KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas Anugrah dan RahmatNya,sehingga susunan Renja Strategis ( Renstra ) Dinas Pekerjaan Umun Kota Denpasar Tahun 2015 dapat diselesaikan dengan baik.
Dalam Penyusunan dokumen rencana Strategis ( Renstra ) Pekerjaan Umum Kota Denpasar memuat beberapa kebijakan, Kegiatan, Program yang disusun sesuai kebutuhan,sebagai pedoman Pelaksanaan Program Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar Tahun 2015.
Masalah pokok yang dibahas ialah bagaimana upaya yang dapat dilakukan Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar untuk meningkatkan pelayanan Prasarana Dasar ke PU-an mendukung tercapainya tujuan dan sasaran Pembangunan di Kota denpasar, dalam rangka mewujudkan Good Governance Otonomi Daerah.
Dengan pembahasan ini diharapkan dapat ditentukan esensi masalah untuk diprioritaskan pemecahannya,sehingga pelayanan Prasarana dasar dapat ditingkatkan kualitasnya.data dan informasi dikumpulkan dengan pendekatan kualitatif dan dengan menggunakan metode observasi yaitu : Menggali pengalaman pengalaman langsung para personil dan berbagai literature / dokumen tertulis Dengan mencermati aspek-aspek yang mempengaruhi kondisi lingkungan strategis,kemudian disusun asumsi –asumsi serta factor-faktor penentu keberhasilan,sehingga dapat disusun Rencana Strategis yang logis dan sistematek.
Berdasarkan permasalahan yang telah dihimpun dan mengacu pada renstra Kota Denpasar selanjutnya disusun visi,misi,tujuan sasaran,kebijakan Operasional Program dan kegiatan untuk dijadikan acuan dan peoman semua aparatur Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar dalam kurun waktu lima tahun kedepan dalam melaksanakan Program Kerjanya.
Ucapan terimakasih disampaikan kepada semua Pihak yang telah membantu atas tersusunnya Rencana Strategis (Renstra).
Denpasar, September 2015
Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar
Ir. I Ketut Winarta
NIP. 19571231 198803 1 103
BAB I PENDAHULUAN
I.1 LATAR BELAKANG
Rencana Strategis ( Renstra ) Kota Denpasar Tahun 2011 – 2015 disusun berdasarkan Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM ) yang menjabarkan arah, kebijakan, Program, Kegiatan, Visi dan Misi Walikota terpilih dipadukan dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum sehingga ada keterpaduan dengan arah kebijakan Pembangunan Daerah.
Kesadaran masyarakat untuk ikut berperan baik pembangunan maupun pemeliharaan sarana dan prasarana bidang ke PU-an khususnya dengan menumbuhkan ekonomi kerakyatan untuk mendukung kota Denpsar sebagai kota kreatif. Sangat membantu kehandalan fungsi prasarana yang ada.
Renstra Kota Denpasar menekankan bahwa pembangunan dan pengelolaan prasarana harus diselenggarakan secara efektif dan efisien sehingga mampu mendukung pertumbuhan ekonomi, stabilitas Daerah dan Nasional serta upaya pemerataan dan penyebaran pembangunan. Dalam proses pembangunan dewasa ini, ketersediaan prasarana yang memadai sangat dibutuhkan selain melaksanakan pembangunan sebagai akibat dari pertumbuhan wilayah, upaya pemeliharaan ini berakibat diperlukannya sejumlah dana terus bertambah karena biaya untuk material dan tenaga kerja makin meningkat setiap tahunnya.
Untuk melaksanakan pemeliharaan yang efisiesn perlu terus dilakukan sehingga keterbatasan biaya yang ada tidak akan memperburuk kondisi prasarana dan tetap membantu keadaan fungsi prasarana yang ada. Oleh karena itu perlu disusun rencana Strategi untuk mengoptimalkan fungsi pelayanan dibidang fisik prasarana dengan pendanaan yang terbatas serta memperhatikan skala prioritas. Prasarana dengan kondisi mantap akan memberikan pelayanan yang cepat, tepat waktu dan aman untuk menunjang pertumbuhan ekonomi dan mampu berperan sebagai katalisator serta memberikan kontribusi yang nyata untuk terciptanya stabilitas.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan Rencana Strategis ( Renstra ) Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar Tahun
2011- 2015 adalah merupakan penjabaran dari peraturan Daerah Kota denpasar tetang
rencana Strategis memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan
memiliki maksudsebagai tuntutan dan Pengarah Program Pelaksanaan tugas bidang kePU- an.
Rencana strategis adalah merupakan dokumen dokumen perencanaan yang mengacu kepada Undang-undag No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah dan memenuhi Instruksi Presiden Nomor : 7 tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.
Adapun tujuan Penyusunan Renstra Dinas pekerjaan Umum Kota denpasar adalah memberikan arah yang lebih jelas terhadap tujuan pembangunan yang ingin dicapai dengan mengantisipasi perubahan – perubahan dan perkembangan yang terjadi dimasyarakat melalui kerja sama dari semua pihak, serta untuk dalam memudahkan penyusunan perencanaan tahunan Satuan Kerja Peringatan Daerah ( SKPD ).
1.3 LANDASAN HUKUM
Dinas Pekerjaan Umum merupakan SKPD Teknis yang dalam kewenangannya melaksanakan tugas-tugas teknis sesuai dengan fungsi organisasi, sesuai PP Nomor 41 Tahun 2007, tentang Organisasi Perangkat Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia ) Tahun 2007 Nomor 89 dan tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang organisasi dan Tata kerja Lembaga teknis Daerah kota Denpasar ( Lembaran Daerah Kota Denpasar Tahun 2008 Nomor 8 diundangkan tanggal 24 Desember 2008 ). Dalam melaksanakan tugas kePU-an tersebut tentu diperlukan suatu pengelolaan unit organisasi yang mempunyai wawasan yang luas, responsive dan dinamis terhadap tuntutan / perkembangan masyarakat khususnya perubahan sesuai perannya dalam bidang ke PU-an, sehingga dpat memberikan pelayanan sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan masyarakat.
1.4 JENJANG PERENCANAAN RENSTRA
Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar Tahun 2011- 2015 disusun
berdasarkan Penjenjangan dari uraian umum RPJMD, renstra Pemerintah Kota Denpasar
yang kemudian dirinci detail (Breakdown) menjadi rencana Kerja Kerja Anggaran ( RKA
) sesuai Visi, Misi, program dan sasaran yang telah ditentukan. Berdasarkan dari usulan
musrenbang kota, maka disusun Rencana Kerja Anggaran ( RKA ) untuk menyusun usulan
kegiatan kePU-an slama satu tahun anggaran. Bila RKA telah mendapat Pagu Anggaran akan
dituangkan kembali menjadi Dokumen Pelaksanaan Anggaran ( DPA ) sebagai petunjuk
pelaksanaan rinci kegiatan, sehingga perencanaan tersebut berjenjang berdasarkan RPJPD,
RPJMD Renja, RKA dan DPA SKPD yang hasil pelaksanaan kegiatan harus berdasarkan
Indikator Kinerja dan Tingkat Capaian Pelaksanaan. Perencanaan berjenjang seperti diatas disusun berupa lampiran Renstra ini.
1.5 SISTEMATIKA
Untuk mempermudah pemahaman dari materi bahasan, dokumen Renstra ini disajikan dengan sistimatika sebagai berikut:
BAB I Pendahulian menguraikan tentang latar belakang, pmikiran, pengertian rencana Strategis, maksud damn tujuan penyusunan, Metode penulisan dan tujuan penyusunan, metode penulisan dan sistematika penulisan.
BABII Diskripsi lingkungan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar menguraikan tentang gambaran umum pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar sebagai arahan, pedoman yang melingkupi ruang gerak konsepsi perencanaan, implementasi otonomi daerah yang dituangkan dalam restrukturisasi organisasi, dalam restrukturisasi organisasi berupa struktur organisasi Dinas PU Kota Denpasar. Tugas Pokok fungsi dan asset-aset yang dikuasai serta kondisi saat ini.
Sumber daya manusia yang diharapkan untuk diharapkan melaksanakan semua kegiatan yang disepakati , beberapa uraian menyangkut pengertian dari istilah yang sering digunakan dalam lingkup pemukiman dan prasarana wilayah serta permasalahan internal yang ada.
BABIII Isu Strategis, memuat isu strategis dibidang kePU-an yang dapat mendorong Kota Denpasar sebagai Kota Kreatif berdasarkan Budaya unggulan serta mendukung Program Kota Sehat, Kota Layak Anak dan Program unggulan lainnya dengan menyiapkan Infrastruktur yang mantap.
BAB IV Visi, Misi, Tujuan sasaran Strategis dan arah kebijakan Strategis Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar yang menguraikan tentang Visi, Misi, yang diharapkan sebagai pendorong motivasi dan komitmen dalam pelaksanaan tugas analisis lingkungan strategis internal dan eksternal, asumsi-asumsi yang diharapkan sebagai dalil atau aksioma pembenaran perumusan tujuan sasaran, program –program yang direncanakan, kegiatan-kegiatan yang disusulkan. Hal tersebut dilakukan melalui proses analisis manajemen strategis untuk mencapai faktor-faktor yang akan mempengaruhi pelaksanaan rencana.
BAB V Rencana Kegiatan Indikator Kinerja dan Pendanaan Indukatif menguraikan cara
mendukung aplikasi arah kebijakan baik dilihat dari ketersediaan Sumber Daya
Manusia, perlengkapan dan Prasarana Perkantoran untuk mendukung kegiatan
sehingga diperoleh Kinerja yang sesuai dengan indicator yang telah ditentukan.
BAB VI Penentuan Indikator Kinerja, menguraikan indikator pencapaian Kinerja yang
dipakai menilai Tingkat Kinerja dalam setiap pelaksanaan Kegiatan / Program
selama lima tahun rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Kota Denpasar.
BAB II
DESKRIPSI LINGKUNGAN STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA DENPASAR
A. GAMBAR UMUM
II.1 LETAK GEOGRAFIS DAN KONDISI WILAYAH
Kota Denpasar merupakan salah satu dari 9 Daerah Tingkat II di Propinsi Bali yang letak wilayahnya, diantara 08 o 35’ 31 “- 08 o 44’ LS dan 115 o 10’23 “ – 115 o 16’27 “ BT dengan batas-batas lwilayah sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kabupaten Badung
Sebelah Selatan : Laut ( Samudra Indonesia ) Sebelah Timur : Kabupaten Gianyar
Sebelah Barat : Kabupaten Badung
Topografi wilayahnya terdiri dari daratan rendah di bagian utara yang meliputi wilayah Kecamatan Denpasar Barat, Denpasar Timur dan Denpasar Utara cukup potensial untuk pengembangan pada umumnya dan wilayah Kecamatan Denpasar Selatan untuk pengembangan pariwisata pada khususnya, lebih khusus lagi wisata alam (bahari) dan budaya.
II.2 ADMINISTRASI DAN PEMERINTAHAN
Berdasarkan Undang-Undang No. 7 Tahun 1992 Tanggal 15 Januari 1992 Kota Denpasar dan tanggal 27 Pebruari 1992 secara resmi menjadi Dati II ke-9 Propinsi Bali. Menjelang usianya ke-18 bersama dengan dicanangkannya Otonomi Daerah secara serentak diberlakukan di seluruh Indonesia tepatnya 1 Januari 2000 terbentuklah Dinas-dinas dibawah koordinasi Waalikota. Secara administrative Kota Denpasar terbagi empat wi8layah Kecamatan, 43 Desa Dinas/Kelurahan, 35 Desa Adat serta 397 Banjar Adat.
II.3 LUAS WILAYAH DAN TATA GUNA LAHAN
Kota Denpasar memiliki wilayah seluas 12. 778 Km2. Dari luas wilayah tersebut terbagi dalam beberapa penggunaan meliputi lahan
Pertanian sawah 2.717 Ha Lahan Kering 99.64 Ha Tanaman Perkebunan 361 Ha Kehutanan 734.5 Ha
Dan yang lainnya lahan pekarangan dan bangunan
B. PENDUDUK DAN ANGKATAN KERJA
Jumlah Penduduk Kota Denpasar samapai pertengahan tahun 2010 sebanyak 788.445 jiwa yang terdiri atas laki-laki 403.026 jiwa dan perempuan 384.419 jiwa dengan luas wilayah seluas 12.778 Km2 maka tingkat kepadatan penduduk Kota Denpasar termasuk dalam criteria sangat padat 6.170 per Km2, untuk lebih jelasnya dipaparkan pada tabel berikut ini :
Tabel Jumlah Perbandingan Penduduk Laki-laki dan Perempuan
1 Denpasar Barat 117,316 112,167 229,483 29,10
2 Denpasar Timur 70,201 67,731 137,932 17,50
3 Denpasar Selatan 125,392 119,565 244,957 31,10 4 Denpasar Utara 90,117 385,956 176,073 22,30
Jumlah 403,026 685,419 788,445 100
Data Sensus April-Mei 2010