t u r u n d i t e mp a t
t u j u a n .
S e l a ma p e n g a n g k u t a n , p e n g a n g k u t me mp u n y a i t a n g g u n g
j a wa b y a n g b e s a r a t a s k e s e l a ma t a n d a n k e a ma n a n
p e n u mp a n g ,
- P e n g a n g k u t a d a l a h o r a n g a t a u b a d a n y a n g me n g u s a h a k a n
p e n g a n g k u t a n a t a u me n g e k s p l o i t a s i a l a t a n g k u t a n b i s
k o t a d e n g a n me n g i k a t k a n d i r i d a l a m s u a t u p e r j a n j i a n
p e n g a n g k u t a n d e n g a n p e n u mp a n g . J a d i ma k s u d n y a a d a l a h
o r a n g y a n g me n y e l e n g g a r a k a n d a n b u k a n o r a n g y a n g
me l a k s a n a k a n ( b u k a n s u p i r a t a u p e n g e mu d i d a r i b i s
k o t a t e r s e b u t t e t a p i ma j i k a n d a r i s u p i r a t a u p e n g e
mu d i i t u ) .
- An g k u t a n a d a l a h p e mi n d a h a n o r a n g d a n / a t a u b a r a n g
d a r i s u a t u t e mp a t k e t e mp a t l a i n d e n g a n me n g g u n a k a n
k e n d a r a a n .
- B i s : 1. Ko t a k s u r a t , t a b u n g s u r a t ;
2. ( Ot t o ) , mo b i l p e n u mp a n g y a n g b e s a r , d a p a t
me n g a n g k u t o r a n g ba nya k. **
J a d i y a n g d i ma k s u d d e n g a n b i s k o t a a d a l a h mo b i l
p e n u mp a n g y a n g b e s a r d a n d a p a t me n g a n g k u t o r a n g
b a n y a k d a n t r a y e k n y a h a n y a d a l a m k o t a .
- P e n u mp a n g a d a l a h o r a n g y a n g me n g i k a t k a n d i r i d a l a m
s u a t u p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n d e n g a n p e n g a n g k u t .
Be r a n j a k d a ri k e t e n t u a n d a n p e n j e l a s a n d i a t a s , ma k a
y a n g d i ma k s u d d e n g a n j u d u l t e r s e b u t d i a t a s a d a l a h s u a t u
k e a d a a n wa j i b b a g i P e r u m Da mr i s e b a g a i p e r u s a h a a n p e n g a n g
k u t a n y a n g me n g u s a h a k a n p e n g a n g k u t a n a t a u me n g e k s p l o i t a s i
a l a t a n g k u t a n b i s k o t a d a n t e l a h me n g i k a t k a n d i r i n y a u n t u k
me n y e l e n g g a r a k a n p e n g a n g k u t a n o r a n g - o r a n g a t a u p e n u mp a n g ,
u n t u k me n a n g g u n g s e g a l a s e s u a t u n y a d a l a m h a l a p a b i l a a d a
k e r u g i a n y a n g me n i mp a o r a n g - o r a n g a t a u p e n u mp a n g t e r s e b u t
ma k a i a b o l e h d i t u n t u t , d i p e r s a l a h k a n , d i p e r k a r a k a n u n t u k
me n g g a n t i k e r u g i a n .
3- Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l
S e h u b u n g a n d e n g a n p e mi l i h a n j u d u l " Ta n g g u n g J a wa b
P e n g a n g k u t An g k u t a n Bi s Ko t a Te r h a d a p P e n u mp a n g " , s a y a me -
r a s a b a h wa j u d u l t e r s e b u t s a n g a t me n a r i k u n t u k d i b a h a s
k a r e n a a d a b e b e r a p a a l a s a n y a n g me n y e b a b k a n s a y a me mi l i h
j u d u l t e r s e b u t y a i t u :
a , Pa d a mu l a n y a k e c e l a k a a n p e n u mp a n g d a n k e c e l a k a a n
l a l u l i n t a s y a n g t e r j a d i d i j a l a n r a y a d a l a m k e h i -
d u p a n ma s y a r a k a t l e b i h d i p a n d a n g s e b a g a i s u a t u mu -
s i b a h y a n g s e n a n t i a s a d a p a t me r e n g g u t j i wa ma u p u n
h a r t a ma n u s i a . P e r k e mb a n g a n ma s y a r a k a t t e r n y a t a
me mb a wa p u l a p e r k e mb a n g a n d a y a f i k i r ma n u s i a y a n g
p a d a a k h i r n y a d a p a t me n i n g k a t k a n k e ma mp u a n u n t u k
me n i l a i d a l a m k e h i d u p a n ma s y a r a k a t . Da r i s i n i k e mu -
d i a n t i mb u l p e r g e s e r a n n i l a i - n i l a i y a n g s e b e l u mn y a
me n g a n g g a p b a h wa k e c e l a k a a n p e n u mp a n g i t u s e b a g a i
d a n h a r t a. t e t a p i d i a n g g a p s e b a g a i s u a t u k e j a d i a n
y a n g me l i b a t k a n p e n g u s a h a b i s k o t a ( Pe r u m Da mr i )
d e n g a n p e n u mp a n g i t u s e n d i r i . De n g a n a d a n y a p e r k e m-
b a n g a n p a n d a n g a n ma s y a r a k a t i n i me n i mb u l k a n h a k
p a d a p e n u mp a n g u n t u k me n d a p a t k a n g a n t i r u g i s e h u -
b u n g a n d e n g a n k e r u g i a n y a n g d i d e r i t a n y a s e l a ma
p e n g a n g k u t a n *
b. Bi s k o t a s e b a g a i b a g i a n d a r i k e n d a r a a n b e r mo t o r u mu m
y a n g u n t u k b e r o p e r a s i n y a d i j a l a n r a y a d a l a m p e n g
a n g k u t a n o r a n g h a r u s d e n g a n i z i n , i z i n t e r s e b u t s e -
b a g a i ma n a d i a t u r d a l a m p a s a l 18 a y a t 1 UU No , 3
Th n .
1965
y a i t u : P e n g u s a h a a n mo b i l b i s u mu m u n t u k7 p e n g a n g k u t a n o r a n g h a r u s d e n g a n i z i n *
De n g a n a d a n y a i z i n t r a y e k t e r s e b u t ma k a k e l a n c a r a n
p e n g a n g k u t a n d a n k e t e r t i b a n l a l u l i n t a s a k a n d a p a t
d i c i p t a k a n•
c. J u g a d e n g a n a d a n y a p e r a t u r a n y a n g me n g h a r u s k a n
p e n g u s a h a p e n g a n g k u t a n u n t u k b e r t a n g g u n g j a wa b a t a s k e r u g i a n y a n g t i mb u l s e l a ma p e n g a n g k u t a n . Ak i b a t d a r i s e mu a i t u p e n g a n g k u t d i wa j i b k a n me n g i k u t i p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n y a n g b e r l a k u b a i k y a n g me n y a n g - k u t b i s k o t a i t u s e b a g a i a l a t a n g k u t a n ma u p u n a t u r - a n - a t u r a n t e n t a n g p e r a t u r a n p e n u mp a n g ,
n
4. Tu i u a n P e n u l i s a n
P e n u l i s a n s k r i p s i i n i t i a d a l a i n b e r t u j u a n u n t u k
me me n u h i p e r s y a r a t a n a k a d e mi s d i F a k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i -
t a s Ai r l a n g g a g u n a me n c a p a i a t a u me mp e r o l e h g e l a r s a r j a n a
h u k u m.
Di s a mp i n g i t u p e n u l i s a n i n i j u g a b e r t u j u a n :
a . S e b a g a i p e r t a n g g u n g j a wa b a n t e r h a d a p a l ma ma t e r y a n g
wa j i b d i h o r ma t i o l e h s e l u r u h k e l u a r g a b e s a r Un i v e r -
s i t a s Ai r l a n g g a .
b. Be r h u b u n g a n d e n g a n j a r a n g n y a p e n u mp a n g u n t u k me n u n -
t u t g a n t i r u g i p a d a p e n g a n g k u t a k i b a t k e r u g i a n y a n g
d i d e r i t a h y a s e l a ma p e n g a n g k u t a n k a r e n a k u r a n g me n g -
e t a h u i p e r a t u r a n y a n g a d a , ma k a p e n u l i s a n s k r i p s i
i ni j u g a b e r t u j u a n u n t u k me mb e r i k a n s u mb a n g a n p e mi -
k i r a n p a d a ma s y a r a k a t d i s a mp i n g i t u j u g a u n t u k me -
n a mb a h p e n g e t a h u a n me n g e n a i p e n g a n g k u t a n d i d a r a t ,
k h u s u s n y a t a n g g u n g j a wa b p e n g a n g k u t a n g k u t a n b i s
k o t a t e r h a d a p p e n u mp a n g .
c. Un t u k me mp e r k a y a k h a s a n a h P e r p u s t a k a a n Un i v e r s i t a s
Ai r l a n g g a .
5. Me t o d o l o g i
a . Pe n d e k a t a n Ma s a l a h
p e n u mp a n g d e n g a n b i s k o t a .
b. S u mb e r Da t a
Da t a y a n g d i p e r g u n a k a n d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i
a d a d u a ma c a m, y a i t u :
1. d a t a p r i me r
b e r s u mb e r d a r i h a s i l p e n e l i t i a n b e r u p a wa wa n c a -
r a d e n g a n : ( a ) Pe t u g a s d a r i P e r u s a h a a n Umu m
Da mr i ;
( b) Di n a s La l u Li n t a s d a n An g k u t a n
J a l a n Ra y a ( DLLAJ R) , d a n
( c ) PT. As u r a n s i Ke r u g i a n J a s a Ra -
h a r j a c a b a n g Su r a b a y a .
2. d a t a s e k u n d e r
b e r s u mb e r d a r i h a s i l k e p u s t a k a a n y a n g a d a h u -
b u n g a n n y a d e n g a n ma t e r i y a n g a k a n d i b a h a s y a n g
a d a k a i t a n n y a d e n g a n a n g k u t a n , k h u s u s n y a d e n g a n
b i s k o t a s e r t a b a h a n p e r k u l i a h a n y a n g d i p e r o l e h
s e l a ma d i Fa k u l t a s Hu k u m Uni v e r s i t a s Ai r l a n g g a .
c . P r o s e d u r P e n g u mp u l a n d a n P e n g o l a h a n Da t a
P e r t a ma - t a ma s a y a k u mp u l k a n d a t a d a r i p e r p u s t a k a a n
y a n g b e r u p a b u k u - b u k u b a c a a n , p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n
y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p e r ma s a l a h a n , d a n t i d a k k e t i n g g a l a n
p u l a c a t a t a n k u l i a h h u k u m a n g k u t a n . Ke mu d i a n me n g h u b u n g i
i n s t a n s i - i n s t a n s i p e me r i n t a h d a n p i h a k - p i h a k y a n g a d a h u -
b u n g a n n y a d e n g a n ma s a l a h i n i u n t u k me n g a d a k a n wa wa n c a r a
a t a s h a l ~ h a l y a n g b e r s i f a t t e k n i s . Da r i d a t a y a n g t e r k u m-
d. An a l i s a Da t a
Da t a y a n g t e r k u mp u l b e r d a s a r k a n me t o d e d e s k r i p s i
a n a l i t i s , a r t i n y a me n g g a mb a r k a n s e c a r a t e r t u l i s d a t a a t a u
f a k t a y a n g b e r h a s i l d i k u mp u l k a n , b a i k y a n g d i p e r o l e h d a r i
p e r p u s t a k a a n ma u p u n y a n g b e r a s a l d a r i wa wa n c a r a a t a u d a l a m
p r a k t e k , u n t u k k e mu d i a n d i p a d u k a n d a n d i a n a l i s a s e h i n g g a
d a p a t d i t a r i k k e s i mp u l a n n y a .
6, P e r t a n g g u n c l a wa b a n S i s t e ma t l k a
Di d a l a m s k r i p s i i n i t e r d i r i a t a s l i ma b a b y a n g s a -
l i n g b e r k a i t a n s a t u s a ma l a i n , k e mu d i a n s a y a s u s u n d e n g a n
s u a t u s i s t e ma t i k a y a n g d i h a r a p k a n d a p a t me mb e r i k a n k e mu -
d a h a n b a g i p e mb a c a u n t u k me n g i k u t i n y a . De n g a n s e g a l a k e -
ma mp u a n y a n g a d a s a y a me n y a j i k a n p e r ma s a l a h a n y a n g b e r k a -
i t a n d e n g a n a n g k u t a n p e n u mp a n g d e n g a n b i s k o t a i n i d a l a m
b e b e r a p a b a b ,
Di d a l a m BAB I d i j e l a s k a n s e c a r a g l o b a l me n g e n a i
p e r ma s a l a h a n , l a t a r b e l a k a n g d i s u s u n n y a ma s a l a h i n i b e s e r t a
p e r u mu s a n p e r ma s a l a h a n , Ke mu d i a n d i r a n g k a i d e n g a n p e n j e -
l a s a n j u d u l , s e r t a a l a s a n me n g a p a s a y a me mi l i h j u d u l d i
a t a s . S e l a n j u t n y a d i j e l a s k a n t e n t a n g t u j u a n p e n u l i s a n
s e r t a c a r a p e n g o l a h a n d a n p e n g u mp u l a n d a t a b a i k t e o r i t i s
ma u p u n p r a k t i s #
Pa d a BAB I I d i j e l a s k a n me n g e n a i p i h a k - p i h a k d i d a l a m
p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n . Me n g u r a i k a n j u g a t e n t a n g t e r b e n -
t u k n y a p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n y a i t u d e n g a n a d a n y a k o n s e n -
s u s d a r i p a r a p i h a k . Di s a mp i n g i t u ' d i s i n i d i j e l a s k a n j u g a
l e t a k k a n d a l a m BAB I I k a r e n a p e n g a n g k u t a n p e n u mp a n g d e n g a n
b i s k o t a h a r u s l a h d i d a h u l u i d e n g a n p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n
s e t e l a h p e n u mp a n g n a i k k e d a l a m b i s k o t a d a n me mb a y a r o n g -
k o s a n g k u t a n k e p a d a k o n d e k t u r .
BAB I I I me n g u r a i k a n t e n t a n g k e r u g i a n , t e r ma s u k s e -
b a b - s e b a b a t a u p e n y e b a b t e r j a d i n y a k e r u g i a n s e h i n g g a p e n g
a n g k u t h a r u s b e r t a n g g u n g j a wa b . Ke mu d i a n d i j e l a s k a n p u l a
me n g e n a i p a r a p i h a k y a n g b e r h a k a t a s g a n t i r u g i a p a b i l a
p e n u mp a n g b i s k o t a t e r s e b u t me n d e r i t a l u k a - l u k a ma u p u n
me n i n g g a l d u n i a . BAB I I I i n i t i d a k mu n g k i n d i b a h a s t e r l e -
b i h d a h u l u d a r i BAB I I , k a r e n a k e r u g i a n d a l a m p e n g a n g k u t a n
b a r u t e r j a d i b i l a s u d a h a d a p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n ( d a l a m
h a l i n i a d a l a h b i s k o t a ) d e n g a n p e n u mp a n g ,
BAB I V me n j e l a s k a n me n g e n a i k l a i m g a n t i r u g i o l e h
p e n u mp a n g t e r h a d a p p e n g a n g k u t k a r e n a t e r j a d i n y a s u a t u k e
r u g i a n y a n g d i s e b a b k a n o l e h k e c e l a k a a n l a l u l i n t a s s e r t a
me n e n t u k a n b e s a r n y a g a n t i k e r u g i a n y a n g d i s e b a b k a n o l e h
k e c e l a k a a n t e r s e b u t . Di d a l a m BAB I V i n i j u g a t i d a k mu n g k i n
d i b a h a s t e r l e b i h d a h u l u d a r i BAB I I I , k a r e n a k l a i m g a n t i
r u g i b a r u b i s a d i a j u k a n a p a b i l a s u d a h t e r j a d i k e r u g i a n d a
l a m p e n g a n g k u t a n y a n g d i a k i b a t k a n o l e h a d a n y a p e r j a n j i a n
p e n g a n g k u t a n ,
Ke mu d i a n p a d a b a b t e r a k h i r a t a u BAB V, s a y a me n e m-
p a t k a n k e s i mp u l a n y a n g d a p a t d i t a r i k d a r i s e mu a u r a i a n
y a n g s a y a t e mp a t k a n p a d a b a b - b a b y a n g t e r d a h u l u , s e r t a d i -
P ENGANGKUTAN P ENUMP ANG DENGAN BI S KOTA
1 • P e mb e n t u k a n Pe r . i a n. i l a n P e n g a n g k u t a n De n g a n Bi s Ko t a
Da l a m Ki t a b Un d a n g - u n d a n g Hu k um Da g a n g t i d a k a d a
a t u r a n me n g e n a i p e n g a n g k u t a n o r a n g d i d a r a t d a n d i p e r a i r a n
d a r a t , t e t a p i p e r a t u r a n p e n g a n g k u t a n o r a n g d i l a u t a d a ,
y a i t u y a n g d i a t u r d a l a m BAB V- B, Bu k u I I , KUHD, mu l a i p a s a l
521 s a mp a i d e n g a n 5 3 3 z , t e n t a n g " P e n g a n g k u t a n Or a n g " .
De mi k i a n j u g a d a l a m Ki t a b Un d a n g - u n d a n g Hu k um Pe r d a t a
t i d a k a d a p e r a t u r a n u mu m me n g e n a i p e n g a n g k u t a n o r a n g .
Ol e h k a r e n a i t u p e r j a n j i a n me n g e n a i p e n g a n g k u t a n o r a n g d i -
d a r a t d a n d i p e r a i r a n d a r a t . h a n y a d a p a t d i d a e a r k a n a t a s
p a s a l - p a s a l d a r i b a b I s a mp a i d e n g a n b a b I V, Bu k u I I I f KUH
P e r d a t a.
Di l u a r KUHD d a n KUH P e r d a t a a d a p e r a t u r a n me n g e n a i
p e n g a n g k u t a n o r a n g d i d a r a t , y a i t u d a l £ n p e r a t u r a n t e n t a n g
“P e n g a n g k u t a n d e n g a n Ke r e t a Ap i " (Un d a n g - u n d a n g No mo r 13
Ta h u n 1 9 9 2 ) . Da l a m Un d a n g - u n d a n g No mo r 3 Ta h u n 1 9 6 5 ,
t e n t a n g " La l u Li n t a s d a n An g k u t a n J a l a n Ra y a " t i d a k me n g -
a t u r s e c a r a k h u s u s me n g e n a i p e n g a n g k u t a n • o r a n g . Me s k i p u n
d a l a m u n d a n g - u n d a n g t e r s e b u t a d a j u d u l y a n g b e r b u n y l
" P e n g a n g k u t a n o r a n g d e n g a n k e n d a r a a n b e r mo t o r " , y a i t u b a b
I X, mu l a i p a s a l 18 s a mp a i d e n g a n p a s a l 2 1 , t e t a p i t i d a k
me n g a t u r t e n t a n g p e n g a n g k u t a n o r a n g s e c a r a d e mi k i a n .
Ba b t e r s e b u t h a n y a me n g a t u r t e n t a n g : p e n g u s a h a a n mo b i l
b i s u mu m u n t u k p e n g a n g k u t a n o r a n g , i z i n p e r u s a h a a n , p e r a t u r
a n p e n g a n g k u t a n o r a n g u n t u k k e p e r l u a n p a r i wi s a t a d a n
me n g e n a i t a t a t e r t i b p e n g a n g k u t a n n y a .
Da l a m p e n g a n g k u t a n o r a n g - o r a n g a t a u p e n u mp a n g
s e l a l u me l i b a t k a n d u a p i h a k y a i t u : p i h a k p e n g a n g k u t
d e n g a n p i h a k p e n u mp a n g . De n g a n a d a n y a d u a p i h a k t e r s e b u t
ma k a t e r b e n t u k l a h p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n y a n g s e c a r a
h u k u m d i a n g g a p t e l a h t e r b e n t u k s e j a k t e r c a p a i n y a k a t a
s e p a k a t a t a u k o n s e n s u s a n t a r a k e d u a p i h a k . Se j a k t e r b e n -
t u k n y a p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a h me n i mb u l k a n h a k d a n k e wa -
j i b a n p a d a ma s i n g - ma s i n g p i h a k s e c a r a t i mb a l b a l i k .
Se p e r t i j u g a p e r j a n j i a n p a d a u mu mn y a ma k a p e r j a n j i ^
a n p e n g a n g k u t a n o r a n g d e n g a n mo b i l b i s ( b i s k o t a ) t u n d u k
p a d a a t u r a n - a t u r a n u mu n u n t u k s a h n y a p e r j a n j i a n y a n g d i -
a t u r d a l a m p a s a l 1 3 2 0 Ki t a b Un d a n g - u n d a n g Hu k um Pe r d a t a
( KUE Pe r d a t a ) d a n a t u r a n - a t u r a n t e n t a n g a ki b a t p e r j a n j i a n
y a i t u p a s a l 1 3 3 8 j o p a s a l 1 3 3 9 KUH Pe r d a t a,
Ad a p u n i n t i d a r i p a s a l - p a s a l t e r s e b u t a d a l a h b a h wa s e t i a p
p e r j a n j i a n y a n g d i b u a t s e c a r a s a h b e r l a k u s e b a g a i u n d a n g -
u n d a n g b a g i me r e k a y a n g me mb u a t n y a a s a l k a n p e r j a n j i a n
t e r s e b u t t i d a k b o l e h b e r t e n t a n g a n d e n g a n k e p a t u t a n , k e b i a -
s a a n d a n u n d a n g - u n d a n g , d a n u n t u k s a h n y a p e r j a n j i a n d a p a t
d i l i h a t d a l a m p a s a l 1 3 2 0 KTJ H Pe r d a t a y a n g ma n a d a l a m p a s a l
t e r s e b u t d i p e r l u k a n a d a n y a 4 ( e mp a t ) s y a r a t y a i t u :
a , De n g a n k a t a s e p a k a t a n t a r a p a r a s u b j e k i t u f b e r a r t i
b a h wa me r e k a me n g a d a k a n p e r j a n j i a n h a r u s b e r s e p a k a t
me n g e n a i h a l - h a l y a n g me n j a d i p o k o k p e r j a n j i a n y a n g
a d a l a h j u g a me n j a d i k e h e n d a k p i h a k l a i n n y a p u l a .
Ka t a s e p a k a t i n i p e n t i n g s e k a l i p e r a n a n n y a , s e b a b
p e r j a n j i a n s u d a h d i l a h i r k a n s e j a k d e t i k t e r c a p a i n y a
k a t a s e p a k a t , s a h d i s . i ni b e r a r t i s u d a h me mp u n y a i
a k i b a t h u k u m a t a u s u d a h me n g i k a t a p a b i l a s u d a h t e r -
c a p a i k a t a s e p a k a t , i n i l a h y a n g d i n a ma k a n a s a s k o n -
s e n s u a l .
b. Sy a r a t ke c a ka ' pa n me mb u a t s u a t u p e r i k a t a n , i n i b e r
a r t i p i h a k y a n g me mb u a t p e r j a n j i a n h a r u s c a k a p b e r -
b u a t me n u r u t h u k u m. P a d a a s a s n y a s e t i a p o r a n g y a n g
s u d a h d e wa s a d a n s e h a t a k a l n y a a d a l a h c a k a p b e r t i n -
d a k me n u r u t h u k u m. Ad a l a h wa j a r b i l a o r a n g me mb u a t
p e r j a n j i a n a k a n t e r i k a t o l e h p e r j a n j i a n i t u k a r e n a
me mp u n y a i k e ma mp u a n u n t u k me n g i n s y a f i a p a y a n g d i -
p e r b u a t n y a .
c. Sy a r a t y a n g me n y e b u t k a n o b j e k y a n g d a p a t d i t e n t u k a n
a r t i n y a i a l a h a p a y a n g d i p e r j a n j i k a n i t u h a r u s l a h
c u k u p j e l a s f h a l i n i p e r l u u n t u k me n e t a p k a n k e wa j i b -
a n - k e wa j i b a n k a l a u t e r j a d i p e r s e l i s i h a n , mi s a l n y a ;
1. j e n i s n y a h a r u s d a p a t d i t e n t u k a n ;
2. j u ml a h n y a h a r u s t e r t e n t u t s e t i d a k - t i d a k n y a d a p a t
d i t e n t u k a n ;
3. b e r u p a b a r a n g y a n g s u d a h a d a , ma u p u n y a n g a k a n
a d a . P a d a p o k o k n y a h a r u s a d a o b j e k t e r t e n t u a t a u
y a n g d a p a t d i t e n t u k a n .
d. Sy a r a t s u a t u s e b a b y a n g h a . l a l , i ni y a n g d i ma k s u d k a n
y a n g d i k e h e n d a k i o l e h k e d u a p i h a k d e n g a n me n g a d a k a n *
p e r j a n j i a n i t u . a d a p u n s e b a b y a n g t i d a k d i p e r b o l e h -
k a n i a l a h y a n g b e r t e n t a n g a n d e n g a n u n d a n g - u n d a n g , o
k e s u s i l a a n a t a u k e t e r t i b a n h u k u m.
Un t u k p e n g a n g k u t a n p e n ump a n g d e n g a n mo b i l b i s ( b i s
k o t a ) ma k a s e s e o r a n g a t a u p e n u mp a n g y a n g i n g i n d i a n g k u t
d e n g a n mo b i l b i s ( b i s k o t a ) i t u , h a r u s me mb a y a r o n g k o s
p e n g a n g k u t a n k e p a d a s e o r a n g p e t u g a s a t a u k o n d e k t u r k e mu d i
a n o l e h k o n d e k t u r p e n u mp a n g t e r s e b u t d i b e r i e e b u a h k a r c i s
s e b a g a i b u k t i b a h wa p e n u mp a n g t e r s e b u t t e l a h me mb a y a r
o n g k o s p e n g a n g k u t a n . Da r i s i n i d a p a t d i k a t a k a n b a h wa i a
( p e n u mp a n g ) s e c a r a . d i a m- d i a m t e l a h me n g a d a k a n p e r j a n j i a n
p e n g a n g k u t a n d e n g a n p e n g a n g k u t d a n k a r c i s y a n g d i t e r i ma
o l e h p e n u mp a n g i t u h a n y a b e r f u n g s i s e b a g a i a l a t b u k t i
t e n t a n g p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n .
2. Ke wa . i l b a n P e n g a n g k u t
S e t e l a h t e r b e n t u k n y a p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n y a n g
b e r s i f a t t i mb a l b a l i k i t u ma k a t i mb u l l a h h a k d a n k e wa j i b a n
d a r i ma s i n g - ma s i n g p i h a k y a i t u p e n g a n g k u t wa j i b me n g a n g k u t
d a n me n y e l e n g g a r a k a n p e n g a n g k u t a n b a r a n g d a n / a t a u o r a n g -
o r a n g d e n g a n s e l a ma t t a n p a s u a t u h a l a n g a n a p a p u n d a n &u b a -
g a i k o n t r a p r e s t a s i p e n g a n g k u t b e r h a k a t a s o n g k o s a n g k u t a n
R. S u b e k t i d a n R. Tj l t r o s u d i b i o . Kl t a b Un d a n g - u n d a n g
y a n g h a r u s d i b a y a r o l e h p e n u mp a n g a t a u p e n g i r i m b a r a n g .
Ke wa j i b a n p e n g a n g k u t I n i b e r l a n g s u n g s e l a ma p e n g a n g k u t a n
y a i t u s e j a k d a r i t e mp a t b e r a n g k a t s a mp a i k e t e mp a t t u j u a n
y a n g s u d a h d i s e p a k a t i da l f t m k a r c i s ( s u r a t a n g k u t a n ) .
Ad a p u n k o n s e k we n s i n y a a d a l a h me wa j i b k a n p e n g a n g k u t u n t u k
b e r t a n g g u n g j a wa b b i l a t e r j a d i k e c e l a k a a n y a n g me n g a k i b a t -
k a n k e r u g i a n .
Da l a m Ki t a b Un d a n g - u n d a n g Hu k um P e r d a t a k e wa j i b a n
p e n g a n g k u t u n t u k me n y e l e n g g a r a k a n p e n g a n g k u t a n d e n g a n a ma n
d a n s e l a ma t i n i b e r h u b u n g a n d e n g a n p a s a l 1 2 3 9 j o p a s a l
1 3 3 8 a y a t 3 y a n g p a d a i n t i n y a me n g a t a k a n b a h wa : p e n g a n g
k u t d e n g a n i t i k a d b a i k s u d a h s e l a y a k n y a me n y e l e n g g a r a k a n
p e n g a n g k u t a n o r a n g - o r a n g d a n a t a u b a r a n g y a n g d i p e r c a y a k a n
k e p a d a n y a d e n g a n s e b a i k - b a i k n y a s e h i n g g a a p a b i l a p e n g a n g
k u t t i d a k me me n u h i k e wa j i b a n n y a ma k a p e n g a n g k u t b e r k e wa -
j i b a n u n t u k me mb e r i k a n p e n g g a n t i a n b i a y a , r u g i d a n b u n g a ,
Da r i i s i k e t e n t u a n i n i d a p a t l a h d i s i mp u l k a n b a h wa
p e n g a n g k u t h a r u s p u l a me l a k u k a n s e g a l a u s a h a a g a r s e l a ma
p e n g a n g k u t a n t i d a k t e r j a d i s e s u a t u y a n g t i d a k d i i n g i n k a n
s e p ^ r t i k e c e l a k a a n p e n u mp a n g s e h i n g g a me n y e b a b k a n p e n u m
p a n g me n d e r i t a l u k a - l u k a a t a u me n i n g g a l d u n i a .
Bi l a d i k a i t k a n d e n g a n p e mb a h a s a n d a l a m s k r i p s i i n i
ma k a k e wa j i b a n p e n g a n g k u t u n t u k me n y e l e n g g a r a k a n p e n g a n g
k u t a n d e n g a n mo b i l b i s ( b i s k o t a ) s e c a r a u mu m d a p a t k i t a
l i h a t d a l a m Un d a n g - u n d a n g No mo r 3 Ta h u n 1 9 6 5 p a s a l 25
S e l a ma k e t e n t u a n - k e t e n t u a n b e r d a s a r u n d a n g - u n d a r i g I n i me n g e n a i p e mu a t a n t i d a k d i l a n g g a r , p e n g u s a h a k e n d a r a a n ' b e r mo t o r u mu m d a n p e g a wa i n y a h a r u s me n g a n g k u t o r a n g
d a n b a r a n g s e t e l a h d i n y a t a k a n k e i n g i n a n d i a n g k u t
d e n g a n p e mb a y a r a n b i a y a me n u r u t t a r i p y a n g t e l a h d i t e - t a p k a n b e r d a s a r k a n u n d a n g - u n d a n g i n i . 9
Da r i k e t e n t u a n d i a t a s j e l a s l a h b a h wa p e n g u s a h a
k e n d a r a a n b e r mo t o r i n i k h u s u s n y a mo b i l b i s ( b i s k o t a )
wa j i b me n g a n g k u t b a r a n g d a n / a t a u o r a n g t a n p a me l i h a t s i a p a
p u n d i a d a n me n g e n a i a p a p u n , a s a l t i d a k me l a n g g a r k e t e n t u a n
p e mu a t a n d a n me mp e r h a t i k a n p e n g e c u a l i a n y a n g a d a .
P e n g e c u a l i a n y a n g d i ma k s u d a d a l a h b a h wa mo b i l b i s ( b i s
k o t a ) wa j i b me n g a n g k u t o r a n g - o r a n g k e c u a l i b a r a n g - b a r a n g
b a wa a n p e n u mp a n g ( b a g a s i ) d a n mo b i l t a n g k i t i d a k d i wa j i b
-«
k a n me n g a n g k u t b a r a n g s e l a i n mi n y a k a t a u a i r .
Se l a i n k e wa j i b a n p e n g a n g k u t t e r s e b u t d i a t a s ma s i h
a d a k e wa j i b a n l a i n s e p e r t i :
- me mb e r i k a n k a r c i s k e p a d a p e n u mp a n g s e b a g a i t a n d a
b a h wa p e n u mp a n g t e r s e b u t s u d a h me mb a y a r u a n g a n g k u t
a n y a n g d i d a l a mn y a t e l a h t e r ma s u k k u p o n d a n a p e r -
t a n g g u n g a n wa j i b k e c e l a k a a n p e n u mp a n g , u n t u k s e l a n -
j u t n y a p e n g u s a h a . t e r s e b u t a k a n me n y e t o r k a n k e p a d a
PT. As u r a n s i Ke r u g i a n J a s a Ra h a r j a , u n t u k a n g k u t a n
b i s k o t a k a r e n a j a r a k n y a k u r a n g d a r i 50 k i l o me t e r
ma k a k a r c i s n y a t i d a k t e r ma s u k k u p o n d a n a p e r t a n g g u n g -
a n wa j i b k e c e l a k a a n p e n u mp a n g n a mu n j i k a t e r j a d i
k e c e l a k a a n ma k a p e n u mp a n g y a n g me n d e r i t a k e r u g i a n
t t a d a n g - a n d a a g No mo r 3 Ta h u n 1 9 6 5 , Pa s a l 2 5 a y a t 1.
t e t a p me n d a p a t d a n a k e r u g i a n d a r i P T . As u r a n s i
Ke r u g i a n J a s a Ra h a r j a ;
- me n y i a p k a n b i s t e r s e b u t d e n g a n b a i k a g a r p e l a k s a n a a n
p e n g a n g k u t a n t i d a k t e r g a n g g u . Di s i n i j a g a t e r ma s u k .
k e b e r s i h a n b i s d a n p e r l e n g k a p a n - p e r l e n g k a p a n u n t u k
p e n u mp a n g a g a r p e n u mp a n g i t u me r a s a n y a ma n d a l a m
BAB I I I
KERUGI AN DALAM P ENGANGKUTAN
1. P e n y e b a b Te r . j a d l n y a Ke r u g i a n
De n g a n s e ma ki a t ma j u n y a t e k n o l o g i d a n ma t e i m p e s a t my a .
a r u s l a l u l i n t a s ma k a k e mu n g k i n a m k e c e l a k a a n d i j a l a n r a y a
s e ma k i n b e s a r . Da l a m p e n g a n g k u t a n d « n g a n a n g k u t a n b i s k o t a
s e r i n g k a l i j u g a t e r a n c a m b a h a y a y a n g me n g a k i b a t k a n k e r u -
g i a n p a d a p e n u mp a n g .
Da l a m t u l i s a n i n i s a y a k e t e n g a h k a n 3 ( t i g a ) ma c a m
p e n y e b a b u t a ma k e r u g i a n d a l a m p e n g a n k u t t a m d e n g a n mo b i l b i s
( b i s k o t a ) . Ad a p u n a l a s a n s a y a me n g e mu k a k a n t i g a ma c a m
f a k t o r s e b a g a i p e n y e b a b u t a ma t e r j a d i my a k e r u g i a n a d a l a h
b a h wa d a l a m a n g k u t a n d e n g a n mo b i l b i s ( b i s k o t a ) k e t i g a
f a k t o r i n i s a n g a t e r a t s e k a l i h u b n r a g a n n y a y a i t u :
- s u p i r a t a u p e n g e mu d i mo b i l y a n g b e r s a n g k u t a n ;
- mo b i l b i s ( b i s k o t a ) s e b a g a i a l a t y a n g d i g u n a k a n
u n t u k me n g a n g k u t p e n u mp a n g ; d a n
- j a l a n r a y a s e b a g a i t e mp a t b e r o p e r a s i n y a mo b i l b i s
( b i s k o t a ) t e r s e b u t .
Di s a mp i n g k e t i g a f a k t o r t e r s e b u t d l a t a s s e s u a i d e
n g a n wa wa n c a r a s a y a d e n g a n Ka b a g P o o l De p o t P e r u m Da mr i
ma k a s e l a ma i n i ' d a r i d a t a y a n g t e r k ui mpul me n u n j i a k k a n b a h
wa f a k t o r p e ma k a i j a s a mo b i l b i s ( b i s k o t a ) d a l a m h a l i n i
a d a l a h p e n u mp a n g b i s k o t a j ugg. - . me r u p a k a n f a k t o r y a n g me -
n y e b a b k a n t i mb u l n y a k e r u g i a n . Ha l i n i d i s e b a b k a n k u r a n g
t e r b u k t l d a r i k e b i a s a a n me r f e ka b e r g e r o mb o l d i p i n t u ma s u k
d a n k e l u a r b i s k o t a d a n k e c e n d e r u n g a n t u r u n d e n g a n c a r a
me l o mp a t s e b e l t mb i s b e n a r - b e n a r b e r h e n t i . ^ ®
Ad a p u n f a k t o r - f a k t o r t a mb a h a n y a n g s e wa k t u - wa k t u
d a p a t j u g a me n i mb u l k a n k e r u g i a n mi e a l n y a k e a d a a n al ai n s e -
p e r t i b a n j i r , g e mp a b u mi , d a n l a i n - l a i n .
J a d i s i n g k a t n y a a ka n; s a y a j e l a s k a n k e t i g a f a k t o r
p e ny e b a f c k e r u g i a n y a n g p a d a u mu mn y a t e r j a d i y a i t u :
a . f a k t o r pe nge nr odi i a t a u s u p i r b i s k o t a ;
b. f a k t o r k o n d i s i b i s k o t a s e b a g a i a l a t p e n g a n k u t a n ;
c . f a k t o r j a l a n r a y a .
Ad d . a . F a k t o r p e n g e mu d i a t a u . s opi r b i s k o t a
Di d a l a m Un d a n g - u n d a n g No , 3 Ta h u n 1 9 6 5 t e n t a n g
l a l u l i n t a s d a n a n g k u t a n j a l a n r a y a p a s a l 5 d i s e b u t k a n
b a h wa p e n g e mu d i y a n g me n g e mu d i k a j m s e s u a t u k e n d a r a a n d i j a ~
l a n :
a . h a r u s d a p a t me mp e r l i h a t k a n s u r a t i z i n me n g e mu d i ,
s u r a t n o mo r k e n d a r a a n , s u r a t i z i n k e n d a r a a n , a t a u
t a n d a - t a n d a b u k t i l a i n n y a y a n g b e r l a k u s e b a g a i ma n a
d i wa j i b k a n me n u r u t k e t e n t u a n u n d a n g - u n d a n g i n i ;
b, h a r u s me me n u h i s e l u r u h k e t e n t u a n u n d a n g - u n d a n g i n i
t e n t a n g p e n o mo r a n , p e n e r a n g a n , p e r a l a t a n , s u s u n a n ,
k e l e n g k a p a n , p e mu a t a n d a r i k e n d a r a a n n y a d a n s y a r a t -
s y a r a t p e n g g a n d e n g a n d e n g a n k e n d a r a a n l a i n ;
Go h a r u s me me n u h i s e mu a ' p e r a t u r a n b e r d a s a r k a n k e t e n t u a n
k e t e n t u a n p a s a l 14;
d. h a r u s ma mp u me n g e mu d i k a n k e n d a z a a n d e n g a n wa j a r
t a n p a d i p e n g a r u h i o l e h k e a d a a n l e l a h , s a k i t , mi n u m
s e s u a t u y a n g me n g a n d u n g a l k o h o l , o b a t b l u s a t a u p u n
h a l - h a l l a i n . ^ 1
Di d a l a m p a s a l 5 s u b c d i t u n j u k p u l a k e t e n t u a n p a
s a l 14 y a n g b e r b u n y i :
10. p e me r i n t a h me n e t a p k a n k e t e n t u a n - k e t e n t u a n t e n t a n g
p e mb u a t a n , p e me l i h a r a a n d a n p e n g g u n a a n j a l a n ;
2 ) . d e n g a n p e r a t u r a n me n t e r i d i t e t a p k a n k e l a s - k e l a s
j a l a n , r a mb u - r a mb u d a n t a n d a - t a n t f a j a l a n me n u r u t
k e b u t u h a n p e r k e mb a n g a n a n g k u t a n d a n i n t e n s i t a s
l a l u l i n t a s . ^
Di s a mp i n g i t u b a g i p e n g e mu d i y a n g t e r l i b a t d a l a m
p e r i s t i wa k e c e l a k a a n d i j a l a n r a y a ma k a t i n d a k a n y a n g
h a r u s d i l a k u k a n a d a l a h :
a . h a r u s me n g h e n t i k a n k e n d a r a a n n y a , a p a b i l a d a l a m
p e r i s t i wa i t u t e r d a p a t s e o r a n g y a n g me n i n g g a l d u -
n i a , l u k a a t a u k e s e h a t a n n y a t e r g a n g g u a t a u p u n
me n d e r i t a k e r u g i a n b e s a s ;
b. h a r u s b e r u s a h a a g a r o r a n g y a n g l u k a a t a u t e r g a n g
g u k e s e h a t a n n y a i t u me n d a p a t p e r t o l o n g a n .
P e n g e mu d i y a n g b e r d a s a r a l a s a n me n d e s a k t i d a k d a
p a t me l a k s a n a k a n a p a y a n g t e r s e b u t d i a t a s , b e r j a l a n t e -
r u s d a n t i d a k me mb e r ! p e r t o l o n g a n k e p a d a o r a n g y a n g me n d e *
Un d a n g - u n d a n g No . 3 Ta h u n 1 9 6 5 p a s a l 5*
r i t a k e c e l a k a a n , ma k a i a h a r u s me l a p o r k a n d i r i p a d a p e j a -t 3
b a t k e p o l i s i a n t e r d e k a t . Ra s i o d a r i k e t e n t u a n t e r s e b u t
d i a t a s i a l a h , b a h wa b i l a d i a me mb e r h e n t i k a n k e n d a r a a n n y a
s e s u d a h d i a me n a b r a k o r a n g a t a u k e n d a r a a n l a i n , ma k a a d a
k e mu n g k i n a n d i a d i a n i a y a o l e h o r a n g l a i n a t a u k e l u a r g a n y a ,
s e h i n g g a d a p a t me mb a h a y a k a n j i wa n y a . Da l a m h a l y a n g d e mi -
k i a n d i a d i p e r b o l e h k a n j a l a n t e r u s s a mp a i p a d a p o s p o l i s i
t e r d e k a t u n t u k me l a p o r k a n d i r i d a n mi n t a p e r l i a < t u n g a ^ 4 •
De n g a n a d a n y a s y a r a t - s y a r a t y a n g t e l a h d i t e n t p k a n
o l e h p a s a l 5 d a n 6 Un d a n g - u n d a n g No . 3 Ta h u n 1 9 6 5 t e r s e -
b u t d i a t a s ma k a s u d a h s e l a y a k n y a P e r u m Da mr i s e b a g a i p e
n g u s a h a b i s k o t a me f ni l i h p e n g e mu d i - p e n g e mu d i y a n g c a k a p ,
t e r a mp i l , s e h a t d a n j u g a b e r k e p r i b a d i a n b a i k u n t u k r a e nj a -
l a n k a n b i s k o t a y a n g d i k e l o l a n y a . Ha l i n i d i s e b a b k a n k a r e
n a d a l a m p e l a k s a n a a n p e r j a n j i a n p e n g a n g k u t a n de nga n) b i s
k o t a h a r u s l a h d i l a k u k a n o l e h s e o r a n g y a n g ma mp u unt us k me -
l a k s a n a k a n t u g a s i t u .
S e h u b u n g a n d e n g a n k e t e n t u a n p a s a l 5 s u b c b a h wa p e *
mg e mu d i j u g a h a r u s me mp e r h a t i k a n k e t e n t u a n p a s a l 14 y a i t u
t e n t a n g k e l a s j a l a n yani g di l a l t r i d a m ha r ui s me n g e r t i t a n d a -
t a n d a a t a u r a mb u - r a mb u l ai hu l i n t a s y a n g a d a d i s e p a n j a mg
j a l a n y a n g a k a n d i l a u i n y a , ma k a e r a t p u l a k a i t a n n y a d e n g a n
p a s a l 2 a y a t 1 d a n p a s a l 8 a y a t 2, .
P a s a l 2 a y a t 1 ; Di l a r a n g me mp e r g u n a k a n j a l a ni d e n g a n c a r a
y a n g d a p a t me r i n t a n g i , me mb a h a y a k a n , k e b e b a s a n a t a u k e a ma
--- — -. — . —
ma n a n l a l u l i n t a s a t a u y a n g mu n g k i n me n i mb u l k a n k e r u s a k a n
p a d a . j al an i t u.
Pa s a l 8 a y a t 1 : p e mi l i k a t a u k u a s a n y a d a n p e n g e mu d i d i l a -
r a n g me mp e r k e n a n k a n k e n d a r a a n b e r mo t o r d i k e mu d i k a n o l e h
s e o r a n g y a n g t i d a k me mi l i k i s u r a t i z i n me n g e mu d i . 1 ^
Da r i k e t e n t u a n p a s a l - p a s a l di a t a s ma k a a p a b i l a a d a
d i a n t a r a h a l - h a l t e r s e b u t y a n g t i d a k d i p e n u h i o l e h p e n g e
mu d i ma k a t e r b u k a k e mu n g k i n a n u n t u k t e r j a d i b a h a y a y a n g
d a p a t me n i mb u l k a n k e r u g i a n .
Mi s a l :
- p e n g e mu d i d a l a m k e a d a a n l e l a h a t a u s a k i t k a r e n a
p e n g u s a h a t i d a k me n g i n d a h k a n a t a u me mp e r h a t i k a n
k o n d i s i f i s i k p e n g e mu d i y a n g s e l a l u b e k e r j a s e c a r a
t e r u s me n e r u s
;
- p e n g e mu d i me l a n g g a r l a r a n g a n r a mb u l a l u l i n t a s y a n g
me n g a t u r t e n t a n g k e c e p a t a n ma k s i mu m d a r i k e n d a r a a n
y a n g l e wa t d i j a l a n i t u , s e h i n g g a a k i b a t n y a t e r j a d i
k e c e l a k a a n y a n g me n g a k i b a t k a n k e r u g i a n p a d a o r a n g
d a n b a r a n g y a n g d i a n g k u t n y a .
Da r i h a l - h a l di a t a s d a p a t l a h d i s i mp u l k a n b a h wa
p e n g e mu d i s e b a g a i p e l a k s a n a ( o r a n g y a n g me n j a l a n k a n b i s
i t u ) d i t u n t u t u n t u k s l a l u d a p a t me me n u h i p e r s y a r a t a n y a n g
s u d a h d i t e n t u k a n a g a r t e r c a p a i p e l a k s a n a a n p e r j a n j i a n
p e n g a n g k u t a n y a n g a ma n d a n s e l a ma t .
Ad d . b . F a k t o r k o n d i s i b i s k o t a s e b a g a i a l a t a n g k u t a n
