Konstruksi Pemahaman Wartawan Terhadap UU KIP (Studi Dengan Pendekatan Konstruktivisme Terhadap Wartawan Aliansi Jurnalis Independen Cabang Medan Dalam Memahami Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik)

Konstruksi Pemahaman Wartawan Terhadap UU KIP

(Studi Dengan Pendekatan Konstruktivisme Terhadap Wartawan Aliansi Jurnalis Independen Cabang Medan Dalam Memahami Undang-Undang Republik Indonesia

No. 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik)

SKRIPSI

Diajukan sebagai syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana (S-1) di

Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Oleh :

MHD HADIS SALEH

090904011

DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI

LEMBAR PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh :

Nama : MHD HADIS SALEH

NIM : 090904094

Departemen : Ilmu Komunikasi

Judul : Konstruksi Pemahaman Wartawan Terhadap UU KIP

(Studi Dengan Pendekatan Konstruktivisme Terhadap Wartawan Aliansi Jurnalis Independen Cabang Medan Dalam Memahami Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik)

Medan, Juni 2015

Dosen Pembimbing Ketua Departemen

Drs. Syafruddin Pohan, M.Si, Ph.d Dra. Fatma Wardy Lubis, M.A NIP. 195812051989031002 NIP. 195102191987011001

Dekan FISIP USU

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri, semua sumber baik yang dikutip maupun

dirujuk telah saya cantumkan sumbernya dengan benar. Jika di kemudian hari saya

terbukti melakukan pelanggaran (plagiat) maka saya bersedia diproses sesuai dengan

hukum yang berlaku.

Nama: MHD HADIS SALEH

NIM: 090904011

Tanda Tangan:

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademik Universitas Sumatera Utara, saya yang bertandatangan di bawah ini :

Nama : MHD HADIS SALEH NIM : 090904011

Departemen : Ilmu Komunikasi

Fakultas : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas : Universitas Sumatera Utara

JenisKarya : Skripsi

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Sumatera Utara Hak Bebas Royalti non Eksklusif (Non Exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : Konstruksi Pemahaman Wartawan Terhadap UU KIP (Studi Dengan Pendekatan Konstruktivisme Terhadap Wartawan Aliansi Jurnalis Independen Cabang Medan Dalam Memahami Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 Tentang

Keterbukaan Informasi Publik) beserta perangkat yang ada (jika diperlukan).

Dengan Hak Bebas Royalti Non ekslusif ini Universitas Sumatera Utara berhak menyimpan, mengalih media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Medan Pada tanggal : 10 Juni 2015

Yang menyatakan

ABSTRAK

Skripsi ini berisi penelitian mengenai konstruksi pemahaman wartawan AJI Medan terhadap undang-undang No 14 tahun 2008 tentang keterbukaan informasi publik (UU KIP). Metodologi dalam penelitian ini adalah diskriptif kualitatif dengan menggunakan pendekatan paradigma konstruktivisme. Sedangkan teknik analisis atau instrumen analisa data yang digunakan adalah teknik analisis Membership Categorization Device (MCD). Untuk teknik pengumpulan data, peneliti menggunakan wawancara mendalam dan studi kepustakaan. Dalam penelitian ini, peneliti berusaha meneliti bagaimana konstruksi pemahaman wartawan AJI cabang Medan terhadap UU KIP. Peneliti melakukan wawancara kepada lima informan dengan keriteria dan panduan wawancara yang sudah ditetapkan sebelumnya. Sesuai dengan perumusan masalah yang akan diteliti yaitu bagaimana konstruksi pemahaman AJI Medan terhadap UU KIP dimana dalam penelitian ini peneliti menemukan hasil bahwa pemahaman wartawan AJI Medan terhadap UU KIP berbeda antara satu dengan yang lain dan dikonstruksi secara kolektif dari internal AJI dan rekan jurnalis. Mereka memahami UU KIP sebagai kewajiban badan publik dalam menyampaikan informasi, undang-undang yang mengatur hak-hak publik dalam memperoleh informasi dan undang-undang yang menggambarkan era keterbukaan serta semangat zaman. Selain perbedaan, mereka juga belum memiliki pemahaman objektif khususnya pada pasal informasi yang dikecualikan. Meskipun UU KIP ditujukan bukan untuk wartawan, undang-undang ini berfungsi dalam liputan indepth news dan liputan investigasi. Selain itu, UU KIP berperan dalam mendukung kebebasan pers di tanah air. Dukungannya berupa legitimasi hukum informasi bagi jurnalis dan bisa saja menjadi kritik terhadap pers industrialis.

ABSTRACT

This thesis contains research on understanding the construction field AJI journalists to law No. 14 of 2008 on public disclosure (UU KIP). The methodology in this research is descriptive qualitative approach constructivism paradigm. While the analysis technique or instrument used is the analysis of data analysis techniques Membership Categorization Device (MCD). For data collection techniques, researchers used in-depth interviews and literature study. In this study, researchers sought to examine how the construction of understanding AJI journalists Medan branch of the Freedom of Information Law. Researchers conducted interviews with the criteria of the five informants and interview guides that have been defined previously. In accordance with the formulation of issues to be studied are how the construction field AJI understanding of the Freedom of Information Law which in this study researchers found the results that AJI journalists Terrain understanding of the Freedom of Information Law is different from one another and collectively constructed of internal AJI and fellow journalists. They understand the Freedom of Information Law as an obligation of public bodies in conveying information, the laws governing the rights of the public in obtaining information and laws that describe the era of openness and the spirit of the age. In addition to the differences, they also do not have an objective understanding especially in article exempt information. Although the Freedom of Information Law is intended not for reporters, this law serves in depth coverage of news and investigative reporting. In addition, UU KIP role in supporting press freedom in the country. Support in the form of legal legitimacy of information for journalists, and could be a criticism of the press industrialists.

KATA PENGANTAR

Tidak ada sebaik-baik kata yang dapat melukiskan rasa syukur dan terima

kasih peneliti kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa kecuali alhamdulillahi lillahi rabbil’alamiin. Hanya karena rahmat, petunjuk, perlindungan dan anugerah-Nya kepada peneliti perjuangan dan perjalanan panjang skripsi ini dapat diselesaikan

dengan semaksimal mungkin. Selanjutnya shalawat dan salam kepada Rasulullah

Muhammad SAW yang menjadi sumber inspirasi peneliti dalam mengarungi getirnya

hidup.

Ide skripsi ini berawal dari diskusi kecil peneliti dengan kakak Farida Hanim

yang berlangsung di laboratorium Komunikasi FISIP USU. Dari diskusi kecil itu

peneliti terus mengembangkan topik pembicaraan dengan mencari sumber-sumber

yang relevan guna terciptanya sebuah penelitian ilmiah. Selain itu, adanya

ketertarikan peneliti dalam bidang kajian hukum media massa yang kering dalam

pengkajian ilmiah menjadi salah satu faktor determinan atas lahirnya skripsi yang berjudul “Konstruksi Pemahaman Wartawan Terhadap UU KIP (Studi Dengan Pendekatan Konstruktivisme Terhadap Wartawan AJI Cabang Medan Dalam Memahami UU KIP)” ini. Tentu saja banyak proses yang peneliti lalui setapak demi setapak hingga penelitian ini terwujud sesuai dengan harapan dan keinginan yang

semestinya.

Selain untuk memenuhi syarat untuk meraih gelar sarjana Ilmu Komunikasi

pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, skripsi ini

saya persembahkan untuk kedua orang tua saya sebagai hasil akhir pendidikan yang

selama ini peneliti emban. Selain itu, saya juga mempersembahkannya bagi

sahabat-sahabat peneliti yang berkontribusi besar kepada peneliti selama menjalani masa

studi.

Dalam penulisan penyusunan skripsi ini telah banyak pihak yang membantu

sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Untuk itu peneliti ingin

1. Kepada yang terhormat Prof Dr. Badaruddin M,Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

2. Kepada ibu Dra. Fatma Wardy Lubis, MA selaku Ketua Departemen Ilmu

Komunikasi FISIP USU.

3. Kepada bapak Drs. Syafruddin Pohan, M.Si, Ph.d selaku dosen pembimbing

peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini. Sebelum skripsi ini menemukan

tujuan khususnya, pada awalnya beliau menyediakan waktu luang kepada

peneliti untuk mendiskusikan permasalahan yang ingin diteliti. Dengan

intensitas komunikasi antara peneliti dengan bapak Syafruddin Pohan telah

ditemukan satu garis korelasi pernyataan yang dikembangkan peneliti menjadi

suatu karya ilmiah. Proses itu memang tidak terjadi dengan sekejap mata.

Banyak faktor-faktor lain yang diberikan beliau kepada peneliti seperti,

substansi penelitian kualitatif, rujukan sumber, argumentasi dan gagasan serta

arahan tertentu. Peneliti tidak bisa memberikan balasan atas jasa dan waktu

bapak tersebut. Semoga Allah SWT mengabulkan tujuan-tujuan mulia dari

bapak serta tetap berada dalam lindungan dan pertolongan-Nya. Hanya

penghormatan setinggi-tingginya yang bisa dilakukan peneliti saat ini atas

ilmu yang beliau berikan.

4. Kepada ibu Dra. Dayana M,Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu

Komunikasi FISIP USU.

5. Kepada Kak Hanim, Kak Yovita, Kak Puan, Kak Maya dan seluruh jajaran

dan anggota kepengurusan FISIP USU yang telah berkontribusi dalam

penelitian ini.

6. Kepada Amir Fadli, Handian, Dedy, Frydo Faisal, Muhammad Irfan, Yudha

Ikhsan, Zahrawi, Rahmat Utomo. Semoga cita-cita kita tercapai dengan

sebaik-baiknya karena merekalah yang kerap mengarahkan peneliti dengan

sabar. Semoga kenangan lama tidak terhapus dari memori kita

masing-masing.

7. Kepada Zeky Muharam yang bersedia menyumbangkan beberapa propertinya

8. Kepada AJI cabang Medan khususnya bang Herman, Agus, Liston dan

Tikwan. Kesempatan waktu luang dan diskusi yang menarik dengan mereka

memberikan indikator penting bagi peneliti dalam meyelesaikan tugas akhir

ini. Tanpa jasa dan bantuan mereka mungkin skripsi ini tidak terwujud.

9. Kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara khususnya bapak Sahyan

yang bersedia untuk peneliti wawancarai. Waktu luang beliau merupakan

peluang emas peneliti dalam menyelesaikan penelitian ini.

10.Kepada kedua orang tua peneliti. Hempasan dan benturan hidup yang terpahat

dikening mereka menjadi bahan bakar semangat peneliti selama menjalani

masa studi yang terpisah dari mereka. Lumuran kasih sayang dan cinta yang

mereka berikan laksana napas sejuk kehidupan bagi peneliti sendiri.

Khususnya ibunda tercinta Kholilah Nasution yang dengan kesabaran,

ketulusan, bimbingan dan motivasinya kepada peneliti sungguh tak

terbalaskan. Hanya Allah SWT yang bisa memberi imbalan kepada ibunda

tercinta. Doa-doa ibunda senantiasa menjadi penolong utama dalam

kehidupan peneliti dan sumbangan materi yang ia berikan.

Peneliti menyadari penuh bahwa penelitian ini masih jauh dari sempurna dan

mengandung kekurangan. Maka dari itu, peneliti membuka diri terhadap kritik dan

saran dari mereka yang peduli dan membaca skripsi ini.

Medan, Juni 2015

Penulis

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR ORISINALITAS

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH

ABSTRAK ... i

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR ISI ... vi

DAFTAR GAMBAR ... viii

DAFTAR TABEL ... ix

BAB I PENDAHULUAN I.1 Konteks Masalah ... 1

I.2 Fokus Masalah ... 8

I.3 Tujuan Penelitian ... 8

I.4 Manfaat Penelitian ... 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA II.1 Paradigma Konstruktivisme ... 10

II.1.1Konstruktivisme Dalam Ilmu Komunikasi... 14

II.2 Konstruksi Realitas Sosial ... 15

II.2.1 Karakteristik Realitas Sosial ... 16

II.2.2 Realitas Sosial Bentukan Konstruksi Sosial... 17

II.3.1 Standar Kompetensi Wartawan ... 23

II.4 Jurnalistik dan Berita ... 25

II.4.1 Berita... 27

II.5 Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik ... 32

II.5.1 Pokok-pokok Pikiran UU KIP ... 33

II.5.2 Struktur UU KIP ... 36

BAB III METODOLOGI PENELITIAN III.1 Metode Penelitian ... 37

III.2 Objek Penelitian ... 38

III.2.1 Aliansi Jurnalis Independen (AJI)... 38

III.2.2 Aliansi Jurnalis Independen Cabang Medan ... 42

III.3 Subjek Penelitian ... 45

III.4 Kerangka Analisis ... 46

III.5 Teknik Pengumpulan Data ... 51

III.5.1 Penentuan Informan ... 52

III.5.2 Keabsahan Data ... 53

III.5 Teknik Analisis Data ... 54

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN IV.1 Pelaksanaan Penelitian ... 57

IV.2 Hasil Penelitian ... 58

IV.3 Pembahasan... 90

V.2 Saran ... 101

DAFTAR REFERENSI LAMPIRAN

A. Transkrip Wawancara

B. Suasana Wawancara

C. Struktur Organisasi AJI Kota Medan

D. Dokumentasi Penelitian

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Gambar Halaman

1. Model dan Kategori Kompetensi ... 23

2. Lambang Aliansi Jurnalis Independen (AJI) ... 41

4. Silogisme Piramida Duduk Induktif ... 46

5. Model Langkah Analisis Induktif ... 47

DAFTAR TABEL

Nomor Judul Tabel Halaman