PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN DALAM PELAKSANAAN TRANSAKSI JUAL BELI SECARA ELEKTRONIK
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan
Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh Ellen Meiliawati
NIM. E0015129
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2019
MOTTO
Fear thou not; for I am with thee: be not dismayed; for I am thy God: I will strengthen thee; yea, I will help thee; yea, I will uphold thee with the right
hand of my righteousness (Isaiah 41:10)
“I think each of the failures I had to face provided me with the opportunity of starting again and trying something new”
Saya pikir setiap kegagalan yang harus saya hadapi memberi saya kesempatan untuk memulai lagi dan mencoba sesuatu yang baru
(Harland David Sanders)
Tekun dan tanggung jawab dalam segala kerjaan, tidak mudah menyerah dan selalu berserah pada kuasa Tuhan
(Ellen Meiliawati)
Skripsi ini penulis persembahkan kepada : Tuhan Yesus,
Orang tua saya,
Peter Kurniawan dan Christine Ekowati Kakak dan adik saya,
Yoel Kurniawan dan Timothy Arif Kurniawan Paman saya,
Sukirno Partner saya,
Dorvinando Bonanta Simarmata Sahabat saya,
Selvia
Keluarga besar FH UNS
vi
ABSTRAK
Ellen Meiliawati. 2019. E0015129. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN DALAM PELAKSANAAN TRANSAKSI JUAL BELI SECARA ELEKTRONIK. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap konsumen dalam pelaksanaan transaksi jual beli secara elektronik dengan mengkaji permasalahan yaitu pertama, bagaimana sinkronisasi UU Perlindungan Konsumen dengan UU Informasi dan Transaksi Elektronik yang berkaitan dengan perlindungan konsumen. Kedua, apakah UU Perlindungan Konsumen dan UU Informasi dan Transaksi Elektronik telah mampu melindungi konsumen dalam transaksi elektronik.
Metode penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dengan jenis data penelitian yaitu mengkaji bahan pustaka dan data sekunder baik bahan hukum primer maupun bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan (library research) antara lain UU Perlindungan Konsumen, UU Informasi dan Transaksi Elektronik, peraturan perundangan - undangan lainnya dan buku maupun jurnal yang berkaitan dengan penelitian ini. Kemudian teknik analisis data yaitu dengan menggunakan silogisme deduktif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa perlindungan hukum terhadap konsumen dalam pelaksanaan transaksi jual beli secara elektronik diatur dalam UU Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dan UU Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik namun pada kenyataannya, kedua peraturan perundang - undangan tersebut terdapat kurang adanya sinkronisasi antara UU Perlindungan Konsumen dengan UU Informasi dan Transaksi Elektronik berkaitan dengan tanggung jawab pelaku usaha terhadap pelaksanaan biaya ganti rugi, penggantian, dan kompensasi. Kemudian ruang lingkup pengertian pelaku usaha yang terlalu sempit pada UU Perlindungan Konsumen dan juga UU Informasi dan Transaksi Elektronik belum mampu memberikan perlindungan khususnya pada data - data pribadi konsumen.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Konsumen, Pelaku Usaha, Transaksi Elektronik
ABSTRACT
Ellen Meiliawati. 2019. E0015129. LEGAL PROTECTION OF CONSUMERS IN THE IMPLEMENTATION OF ELECTRONIC TRANSACTIONS. Legal Writing. Faculty of Law of Sebelas Maret University Surakarta.
This study aims to determine the legal protection of consumers in the implementation of electronic buying and selling transactions by examining the problems, first, how to synchronize the Consumers Protection Law and the Electronic Information and Transcation Law relating to consumer protection.
Second, whether the Law on Consumers Protection and Electronic Information and Transaction Law have been able to protect consumers in electronic transactions.
The method of this research is normative legal research that is prescriptive with the type of research data that is reviewing library materials and secondary data both primary legal material and secondary legal material. The data collection technique used is library research (library research), among others, the Consumers Protection Law and the Electronic Information and Transcation Law, other legislation and books and journals relating to this research. Then the data analysis technique is by using deductive syllogism.
Based on the results of research and discussion, a conclusion can be drawn that legal protection for consumers in the implementation of electronic sale and purchase transactions is regulated in Law Number 8 of 1999 concerning Consumer Protection and Law Number 11 of 2008 concerning Electronic Information and Transactions but in reality, both regulations - The invitation contained a lack of synchronization between the Consumer Protection Law and the Electronic Information and Transaction Law relating to the responsibility of business actors for the implementation of compensation, replacement and compensation costs. Then the scope of understanding of business actors that are too narrow in the Consumer Protection Law and also the Electronic Information and Transaction Law has not been able to provide protection specifically for consumer personal data.
Keywords : Legal Protection, Consumers, Business Actors, Electronic Transactions
viii
KATA PENGANTAR Shalom, Salam Sejahtera
Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, oleh karena kasih dan anugrah-Nya, penulisan hukum (skripsi) dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN DALAM PELAKSANAAN TRANSAKSI JUAL BELI SECARA ELEKTRONIK” dapat penulis selesaikan. Penulisan hukum (skripsi) ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati saya selaku penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada para pihak atas bantuan, bimbingan, dan dukungan yang diberikan selama penulisan hukum (skripsi) ini sehingga penulisan hukum (skripsi) ini dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih sebesar - besarnya kepada :
1. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M, selaku Kepala Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan masukan dalam penulisan hukum (skripsi) ini;
4. Bapak Mochammad Najib Imanullah, S.H., M.H., Ph.D, selaku Pembimbing Akademik penulis;
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahun hukum baik secara umum maupun secara khusus sehingga membantu penulis dalam menyusun penulisan hukum (skripsi) ini dan semoga dapat bermanfaat bagi kehidupan kelak penulis;
6. Seluruh Bapak dan Ibu staf maupun karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
7. Peter Kurniawan dan Christine Ekowati selaku Orang tua penulis yang selalu memberikan masukan, dukungan dan doa dalam penulis menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;
8. Yoel Kurniawan dan Timothy Arif Kurniawan selaku Kakak dan Adik penulis yang selalu memberikan dukungan, semangat dan doa sehingga penulis menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;
9. Sukirno selaku Paman penulis yang selalu memberika dukungan, semangat, dan doa terhadap penulis sehingga dapat terselesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;
10. Dorvinando B Simarmata selaku Partner Penulis yang telah memberikan bantuan, masukan, dukungan, dan ilmu pengetahuan terhadap penulisan hukum (skripsi) ini sehingga dapat terselesaikan dengan baik;
11. Priskila Inarsih yang selalu memberikan bantuan dan semangat kepada penulis hingga dapat terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini;
12. Selvia, Natanael dan Kevin selaku Sahabat penulis, atas bantuan, semangat dan dukungan yang telah diberikan kepada penulis;
13. Rebeka, Aurel, Natalia, Stefie, Sarah, Ronianti, Matthew, Anis, Dimas, dan Darmawan atas bantuan, masukan, dan dukungan sehingga penulisan hukum (skripsi) ini dapat terselesaikan;
14. Seluruh Anggota Kementerian Keuangan BEM Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan 2018 yang telah memberikan dukungan dan doa kepada penulis;
15. Seluruh Anggota BEM Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan 2018 yang telah memberikan dukungan, semangat dan doa kepada penulis;
16. Seluruh teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan 2015, 2016, dan 2017 atas segala bantuan dan dukungan yang diberikan sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan;
17. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam kesempatan ini.
x
Penulis telah berusaha yang terbaik dalam penulisan hukum (skripsi) ini, akan tetapi penulis sadar bahwa “Kesempurnaan Tidak Ada di Dunia”, demikan dengan penulisan hukum (skripsi) yang masih banyak ditemukan kekurangan di dalamnya.
Oleh karena itu penulis berharap agar pembaca bersedia memberikan kritik dan saran yang berguna bagi penulisan skripsi mahasiswa selanjutnya.
Surakarta, April 2019
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
ABSTRAK ... vi
ABSTRACT ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR TABEL ... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah 1
B. Rumusan Masalah 4 C. Tujuan Penelitian 5 D. Manfaat Penelitian 5 E. Metode Penelitian 6 F. Sistematika Penulisan Hukum 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1. Tinjauan tentang Konsumen 11 2. Tinjauan tentang Pelaku Usaha 13 3. Tinjauan tentang Perlindungan Konsumen 15
4. Tinjauan tentang Transaksi Elektronik 20
5. Tinjauan tentang Teori Hukum 26
6. Prinsip Pertanggung Jawaban 29
B. Kerangka Pemikiran 33 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
xii
A. Hasil Penelitian
1. Sinkronisasi UU Perlindungan Konsumen dengan UU Informasi dan Transaksi Elektronik Yang Berkaitan Dengan
Perlindungan Konsumen 35
2. Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Elektronik pada UU Perlindungan Konsumen dan UU Informasi dan
Transaksi Elektronik 58
B. Pembahasan
1. Sinkronisasi UU Perlindungan Konsumen dengan UU Informasi dan Transaksi Elektronik Yang Berkaitan Dengan
Perlindungan Konsumen 68
2. Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Elektronik pada UU Perlindungan Konsumen dan UU Informasi dan
Transaksi Elektronik 79
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan 84
B. Saran 85
DAFTAR PUSTAKA 86
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ... 33 Gambar 3.1. Pengetahuan Terhadap Transaksi Elektronik ... 62 Gambar 3.2. Pernah Atau Tidaknya Melakukan Transaksi Elektronik ... 63 Gambar 3.3. Mudah Atau Tidaknya Konsumen Memenuhi Barang Yang
Diinginkan melalui Transaksi Elektronik ... 63 Gambar 3.4. Jangka Waktu Pelaksanaan Transaksi Elektronik ... 64 Gambar 3.5. Pernah Atau Tidaknya Konsumen Mengalami Permasalahan Dalam
Transaksi Elektronik ... 65 Gambar 3.6. Jenis Permasalahan Transaksi Elektronik ...
Gambar 3.7. Mampu Atau Belumnya Peraturan Perundang - Undangan
Memberikan Perlindungan Terhadap Konsumen... 66 Gambar 3.8. Pernah Atau Tidaknya Konsumen Mengalami Permasalahan Dalam
Transaksi Elektronik ... 83 Gambar 3.9. Jenis Permasalahan Transaksi Elektronik ... 83 Gambar 3.10. Mampu Atau Belumnya Peraturan Perundang - Undangan
Memberikan Perlindungan Terhadap Konsumen ... 84
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Sinkronisasi UU Perlindungan Konsumen dengan UU Informasi dan Transaksi Elektronik ... 50 Tabel 3.2. Sinkronisasi UU Perlindungan Konsumen dengan PP Penyelenggaraan
Sistem Elektronik dan Transaksi Elektronik ... 54 Tabel 3.3. Total Pengunjung Kuisioner dilihat dari Jenis Kelamin ... 62