OPTIMALISASI TUGAS POKOK DAN FUNGSI MAUJANA NAGORIDALAM PEMBANGUNAN DESA DI NAGORI MEKAR SARI
RAYA KECAMATAN PANEI KABUPATEN SIMALUNGUN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Dalam Memperoleh Gelar
Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh: SURIANI 130903039
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
ABSTRAK
OPTIMALISASI TUGAS POKOK DAN FUNGSI MAUJANA NAGORI DALAM PEMBANGUNAN DESA DI NAGORI MEKAR SARI RAYA
KECAMATAN PANEI KABUPATEN SIMALUNGUN
Oleh: SURIANI
Pengembangan kapasitas secara umum merupakan suatu proses pembelajaran yang ditujukan untuk mengefektifkan kinerja suatu lembaga agar dapat melaksanakan fungsi normatifnya dengan optimal. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis keterkaitan pengembangan kapasitas Maujana Nagori dengan optimalisasi Tupoksi Maujana Nagori dalam pembangunan desa.Pengembangan kapasitas bagi Maujana Nagori perlu diupayakan agar pembangunan desa yang dilakukan tidak hanya terfokus pada sektor infrastruktur fisik.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif yang bersifat deskriptif. Adapun analisis yang dilakukan berdasarkan teori yang dikemukakan oleh Leavit tentang dimensi pengembangan kapasitas yang dilakukan pada tiga dimensi pengembangan kapasitas yaitu dimensi individu, kelembagaan dan sistem.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum Pemerintah Nagori maupun pemerintah daerah Kecamtan Panei Kabupaten Simalungun belum menempuh langkah-langkah untuk mengembangkan kapasitas bagi Maujana Nagori, baik pada aspek pengembangan kapasitas individu, lembaga maupun sistem Maujana Nagori. Masih minimnya pengembangan kapasitas seperti pelatihan, sistem insentif, tata menajemen dan sistem atau kebijakan yang sudah tidak relevan lagi dengan peraturan yang terbaru dikarenakan kurangnya kesadaran dan perhatian akan pentingnya kualitas sumber daya manusia sehingga program pembangunan yang selama ini masih diprioritaskan pada sektor infrastruktur fisik, selain itu program pengembangan kapasitas ini belum dijadikan sebagai program prioritas pembangunan Nagori sehiingga agar pengembangan kapasitas ini dapat terwujud maka diperlukan partisipasi Maujana Nagori, Pemerintah Nagori, masyarakat maupun Pemerintah Kecamatan panei Kabupaten Simalungun untuk membangun komitmen akan pentingnya perbaikan pada Maujana Nagori.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa selalu memberikan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Optimalisasi Tugas Pokok dan Fungsi Maujana Nagori dalam Pembangunan Desa di Nagori Mekar Sari Raya Kecamatan Panei Kabupaten Simalungun.” Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara di Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang dimiliki sehingga selama proses penyusunan skripsi ini tak terlepas dari bantuan dan dukungan dari banyak pihak hingga pada tahap penyelesaiannya. Oleh karenanya, dalam kesempatan ini dengan teriring salam dan doa serta ucapan terimakasih yang tak terhingga Penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si.
2. Bapak Dr. Tunggul Sihombing, MA selaku ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, juga selaku Dosen pembimbing penulis. Terimakasih banyak atas bimbinganya, arahan, ilmu, waktu dan tenaga yang dicurahkan selama proses pelaksanaan bimbingan sampai tahap akhir penyelesaian skripsi ini.
4. Ibu Dr. Beti Nasution, M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik sekaligus selaku Dosen pembimbing penulis sebelumnya, terimakasih telah membimbing dan mengarahkan penulis dengan penuh kesabaran dalam proses penyusunan skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar pada Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah memberikan begitu banyak ilmu kepada penulis selama masa perkuliahan.
6. Yang teristimewa kedua orang tua penulis, Bapak Jumair dan Ibu Sarni yang dengan tulus, sabar tanpa pamrih dan penuh pengorbanan telah membesarkan, mendidik, membimbing, memotivasi serta memberikan segala dukungan yang terbaik baik moril, materil dan spritual serta yang selalu mendoakan penulis hingga sampai saat ini.
7. Bapak Pungut Kasiandy selaku Pangulu Nagori Mekar Sari Raya dan seluruh perangkat Nagori yang telah menerima dengan baik dan memberikan izin sehingga peneliti dapat melakukan penelitian di Nagori Mekar Sari Raya.
8. Bapak Juni Hartono selaku Kaur Pembangunan yang telah banyak membantu, memotivasi dan mengarahkan penulis dalam memperoleh berbagai data di lapangan sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini.
9. Maujana Nagori yang telah membantu dan bersedia memberikan berbagai informasi yang penulis butuhkan terkait topik penelitian.
Armi, M.Arief Bahana sembiring, Purnama Nasution, Fitri Dewi Nazari, Siti sarah Hasibuan, dan Yasimta S. Pasaribu atas solidaritas dan kebersamaan sehingga persahabatan kita tidak berhenti setelah penelitian ini.
11. Rekan-rekan optik Kejora. Deni sa’adah Purba, Desri Utary, Malika, lia, Andin, Armi, yuyun yang hingga akhir penyelesaian skripsi ini.
Akhir kata, Penulis sangat menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari kesempurnaan, namun Penulis berharap semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi diri Penulis secara pribadi maupun mereka yang telah menyediakan waktu dan sempat untuk membacanya.
Medan, 27 Juli 2017
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR. ... ix
DAFTAR LAMPIRAN ...x
BAB I PENDAHULUAN ...1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.3 Rumusan Masalah ... 6
1.4 Tujuan ... 6
1.5 Manfaat ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...8
2.1 Pengertian Optimalisasi ... 8
2.2 Konsep Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ... 10
2.2.1 Konsep BPD dalam Undang – Undang No. 6 Tahun 2014... 11
2.2.2 Fungsi, Tugas Pokok, Hak dan Kewajiban BPD ... 12
2.3 Konsep Capacity Building (Pengembangan Kapasitas) ... 18
2.3.1 Pengertian Capacity Building ... 18
2.3.2 Tujuan Capacity Building ... 21
2.3.3 Persyaratan-persyaratan dalam Capacity Building ... 21
2.3.4 Dimensi dan Tingkatan Capacity Building ... 22
2.3.5 Capacity Building Kelembagaan ... 26
2.4 Definisi Konsep ... 27
2.5 Kerangka Pemikiran ... 29
2.6 Hipotesis Kerja ... 31
BAB III METODE PENELITIAN ...32
3.1 Bentuk Penelitian ... 32
3.2 Lokasi Penelitian ... 33
3.3 Informan Penelitian ... 36
3.4 Data dan Metode Pengumpulan Data ... 38
3.4.1 Data ... 38
3.4.2 Metode Pengumpulan Data ... 38
3.5 Teknik Analisis Data ... 40
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...1
4.1 Gambaran Umum dan Geografi Wilayah ... 1
4.1.2 Visi dan Misi Nagori ... 2
4.1.3 Peta Nagori ... 4
4.1.5 Struktur Pemerintahan Nagori Mekar Sari Raya ... 7
4.1.7 Sarana dan Prasarana Pemerintahan Nagori ... 9
4.1.8 Maujana Nagori Mekar Sari Raya ... 11
4.1.8.1 Fungsi, Tugas Pokok, Hak dan Kewajiban Maujana Nagori ... 13
4.1.8.2 Pencalonan, Penetapan dan Pemberhentian Maujana Nagori ... 14
4.1.9.3 Pengaturan Tata Tertib dan Mekanisme Kerja Maujana Nagori .. 16
4.2 Optimalisasi Tugas Pokok dan fungsi Maujana Nagori dalam Pembangunan Desa ... 17
4.2.1 Keterkaitan Pengembangan Kapasitas Individudengan Optimalisasi Tupoksi Maujana Nagori dalam Pembangunan Desa ... 19
4.2.1.1 Pengetahuan ... 21
4.2.1.2 Keterampilan ... 26
4.2.1.3 Etika ... 32
4.2.2 Keterkaitan Pengembangan Kapasitas Lembagadengan Optimalisasi Tupoksi Maujana Nagori dalam Pembangunan Desa ... 34
4.2.2.1 Sumber daya ... 34
4.2.2.2 Ketatalaksanaan... 38
4.2.2.3 Struktur ... 40
2.2.2.4 Sistem Pengambilan Keputusan ... 45
4.2.3 Keterkaitan Pengembangan Kapasitas Sistemdengan Optimalisasi Tupoksi Maujana Nagori dalam Pembangunan Desa ... 46
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...50
5.1 Kesimpulan ... 50
5.2Saran ... 55
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Informan Penelitian ... 36
Tabel 4. 1 Pembagian Wilayah Nagori Mekar Sari Raya ... 5
Tabel 4. 2 Gamot Lingkungan Nagori Mekar Sari Raya ... 6
Tabel 4.3 Jabatan Dalam Struktur Organisasi Pemerintahan Nagori Mekar Sari Raya ... 8
Tabel 4. 4 Sarana dan Prasarana Nagori ... 10
Tabel 4. 5 Ketersediaan Pelayanan Nagori ... 11
Tabel 4. 6 Jabatan dalam Struktur MaujanaNagori Mekar Sari Raya ... 17
DAFTAR GAMBAR.
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Pedoman Wawancara Penelitian Lampiran 2 : Pertanyaan wawancara penelitian Lampiran 3 : Transkip Wawancara
Lampiran 4 : Pedoman Observasi dan Dokumentasi Lampiran 5 : Surat Pengajuan Judul Skripsi
Lampiran 6 : Surat Persetujuan Judul Skripsi. Lampiran 7 : Penunjukkan Dosen Pembimbing
Lampiran 8 : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi. Lampiran 9 : Berita Acara Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
Lampiran 10 : Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran 11 : Surat Izin Penelitian dari FISIP USU
