PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA.

i

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Rizki Ersas Pratama Putera NIM. E0013357

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

i

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008

TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA

Disusun oleh:

Rizki Ersas Pratama Putera NIM. E0013357

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 27 Februari 2017

Pembimbing I Pembimbing II

ii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PER

UBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA

Oleh

Rizki Ersas Pratama Putera NIM. E0013357

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari/ Tanggal :... DEWAN PENGUJI

1_________________________________: ... Ketua

2_________________________________:... ...

Sekretaris

3_________________________________:... ....

Anggota

Mengetahui Dekan,

Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum. NIP. 196011071986011001

iii

SURAT PERNYATAAN

Nama : Rizki Ersas Pratama Putera NIM : E0013357

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : PELAKSANAAN PENDID IKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta,

Yang Membuat Pernyataan,

iv MOTTO

Sukses bukanlah akhir dari segalanya, kegagalan bukanlah sesuatu yang fatal,

namun keberanian untuk meneruskan kehidupanlah yang diperhatikan

(Sir Winston Churchill)

Visi tanpa tindakan hanyalah sebuah mimpi. Tindakan tanpa visi hanyalah

membuang waktu. Visi dengan tindakan akan mengubah dunia

(Joel Arthur Barker)

Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit

kembali setiap kali kita jatuh.

(Muhammad Ali)

Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu

kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta, dan terima kasih kepada:

1. Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, atas segala karunia, rahmat, dan nikmat yang telah diberikan-Nya;

2. Ayah Sasongko Dwi Haryono dan Ibu Erna Astuti tercinta yang telah memberikan kasih sayang, semangat, harapan dan motivasi yang tiada duanya kepada penulis;

3. Rerie Dwi Nugrahenie yang tidak pernah berhenti memberikan semangat dan dukungan kepada penulis untuk menjalani kuliah maupun skripsi;

4. Sahabat-sahabat “Scumbags” Evan Pradipta Mahardika dan Ali Zainal Abidin yang selalu menghibur dan membantu penulis dalam menyelesaikan kuliah dan skripsi;

5. Semua pihak yang telah membantu menyelesaikan skripsi;

vi ABSTRAK

Rizki Ersas Pratama Putera, E0013357, PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pendidikan politik oleh partai politik berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Pasal 34 ayat (3a) dan (3b) Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik dan hambatan yang dihadapi oleh partai politik dalam penyelenggaraan pendidikan politik sesuai yang telah diamanatkan dalam Pasal 34 ayat (3a) dan (3b) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai Politik di Kota Surakarta.

Penelitian ini termasuk dalam penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan perundang-undangan dan pendekatan kasus dengan penalaran deduktif. Sumber data adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data dengan wawancara serta studi kepustakaan berupa buku, dokumen, peraturan perundang-undangan, dan hasil penelitian.

Hasil penelitian menunjukan bahwa implementasi pendidikan politik yang diselenggarakan oleh Partai Politik berdasarkan ketentuan Pasal 34 Ayat (3a) dan (3b) Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai di Kota Surakarta masih belum efektif dan efisien. Masih belum efektif dan efisien dikarenakan beberapa hal yaitu antara lain: belum adanya pelaksanaan pendidikan politik secara berkelanjutan terhadap masyarakat luas, pelaksanaan pendidikan politik yang masih terpusat kepada kader partai atau anggota partai saja, serta belum adanya program khusus dalam penyelenggaraan pendidikan politik kepada masyarakat luas. Hambatan yang dihadapi oleh partai politik dalam pelaksanaan pendidikan politik adalah sikap masyarakat atau pandangan masyarakat Kota Surakarta yang masih apatis terhadap politik, media massa yang tidak pro terhadap politik, masyarakat ekonomi kelas menengah keatas cenderung apatis terhadap politik, pandangan bahwa politik itu “kotor”, dana untuk melaksanakan pendidikan politik masih kurang, masyarakat lebih memilih penyelenggara yang menyediakan uang, masyarakat masih memberikan sekat atau memilah terhadap partai politik yang memberikan pendidikan politik, dan waktu pelaksanaan pendidikan politik yang masih kurang dan terbentur dengan kegiatan lain.

vii ABSTRACT

Rizki Ersas Pratama Putera, E0013357, THE IMPLEMENTATION OF THE POLITICAL EDUCATION BY POLITICAL PARTIES ACCORDING TO THE ACT NUMBER 2 OF 2011 ABOUT THE CHANGE IN THE ACT NUMBER 2 OF 2008 ABOUT A POLITICAL PARTY IN THE CITY OF SURAKARTA

This research aims to examine the implementation of the political education by political parties based on the provisions set forth in Article 34 paragraph (3a) and (3b) Act Number 2 of 2011 about changes in the act number 2 of 2008 about political parties and the obstacles faced by political parties in organizing appropriate political education have mandated in article 34 paragraph (3a) and (3b) Act Number 2 of 2011 about changes in the act number 2 of 2008 about political parties in the city of Surakarta.

The method used in this research is the empirical legal research. This legal research used law and case study approach used deductive reasoning. Data include the primary and secondary data. The data of this research collected through interview and literature of books, documents, legislations, and research results.

From this study showed that the implementation of political education organized by political parties based on the provisions set forth in Article 34 paragraph (3a) and (3b) Act Number 2 of 2011 about changes in the act number 2 of 2008 about political parties in the city of Surakarta is still not effectively and efficiently. Still not effectively and efficiently because of a few things, such as: there are not the lack of implementation of sustainable political education towards the society, the implementation of political education which is still centralized cadre party or to party members only, and there is no specific program in organizing political education to the general public. The obstacles faced by political parties in the implementation of political eduication is the attitude of society or community views the city of Surakarta is still apathetic towards politics, the news media are not pro against the political, the economic community of the middle class and above tend to be apathethic towards politics, the view that politics is “dirty”, funds for carrying out political education is still lacking, people prefer the organisers who provide money, people still give a bulkhead or sorting out against political parties that provide political education, and the execution time of political education is still lacking and collided with other activities.

viii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada kami, sehingga akhirnya kami dapat menyusun dan menyelesaikan Skripsi yang berjudul “PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008

TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA”.

Adapun tujuan dari penyusunan Skripsi ini adalah memenuhi salah satu persyaratan guna menyelesaikan pendidikan program strata satu dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum (SH) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dengan segala keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa karya ini masih sangat jauh dari sempurna, sehingga kami sangat mengharapkan saran dan kritik yang dapat membangun guna memperbaiki kualitas karya penulis di kesempatan mendatang.

Kami meyakini bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud dan berjalan lancar tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak terkait dalam proses penyusunan skripsi ini, sehingga melalui kesempatan ini penulis menghaturkan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang senantiasa memberikan dorongan kepada penulis untuk mengembagkan ilmu hukum melalui penelitian;

2. Bapak Suranto S.H.,M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang dengan kebesaran hati telah memberikan bantuan penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;

ix

4. Ibu Andina Elok Puri Maharani S.H.,M.H., selaku Pembimbing II dan sekaligus sebagai Dewan Penguji yang dengan kesabaran dan kebesaran hati telah banyak membantu, mengarahkan, serta membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;

5. Bapak Waluyo S.H.,M.Si., selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama mengikuti perkuliahan

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, atas semua ilmu pengetahuan yang tidak terkira berharganya bagi hidup dan kehidupan penulis;

7. Ayah Sasongko Dwi Haryono dan Ibu Erna Astuti yang senantiasa penuh kasih dan sayang merawat serta membesarkan penulis, yang selalu memberikan motivasi dan dukungan baik moril maupun materiil sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini;

8. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

9. Rerie Dwi Nugrahenie, yang senantiasa memberikan dorongan, motivasi, bantuan dan arahan kepada penulis dengan penuh kesabaran, kebesaran, dan kerendahan hati sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini; 10. Sri Kadarwati S.H.,MM., yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini dengan penuh kesabaran;

11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu menyelesaikan penulisan hukum ini.

Semoga penyusunan Skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak yang membutuhkan dan penulis berharap karya ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan Ilmu Hukum khususnya Hukum Tata Negara.

Surakarta, Maret 2017

x DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii

PENGESAHAN PENGUJI ... iii

SURAT PERNYATAAN... iv

MOTTO ... v

PERSEMBAHAN ... vi

ABSTRAK ... vii

ABSTRACT ... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR TABEL ... xiv

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 7

C. Tujuan Penelitian ... 8

D. Manfaat Penelitian ... 9

E. Metode Penelitian ... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teoritis ... 16

1. Tinjauan tentang Demokrasi ... 16

2. Tinjauan tentang Partai Politik ... 19

3. Tinjauan tentang Pendidikan Politik ... 25

B. Kerangka Pemikiran ... 33

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ... 36

xi

Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2008 Tentang Partai Politik Di Kota Surakarta ... 36 a. Analisis Pengaturan Pendidikan Politik Dalam

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang

Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai Politik ... 36 b. Pendidikan Politik Oleh Partai Demokrasi

Indonesia Perjuangan (PDIP) ... 44 c. Pendidikan Politik Oleh Partai Keadilan Sejahtera

(PKS) ... 48 d. Pendidikan Politik Oleh Partai Demokrat ... 51 e. Pendidikan Politik Oleh Partai Hati Nurani

Rakyat (Hanura) ... 53 f. Pendidikan Politik Oleh Partai Persatuan

Pembangunan (PPP) ... 55 g. Pendidikan Politik Oleh Partai Golongan Karya

(Golkar) ... 57 h. Pendidikan Politik Oleh Partai Gerakan Indonesia

Raya (Gerindra) ... 58 i. Pendidikan Politik Oleh Partai Amanat

Nasional (PAN) ... 60 2. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

Partai Politik di Kota Surakarta... 62 a. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) ... 62 b. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

Partai Keadilan Sejahtera (PKS) ... 62 c. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

Partai Demokrat ... 63 d. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

xii

e. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

Partai Persatuan Pembangunan (PPP) ... 64 f. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

Partai Golongan Karya (Golkar) ... 65 g. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

Partai Gerakan Indonesia Raya (Gerindra) ... 65 h. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

Partai Amanat Nasional (PAN) ... 66 B. Pembahasan ... 66

1. Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh Partai Politik Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2008 Tentang Partai Politik Di Kota Surakarta ... 66 2. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh

Partai Politik Di Kota Surakarta ... 72 BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ... 78 B. Saran ... 78 DAFTAR PUSTAKA

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar I Kerangka Pemikiran... 33

DAFTAR TABEL