FUNGSI OJK DALAM MELAKUKAN PENGATURAN DAN
PENGAWASAN TERHADAP BADAN PENYELENGGARA
JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
NIM : 130200327
JONAS ANDIKA PRATAMA SIMANJUNTAK
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
FUNGSI OJK DALAM MELAKUKAN PENGATURAN DAN
PENGAWASAN TERHADAP BADAN PENYELENGGARA
JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
NIM : 130200327
JONAS ANDIKA PRATAMA SIMANJUNTAK
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Prof. Dr. Bismar Nasution, SH. M.H.
NIP: 195603291986011001
Pembimbing I Pembimbing II
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum Dr. Mahmul Siregar SH.M.Hum NIP: 195905111986011001 NIP: 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N
ABSTRAK
FUNGSI OJK DALAM MELAKUKAN PENGATURAN DAN PENGAWASAN TERHADAP BADAN PENYELENGGARA JAMINAN
SOSIAL KETENAGAKERJAAN Jonas Andika Pratama Simanjuntak*
Bismar Nasution** Tri Murti Lubis***
Ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum, selama, dan sesudah masa kerja. Tenaga kerja merupakan faktor strategis dalam upaya mewujudkan pembangunan nasional Indonesia. Program Jaminan Sosial Nasioonal Bidang Ketenagakerjaan merupakan bentuk komitmen pemerintah terhadap pelaksanaan jaminan tenaga kerja bagi pekerja Indonesia seluruhnya.Program Jaminan Sosial Nasional Bidang Ketenagakerjaan diselenggarakan oleh BPJS Ketenagakerjaan.Dengan adanya program Jaminan Sosial Nasional Bidang Ketenagakerjaan, maka diharapkan kepastian jaminan sosial yang menyeluruh bagi seluruh tenaga kerja di Indonesia untuk dapat hidup sehat, produktif dan sejahtera akan tercapai. Program Jaminan Sosial Nasional Bidang Ketenagakerjaan akan menghimpun dana kapitasi dari para pekerja yang telah menjadi peserta yang tentu saja mempunyai potensi kejahatan keuangan. Untuk itu Otoritas Jasa Keuangan sebagai pengawas independen melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan program jaminan sosial nasional bidang ketenagakerjaan dan melakukan fungsinya dalam melakukan pengaturan terhadap Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Ketenagakerjaan setelah dikeluarkannya UU No. 21 Tahun 2011 dan POJK No: 5/POJK.05/2013.
Jenis penelitian dalam skripsi ini adalah penelitian hukum normatif atau bisa juga disebut sebagai penelitian hukum doktrinal. Penelitian yuridis normatif menggunakan jenis data sekunder sebagai data utama. Data sekunder merupakan data primer yang telah diolah lebih lanjut dan disajikan baik oleh pihak pengumpul data primer atau oleh pihak lain.
Salah satu tujuan didirikannya OJK adalah agar keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa keuangan terselenggara secara teratur, adil, transparan dan akuntabel.OJK mengawasi BPJS untuk mewujudkan pengelolaan program jaminan sosial yang transparan, berkelanjutan dan mampu melindungi kepentingan masyarakat terutama pada sektor kesehatan keuangan. Dengan adanya pengawasan dari OJK, maka diharapkan pengelolaan keuangan pada BPJS dapat berjalan dengan baik dan terhindar dari potensi kejahatan keuangan. Namun benturan wewenang antara OJK dan lembaga pengawas lain rawan terjadi sehingga diperlukan koordinasi antar lembaga.
Kata Kunci : Fungsi, Otoritas Jasa Keuangan, Pengaturan dan Pengawasan, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
*Mahasiswa
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
karena berkat karunia-Nya telah memberikan kesehatan, kekuatan, dan ketekunan
pada penulis sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana
Hukum pada Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul: “Fungsi OJK
Dalam Melakukan Pengaturan dan Pengawasan Terhadap Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial Ketenagakerjaan”.
Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari terdapatnya kekurangan,
dan jauh dari kesempurnaan. Namun demikian, dengan berlapang dada penulis
menerima kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak yang
menaruh perhatian terhadap skripsi ini.
Dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, Penulis meyakini
dengansepenuhnya tidak akan dapat menyelesaikan dengan baik tanpa
bantuan,bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu padakesempatan
yang baik ini, dengan segenap ketulusan dan kerendahanhati Penulis
menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnyakepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr. Saidin, S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan I yang
telahmembantu para mahasiswa memenuhi segala kebutuhan akademik
danadministrasi.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan III.
5. Bapak Prof. Dr. Ediwarman, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing
Akademik.
6. Bapak Prof. Bismar Nasution, S.H.,M.Hselaku Ketua Departemen
HukumEkonomi.
7. Bapak Prof. Bismar Nasution, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing I atas
dukungan yang besar untuk membimbing dan mengarahkan
penulissehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Ibu Tri Murti Lubis, SH., MH selaku Dosen Pembimbing II yang
memberikan waktu dan kesempatan dalam penyelesaian skripsi
inisebagaimana semestinya.
9. Para Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telahmemberikan ilmunya kepada penulis.
10.Para Staf Administrasi, Pegawai, dan Jajaran Fakultas Hukum
UniversitasSumatera Utara yang selama ini membantu penulis.
11.Kepada Orangtua yang sangat penulis sayangi selamanya Nurtina Ley
yang tidak lelahnya memberikan semangat dan doa kepada penulis selama
perkuliahan ini. Beliaulah sumber inspirasi dan motivasi terbesar penulis
sepanjang hidup dan juga untuk menjalani pendidikan di Fakultas Hukum
hingga sampai penulis menyelesaikan pendidikan strata satu (S1).
12.Kepada yang terkasih saudari penulis, Cindy Grace Natalia SImanjuntak.
Terimakasih buat dukungan kamu untuk abang.
13.Teman-teman seperjuangan dari awal kuliah hingga akhir, GRUP D 2013
FH USU yang sudah memberikan kesan-kesan terindah selama masa
14.Teman-teman seperjuangan, Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi
(IMAHMI) yang sudah memberikan motivasi kepada penulis.
15.Teman-teman seperjuangan yang telah membantu, Ridho, Irfan, Edwin,
Johannes, dan seluruh teman-teman yang tidak bisa disebutkan namanya
satu persatu yang memberikan motivasi, dan menghibur penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini dengan baik, dan
16.Seluruh pihak yang telah membantu penulis baik dalam perkuliahan dan
penulisan skripsi yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas semua kebaikan danbantuan
yang diberikan kepada Penulis selama ini. Tiadalah sempurnasuatu apapun dari
karya manusia, karena kesempurnaan itusesungguhnya adalah milik Sang Maha
Sempurna itu sendiri. Oleh karenaitu, kritik dan saran sangatlah penulis harapkan
dari pembaca sekaliandemi kebaikan dan kebenaran yang hakiki atas substansi
yangterkandung dalam tulisan ilmiah ini. Semoga karya kecil ini dapatbermanfaat
bagi kita semua. Amien.
Medan, Juni 2017
Penulis,
DAFTAR ISI
ABSTRAK...i
KATA PENGANTAR...ii
DAFTAR ISI...v
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah...1
B. Rumusan Masalah...7
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan...7
D. Keaslian Penulisan...8
E. Tinjauan Kepustakaan...9
F. Metode Penelitian...14
G. Sistematika Penulisan...17
BAB II PENGATURAN TENTANG OTORITAS JASA KEUANGAN A. Latar Belakang Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan...20
B. Pengertian Otoritas Jasa Keuangan...27
C. Tujuan dan Fungsi Otoritas Jasa Keuangan...28
D. Tugas dan Wewenang Otoritas Jasa Keuangan Terhadap Lembaga Jasa Keuangan Lainnya...31
E. Dewan Komisioner Otoritas Jasa Keuangan...36
BAB III PROGRAM PENYELENGGARAAN JAMINAN SOSIAL NASIONAL BIDANG KETENAGAKERJAAN A. Pengertian Jaminan Sosial...38
B. Sejarah Terbentuknya Jaminan Sosial Bidang Ketenagakerjaan Bagi Pekerja...46
D. Mekanisme Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Bidang
Ketenagakerjaan...58
E. Pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
Ketenagakerjaan...78
F. Fungsi, Tugas, dan Wewenang Badan Penyelenggara Jaminan
Sosial Ketenagakerjaan...85
BAB IV FUNGSI OTORITAS JASA KEUANGAN DALAM
PENGATURAN DAN PENGAWASAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN
A. Program Jaminan Sosial Bidang Ketenagakerjaan Oleh Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial Bidang Ketenagakerjaan...89
B. Mekanisme Pengaturan Dan Pengawasan Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial Ketenagakerjaan Menurut Peraturan Otoritas
Jasa Keuangan Nomor: 5/POJK.05/2013...97
C. Ruang Lingkup Otoritas Jasa Keuangan Dalam Melakukan
Pengaturan Dan Pengawasan Badan Penyelenggara Jaminan
Sosial Ketenagakerjaan...105
D. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pengaturan Dan
Pengawasan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
Ketenagakerjaan...112
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan...117
B. Saran...119
